|суб'єктів підприємницької | | | |
|діяльності | | | |
| | | | |
|Сальдо грошових переказів | | | |
| /-/ | | | |
|-----------------------------+--------+----------+---------|
|Всього грошових витрат та | 9788,8 | 10578,6 |11772,5 |
|заощаджень | | | |
|-----------------------------+--------+----------+---------|
|Перевищення доходів над | | | |
|витратами | | | |
| | | | |
|Баланс | 9788,8 | 10578,6 |11772,5 |
-------------------------------------------------------------
Для оцінки рівня життя киян 2000 році крім показника доходіврозраховано і такий важливий показник соціального захистунаселення, як межа малозабезпеченості, який характеризує мінімумкоштів, необхідних для забез ечення життєдіяльності людини, іприймається за основу для реалізації соціальної політики таобгрунтування й розробки основних соціальних гарантій різнихверств населення.
Межа малозабезпеченості киянина на 2000 рік, за розрахунками,буде становити 123,2 грн. на місяць, що майже на 10 % вищеочікуваного рівня 1999 року. В структурі межі малозабезпеченості73,1 % становитимуть продукти харчування, 11,0 % - непродовольчітовари, 15,9 % - невиробничі послуги, 94,0 % яких припадає навартість утримання житла.
Таблиця 32
Структура межі малозабезпеченості по м. Києву
грн. на рік, на душу населення
--------------------------------------------------------------
| | 1998 р. | 1999 р. | 2000 р. |
| | звіт | очікуване | прогноз |
|--------------------------+---------+-----------+-----------|
|1. Продукти харчування | 635,38 | 982,45 | 1080,7 |
| | | | |
|2. Непродовольчі продукти | 113,64 | 147,36 | 162,0 |
| | | | |
|3. Послуги (невиробничі) | 230,16 | 214,08 | 235,32 |
| | | | |
|4. Всього на душу | | | |
|населення: | | | |
|--------------------------+---------+-----------+-----------|
| на рік | 979,18 | 1343,89 | 1478,02 |
|--------------------------+---------+-----------+-----------|
| на місяць | 81,6 | 111,99 | 123,17 |
--------------------------------------------------------------
За розрахунками, проведеними Головним управлінням соціальногозахисту населення, загальна чисельність пенсіонерів по м. Києву у2000 році становитиме 570,0 тис. чол., що на 17,8 тис. чол., абона 32,0 %, більше, ніж у 1999 році. З них 528,0 тис. чол., абомайже 93,0 %, отримують пенсії за Законом України "Про пенсійнезабезпечення" ( 1788-12 ).
У 1999 році здійснювались заходи, спрямовані на запобіганнямасовому поширенню малозабезпеченості. В рамках реформи пенсійногозабезпечення вдосконалювався механізм призначення та наданняпенсій та різних видів соціальної допомоги, проведенодиференційоване збільшення розмірів пенсій (від 10 до 30 % взалежності від трудового внеску), майже вдвічі збільшено розмірсоціальної пенсії, підвищено мінімальну виплату малозабезпеченимодиноким пенсіонерам, підвищено розмір пенсії працівникам науки тазасобів масової інформації, а також особам, які мають особливізаслуги.
Внаслідок чого у 2000 році середній розмір пенсій киянзбільшиться на 24,4 % і становитиме 97,4 грн. на місяць проти 78,3грн. у 1999 році, а обсяги пенсійних виплат складуть 666,0 млн.грн. (у 1999 році - 518,8 млн. грн.).
Значна увага міської виконавчої влади приділятиметьсясоціальному захисту сімей з дітьми. За попередніми розрахунками, у2000 році контингент отримувачів державної грошової допомогисім'ям з дітьми дещо збільшиться, а саме - кількість дітей вікомдо 16 років (учнів до 18 років), яким надається державна допомога- на 300 чол., кількість дітей одиноких матерів, яким виплачуєтьсяматеріальна допомога - на 400 чол. В цілому для соціальногозахисту сімей з дітьми з бюджету м. Києва передбачаєтьсяспрямувати 14,84 млн. грн., що в 1,6 рази більше, ніж у 1999 році.
Постійна увага міської виконавчої влади буде прикута досоціального захисту найбільш незахищених верств населення -одиноких громадян похилого віку, інвалідів Великої Вітчизняноївійни та праці та інших категорій населення, які не в змозізабезпечувати себе за рахунок власної трудової діяльності.
Вживатимуться заходи щодо залучення зазначених громадян доактивного суспільно-політичного життя, забезпечення їх прав напрацю і активний відпочинок, вишукуватимуться кошти для поліпшеннямедичного обслуговування, задоволення побутових, культурних ідуховних потреб.
Для соціального захисту цієї категорії населення у містіфункціонує 7 будинків-інтернатів для дорослих і дітей, центрсоціальної адаптації престарілих, інвалідів і осіб, що не маютьпостійного місця проживання.
