внедрить новые энергосберегающие технологии и оборудование исократить потери энергоресурсов.
Согласно плану мероприятий по энергосбережению предусмотренообеспечить 200 жилых домов приборами учета тепла, а также3000 квартир приборами учета потребления воды.
Планируется создание единой информационной системыавтоматизированного учета коммунальных платежей для обеспеченияоперативного приема и обработки всех видов платежей по единомуплатежному коду с учетом льгот и адресных субсидий абонентам.
Система гарантирует прозрачность финансовых потоков,ускорение межбанковских расчетов, быстроту перерасчетов в случаеизменения тарифов.
Основным звеном, объединяющим всех участников системы, будетКрымский республиканский расчетный центр.
Основными направлениями реализации тарифной политики в сфережилищно-коммунальных услуг Автономной Республики Крым являются:
снижение себестоимости услуг за счет уменьшения затрат ипотерь топливно-энергетических ресурсов, закупки топлива натендерной основе;
оптимизация норм потребления услуг;
повышение заинтересованности населения в установке приборовучета тепла и воды;
поэтапное реформирование тарифов для населения и приведениеих в соответствие с реальными, экономически обоснованнымизатратами.
Реализация тарифной политики будет осуществляться с учетомразграничения полномочий по регулированию тарифов нажилищно-коммунальные услуги между исполнительными органами местныхсоветов и Советом министров Автономной Республики Крым.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги будут устанавливатьсяисходя из оценки реальных затрат, необходимых для поддержанияработоспособности систем инженерного жизнеобеспечения населенныхпунктов.
С целью организации постепенного возврата в бюджет вложенныхв строительство средств в виде арендной платы за пользованиеинженерными сетями и дальнейшего реинвестирования средств вразвитие инфраструктуры республики принято Постановление Советаминистров Автономной Республики Крым от 16 апреля 2002 года N 120( rb0120001-02 ) о создании Крымского республиканского предприятияпо эксплуатации инженерных сетей, являющегося балансодержателемпостроенных объектов. На баланс предприятия переданы инженерныесети на сумму около 2 млн грн, подписан договор аренды с ОАО"Крымгаз", что позволит продолжить работу по возврату вреспубликанскую собственность объектов, построенных за счетсредств бюджета Автономной Республики Крым за последние 10 лет.
4.5. Обеспечение условий для дальнейшего
социально-экономического роста.
4.5.1. Налогово-бюджетная политика.
В 2003 году налоговая политика будет направлена напродолжение реформирования налоговой системы с целью ослабленияналогового давления, упрощения процедур налоговогоадминистрирования, создания условий для защиты правналогоплательщиков.
В целях реализации поставленных задач предусматривается:
усиление платежной дисциплины по выполнению налоговыхобязательств;
взаимодействие налоговой службы с органами исполнительнойвласти, министерствами и республиканскими комитетами АвтономнойРеспублики Крым по расширению базы налогоплательщиков;
активная борьба с "теневой" экономикой;
уменьшение количества налоговых льгот.
Налоговыми органами совместно с министерствами,республиканскими комитетами Автономной Республики Крым, другимиорганами исполнительной власти будет проводиться работа порегулярному заслушиванию руководителей предприятий по результатамих финансово-хозяйственной деятельности на заседаниях рабочихкомиссий при исполнительных комитетах городских советов и районныхгосударственных администрациях, а также при Совете министровАвтономной Республики Крым.
С целью выяснения причин убыточности предприятий, а такжеразработки совместных мероприятий по выводу их из убыточности вгосударственных налоговых инспекциях в Автономной Республике Крымсозданы комиссии с участием представителей исполнительныхкомитетов городских советов и районных государственныхадминистраций по работе с убыточными предприятиями. Работа в этомнаправлении в 2003 году будет продолжаться и координироватьсяцентральной комиссией при Государственной налоговой администрациив Автономной Республике Крым.
Предусматривается расторжение органами управления контрактовс руководителями убыточных предприятий, принадлежащих АвтономнойРеспублике Крым.
Внедрение местных налогов и сборов с одновременной отменоймалоэффективных местных налогов и сборов позволит органам местногосамоуправления обеспечить сбор достаточной суммы бюджетных доходовдля покрытия своих расходов.
Работа по детенизации экономики будет направлена:
на дерегулирование предпринимательства путем создания базыданных о производственных площадях, оборудовании, прочем имуществегосударственных и коммунальных предприятий, которое ими неиспользуется и предлагается на продажу или передачу в аренду;
усовершенствование работы отдельных товарных рынков путемактивизации работы комиссии по урегулированию имущественныхвопросов реформированных сельскохозяйственных предприятий идальнейшего развития сети сельскохозяйственных консультационныхслужб;
усиление контроля за расходованием бюджетных средств путемобеспечения соблюдения процедуры закупки товаров, работ и услуг засчет бюджетных средств, установленной Законом Украины "О закупкетоваров, работ и услуг за государственные средства" ( 1490-14 );
совершенствование работы органов государственной власти иорганов местного самоуправления путем внедрения механизмаобщественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов подетенизации экономики Украины.
