Про створення Управління охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та затвердження Положення про нього

Відповідно до статей 33 та 54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 19 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", враховуючи рішення Київської міської ради від 20.06.2002 N 28/28 "Про утворення виконавчого органу Київської міської ради та затвердження його структури і загальної чисельності", Київська міська рада

1. Створити в структурі виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Управління охорони навколишнього природного середовища.

2. Затвердити Положення про Управління охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) згідно з додатком.

3. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації):

3.1 здійснити організаційно-правові заходи щодо створення Управління охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Києвської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

3.2 у встановленому порядку вирішити питання фінансового забезпечення та закріплення майна за Управлінням охорони навколишнього природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань екологічної політики та на постійну комісію Київради з питань власності.

1. Управління охорони навколишнього природного середовища (далі Управління) є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), природоохоронним органом який виконує функції місцевого органу виконавчої влади з питань охорони довкілля.

2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України законами України, постановами Верховної Ради України, указами Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Київради, розпорядженнями виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київського міського голови та цим положенням, використовує у своїй роботі нормативні та методичні документи спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.

3. Основними завданнями Управління є:

3.1 здійснення екологічної, науково-технічної та економічної політики, спрямованої на забезпечення збереження навколишнього природного середовища м. Києва;

3.2 забезпечення виконання вимог природоохоронного законодавства, екологічної безпеки, запобігання і ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище міста;

3.3 реалізація рішень органів місцевого самоврядування та виконавчої влади міста Києва щодо охорони навколишнього природного середовища, поліпшення екологічного стану міських територій, раціонального використання місцевих природних ресурсів та зебезпечення екологічного благополуччя населення міста.

4. Управління у відповідності до покладених на нього завдань:

4.1 здійснює управління та регулювання у галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресерсів;

- забезпечує реалізацію природоохоронного законодавства;

- здійснює контроль за дотриманням вимог екологічної безпеки;

-сприяє впровадженню принципу сталого розвитку в регіональній та місцевих програмах;

- забезпечує виконання ефективних і комплексних заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресерсів, досягнення узгодженності дій державних і громадських органів у галузі охорони навколишнього природного середовища;

4.2 подає пропозиції Київради щодо:

- затвердження проектів планування і забудови міста, його генерального плану та схеми розвитку промислових вузлів;

- розміщення на території міста підприємств, установ, організацій;

- видачі та скасування дозволів на відособлене спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення;

- створення і визначення статусу резервних, у тому числі й валютних фондів для фінансування програм та інших заходів щодо охорони навколишнього природного середовища;

- організації територій і об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні;

- внесення пропозицій до відповідних державних органів про оголошення природних та інших об'єктів, що мають екологічну, історичну або національну цінність пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом;

4.3 координує в межах компетенції, визначену чинним законодавством України, діяльність районних у м. Києві державних адміністрацій, відповідних спеціально уповноважених державних органів управління у галузі охорони довкілля та використання природних ресурсів, а також підприємств, установ та організацій, розташованих на території м. Києва, незалежно від форм власності та підпорядкування;

4.4 організовує розробку, подає на затвердження Київради та забезпечує виконання місцевих екологічних програм, звітує перед Київрадою про їх виконання, вносіть до відповідних огранів пропозицій щодо державних екологічних програм;

4.5 визначає в установленному порядку нормативи збору і розміри зборів за забруднення навколишнього природного середовища та розміщення відходів;

4.6 сприяє організації збору, переробці, утилізації і захороненню, промислових побутових та інших відходів на території м. Києва, визначенню територій для їх складування, збереження або розміщення;

4.7 готує пропозиції щодо затвердження за поданням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів та його органів на місцях для підприємств, установ та організацій ліміти використання природних ресурсів, за винятком ресурсів загальнодержавного значення, ліміти скидів, забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище за винятком скидів, що призводять до забруднення природних ресурсів загальнодержавного значення або навколишнього природного середовища за межами м. Києва, та ліміти на розміщення відходів;

4.8 виступає замовником і організовує проведення закупівель товарів, послуг та робіт відповідно до вимог законодавства України в межах затверджених бюджетних призначень та здійснює контроль за цільовим використанням цих коштів;

4.9 організовує контроль за станом виконання природоохоронних заходів;

4.10 забезпечує інформування населення, підприємств, установ та організацій про стан навколишнього природного середовища через засоби масової інформації;

4.11 сприяє інформуванню населення про екологічно небезпечні аварії та ситуації, приймає участь у організації роботи по їх ліквідації;

4.12 сприяє організації екологічної освіти та екологічного виховання громадян;

4.13 надає організаційно-методичну допомогу підприємствам, установам та організаціям міста;

4.14 розглядає листи, заяви, скарги з питань, що належать до компетенції Управління;

4.15 сприяє діяльності громадських організацій екологічного спрямування;

4.16 проводить політику щодо озеленення територій міста та організовує забезпечення відповідного рівня нагляду за існуючими зеленими насадженнями;

4.17 взаємодіє з правоохоронними та природоохоронними органами міста у межах своєї компетенції;

4.18 приймає участь в роботі комісій з питань приймання в експлуатацію закінчених будівництвом екологічно небезпечних об'єктів;

4.19 погоджує знесення зелених насаджень міста, крім тих, що розміщені на заповідних територіях та на землях держлісфонду;

4.20 сприяє підготовці та перепідготовці спеціалістів, забезпечує підвищення кваліфікації працівників Управління для виконання покладених на нього завдань, організовує навчання з питань природоохоронного законодавства;

4.21 забезпечує охорону праці та соціальний захист працівників Управління;

4.22 веде облік і статистичну звітність в установленому порядку;

4.23 забезпечує у межах своєї компетенції збереження державної таємниці в Управлінні;