Таблиця 33
Пенсійне і соціальне забезпечення
-------------------------------------------------------------------------
| Показники | 1998 р. | 1999 р. | 2000 р. | 2000 р., у %|
| | звіт | звіт | прогноз | до рівня |
| | | | | 1999 р. |
|---------------------------+---------+---------+---------+-------------|
|Загальна чисельність | 535,6 | 552,2 | 570,0 | 103,2 |
|пенсіонерів, тис. чол. | | | | |
| | | | | |
|в тому числі: | | | | |
| | | | | |
|пенсіонери, які отримують | 506,2 | 518,8 | 528,0 | 101,8 |
|пенсії за Законом України | | | | |
|"Про пенсійне забезпечення"| | | | |
|( 1788-12 ) | | | | |
|Середній розмір пенсії (на | 69,1 | 78,3 | 97,4 | 124,4 |
|місяць), грн. | | | | |
| | | | | |
|Обсяги пенсійних виплат | 444,0 | 518,8 | 666,0 | 128,3 |
|(річні), млн. грн. | | | | |
| | | | | |
|Кількість самотніх | 50,0 | 50,3 | 51,0 | 101,4 |
|пенсіонерів та інвалідів, | | | | |
|тис. чол. | | | | |
| | | | | |
|в тому числі: | | | | |
| | | | | |
|знаходяться на надомному | 14,9 | 15,7 | 16,0 | 102,0 |
|обслуговуванні, тис. чол. | | | | |
| | | | | |
|Кількість дітей одиноких | 21,7 | 22,1 | 22,5 | 102,3 |
|матерів, яким здійснюється | | | | |
|виплата державної допомоги,| | | | |
|тис. чол. | | | | |
| | | | | |
|Кількість дітей віком до 16| 7,1 | 8,7 | 9,1 | 104,6 |
|років (учнів до 18 років), | | | | |
|яким виплачується державна | | | | |
|допомога, тис. чол. | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
У 2000 році вживатимуться заходи щодо розширення мережізазначених установ. Передбачається відкрити центр соціальноїадаптації для жінок без визначеного місця проживання (на базііснуючого для чоловіків), створити необхідні умови для переміщенняЦентру соціальної адаптації в селище Ясногородка Вишгородськогорайону, розпочати роботи по реконструкції санаторію "Перше травня"для розширення психоневрологічного інтернату.
Для надання людям похилого віку соціально-побутової допомоги,в тому числі на дому, в місті діє 15 районних територіальнихцентрів соціального обслуговування громадян, у складі яких - 23відділення соціальної допомоги вдома; 13 відділеньсоціально-побутової реабілітації; 14 відділень натуральноїдопомоги; 3 лікувально-оздоровчих відділення з деннимперебуванням; 5 творчо-виробничих майстерень тощо.
У 2000 році відбуватиметься подальше удосконалення діючоїсистеми соціального захисту населення. В територіальних центрахсоціального обслуговування пенсіонерів міста передбачаєтьсявпровадити програмно-технічний комплекс "Соціальне обслуговуванняодиноких непрацездатних громадян та інвалідів".
З метою забезпечення надання адресної допомоги буде проведеноструктурну реорганізацію спеціалізованого відділення соціальноїдопомоги вдома інвалідам з психічними захворюваннями. У складірайонних територіальних центрів Ленінградського, Жовтневого,Залізничного, Мінського та Харківського районів плануєтьсявідкрити відділення соціально-медичної реабілітації дітей зорганічним ураженням центральної нервової системи тощо.
В рамках комплексної програми "Турбота" ( ra0016017-97 ) на1997 - 2000 роки виконуватиметься комплекс заходів, спрямованих нарозв'язання невідкладних питань організаційного,матеріально-технічного, медичного та соціально-побутовогообслуговування малозабезпечених громадян м. Києва.
У 1999 році загальна сума бюджетних витрат на проведеннязаходів соціальної підтримки громадян по програмі "Турбота"( ra0016017-97 ) склала 34,2 млн. грн., у 2000 році на ці цілі збюджету міста передбачається спрямувати близько 62,0 млн. грн.
В кожному районі міста діятимуть районні програми наданнянатуральної та грошової допомоги малозабезпеченим громадянам;через соціальні аптеки, по лінії гуманітарної допомогиздійснюватиметься пільгове обслуговування ліками, медичнимизасобами, надаватимуться необхідні побутові послуги та допомога узаготівлі на зиму твердого палива, овочів.
Враховуючи, що в м. Києві проживає понад 130 тис. інвалідів(49 осіб на 1000 жителів), значна увага приділятиметься створеннюумов, які забезпечують інвалідам повноцінне життя та участь їх уекономічній, соціальній і політичній сферах. З цією метоюздійснюватимуться заходи по соціально-правовій, трудовій тамедичній реабілітації, професійному навчанню, створенню табронюванню необхідної кількості робочих місць для їхпрацевлаштування; забезпеченню необхідними засобами протезуваннята реабілітації; надаватиметься підтримка діяльності організаціямінвалідів тощо.
Одним з важливих напрямків соціального захисту сімей знизькими доходами залишиться безготівкова допомога по програміжитлових субсидій, а також субсидій за паливо та скраплений газ.