Предусматривается осуществить инвентаризацию строений,расположенных в курортной зоне, принадлежащих предприятиям иучреждениям, в которых в летний период могут проживать отдыхающие.
Кроме того, будет проведена инвентаризация и дальнейшееизъятие выделенных под застройку, длительное время не осваиваемыхземельных участков, за которые не вносится плата за землю.
4.5.2. Инвестиционная политика.
Основными направлениями развития инвестиционного комплекса на2003 год будут:
формирование стабильных источников инвестиций, включаяпривлечение иностранных инвесторов, стимулирование использованиябанковского капитала и средств населения;
обеспечение приоритетного направления инвестиционныхресурсов, в том числе до 30,0 процентов бюджетных капитальныхвложений в реальный сектор экономики, на создание эффективныхпроизводств, отвечающих требованиям современного рынка;
сокращение объема незавершенного строительства, с этой цельюпредусматривается проведение инвентаризации с определением степениготовности объектов, расчета экономической целесообразностиокончания строительства, разработки порядка и условий привлечениясредств инвесторов, определение порядка передачи объектов всобственность с предоставлением правоустанавливающих документов;
последовательное выполнение проекта Комплексной программыразвития жилищного строительства в Автономной Республике Крым на2002-2006 гг., включая реконструкцию жилых домов первых массовыхсерий, развитие системы кредитования;
финансово-экономическое оздоровление предприятий отрасли, втом числе путем передачи в коммунальную собственность объектовсоциальной инфраструктуры и сокращения задолженности завыполненные строительные работы, в том числе по заказу Советаминистров Автономной Республики Крым, и на строительствемагистральных объектов НАК "Нефтегаз Украины";
ликвидация и реструктуризация нерентабельных строительныхпредприятий и организаций;
реализация мероприятий по утвержденным отраслевым программам;
совершенствование нормативно-правовой базы по застройке ииспользованию территорий путем разработки и утвержденияисполнительными комитетами местных советов Правил застройкитерриторий населенных пунктов;
актуализация и обновление генеральных планов населенныхпунктов;
разработка схемы планирования территории АвтономнойРеспублики Крым;
осуществление мер по сохранению культурного наследия Крыма.
Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал по всемисточникам финансирования в 2003 году составит 1550,0 млн грн, или103,3 процента по сравнению с уровнем предыдущего года.
Средства будут преимущественно использованы в
производственном строительстве для внедрения новых технологий, в
том числе в промышленности - 400 млн грн, в транспорте -
267 млн грн, в сельском хозяйстве - 88 тыс. грн.
В жилищном строительстве будет освоено около 205,0 млн грн ивведено 255,0 тыс. кв. м жилья, что на 16 процентов вышеожидаемого уровня текущего года.
В здравоохранение будет вложено 78 млн грн, в образование -около 20 млн грн.
Основными задачами по дальнейшему развитию территорийприоритетного развития в рамках специального режима инвестиционнойдеятельности на 2003 год являются:
привлечение инвестиций, необходимых для развития приоритетныхотраслей экономической деятельности регионов;
стимулирование развития промышленного и агропромышленногопроизводства, курортно-туристического комплекса, транспорта исвязи;
привлечение инвестиций для окончания строительства объектовнезавершенного капитального строительства;
сокращение уровня безработицы, содействие занятости населенияи увеличению его доходов;
увеличение налоговых поступлений и обязательных платежей вбюджеты всех уровней.
По прогнозным расчетам, в 2003 году на территорияхприоритетного развития и СЭЗ "Порт Крым" Автономной РеспубликиКрым планируется реализация 81 инвестиционного проекта общейстоимостью 465 млн долл. США, в том числе более 40 новыхинвестиционных проектов.
В 2003 году прогнозируется увеличение объемов привлеченныхинвестиций в 2,2 раза по сравнению с 2002 годом, что составит118,5 млн грн. Из них поступление отечественных инвестицийпланируется в сумме 49,7 млн долл. США, или 42,0 процента,иностранных - 68,8 млн долл. США, или 58,0 процентов.
В 2003 году ожидается, что по сравнению с 2002 годом объемыпроизводства продукции и услуг на территориях приоритетногоразвития возрастут в 2,3 раза и составят 839,3 млн грн. При этомбюджетные поступления от деятельности субъектов, реализующихинвестиционные проекты, прогнозируются в сумме 129,6 млн грн, чтов 3,6 раза больше, чем в 2002 году.
4.5.3. Развитие предпринимательства и малого бизнеса.
Использование возможностей предпринимательства для развитияэкономики Крыма, решения вопросов преодоления безработицы,наполнения бюджетов, насыщения товарных рынков, решениясоциально-экономических проблем положено в основу Региональнойпрограммы развития малого предпринимательства в АвтономнойРеспублике Крым на 2003-2004 годы, утвержденной ПостановлениемВерховной Рады Автономной Республики Крым от 19 февраля 2003 годаN 442-3/03 ( rb0442002-03 ).
