О проблемах и перспективах развития образования и науки в Автономной Республике Крым

Р Е Ш Е Н И Е

ВЕРХОВНОЙ РАДЫ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О проблемах и перспективах развития образования

и науки в Автономной Республике Крым

Заслушав информации министра образования и науки АвтономнойРеспублики Крым Ильина Ю.М. и председателя Постоянной комиссииВерховной Рады Автономной Республики Крым по науке и образованиюБубнова Е.Г. о проблемах и перспективах развития образования инауки в Автономной Республике Крым, Верховная Рада АвтономнойРеспублики Крым отмечает, что вопросам состояния и развитияобразования и науки в Автономной Республике Крым уделяетсязначительное внимание органами власти автономии.

Несмотря на сложные социально-экономические условия, вреспублике сохранена и совершенствуется сеть учебных заведений,систематически решаются вопросы кадрового обеспечения отраслиобразования, уровень обеспеченности учебниками и учебнымипособиями превышает средний уровень по Украине, улучшаются условияполучения качественного образования.

Однако дальнейшему развитию отрасли препятствуютнесовершенство нормативно-правовой базы, отсутствие единойконцепции развития образования в Автономной Республике Крым,недостаточный контроль местных органов власти за реализациейобразовательных программ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 26 КонституцииАвтономной Республики Крым ( rb239k002-98 ), во исполнение УказаПрезидента Украины от 4 июля 2005 года N 1013/2005 ( 1013/2005 )"О неотложных мерах по обеспечению функционирования и развитияобразования в Украине" и в целях дальнейшего развития образованияи науки в Автономной Республике Крым, создания условий дляполучения качественного образования, повышения статусапедагогических работников в обществе

Верховная Рада

Автономной Республики Крым р е ш и л а:

1. Информации министра образования и науки АвтономнойРеспублики Крым Ильина Ю.М. и председателя Постоянной комиссииВерховной Рады Автономной Республики Крым по науке и образованиюБубнова Е.Г. о проблемах и перспективах развития образования инауки в Автономной Республике Крым принять к сведению.

2. Обратиться к Председателю Верховной Рады УкраиныЛитвину В.М. и Премьер-министру Украины Еханурову Ю.И. спредложениями о внесении изменений в нормативно-правовые актыУкраины, касающиеся вопросов образования и науки (обращенияприлагаются).

3. Совету министров Автономной Республики Крым:

3.1. Разработать и внести на утверждение Верховной РадойАвтономной Республики Крым:

концепцию развития образования в Автономной Республике Крым;

программу информатизации общеобразовательных, внешкольных,профессионально-технических и высших учебных заведений вАвтономной Республике Крым, предусмотрев мероприятия по завершениюкомпьютеризации учебных заведений, обеспечению ихтелекоммуникационными средствами выхода в международную сетьИнтернет, лицензионными компьютерными программами, техническомусопровождению учебных компьютерных комплексов и компьютерных сетейпосле принятия соответствующей государственной программы.

При формировании проектов бюджета Автономной Республики Крымна 2006 год и последующие годы предусматривать средства нареализацию вышеназванных концепции и программы.

3.2. Принять меры по дальнейшему улучшению условийфункционирования учебных заведений, предусмотрев при формированииплана капитального строительства на 2006 год за счет средствбюджета Автономной Республики Крым строительство мини-котельных вовсех школах, отапливаемых металлическими печами, в Республиканскомучебном заведении "Феодосийская специальная общеобразовательнаяшкола-интернат I-III ступеней N 2 Министерства образования и наукиАвтономной Республики Крым", теплосетей и теплопунктаРеспубликанского профессионально-технического учебного заведения"Керченское высшее профессионально-техническое училище сферыбытовых услуг и информационных технологий".

3.3. Ежегодно при формировании проектов бюджета АвтономнойРеспублики Крым предусматривать средства:

на финансирование научно-технических, научно-организационныхи научно-исследовательских работ, направленных на решениеприоритетных направлений развития республики, в размере не менее500 тыс. грн;

на реализацию Крымской республиканской программы "Учитель",утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым от 18 июня 2003 года N 602-3/03 ( rb0602002-03 ),Республиканской программы "Школьный автобус", утвержденнойПостановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от17 сентября 2003 года N 662-3/03 ( rb0662002-03 ), Программыразвития и функционирования украинского языка в АвтономнойРеспублике Крым на 2004-2010 годы, утвержденной ПостановлениемВерховной Рады Автономной Республики Крым от 17 марта 2004 годаN 856-3/04 ( rb0856002-04 ), Республиканской программы отдыха иоздоровления детей Автономной Республики Крым на период до2008 года, утвержденной Постановлением Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым от 22 октября 2003 года N 704-3/03( rb0704002-03 ), в полном объеме, а также на развитие учебныхзаведений, выделяя не менее 10% от общего объема ассигнований наобразование в бюджете Автономной Республики Крым.