За прогнозом, у 2000 році житлові субсидії отримають 318 тис.сімей, що на 53 тис. сімей більше, ніж у 1999 році (265 тис.сімей). Обсяг житлових субсидій зросте на 20,0 % і досягне 81,1млн. грн. (у 1999 році - 67,6 млн. грн.). Середній розмір однієїсубсидії становитиме 43,1 грн. проти 38,4 грн. у 1999 році.
Одночасно прогнозується у 2000 році збільшення з 206 до 227сімей, яким надаватимуться субсидії за паливо та скраплений газ,відповідно зросте і обсяг субсидій до 0,07 млн. грн.
Таблиця 34
Обсяги житлових субсидій
-------------------------------------------------------------------
| Показники |1998 р. |1999 р.| 2000 р.|2000 р., у|
| | звіт | звіт |прогноз |% до рівня|
| | | | | 1999 р. |
|----------------------------+--------+-------+--------+----------|
|Кількість сімей, яким | 351,0 | 265,0 | 318,0 | 120,0 |
|виплачуються житлові | | | | |
|субсидії, тис. сімей | | | | |
| | | | | |
|Середній розмір субсидій (на| 32,6 | 38,4 | 43,1 | 112,2 |
|місяць), грн. | | | | |
| | | | | |
|Загальний обсяг житлових | 85,5 | 67,6 | 81,1 | 120,0 |
|субсидій, тис. грн. | | | | |
-------------------------------------------------------------------
Під впливом соціально-економічних, екологічних, психологічнихта інших факторів в тенденціях демографічних процесів містапротягом останніх років відбуваються істотні зміни.
У 1999 році у сфері відтворення населення домінувалинегативні процеси, які обумовили природне скорочення населення на7,7 тис. чол. Проте, з урахуванням міграційного приросту, якийсклав 13,1 тис. чол., на 01.01.2000 чисельність наявного населеннястолиці становила, за попередніми оцінками, 2631,9 тис. чол. проти2626,5 тис. чол. на 01.01.99.
У 2000 році демографічна ситуація у місті будехарактеризуватися подальшим зменшенням чисельності населенняміста. За попередніми розрахунками, середньорічна чисельністьнаявного населення міста складатиме 2623,0 тис. чол. (99,9 % відочікуваного рівня 1999 року), тобто очікується його скорочення на2,3 тис. чол.
Спостерігатиметься тенденція зниження народжуваності,перевищення кількості померлих над кількістю народжених припозитивній тенденції зниження загального рівня смертності та рівнясмертності серед немовлят.
Зменшення народжуваності значною мірою буде пов'язано зізменшенням кількості шлюбів, зниженням життєвого рівня населення.Суттєвими причинами, що стримують молоду сім'ю мати дітей, євідсутність житла, високий рівень платних послуг, проблеми зпрацевлаштуванням, нестабільність шлюбно-сімейних відносин.
За розрахунками, у 1999 році кількість осіб працездатноговіку складе 1770,9 тис. чол., непрацездатного - 854,4 тис. чол., у2000 році відповідно 1780,3 тис. чол. та 842,7 тис. чол.
Враховуючи, що демографічні процеси значною міроюобумовлюються тенденціями економічного розвитку, результативністюпроведення соціально-економічних реформ та запровадженняммеханізмів соціальної підтримки населення, у 2000 році міськоювиконавчою владою вживатимуться заходи, спрямовані на:
- стимулювання народжуваності шляхом підтримки сімей здітьми, надання їм цільової допомоги відповідно до чисельногоскладу сімей;
- посилення боротьби з найбільш небезпечними соціальнимиявищами, пропаганду здорового способу життя, систематичне заняттяфізичною культурою та спортом;
- зменшення смертності населення в найбільш активномупрацездатному віці за рахунок поліпшення та створення безпечнихумов праці, оздоровлення навколишнього середовища, поліпшенняпобутових умов;
- забезпечення 100-відсоткової вакцинації дітей та дорослогонаселення;
- забезпечення виконання регіональних оздоровчих тамедико-соціальних програм: "Здоров'я киян" ( ra2548017-98 ),"Швидка та невідкладна допомога", "Планування сім'ї"( ra0533017-96 ) та інших.
Одним з найважливіших шляхів покращання демографічноїситуації в місті є виховання та підтримка молодого покоління. Узв'язку з цим передбачається реалізувати комплекс заходів щодопідтримки сім'ї, жінок, молоді та дітей, в числі яких:
- поліпшення якості та рівня медичного забезпечення пологів,охорона материнства та дитинства; формування культури плануваннясім'ї; проведення роботи щодо профілактики захворюваності дітей тамолоді, наркоманії, алкоголізму, дитячої бездоглядності тажебракування;
- вдосконалення діючої структури закладів для дітей-сиріт тадітей, позбавлених батьківського піклування, безпритульних табездоглядних дітей; центрів медикосоціальної реабілітації дітей тамолоді; надання комплексної допомоги сім'ям, де є діти з фізичнимита психічними вадами;
- збереження та розширення мережі позашкільних закладів,організація оздоровлення, відпочинку та дозвілля дітей і молоді;
- поліпшення умов праці жінок, удосконалення роботи службидопомоги сім'ї;
- підтримка і надання допомоги жіночим, молодіжним та дитячимгромадським організаціям тощо.