В 2003 году усилия будут направлены на дальнейшее развитиерыночной инфраструктуры, поиск форм финансовой,материально-технической, информационной поддержкипредпринимательства. Будет уделено внимание вопросам подготовки ипереподготовки управленческих кадров для сферыпредпринимательства, взаимодействия органов исполнительной властис общественными организациями предпринимателей, активизации работыКоординационного совета по вопросам предпринимательства АвтономнойРеспублики Крым и региональных координационных советов.
Стратегическим направлением в реализации альтернативных видовзанятости населения станет развитие сельского зеленого туризма сиспользованием элементов национальной культуры народов Крыма.
Планируется открытие сувенирных лавок по реализациисувенирной продукции мастеров народных ремесел и промыслов,культурно-этнографических центров в ряде регионов республики.
В условиях ограниченности государственных финансовых ресурсовпродолжится формирование системы поддержки малогопредпринимательства путем привлечения средств местных бюджетов нафинансирование мероприятий региональных программ, фондовмеждународных организаций, создания новых кредитных союзов,внедрения механизмов микрокредитования.
Одним из приоритетных направлений останется проведениеорганами исполнительной власти единой государственной регуляторнойполитики в сфере предпринимательства, существенноесовершенствование практики регулирования деятельности субъектовпредпринимательства, пересмотр существующих регуляторных актовотносительно их целесообразности в новых экономических условиях,оценка экономических и социальных результатов внедрениярегуляторных актов. Планируется открытие "Единых офисов" дляупрощения процедуры согласования по ведению хозяйственнойдеятельности.
Важным фактором развития малого бизнеса в Крыму станетиспользование международного опыта работы в данной сфере,основанного на привлечении иностранных инвестиций, участие вмеждународных проектах и программах по поддержке малогопредпринимательства (TACIS, BIZPRO, ПРИК ООН и др.).
Наиболее активную политику в реализации мероприятийРегиональной программы развития малого предпринимательства на2003-2004 годы, утвержденной Постановлением Верховной РадыАвтономной Республики Крым от 19 февраля 2003 года N 442-3/03( rb0442002-03 ), будет осуществлять созданное при поддержкепрограммы TACIS Крымское агентство развития бизнеса. В рамкахпроекта TACISS и ПРИК ООН в регионах Крыма будет развиваться сетьконсультационных и учебных центров для среднего и малого бизнеса.
Формирование сети инфраструктуры, ориентированной напотребности малого предпринимательства, будет осуществляться сучетом рационального территориального размещения и доступностиуслуг для предпринимателей, в частности в сельских регионах иместах компактного проживания репатриантов.
В прогнозируемый период количество малых предприятий ичисленность работающих на них возрастет соответственно на 3,0 и3,1 процента. Количество малых предприятий увеличится до 56 единицна 10 тыс. наличного населения.
Доля малого бизнеса в формировании доходной части бюджетаАвтономной Республики Крым в 2003 году составит порядка20,0 процентов.
С целью реализации государственной политики в вопросахразвития и финансовой поддержки регионального развития и малогопредпринимательства создан 30 декабря 2002 года Министерствомэкономики Автономной Республики Крым Фонд поддержки малогопредпринимательства (Агентство Регионального Развития). Основныминаправлениями деятельности Фонда являются: предоставлениевозвратной и безвозвратной финансовой помощи, в том числе путемпредоставления гарантий, поручительств с частичной оплатойпроцентов банковским учреждениям за кредиты, полученные субъектамипредпринимательской деятельности, а также контроль за целевымиспользованием средств, полученных субъектами предпринимательскойдеятельности от Фонда.
На развитие малого предпринимательства из бюджета АвтономнойРеспублики Крым ( rb0434002-03 ) будет выделено 50 тыс. грн.
4.5.4. Реформирование и управление собственностью.
Вопросы реформирования собственности в Крыму на 2003 годсохранят свою актуальность в качестве основного рычага структурнойперестройки экономики.
Сравнение темпов приватизации в 2002 году с 2001 годомсвидетельствует об изменении акцентов в проведении процессовреформирования собственности. Первоочередной задачей становится неувеличение количества приватизированных предприятий, аиндивидуальный подход к каждому реформируемому предприятию илиобъекту, переход к исключительно денежному этапу проведенияприватизации.
Прогнозируемое количество приватизируемых объектов в2003 году составляет 334 единицы, в том числе:
объекты государственной собственности - 23;
имущество, принадлежащее Автономной Республике Крым, - 80;
объекты коммунальной собственности - 231.
Из общего количества приватизируемых объектов
предусматривается приватизировать путем:
продажи на аукционе - 117 объектов;
продажи на конкурсе - 25 объектов;
выкупа имущества, сданного в аренду, - 160 объектов;
выкупа объектов, не проданных на аукционе, - 30 объектов.
Для повышения эффективности приватизации больших и среднихпредприятий, а также создания оптимальных условий их нормальногофункционирования в постприватизационный период крайне важнымявляется проведение предприватизационной подготовки на объектах допринятия решения об их приватизации.