3.4. Активизировать работу Комиссии по научно-техническомупрогрессу и инновационному развитию при Совете министровАвтономной Республики Крым, утвержденной Постановлением Советаминистров Автономной Республики Крым от 8 июня 2004 года N 267( rb0267001-04 ) "О мерах по формированию инновационной моделиразвития экономики в Автономной Республике Крым".

3.5. Проанализировать прогнозные показатели потребности вспециалистах в Автономной Республике Крым для дальнейшегоформирования плана заказа по подготовке специалистов всоответствии с потребностями регионального рынка труда.

3.6. Разработать план модернизации последипломногопедагогического образования, предусмотрев мероприятия по улучшениюкадрового и учебно-материального обеспечения Крымскогореспубликанского института последипломного педагогическогообразования.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления, районнымгосударственным администрациям в Автономной Республике Крым:

4.1. Проанализировать ход выполнения региональных программ врамках Крымской республиканской программы "Учитель", утвержденнойПостановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от18 июня 2003 года N 602-3/03 ( rb0602002-03 ), Республиканскойпрограммы "Школьный автобус", утвержденной ПостановлениемВерховной Рады Автономной Республики Крым от 17 сентября 2003 годаN 662-3/03 ( rb0662002-03 ), Программы развития и функционированияукраинского языка в Автономной Республике Крым на 2004-2010 годы,утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым от 17 марта 2004 года N 856-3/04 ( rb0856002-04 ),Республиканской программы отдыха и оздоровления детей АвтономнойРеспублики Крым на период до 2008 года, утвержденнойПостановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от22 октября 2003 года N 704-3/03 ( rb0704002-03 ), принять меры поих реализации в полном объеме.

4.2. Ежегодно при формировании бюджетов городов и районовпредусматривать средства на развитие учебных заведений, выделяя неменее 10% от общего объема ассигнований на образование в местныхбюджетах на новые образовательные программы.

4.3. Обеспечить создание надлежащих условий для получениякачественного образования детьми-сиротами и детьми, лишеннымиродительского попечения, их социальной адаптации путем открытия в2006 году детских домов смешанного типа в каждом городереспубликанского значения, районном центре.

4.4. До 1 сентября 2006 года принять меры по улучшениюорганизации питания школьников, восстановлению (созданию) школьныхстоловых, обеспечить организацию бесплатного питания учащихся 1-4классов в соответствии с натуральными нормами питания.

4.5. Изыскать возможности для установления надбавокруководителям учебных заведений, работникам методических кабинетови центров, находящихся в коммунальной собственноститерриториальных громад.

4.6. Принять меры по обеспечению установленных КонституциейУкраины ( 254к/96-ВР ) и Конституцией Автономной Республики Крым( rb239k002-98 ) прав территориальных громад, в том числеучастников учебно-воспитательного процесса, определять языкобучения и воспитания в учебных заведениях.

4.7. Принять меры по сохранению сети и развитию дошкольныхучебных заведений, обеспечив создание условий для воспитания иобучения детей дошкольного возраста, в том числе по охвату 100%детей пятилетнего возраста всеми формами подготовки к школе.

4.8. С целью улучшения досуга учащейся молодежи принять мерыпо укреплению учебно-методической и материально-технической базывнешкольных учебных заведений, расширению сети кружков и секций вобщеобразовательных учебных заведениях.

5. Министерству образования и науки Автономной РеспубликиКрым совместно с городскими, районными управлениями, отделамиобразования обеспечить улучшение качества внекласснойвоспитательной работы с детьми и подростками, активизироватьработу по формированию здорового образа жизни, профилактикенегативных проявлений в подростковой среде.

6. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить наПостоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым понауке и образованию.

7. Настоящее Решение вводится в действие с момента принятия.

Председатель Верховной Рады

Автономной Республики Крым Б.ДЕЙЧ

г. Симферополь,

24 декабря 2005 г.

N 1535-4/05

Председателю

Верховной Рады Украины

Литвину В.М.

Уважаемый Владимир Михайлович!

По итогам Вашей встречи с научно-педагогическойобщественностью Крыма, которая состоялась 4 ноября 2005 года вг. Симферополе, на пленарных заседаниях Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым в декабре 2005 года рассмотрен вопрос о проблемахи перспективах развития образования и науки в АвтономнойРеспублике Крым.

Анализ ситуации, сложившейся в отрасли образования, показал,что, несмотря на сложные социально-экономические условия, вреспублике сохранена и совершенствуется сеть учебных заведений,систематически решаются вопросы кадрового обеспечения отраслиобразования, уровень обеспеченности учебниками и учебнымипособиями превышает средний уровень по Украине, улучшаются условияполучения качественного образования, однако дальнейшему развитиюотрасли препятствует несовершенство нормативно-правового базы.

Необходимыми для развития образования и науки являютсяскорейшее принятие законов Украины "О последипломном образовании""О приоритетных направлениях развития науки и техники на2006-2011 годы", разработка государственных программ "Школьнаябиблиотека", "Здоровая молодежь Украины", внесение в Бюджетныйкодекс Украины ( 2542-14 ) изменений, касающихся вопросов учетарасходов на содержание внешкольных учебных заведений в объемахмежбюджетных трансфертов, финансирования расходов на содержаниедошкольных учебных заведений из бюджетов городов и районов, атакже предоставление льгот педагогическим работникам, работающим всельской местности и поселках городского типа.