Формування трудового потенціалу міста відбуватиметься вумовах ринкової трансформації економіки, подальшоїреструктуризації галузей господарського комплексу міста. Запопередніми розрахунками, у 1999 році трудові ресурси складуть1891,2 тис. чол., а чисельність зайнятих у всіх сферахгосподарської діяльності становитиме 1133,9 тис. чол.
За прогнозними розрахунками, у 2000 році трудові ресурсизростуть проти 1999 року на 8,8 тис. чол. і становитимуть 1900,0тис. чол. В структурі трудових ресурсів частка працездатногонаселення у працездатному віці становитиме 93,7 %.
На фоні зростання чисельності трудових ресурсівспостерігатимуться процеси скорочення чисельності зайнятих векономіці міста. Очікується, що чисельність працівників, зайнятиху всіх сферах економічної діяльності, зменшиться на 20,5 тис. чол.і становитиме 1113,4 тис. чол.
Загальне зменшення чисельності обумовлюватиметься
вивільненням працівників як з галузей матеріального виробництва,
де чисельність зайнятих становитиме 576,4 тис. чол., що на 18,5
тис. чол., або на 3,1 %, менше, ніж очікується у 1999 році, так і
з невиробничих галузей, в яких буде зайнято 537,0 тис. чол., або
на 2,0 тис. чол. менше.
Найбільш швидкими темпами вивільнення працюючихвідбуватиметься в промисловості (на 5,6 %), науці та науковомуобслуговуванні (на 1,0 %), апараті органів державного управління(на 1,2 %), освіті, культурі та мистецтві (на 0,4 %).
Натомість, зростатиме кількість працюючих у будівництві (на1,0 %), транспорті і зв'язку (на 1,8 %),інформаційно-обчислювальному обслуговуванні (на 7,8 %), торгівлі ігромадському харчуванні (на 1,8 %); стабілізується чисельність вгалузях сільського та лісового господарства, охорони здоров'янаселення, фізичної культури та соціального забезпечення,фінансування, кредитування та страхування.
Триватиме перерозподіл чисельності між державними інедержавними секторами економіки в бік збільшення останнього на4,9 %.
Таблиця 35
Розподіл трудових ресурсів по сферах виробництва міста
тис. чол.
--------------------------------------------------------------------------
| Показники | 1998 р. | 1999 р. | 2000 р. | 2000 р., у |
| | звіт | очікуване | прогноз | % до рівня |
| | | | | 1999 р. |
|-------------------------+----------+-----------+----------+------------|
|Чисельність працівників, | 1141,6 | 1133,9 | 1113,4 | 98,2 |
|зайнятих у всіх сферах | | | | |
|діяльності | | | | |
| | | | | |
|в тому числі: | | | | |
| | | | | |
|- у сфері матеріального | 600,6 | 594,9 | 576,4 | 96,9 |
|виробництва | | | | |
| | | | | |
|з них: | | | | |
| | | | | |
|- промисловість | 230,0 | 226,8 | 214,0 | 94,4 |
| | | | | |
|- будівництво | 128,3 | 128,7 | 130,0 | 101,0 |
| | | | | |
|- сільське господарство | 3,4 | 3,4 | 3,4 | 100,0 |
| | | | | |
|- в невиробничих галузях | 541,0 | 539,0 | 537,0 | 99,6 |
--------------------------------------------------------------------------
Очікуване скорочення чисельності зайнятих у сферахекономічної діяльності та обмежені можливості міста щодоекстенсивного розширення сфери послуг, яке б могло компенсуватививільнення робочої сили, призведе до загострення ситуації наринку праці.
У 2000 році розвиток і функціонування ринку праціхарактеризуватиметься подальшим зниженням зайнятості економічноактивного населення, зростанням фіксованого ринку праці та рівнябезробіття. Ринок праці поповниться, в основному, за рахуноквивільнених працівників, випускників шкіл, які не зможутьпродовжити навчання, випускників учбових закладів, які неотримають призначення на роботу, звільнених за власним бажанням,не працюючих більше року та інших.
За прогнозами, в 2000 році в службі зайнятості перебуватимена обліку 99,0 тис. чол. Рівень зареєстрованого безробіття накінець року зросте до 2,67 % працездатного населення працездатноговіку. Показники прогнозованого ринку праці по м. Києву увійшлискладовою частиною до прогнозованого ринку праці по Україні на2000 рік і погоджені з Міністерством праці та соціальної політикиУкраїни 9 вересня 1999 року.
Все це вимагає проведення більш активної політики зайнятостінаселення, яка буде здійснюватись відповідно до Програмизайнятості населення м. Києва на 1998 - 2000 роки, що затвердженарозпорядженням Київської міської державної адміністрації від13.02.98 N 288 ( ra0288017-98 ), та розроблених, з врахуваннямрозвитку подій на ринку праці, додаткових заходів по її виконанню(затверджені розпорядженням від 01.06.99 N 831 ( ra0831017-99 ).