Реформирование собственности предусматривает системный подходк приватизации, который должен обеспечить реализацию интегральноговидения места и роли приватизации в конкретных секторах и отрасляхэкономики для повышения эффективности их функционирования исоздания условий устойчивого экономического роста.
Будет продолжаться смещение акцентов и приоритетовприватизации государственного имущества, имущества, принадлежащегоАвтономной Республике Крым, и отчуждения объектов коммунальнойсобственности путем индивидуальной приватизации каждого объекта,проводимой исключительно за денежные средства.
Приватизация имущества в 2003 году будет осуществляться последующим приоритетным направлениям:
приватизация объектов группы "А" - за денежные средства сучетом отраслевых особенностей приватизируемых объектов;
проведение предприватизационной подготовки предприятий сцелью создания благоприятных условий для привлечения инвесторов;
продолжение приватизации объектов незавершенного
строительства;
продажа акций ОАО, созданных в процессе приватизации, в целяхувеличения поступлений в бюджет и создания эффективныхсобственников.
Поступление денежных средств от приватизации имущества вАвтономной Республике Крым в 2003 году прогнозируется в сумме17,4 млн грн.
4.6. Обеспечение функционирования реального сектораэкономики.
4.6.1. Промышленность.
Основными задачами промышленной политики на 2003 годявляются: стабилизация и увеличение объемов производства,обеспечение структурной перестройки отрасли, повышениеэффективности работы промышленных предприятий.
Реализация поставленных задач будет осуществляться путем:
повышения конкурентоспособности продукции за счет внедренияпрогрессивных технологий;
модернизации оборудования и снижения энергоемкоститехнологических процессов;
проведения реструктуризации предприятий (перепрофилирование,сворачивание, ликвидация неэффективных и убыточных структурныхподразделений, передача объектов социальной сферы на балансместных советов);
санации предприятий газо-, теплоснабжения и судостроения;
расширения внешних рынков;
защиты и поддержки крымского товаропроизводителя, в том числечерез территории приоритетного развития;
активизации действий по ликвидации нелегального производстваконтрафактной продукции и теневого товара.
В 2003 году объем производства промышленной продукции вдействующих оптовых ценах прогнозируется в сумме 2802,5 млн грн,что в сопоставимых оптовых ценах на 3,0 процента выше фактическогоуровня 2002 года.
Прирост объемов производства прогнозируется достигнуть вдобывающей группе отраслей промышленности на 17,5 процента.
В обрабатывающей группе отраслей промышленностипрогнозируется прирост объема производства на 2,0 процента за счетувеличения производства в пищевой промышленности и вмашиностроении - на 2,0 процента, в химической и нефтехимическойотрасли - на 1,5 процента, металлургии и металлообработке - на3,2 процента, в легкой промышленности - на 3,6 процента.
В пищевой промышленности увеличение объемов производства в2003 году прогнозируется в ОАО "Крыммолоко", ОАО "Симферопольскаямакаронная фабрика", ЗАО "Евпаторийский гормолзавод",ЗАО "Майбел", ОАО "Керченский рыбокомбинат", ОАО "Крымхлеб", наЕвпаторийском хлебокомбинате, Армянском хлебокомбинате, вОАО "Новатор", ОАО "Пивобезалкогольный комбинат "Крым",ОАО "Евпаторийский пивобезалкогольный завод", ЗАО "Коктебель",ЗАО "Кула-Крым", СП "Интавр".
В 2003 году планируется проведение реконструкции,технического перевооружения производства и внедрение прогрессивныхтехнологий в ОАО "Симферопольская кондитерская фабрика",ЗАО "Евпаторийский гормолзавод", ОАО "Евпаторийскийпивобезалкогольный завод", ОАО "Евпаторийский рыбозавод",модернизация с целью повышения технического уровня оборудования вОАО "Крымхлеб", на Евпаторийском хлебокомбинате, Армянскомхлебокомбинате и в ООО "Бахус".
В 2003 году в ЗАО "Евпаторийский гормолзавод" планируетсяпроведение монтажа и запуск 3 молокоприемных пунктов, установкаавтомата разлива молочной продукции в "Пюр-Паки", стаканчикиполистирольные, а также введение в эксплуатацию цеха попроизводству сыров.
На консервном заводе "Паллада" ЗАО "Паллада" планируетсянаращивать выпуск плодоовощных консервов. Для этого заводом взятыв аренду 660 га земли, на которой в 2001 году собрано6,2 тыс. тонн овощей, в 2002 году - 5,4 тыс. тонн, а в 2003 годупланируется собрать 6,0 тыс. тонн овощей для переработки назаводе.
В ОАО "Пивобезалкогольный комбинат "Крым" в 2003 годупредполагается нарастить объем производства и выйти набезубыточную деятельность благодаря расширению ассортимента,внедрению новых видов тары, применению технологических приемов,позволяющих продлить срок хранения продукции.
В ЗАО "Кула-Крым" установлена дополнительная линия разливанапитков, и в 2003 году планируется довести выпуск сладкихгазированных напитков и минеральной воды до 37,9 млн грн.