4.24 здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

5. Управління має право:

5.1 у межах своїх повноважень взаємодіяти з державними органами Управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів;

5.2 направляти запити та отримувати від підприємств, установ та організацій, розташованих на території м. Києва, інформацію щодо стану будівництва (реконструкції) природоохоронних об'єктів, про обсяги викидів, скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів підприємств, наявності планів охорони довкілля і стан їх виконання, а також іншу інформацію екологічного характеру;

5.3 перевіряти виконання рішень Київської міської ради та її виконавчого органу, розпоряджень Київського міського голови, державних актів з питань, що належать до компетенції Управління, вносити на розгляд Київської міської ради та її виконавчого органу пропозиції, спрямовані на усунення виявлених недоліків;

5.4 організовувати, в разі необхідності, незалежну екологічну експертизу проектів підприємств, організацій та установ, які заплановано побудувати, які будуються, або діючих екологічно небезпечних об'єктів, розміщених на території міста;

5.5 погоджувати місця розташування об'єктів та проекти відведення земельних ділянок, організовувати розробку екологічного обгрунтування та оцінки впливу на оточуюче середовище на цих стадіях, організовувати розробку і проведення оцінки впливу на оточуюче середовище до проектних матеріалів нового будівництва та реконструкції існуючих об'єктів з наданням висновків. У разі визнання, що об'єкт відноситься до переліку екологічно небезпечних, проектні матеріали передаються до спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології і природних ресурсів та його органів на місцях для проведення державної екологічної експертизи. У разі необхідності організовує проведення громадських слухань;

5.6 організовувати проведення екологічного аудиту;

5.7 готувати на розгляд Київради пропозиції щодо припинення господарської діяльності підприємств, установ та організацій місцевого підпорядкування, а також обмеження чи тимчасового призупинення діяльності не підпорядкованих Київській міській раді підприємств, установ та організацій в разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

5.8 здійснювати комплексні перевірки підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності та підпорядкування щодо виконання вимог природоохоронного законодавства;

5.9 направляти у правоохоронні органи матеріали для ухвалення рішення про притягнення до відповідальності, при виявленні порушень природоохоронного законодавства на території м. Києва, а також готувати матеріали у відповідні інстанції для вирішення питання щодо призупинення діяльності або позбавлення ліцензії господарюючих суб'єктів;

5.10 залучати спеціалістів державних та наукових органів, підприємств, установ, організацій з метою розв'язання гострих екологічних проблем м. Києва, для розгляду питань, пов'язаних з підготовкою нормативно-правових актів і забезпеченням контролю за їх виконанням, а також для проведення екологічних та інших експертиз програм, проектів, окремих заходів (кошторисів, технічних завдань тощо);

5.11 брати участь в організації виконання науково-дослідних і практичних робіт з питань природокористування і охорони навколишнього середовища за рахунок коштів, що виділяються на вказані цілі з міського бюджету та інших джерел, передбачених законодавством України;

5.12 створювати робочі групи для забезпечення виконання завдань, що стоять перед Управлінням;

5.13 утворювати тимчасові та постійні творчі, науково-технічні, виробничі колективи для реалізації напрямків діяльності Управління;

5.14 представляти інтереси Київської міської ради та її виконавчого органу (Київської міської державної адміністрації) в недержавних організаціях України та іноземних країнах з питань, що відносяться до компетенції Управління (за відповідним дорученням).

6. Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Київським міським головою. Начальник Управління має заступника, який за його поданням призначається на посаду і звільняється з посади Київським міським головою.

7. Начальник Управління:

7.1 здійснює керівництво діяльності Управління, несе персональну відповідальність за виконання завдань, покладених на Управління, визначає функції та ступінь відповідальності заступника, керівників його структурних підрозділів;

7.2 у рамках своєї компетенції видає накази, обов'язкові для виконання усіма співробітниками Управління, огранізовує та контролює їх виконання;

7.3 подає в установленому порядку на затвердження структуру і штатний розпис Управління, Положення про Управління;

7.4 затверджує посадові інструкції співробітників Управління;

7.5 призначає на посаду і звільняє з посади працівників Управління;

7.6 погоджує кандидатуру на посаду відповідального за охорону навколишнього природного середовища у складі виконавчих органів районних рад м. Києва (районних у м. Києві державних адміністрацій);

7.7 накази начальника Управління, які торкаються інтересів громадян, організацій, установ та підприємств підлягають реєстрації в міському управлінні юстиції.

8. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Управління, обговорення найважливіших напрямків його діяльності в Управлінні створюється колегія у складі начальника Управління ( голова колегії), заступника начальника Управління, інших працівників Управління та фахівців підприємств, організацій, установ тощо (за згодою).

Склад колегії затверджується розпорядженням виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

Рішення колегії проводяться у життя наказами Управління.

9. Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів в Управлінні має бути утворена науково-технічна рада з представників Управління, учених та висококваліфікованих фахівців підприємств, організацій, установ тощо.

Склад ради та положення про неї затверджує начальник Управління.

10. Управління утримується за рахунок коштів міського бюджету. Граничну чисельність, штатний розпис, фонд оплати працівників та видатки на утримання Управління, в межах виділених асигнувань, затверджує Київський міський голова після попередньої експертизи у Головному фінансовому управлінні Київської міської державної адміністрації.

11. Майно Управління становлять основні та оборотні фонди, а також інші матеріальні та фінансові ресурси, вартість яких позначається на балансі Управління.

12. Управління в своїй діяльності підзвітне і підконтрольне Київраді та підпорядковане Київському міському голові.

13. Управління є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного гербу України, бланк із своїм найменуванням, відповідні банківські рахунки згідно з вимогами законодавства України.