В комплексі заходів, які сприятимуть розв'язанню проблемзайнятості населення, найважливіше місце відведено створенню новихробочих місць. За даними підприємств і організацій міста всіх формвласності, у 2000 році по м. Києву передбачається створити 16,1тис. робочих місць, що менше, ніж введено в дію у 1999 році (поПрограмі зайнятості ( ra0288017-98 ) у 1999 році передбачалосястворити 10,3 тис. робочих місць, фактично створено 19,2 тис., абов 1,9 рази більше). Більше 60 % робочих місць передбачаєтьсястворити в невиробничих галузях, решта - на підприємствах сфериматеріального виробництва.
Найбільшу кількість робочих місць намічається створити уПечерському (2,1 тис.), Подільському (1,9 тис.), Ленінградському(1,8 тис.) та Залізничному (1,0 тис.) районах міста; в галузевомурозрізі - на підприємствах торгівлі та громадського харчування(більше 5,0 тис.), у будівництві (1,5 тис.), транспорті і зв'язку(1,1 тис.) та промисловості (1,3 тис.).
На новостворені робочі місця і вакантні посади передбачаєтьсяпрацевлаштувати 26,2 тис. чол., що в 2,3 рази більше, ніж у 1999році, і становитиме 26,4 % від кількості осіб, що перебувають наобліку в службах зайнятості.
Навчанням та перенавчанням передбачено охопити понад 6,3 тис.чол. (у 1999 році - 5,7 тис. чол.), залучити до громадських робітмайже 9 тис. чол., з них 3,5 тис. чол. безробітних (у 1999 році -8,3 тис. чол.).
В процесі здійснення заходів особлива увага приділятиметьсясоціальному захисту від безробіття та його наслідківнеконкурентоспроможних верств населення, а також жінок, які маютьдітей; забезпеченню зайнятості молоді за рахунок активізаціїдіяльності Молодіжного центру праці, Київської молодіжної біржіпраці та молодіжного бізнес-центру; розширенню видів громадськихробіт, в тому числі за рахунок спеціальних фондів для організаціїгромадських робіт для старшокласників; розвитку системипрофесійного навчання і перенавчання з урахуванням якісного складубезробітних і соціально-економічних потреб міста з впровадженнямсистеми модульного професійного навчання.
Таблиця 36
Баланс ринку праці м. Києва на 2000 рік
--------------------------------------------------------------------------------
| Показники |1998 р. | 1999 р. | 2000 р. | 2000 р., у % |
| | звіт | звіт | прогноз| до рівня |
| | | | | 1999 р. |
|-------------------------------+---------+----------+----------+--------------|
|1. Кількість незайнятих осіб, | 39,0 | 45,0 | 99,0 | в 2,2 р. |
|які перебували на обліку в | | | | |
|державній службі зайнятості, | | | | |
|всього, тис. чол. | | | | |
| | | | | |
|2. Кількість незайнятих осіб, | 9,1 | 14,0 | 16,6 | 118,5 |
|які перебували на обліку, на | | | | |
|початок року, тис. чол. | | | | |
| | | | | |
|3. Звернулось з питань | 29,9 | 31,0 | 82,4 | в 2,6 р. |
|працевлаштування протягом | | | | |
|року, всього, тис. чол. | | | | |
| | | | | |
|в тому числі: | | | | |
| | | | | |
|- вивільнені з галузей | 10,6 | 8,4 | 46,0 | в 5,5 р. |
|народного господарства | | | | |
| | | | | |
|- звільнені з причин | 9,8 | 10,1 | 15,3 | 151,4 |
|плинності кадрів | | | | |
| | | | | |
|- випускники навчальних | 2,2 | 2,5 | 3,8 | 152,0 |
|закладів | | | | |
| | | | | |
|- інші категорії незайнятого | 2,7 | 10,0 | 17,3 | 173,0 |
|працездатного населення | | | | |
| | | | | |
|4. Працевлаштовано незайнятих | 11,5 | 11,6 | 26,2 | в 2,3 р. |
|громадян, тис. чол. | | | | |
| | | | | |
|5. Знято з обліку для | 13,6 | 16,8 | 25,3 | 150,6 |
|самостійного вирішення участі | | | | |
|у трудовій діяльності та з | | | | |
|інших причин, тис. чол. | | | | |
| | | | | |
|6. Кількість незайнятих осіб, | 13,9 | 16,6 | 47,5 | в 2,9 р. |
|які перебували на обліку на | | | | |
|кінець року, тис. чол. | | | | |
| | | | | |
|- з них безробітні | 12,9 | 15,6 | 47,1 | в 3 р. |
| | | | | |
|7. Рівень зареєстрованого | 0,74 | 0,9 | 2,67 | більше на |
|безробіття (у відсотках до | | | | 1,78 |
|працездатного населення у | | | | відсотк. |
|працездатному віці) | | | | пункти |
--------------------------------------------------------------------------------
З метою вдосконалення соціально-трудових відносин ісоціального партнерства, досягнення соціальної стабільності усуспільстві у 2000 році буде продовжено роботу щодоконструктивного діалогу між органами виконавчої влади,об'єднаннями профспілок з питань реалізації соціально-економічноїполітики.