В Автономной Республике Крым постоянно растет количествовысших учебных заведений и структурных подразделений высшихучебных заведений различных форм собственности и ведомственнойпринадлежности.

Большинство высших учебных заведений и структурныхподразделений высших учебных заведений, осуществляющихобразовательную деятельность в Автономной Республике Крым, неявляются юридическими лицами, и налоги от их деятельности непоступают в бюджет Автономной Республики Крым. Считаем необходимымвнести соответствующие изменения в Бюджетный кодекс Украины( 2542-14 ), Закон Украины "О государственной регистрацииюридических лиц и физических лиц-предпринимателей" ( 755-15 ) сцелью обеспечения поступления налогов от деятельности всех высшихучебных заведений и структурных подразделений высших учебныхзаведений, действующих в Автономной Республике Крым, в бюджетАвтономной Республики Крым, что позволит обеспечить финансированиереспубликанских образовательных программ.

Кроме того, регулирования требует порядок оплаты обучения ввузах на коммерческой основе, так как действующее законодательствоне учитывает резкие изменения в оплате труда и рост стоимостикоммунальных услуг в течение периода обучения.

В связи с вышеизложенным и в целях дальнейшего развитияобразования и науки в Автономной Республике Крым просим Вас,уважаемый Владимир Михайлович, дать соответствующие поручения поподготовке и внесению на рассмотрение Верховной Радой Украиныизменений в некоторые нормативно-правовые акты, касающиесяобразования и науки, а также рассмотреть вопрос об упорядочении иужесточении процедуры лицензирования и аккредитации высших учебныхзаведений и структурных подразделений высших учебных заведений всоответствии с потребностями регионального рынка труда.

Верховная Рада

Автономной Республики Крым

г. Симферополь, 24 декабря 2005 г.

Премьер-министру Украины

Еханурову Ю.И.

Уважаемый Юрий Иванович!

По итогам встречи Председателя Верховной Рады УкраиныЛитвина В.М. с научно-педагогической общественностью Крыма,которая состоялась 4 ноября 2005 года в г. Симферополе, напленарных заседаниях Верховной Рады Автономной Республики Крым вдекабре 2005 года рассмотрен вопрос о проблемах и перспективахразвития образования и науки в Автономной Республике Крым.

Анализ ситуации, сложившейся в отрасли образования, показал,что, несмотря на сложные социально-экономические условия, вреспублике сохранена и совершенствуется сеть учебных заведений,систематически решаются вопросы кадрового обеспечения отраслиобразования, уровень обеспеченности учебниками и учебнымипособиями превышает средний уровень по Украине, улучшаются условияполучения качественного образования, однако дальнейшему развитиюотрасли препятствует несовершенство нормативно-правовой базы.

Считаем необходимым внести изменения в приказГосударственного комитета статистики Украины от17 августа 2004 года N 483 ( z1058-04 ) "Об утверждении формыгосударственного статистического наблюдения по вопросамдеятельности высших учебных заведений и Инструкции по еезаполнению" в части предоставления одного экземплярастатистического наблюдения N 2-3 нк "Отчет высшего учебногозаведения на начало учебного года" всеми вузами и структурнымиподразделениями высших учебных заведений, осуществляющимиобразовательную деятельность в Автономной Республике Крым,Министерству образования и науки Автономной Республики Крым, атакже разработать типовое положение о структурных подразделенияхвысших учебных заведений и типовое положение об инновационныхструктурах (технопарках, технополисах, бизнес-инкубаторах и др.).

Представляется целесообразным внести изменения в положения оминистерствах, комитетах Украины и Автономной Республики Крым, атакже соответствующих управлениях облгосадминистраций,предусмотрев в них наличие структурных подразделений покоординации инновационной деятельности в отраслях.

Требует решения на государственном уровне вопрос орегулировании оплаты труда работников аппаратов органовисполнительной власти, которая в настоящее время соответствуютпервому тарифному разряду (курьеров, гардеробщиков, дворников ит. д.). В связи с существующей диспропорцией возникает угрозаоттока квалифицированных кадров, что ведет к управленческомукризису.

Необходимо также выполнение в полном объеме Государственнойпрограммы "Учитель", утвержденной Постановлением КабинетаМинистров Украины от 28 марта 2002 года N 379 ( 379-2002-п ),Программы "Школьный автобус", утвержденной Постановлением КабинетаМинистров Украины от 16 января 2003 года N 31 ( 31-2003-п ).

В связи с вышеизложенным и в целях дальнейшего развитияобразования и науки в Автономной Республике Крым просим Вас,уважаемый Юрий Иванович, дать соответствующие поручения поподготовке и внесению изменений в некоторые нормативно-правовыеакты, касающиеся образования и науки, а также принять меры пореализации образовательных программ в полном объеме.

Верховная Рада

Автономной Республики Крым

г. Симферополь,

24 декабря 2005 г.