Азовский ликеро-водочный завод после длительного перерываприступил к выпуску продукции в ноябре 2002 года, и по итогам годаобъем производства составил 74,8 тыс. грн. В 2003 году планируетсядовести объем промышленной продукции завода до 87,3 млн грн, будетвыработано 1221,2 тыс. дал водки.
В ОАО "Крымхлеб" и ЗАО "СВХ" для сохранения объемовпроизводства на уровне фактического выполнения 2002 годапланируется проведение работы по расширению ассортиментавыпускаемых изделий.
С целью обеспечения эффективной работы Феодосийскогопивобезалкогольного завода в 2003 году планируется выставитьцелостный имущественный комплекс завода на приватизацию подгарантии инвестиций.
В результате структурных изменений в ассортименте выпускаемойпродукции в фирме "Союз-Виктан" ЛТД в 2003 году возможно снижениеобъемных показателей при сохранении доходности и прибыльностипредприятия. Планируется увеличение ассортимента выпускаемойпродукции и проведение работ по расширению фирменной торговой сетипутем создания филиалов во всех областных городах Украины.
В химической отрасли увеличение объемов производства в2003 году прогнозируется в ГАК "Титан", ОАО "Крымский содовыйзавод", ОАО "Бром", ОАО "Сизакор", ОАО "Поливтор", ОАО "Бытоваяхимия".
Рост объемов производства планируется за счет увеличениякоэффициента использования производственных мощностей, болеетесной работы с потребителями продукции по предварительнойдоговоренности и поставщиками сырья, а также за счет привлеченияинвесторов для реализации бизнес-планов на ТПР "Сиваш".
В ГАК "Титан" увеличение объема производства на 2,7 процентабудет достигнуто путем проведения реконструкции производства:
минеральных удобрений марки NP - 2:16 и марки NP - 10:10 вцехе "Аммофос";
желтых и красных пигментов в отделении железоокисныхпигментов сернокислотного цеха.
В ОАО "Сивашский анилинокрасочный завод", помимо выпускакрасителя прямого черного, освоен выпуск средств бытовой химии, в2003 году планируется доведение их выпуска до 480 тонн(в 2002 году - 204,7 тонн), средств защиты растений - до 200 тонн(60 тонн в 2002 году).
В ОАО "Бытовая химия" после окончания реконструкциипроизводства в 2003 году обновится и расширится ассортиментвыпускаемой продукции.
На предприятиях ГП "Стеклопластик", ОАО "Приморец",КТБ "Судокомпозит" в 2003 году планируется освоение выпуска изполимеров новых модификаций катеров, водных мотоциклов,аттракционов и другой продукции курортно-бытового назначения.
В 2003 году в республике планируется выпуск важнейших видовхимической продукции: соды кальцинированной марки "Б" -540 тыс. тонн; брома технического валового - 2050 тонн; бромжелезавалового - 2700 тонн; труб полиэтиленовых - 10 тонн; полиэтиленавторичного гранулированного - 170 тонн.
В машиностроении увеличение объемов производства в 2003 годупрогнозируется в ОАО "Судостроительный завод "Залив" иДП "Судосервис", ОАО "Завод "Фиолент" и ДП "Фиолентинтек",ОАО "Пневматика", ОАО "Фирма "СЭЛМА", ЗАО "Симферопольскийэлектротехнический завод", ОАО "Фотон", ОАО "Симферопольсельмаш",в Симферопольском УПП УТОС, ОАО "Джанкойский машзавод".
На ряде предприятий отрасли основной задачей на 2003 годбудет сохранение достигнутых в 2002 году объемов производства.
Сохранение достигнутых объемов производства будет происходитьза счет:
дальнейшего развития экспортного потенциала в сферепроизводства судов различного назначения в ОАО "Феодосийскаясудостроительная компания "Море", производства оптическойпродукции на Феодосийском казенном оптическом заводе,геологоразведочного оборудования в ОАО "Феодосийский механическийзавод";
освоения выпуска новых видов продукции для внутреннего рынка:промышленных и бытовых приборов учета газа, тепла, воды,электроэнергии в ОАО "Феодосийский приборостроительный завод";тепловых котлов промышленного и бытового назначения наФеодосийском судомеханическом заводе.
На заводе "Гидроприбор" планируется размещение госзаказа поутилизации специзделий. С целью обеспечения загрузки мощностей итерритории, привлечения инвестиций в организацию новых производствпредусматривается инициировать проведение реструктуризации завода,направленной на выделение спецмощностей в отдельное структурноеподразделение.
В отрасли металлургия и металлообработка предполагаетсяприрост объемов производства на 3,2 процента за счет расширенияпроизводства в ОАО "Сантехпром" и Керченском УПП УТОС.
В легкой промышленности предполагается прирост объемовпроизводства на 3,6 процента за счет расширения производства вОАО "Кожобувь" и ОАО "Симферопольская хлопчатобумажная ткацкаяфабрика", выполнения заказов по линии Министерства обороныУкраины, Министерства внутренних дел Украины, выполнения программы"С любовью к детям", а также расширения выпуска товаров летнегокурортного ассортимента.