Політика у сфері соціального партнерства буде здійснюватись внапрямку реалізації положень Генеральної угоди на 1999 - 2000роки, регіональної угоди між Київською міською державноюадміністрацією та Київською міською радою профспілок на 2000 рік,які містять конкретні заходи щодо додержання конституційних прав ігарантій громадян у сфері соціально-трудових відносин та механізмїх досягнення.
Подальший розвиток і вдосконалення системи соціальногопартнерства дасть змогу проводити активну примирну політику, черезпроцедуру колективних переговорів і консультацій приймати рішенняз найважливіших соціально-економічних питань, забезпечити їхекономічну обгрунтованість, досягти соціальних компромісів,підвищити відповідальність сторін.
У зв'язку із складним фінансово-економічним станом більшостіпідприємств міста та фактичною ліквідацією їх фондів охорони праціпогіршуються умови праці робітників, забезпечення їх спецодягом іспецвзуттям, а на підприємствах з шкідливими умовами праціспецхарчуванням. Знизились вимоги до вирішення найважливішихпитань запобігання аварійності, виробничому травматизму тапрофесійним захворюванням, що призвело у 1998 році до травматизму743 робітників, в тому числі 64 випадки із смертельниминаслідками, втрат 26,7 тис. людино-днів робочого часу. За 1999 ріккількість потерпілих з втратою працездатності становила 681 чол.,з них загинуло 55 працівників, при цьому втрати робочого часустановили 16,2 тис. людино-днів. Більшість потерпілих - цепрацівники промислових підприємств. По окремих галузяхматеріального виробництва рівень травматизму (кількість потерпілихна 1000 працюючих) значно перевищує середні по місту показники,зокрема, це стосується підприємств машинобудування, будівництва татранспорту.
Така ситуація пов'язана з рядом об'єктивних і суб'єктивнихфакторів, які полягають у зношеності основних фондів, відсутностізацікавленості роботодавців у поліпшенні умов та безпеки праці,некомпетентності більшості персоналу з питань охорони праці,низькій трудовій та технологічній дисципліні.
У 2000 році в галузі охорони праці основна увага будезосереджена на суттєвому зниженні рівня виробничого травматизму тапрофесійних захворювань, зменшенні факторів шкідливого впливу наорганізм працюючих та вивільненні працівників з шкідливих таважких умов праці за рахунок впровадження заходів, передбаченихРегіональною програмою поліпшення стану безпеки, гігієни праці тавиробничого середовища на 1998 - 2000 роки; заходів Київськоїміської державної адміністрації щодо забезпечення реалізаціїОсновних напрямів соціальної політики на 1997 - 2000 роки( 1166/97 ) (розділ II "Охорона праці"); заходів, визначених вРегіональній угоді між Київською міською державною адміністрацієюта Київською міською радою профспілок.
Продовжуватиметься робота по формуванню системи охорони праціна міському рівні для підприємств, установ та організацій усіхформ власності, підтримці розвитку громадських недержавнихорганізацій, які займаються питаннями охорони праці, посиленнюконтролю за здійсненням заходів, спрямованих на зниженнявиробничого травматизму та професійних захворювань напідприємствах та організаціях міста всіх форм власності.
Одним із джерел фінансування заходів з охорони праці буликошти Київського міського регіонального фонду охорони праці, якийформувався за рахунок надходжень від штрафних санкцій допідприємств та посадових осіб за порушення нормативних актів проохорону праці, нещасні випадки, випадки професійних захворювань, атакож надходжень з бюджету та добровільних перерахуваньпідприємств.
У 1998 році на рахунок фонду надійшло 147,8 тис. грн., щоразом з залишками коштів на 01.01.98 становило 237,7 тис. грн.Протягом року використано 158,7 тис. грн., з яких 87,4 % нафінансування Регіональної програми поліпшення стану безпеки,гігієни праці та виробничого середовища на 1998 - 2000 роки.
У 1999 році кошти фонду склали 282,2 тис. грн., з якихвикористано 213,3 тис. грн., або 75,6 %. Залишок коштів на01.01.2000 - 68,9 тис. грн.
У 2000 році відповідно до Закону України від 30.06.99N 783-XIV ( 783-14 ) "Про джерела фінансування органів державноївлади" кошти від сплати підприємствами штрафів будутьзараховуватись до державного бюджету. В зв'язку з цим міськийрегіональний фонд практично не матиме власних фінансових ресурсівдля завершення найважливіших завдань Регіональної програми зохорони праці.
