КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
VI сесія XXIV скликання
Р І Ш Е Н Н Я
N 7/881 від 25.09.2003
Про розгляд протесту прокурора м. Києва на главу 5
додатка до рішення Київської міської ради
від 26.06.2003 N 512/672 "Про порядок надання
земельних ділянок у користування в м. Києві"
Рішенням Київської міської ради від 26.06.2003 N 512/672( ra0512023-03 ) "Про порядок надання земельних ділянок укористування в м. Києві" затверджено новий порядок наданняземельних ділянок в м. Києві фізичним та юридичним особам длярозміщення об'єктів містобудування.
Відповідно до пункту з) статті 9 Земельного кодексу України( 2768-14 ) до повноважень Київської міської ради належитьздійснення організації землеустрою, тобто згідно із статтею 181цього кодексу здійснення сукупності соціально-економічних таекологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносинта раціональну організацію територійадміністративно-територіальних утворень, суб'єктів господарювання.Крім того, згідно із пунктом д) статті 184 Земельного кодексуУкраїни землеустрій включає в себе складання проектів відведенняземельних ділянок.
Главою 5 додатка до рішення Київської міської ради від26.06.2003 N 512/672 ( ra0512023-03 ) "Про порядок наданняземельних ділянок у користування в м. Києві" визначено порядокпогодження проектів відведення земельних ділянок (матеріалівпогодження місць розташування об'єктів містобудування). Відповіднодо статті 22 цієї глави до органів, що погоджують проектвідведення земельної ділянки (місце розташування об'єкта),відноситься також управління охорони навколишнього природногосередовища виконавчого органу Київської міської ради (Київськоїміської державної адміністрації).
Відповідно до статті 14 Закону України "Про екологічнуекспертизу" ( 45/95-ВР ) матеріали погодження місць розташуванняоб'єктів (стаття 151 Земельного кодексу України ( 2768-14 ),проекти відведення земельних ділянок у постійне користування та воренду (статті 123, 124 Земельного кодексу України), проективідведення земельних ділянок громадянам при безоплатнійприватизації (стаття 118 Земельного кодексу України) не належатьдо об'єктів державної екологічної експертизи, що підтвердженолистом Міністерства екології та природних ресурсів України від14.08.2002 N 518/16/1-4.
Відповідно до пункту г) статті 14 Земельного кодексу України( 2768-14 ) до повноважень центрального органу виконавчої влади зпитань екології та природних ресурсів належить здійсненнядержавної екологічної експертизи землекористування, а не проектіввідведення земельних ділянок.
Згідно із статтею 13 Закону України "Про екологічнуекспертизу" ( 45/95-ВР ) державній екологічній експертизіпідлягають всі стадії проектування (крім стадії робочих креслень)об'єктів та видів діяльності, що становлять підвищену екологічнунебезпеку, визначених переліком, затвердженим постановою КабінетуМіністрів України від 27.07.95 N 554 ( 554-95-п ) "Про переліквидів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічнунебезпеку". Крім того, відповідно до підпункту 8 пункту "б"частини 1 статті 33 Закону України "Про місцеве самоврядування вУкраїні" ( 280/97-ВР ) підготовка висновків щодо надання абовилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, щопроводиться органами виконавчої влади та органами місцевогосамоврядування, віднесена до повноважень виконавчих органів рад.
Отже, чинне законодавство не передбачає проведення державноїземлевпорядної експертизи при розробці проекту відведенняземельної ділянки (матеріалів погодження місць розташуванняоб'єктів). Єдиною вимогою законодавець визначає погодження такогопроекту з природоохоронним органом. Таким органом у м. Києві єуправління охорони навколишнього природного середовища виконавчогооргану Київради (Київської міської державної адміністрації),створене рішенням Київради від 26.12.2002 N 221/381( ra_221023-02 ).
З огляду на вищевикладене, відповідно до статті 21 ЗаконуУкраїни "Про прокуратуру" ( 1789-12 ) Київська міська радаВ И Р І Ш И Л А:
1. Протест прокурора м. Києва від 05.09.2003 N 07/3-409 наглаву 5 додатка до рішення Київської міської ради від 26.06.2003N 512/672 ( ra0512023-03 ) "Про порядок надання земельних діляноку користування в м. Києві" відхилити.
2. Доручити заступнику міського голови - секретарю КиїврадиВ.Яловому про наслідки розгляду протесту повідомити прокурорам. Києва в установленому порядку.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти наКиївського міського голову.
Київський міський голова О.Омельченко