В 2003 году прогнозируется сохранение объемов производства вОАО "Лаванда" за счет дальнейшей реализации экспортного контрактапо выпуску чулочно-носочных изделий из давальческого сырья. Вперспективе планируется дальнейшее проведение реструктуризациифабрики с целью снижения накладных расходов, отхода отдавальческой схемы и организации самостоятельного производства.
4.6.2. Топливно-энергетический комплекс.
В нефтегазовом комплексе прирост объемов производства в2003 году составит 19,5 процента за счет ввода в 2002 году вэксплуатацию первых трех скважин Восточно-Казантипского газовогоместорождения в Азовском море. В текущем году планируетсяполностью завершить обустройство месторождения, благодаря чемудобыча природного газа будет увеличена на 20,5 процента.
За счет ввода в эксплуатацию пяти новых скважин наСеменовском месторождении планируется увеличение добычи нефти на19,3 процента.
В 2003 году ожидается падение добычи газового конденсата на27,9 процента из-за естественной выработки эксплуатируемыхместорождений и отсутствия разведанных площадей.
Обеспечение потребности народнохозяйственного комплексаэлектроэнергией собственными ТЭЦ в 2003 году планируется довестидо 350,5 млн кВт/ч, а теплоэнергии - до 581 тыс. Гкал.
Одним из главных направлений функционирования
электроэнергетики в 2003 году прогнозируется развитие собственных
генерирующих мощностей, строительство и ввод в эксплуатацию новых
электросетевых объектов, внедрение энергосберегающих технологий.
Прогнозируется в 2003 году прирост выпуска электроэнергии на114,8 процента и тепловой энергии - на 70,9 процента.
В целях роста энергетического потенциала Крыма разработанаконцепция развития собственных генерирующих мощностей, котораяпредусматривает строительство на базе существующих ТЭЦ парогазовыхустановок с применением современного оборудования отечественныхзаводов. К концу 2003 года на Сакской ТЭЦ планируется завершитьстроительство первой в Украине парогазовой установки мощностью20 МВт.
Планируется разработка Комплексного плана
организационно-технических мероприятий по обеспечению
энергетической безопасности Автономной Республики Крым.
В 2003 году будет продолжена работа специальной комиссии поконтролю за состоянием расчетов за потребленные энергоносителиСовета министров Автономной Республики Крым, в том числе с выездомв города и районы Крыма.
В бюджетах всех уровней должны быть предусмотрены в полномобъеме средства на оплату использованных энергоносителей.
В 2003 году будет активно наращиваться использованиеальтернативных источников энергии.
Согласно Комплексной программе строительства ветровыхэлектростанций в Украине, утвержденной Постановлением КабинетаМинистров Украины от 3 февраля 1997 года N 137 ( 137-97-п ), вКрыму в указанный период предполагается установить более 150ветроагрегатов типа USW-56/100 и ВЭУ-600, что обеспечит увеличениемощности ветроэлектростанций вдвое.
Будет продолжено использование геотермальных ресурсов всистемах теплоснабжения в жилом секторе, сельском хозяйстве,тепличном хозяйстве и рыбном хозяйстве, курортно-рекреационномкомплексе.
Планируется создание на площадке с. Медведевка Джанкойскогорайона экспериментального модуля геотермальнойтеплоэлектроцентрали "Сивашская-1" и комплекса по переработке ихранению сельхозпродукции на базе существующего теплового пункта вс. Янтарное Красногвардейского района.
Важное значение будет иметь дальнейшее использованиесолнечной энергии на базе солнечных коллекторов.
Совместно с Государственным комитетом Украины поэнергосбережению предполагается создание пилотной мини-ГЭСмощностью 270 кВт на гидроузле "Партизанское", что позволитуменьшить энергозатраты данного объекта на 50,0 процентов.
Мероприятия по использованию альтернативных источниковэнергии не только дадут возможность уменьшить расходтопливно-энергетических ресурсов, но и улучшат экологическуюобстановку в Крыму.
В 2003 году будет продолжена работа по выполнению Комплекснойпрограммы энергосбережения в Автономной Республике Крым до2010 года, одобренной Постановлением Совета министров АвтономнойРеспублики Крым от 4 мая 1998 года N 122 ( rb0122001-98 ).
Основными направлениями этой работы в бюджетной сфереявляются:
дальнейшая установка 250 приборов учета и контроля расходаэнергоресурсов;
сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР)не менее чем на 5,0 процентов в течение года.
Планируется активизация работы по внедрению на предприятиях ив организациях Региональной методики нормирования удельных затратТЭР в общественном производстве, утвержденной ПостановлениемСовета министров Автономной Республики Крым от 23 июля 2002 годаN 296 ( rb0296001-02 ).
4.6.3. Агропромышленный комплекс.