Розвиток установ соціальної сфери
Соціально-економічна політика міської держадміністрації усфері освітньо-виховної діяльності визначатиметься у 2000 роцітакими основними напрямками, як забезпечення виконання вимогКонституції України ( 254к/96-ВР ) щодо обов'язкової повноїзагальної середньої освіти; сприяння навчанню здібних таобдарованих дітей і забезпечення створення для них закладів новоготипу (гімназій, ліцеїв тощо); продовження практики створенняліцейних класів у школах та груп відповідного профілю в закладахпрофесійно-технічної освіти з метою підготовки фахівців дляпідприємницьких структур; збереження існуючої мережі державнихдошкільних закладів разом з розвитком системи дитячих виховнихзакладів недержавної форми власності; передача відомчих дошкільнихзакладів до комунальної власності місцевих органів влади;тимчасове перепрофілювання вивільнених групових приміщень дитячихдошкільних закладів під початкові класи загальноосвітніх шкіл таінші навчально-виховні заклади; запровадження механізмупрацевлаштування випускників середніх шкіл, професійно-технічнихзакладів, вузів.
В 1999/2000 навчальному році в системі освіти містафункціонуватиме понад 1300 установ та закладів, в т. ч. 704дошкільні установи, з яких 48 шкіл-дитсадків; 435 деннихзагальноосвітніх навчально-виховних закладів; 17 дитячих(спеціальних) інтернатних та 12 вечірніх шкіл; міжрегіональнийінститут удосконалення вчителів; 108 установ позашкільної освіти;28 професійно-технічних училищ.
В 1999/2000 навчальному році буде продовжено стратегіюструктурного реформування галузі освіти, яка пов'язана не лише ізскладними фінансовими та матеріально-технічними умовамизабезпечення цієї галузі, але й у зв'язку з кардинальноюперебудовою виробничих відносин, структурними змінами в економіці,що обумовлює необхідність масового перепрофілювання спеціалістів,зміни їх фахової структури, формування іншого "ринкового",ініціативного ставлення особи до професійної діяльності.
У загальній середній освіті будуть відбуватися зміни,пов'язані з переходом на дванадцятирічну структуру: початковашкола - 4 роки, основна (базова) школа - 5 років, старша школа - 3роки; передбачається збереження і приведення мережі загальноїосвіти у відповідність до потреб населення та його національногоскладу. У новому 1999/2000 навчальному році середньорічначисельність учнів загальноосвітніх шкіл та шкіл-інтернатів у містімайже не зміниться і становитиме 321,4 тис. чол. За рахунокзбільшення кількості загальноосвітніх шкіл першого (початковашкола) ступеня, в тому числі шкіл-дитсадків та приватних шкіл, атакож новобудов, зменшиться кількість учнів, які навчатимуться вдругу зміну (7,1 тис. чол., або 2,2 % від загальної чисельностіучнів денних шкіл).
Характерною рисою сучасного розвитку освіти є створення новихтипів навчальних закладів, таких як гімназії, ліцеї, коледжі. У1999 році в цьому напрямку здійснено ряд заходів і з новогонавчального року відкрито технологічний ліцей з вивченням івриту,ліцей Академії МВС України, гімназію для навчання талановитих іобдарованих учнів - членів Малої академії наук. Водночас трисередні загальноосвітні школи (N 277 Ватутінського, N 200Ленінградського та N 315 Харківського районів) реорганізовані успеціалізовані школи з поглибленим вивченням англійської мови;гімназія N 299 Мінського району, де вивчається іврит, - угімназію-інтернат; на базі середньої загальноосвітньої школи N 318Залізничного району створена спільно з Національним університетомкультури та мистецтв авторська експериментальна школа поформуванню національної еліти.
Через Головне управління освіти м. Києва фінансуються здержавного бюджету 28 професійно-технічних училищ, з них 21 закладготує робітників з наданням повної загальної середньої освіти. У2000 році в ПТУ навчатимуться 19,7 тис. учнів, в тому числіпередбачається прийом учнів в кількості 9,9 тис. чол., або майже26,8 % до кількості випускників 9-х класів; випуск кваліфікованихробітників становитиме 8,3 тис. чол., з них за професієюпередбачається працевлаштувати біля 75,5 %.
Однією з найважливіших ланок загальної системи освіти єсуспільне дошкільне виховання. У 2000 році мережа дитячихдошкільних закладів складе 704 одиниці на 109,8 тис. місць, в т.ч. бюджетних - 595 на 101,2 тис. місць. Чисельність вихованцівпередбачається на рівні 1999 року - 74,5 тис. дітей. Рівеньохоплення дітей постійними дошкільними закладами у відсотках дозагальної кількості дітей відповідного року становитиме 61,7.Враховуючи, що на 100 місць в дошкільних закладах припадає 67,9дітей, а кількість наявних місць в цілому по місту перевищуєпотребу, продовжуватиметься тенденція їх реорганізації в установинового типу - школи-садки. Так, до початку навчального 1999/2000року організовано ще 8 шкіл - дитячих садків.
В 2000 році працюватиме 26 дошкільних закладів компенсуючоготипу і 33 заклади комбінованого типу, в яких більше 4 тис. дітейотримають реабілітаційну допомогу, діятимуть також 53 установисанаторного типу, де будуть утримуватися і лікуватися більше 6тис. дітей з різними захворюваннями.