Основными задачами, стоящими перед отраслью, являются:
активизация работы Аграрной биржи, развитие биржевого рынкасельскохозяйственной продукции;
создание оптовых продовольственных рынков
сельскохозяйственной продукции;
разработка предложений по районированию сельскохозяйственныхкультур;
разработка механизма стимулирования республиканскихпредприятий по переработке сельхозпродукции;
организация закупки сельхозпродукции для бюджетныхорганизаций у местных товаропроизводителей;
в рамках региональных соглашений с Российской Федерациейпредусмотреть участие в экспортных поставках продукции крымскихптицекомбинатов, рыбных хозяйств, эфиромасличных, тепличныхкомбинатов и других предприятий АПК.
В 2003 году прогнозируется увеличение объемов валовойпродукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств на2,8 процента. Из-за неблагоприятных погодных условий будетпроизведено 980 тыс. тонн зерна, что на 126,0 тыс. тонн нижепоказателя 2002 года.
Достижение поставленной задачи производства зерна и улучшенияего качества будет обеспечено за счет своевременного проведениявсего комплекса агротехнических работ, внедрения научнообоснованных норм сортообновления, увеличения объемов внесенияорганических и минеральных удобрений, перехода на болеепродуктивные сорта и гибриды.
В 2003 году планируется возделывание масличных культур наплощади более 40 тыс. га и получение 46,1 тыс. тонн маслосемян, втом числе подсолнечника - 26,2 тыс. тонн (+71,2 процента поотношению к уровню 2002 года).
За счет оптимизации схемы размещения производства овощей имаксимального обеспечения товаропроизводителей качественнымисеменами намечается получить 186,2 тыс. тонн овощей, что на17,4 процента больше уровня 2002 года.
В 2003 году прогнозируется произвести 53,8 тыс. тонн плодов иягод (в 1,5 раза выше уровня 2002 года), 82,7 тыс. тонн винограда(+36,5 процента).
В 2003 году намечено провести посадку насаждений на площади1,2 тыс. га, уход за молодыми насаждениями (3,6 тыс. га),установку шпалеры (1,2 тыс. га), раскорчевку старых насаждений(1,5 тыс. га) и другие виды работ.
Дальнейшее развитие получит эфиромасличное производство итабаководство.
Учитывая повышение спроса на эфиромасличное и лекарственноесырье и продукты их переработки, в 2003 году планируется вырастить4,2 тыс. га лаванды, 0,2 тыс. га розы, 1,5 тыс. га шалфеямускатного, 0,6 тыс. га кориандра, 0,1 тыс. га мяты, что даствозможность получить 9,1 тыс. тонн эфиромасличного сырья(106,0 процентов по отношению к уровню 2002 года).
В табаководстве планируется посадить 0,3 тыс. га табака, чтодаст возможность получить 0,2 тыс. тонн табачного сырья.Увеличению объемов сырья будет способствовать инвестированиепроизводства Симферопольским табачно-ферментационным заводом.
В соответствии с Программой развития животноводства,утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым от 16 января 2002 года N 2228-2/02 ( rb2228002-02 ), в2003 году в агропромышленном комплексе предполагается осуществитьряд мер по улучшению положения дел в отрасли. В первую очередь этокасается кормовой базы.
Приоритетными направлениями на 2003 год являются увеличениепосевных площадей многолетних трав с 8,0 до 15,0 процентов,расширение посевов многоукосных, засухоустойчивых иэнергосберегающих культур, пастбищное использование зеленыхкормов, совершенствование контроля за качеством кормов,максимальное использование потенциала комбикормовойпромышленности.
Значительное внимание будет уделено селекционно-племеннойработе, что позволит увеличить продуктивность сельскохозяйственныхживотных.
Реализация этих направлений наряду с соответствующейфинансовой поддержкой позволит в 2003 году получить во всехкатегориях хозяйств 132,8 тыс. тонн мяса, 394,6 тыс. тонн молока,590 млн штук яиц и 550 тонн шерсти.
Улучшить положение в отрасли поможет создание фермерскиххозяйств и коллективных цехов по производству товарной рыбы насуществующих водоемах и водохранилищах. В Крыму имеются пригодныедля выращивания рыбы 23 водохранилища и 260 водоемов общейплощадью свыше 6 тыс. га.
В 2003 году добыча рыбы и морепродуктов составит54 тыс. тонн, выпуск рыбы мороженой - 28,5 тыс. тонн (прирост посравнению с уровнем 2002 года соответственно на 8,0 и1,7 процента). Выпуск рыбных консервов возрастет на 8,3 процента исоставит 26 муб, производство товарной прудовой рыбы увеличится на28,5 процента и достигнет 900 тонн.
Природно-климатические условия Автономной Республики Крымблагоприятны для развития шелководческой отрасли, которая впоследние годы была необоснованно забыта. В 2003 году планируетсявозрождение отрасли, в связи с этим разработан проект Программыразвития шелководства в Крыму. В течение 2003 года выкормкушелковичных червей намечается проводить в приусадебных хозяйствахнаселения с дальнейшим привлечением фермерских и частныхсельскохозяйственных предприятий. Планируется производство греныдовести до 30 кг, коконов - до 5 тонн.
В 2003 году будет продолжаться работа по дальнейшемустановлению инфраструктуры аграрного рынка. Намечены меры понаполнению рынка товарами крымских товаропроизводителей,активизации деятельности бирж, продовольственных и плодоовощныхрынков, по содействию развития хозяйств населения.
Планируется завершение выдачи свидетельств о правесобственности на имущественный пай, а также государственных актовна право частной собственности на землю, будут осуществлятьсямероприятия по обеспечению депортированных граждан и работниковсоциальной сферы земельными участками, проведению денежной оценкинаселенных пунктов, ведению государственного земельного кадастра.
Будут разработаны:
мероприятия по реализации сельхозпродукции на внутренних ивнешних рынках на основе баланса производства и потребления;
научно обоснованная система ведения сельского хозяйстваАвтономной Республики Крым с учетом происходящих процессовреформирования, рационального размещения отраслей в соответствии сэкономическими, экологическими и биоклиматическими условиямирегионов.
Предстоит определить объемы залоговых закупок зерна урожая2003 года для региональных потребностей и источники ихфинансирования.
Предусматривается передать в коммунальную собственность437 объектов образования, культуры, здравоохранения и спорта,1775,5 км инженерных сетей, 404,8 тыс. кв. м жилого фонда.
4.6.4. Транспорт и связь.
В 2003 году ожидается прирост объемов грузовых перевозоквсеми видами транспорта на 1,1 процента в основном за счетувеличения переработки и перевыгрузов морскими торговыми портами.
Объем пассажирских перевозок из-за невозможности обновленияподвижного состава (пассажирских вагонов, воздушных и морскихсудов) практически останется на уровне 2002 года.
Вместе с тем несколько возрастут перевозки троллейбусом, втом числе междугородным, за счет закупки 3 новых троллейбусов.
В 2003 году предстоит разработать систему действенных мер,направленных на упорядочение пассажирских автомобильных перевозок,что даст возможность увеличить поступления в бюджет от частногоизвоза.
Предусматривается совершенствование технологий почтовойсвязи. В 2003 году будет продолжено развитие новых видов услуг. Вовсех узлах почтовой связи будет внедрена услуга "Гибридная почта".
В соответствии с Генеральной схемой построения и развитияцифровой зоновой телефонной сети Автономной Республики Крымпредусматривается дальнейшая модернизация средств и сетей связи,строительство цифровых АТС в городах Симферополе и Феодосии, всельских населенных пунктах и курортной зоне общей емкостью20,25 тыс. номеров.
Предстоит установить 2,8 тыс. телефонов ветеранам иучастникам Великой Отечественной войны за счет средств бюджетаАвтономной Республики Крым ( rb0434002-03 ) и местных бюджетов.
4.6.5. Развитие туристической и курортно-рекреационной сферы.
Повышение эффективности работы санаторно-курортного комплексаи его инфраструктуры - основная задача отрасли на 2003 год.
С этой целью предусматривается:
проанализировать итоги работы санаторно-курортных учрежденийи внести предложения по улучшению их финансово-хозяйственногосостояния;
реализовать комплекс мер по продвижению крымскоготуристического продукта и курортных услуг на международном ивнутреннем рынках; для этого будет организовано участиесанаторно-курортных и туристических предприятий единым крымскимстендом в международных туристических салонах, выставках-ярмаркахи на других мероприятиях, на тендерной основе будет реализован рядрекламных проектов и др.;
увеличить поступления средств в местные бюджеты за счетвзимания сбора на развитие рекреационного комплекса с лиц,прибывших на отдых и лечение в Крым, усовершенствовать системуучета неорганизованных отдыхающих;
осуществлять приватизацию объектов незавершенного
строительства;
развивать инфраструктуры курортных регионов за счет фондаразвития, государственных капитальных вложений;
переходить от количественных критериев оценки деятельностикурортных регионов к качественным (поступление в бюджеты всехуровней, привлечение инвестиций, повышение жизненного уровнянаселения);
совершенствовать взаимоотношения между учреждениямисанаторно-курортного и агропромышленного комплексов;
осуществлять сопровождение инвестиционных проектов,реализующихся на территориях приоритетного развития вкурортно-рекреационной отрасли;
внести в установленном порядке предложения об изменениях идополнениях действующего законодательства в части:
увеличения ставок единого налога для субъектов малогопредпринимательства - физических лиц и ставок курортного сбора;
компенсации потерь бюджета Автономной Республики Крым отпредоставляемых санаторно-курортным учреждениям льгот;
урегулирования деятельности частных домовладельцев, сдающихжилье внаем отдыхающим.
Объем реализации всех видов услуг увеличится на 5,0 процентови составит 739 млн грн.
В 2003 году планируется увеличить количество организованныхотдыхающих на 9,1 процента, что позволит заполнить здравницы неменее чем на 60,0 процентов и обеспечить средний уровеньрентабельности не менее 15,0 процентов.
Налоговые поступления от санаторно-курортных учрежденийвозрастут на 5,0 процентов, или на 5 млн грн.
4.6.6. Торговля.