Кількість дитячих інтернатних закладів з вадами розумового тафізичного розвитку у 2000 році залишиться без змін - 17 одиниць, вт. ч. 16 шкіл-інтернатів та 1 дитячий будинок "Малятко" длядітей-сиріт і дітей, що залишилися без піклування батьків, в якихвиховуватиметься 3,8 тис. дітей. У школі-інтернаті N 22 Мінськогорайону будуть відкриті 2 підготовчі класи для дітей 6-річного вікуіз затримкою психічного розвитку та психоневрологічнимизахворюваннями, а в школі-інтернаті N 3 для дітей-сирітШевченківського району - клас індивідуальної педагогічноїкорекції. З метою збереження наступності у вихованні дітейдитячого будинку "Малятко" проведено його реорганізацію, що дастьможливість надавати вихованцям початкову середню освіту таутримувати їх до повноліття.
Мережа закладів позашкільної освіти, підпорядкованихміськдержадміністрації, налічуватиме 130 одиниць, з них: 32 -палаци, будинки, центри, станції дитячої та юнацької творчості,які у 2000 році будуть відвідувати 58,1 тис. дітей; 40 -дитячо-юнацькі спортивні школи на 17,2 тис. вихованців; 58 - школиестетичного виховання (підпорядковані Головному управліннюкультури), в яких займатимуться 19,6 тис. учнів.
В цілому по місту в 2000 році намічається побудувати і ввестив експлуатацію школу та дві прибудови до шкіл загальною місткістю1520 учнівських місць і два дошкільних заклади на 610 місць.
За замовленням міської держадміністрації передбачаєтьсяввести в експлуатацію загальноосвітню школу по вул. Шота Руставеліі прибудову до школи N 74 в Жовтневому районі, всього на 1250учнівських місць.
Передбачається продовжити будівництво загальноосвітньої школина житловому масиві Позняки; по вул. Лісовій, 6 в с. Пуща-Водиця;добудови до школи N 89 по вул. Рибальській; будинку піонерів ішколярів у Ленінградському районі з введенням їх в експлуатацію у2001 році, також буде продовжено будівництво центру дитячої таюнацької творчості в Жовтневому районі та дитячогонавчально-виховного центру в Ленінградському районі. Не вирішенопитання щодо виділення асигнувань з міського бюджету нафінансування будівництва об'єктів галузі в сумі 65,5 млн. грн.
За замовленням підприємств і організацій міста передбачаєтьсявведення в експлуатацію: ВК "Стиль" - дитячого закладу санаторноготипу та АК "Київенерго" - філіалу школи N 148 для початковихкласів в Дніпровському районі.
Будуть здійснюватись подальші демократичні перетворення усфері освіти, створюватись умови для розвитку закладів освіти,альтернативних державним, заснованих на різних формах власності,для задоволення освітніх потреб різних соціальних верств населення(шляхом ліцензування, формування мережі, організаційно-методичногозабезпечення тощо). Передбачається збільшення кількості приватнихнавчальних закладів за рахунок відкриття: початкової школи "Арата"(Ватутінський) та "Плекальня" (Харківський), спеціалізованої школиМіжнародного інституту лінгвістики і права (Ленінградський), ліцею"Меценат" (Шевченківський), школи - дитячого садка "Кияночка"(Старокиївський). Реалізовуватимуться заходи щодо переходу додержавно-громадського управління закладами освіти.
Таблиця 37
Основні показники освіти м. Києва
---------------------------------------------------------------------------------
| Показники | 1998 р. | 1999 р. | 2000 р. | 2000 р., у |
| | звіт | звіт | прогноз | % до рівня |
| | | | | 1999 р. |
|--------------------------------+----------+----------+-----------+------------|
|Кількість дошкільних закладів, | 700 | 703 | 705 | 100,3 |
|одиниць | | | | |
| | | | | |
|Кількість місць у дошкільних | 108,8 | 109,5 | 110,1 | 100,5 |
|закладах, тис. місць | | | | |
| | | | | |
|Кількість дітей у дошкільних | 77,2 | 74,5 | 74,5 | 100,0 |
|закладах, тис. чол. | | | | |
| | | | | |
|Завантаженість дитячих | 70,9 | 68,0 | 67,7 | 99,6 |
|дошкільних закладів, % | | | | |
| | | | | |
|Кількість загальноосвітніх | 413 | 430 | 435 | 101,2 |
|навчальних закладів, одиниць | | | | |
| | | | | |
|в тому числі приватних, | 16 | 20 | 24 | 120,0 |
|одиниць | | | | |
| | | | | |
|Кількість учнів у | 329,5 | 321,4 | 321,4 | 100,0 |
|загальноосвітніх навчально- | | | | |
|виховних закладах, тис. чол. | | | | |
| | | | | |
|з них: | | | | |
| | | | | |
|- які навчаються у 2 зміну | 17,5 | 13,7 | 7,1 | 51,8 |