Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02 листопада 2011 року N 2026 "Про затвердження Порядку формування та виконання Програми соціально-економічного розвитку м. Києва в частині капітальних вкладень"

Відповідно до Бюджетного кодексу України, статті 27 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 17 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", з метою забезпечення систематизації комплексу питань, пов'язаних із формуванням та виконанням Програми економічного і соціального розвитку м. Києва:

1. Унести до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02 листопада 2011 року N 2026 "Про затвердження Порядку формування та виконання Програми соціально-економічного розвитку м. Києва в частині капітальних вкладень" такі зміни:

1.1. Заголовок розпорядження викласти в такій редакції:

"Про Порядок формування та виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва в частині капітальних вкладень та капітального ремонту".

1.2. Пункт 1 розпорядження викласти в такій редакції:

"Затвердити Порядок формування та виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва в частині капітальних вкладень та капітального ремонту, що додається.".

2. Унести зміни до Порядку формування та виконання Програми соціально-економічного розвитку м. Києва в частині капітальних вкладень, затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02 листопада 2011 року N 2026, виклавши його в новій редакції, що додається.

1.1. Порядок формування та виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва в частині капітальних вкладень та капітального ремонту (далі - Порядок) розроблений відповідно до Бюджетного кодексу України, законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про інвестиційну діяльність", "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України", "Про здійснення державних закупівель", постанов Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1764 "Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва", від 12 січня 2011 р. N 18 "Про затвердження Порядку передачі бюджетних призначень, перерозподілу видатків бюджету і надання кредитів з бюджету", від 11 травня 2011 р. N 560 "Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України", від 01 серпня 2005 р. N 668 "Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві", наказу Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 р. N 11 "Про бюджетну класифікацію", інших законодавчих і нормативно-правових актів України і визначає механізм формування та виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва в частині капітальних вкладень та капітального ремонту (далі - Програма).

1.2. Порядок запроваджується з метою систематизації комплексу питань, пов'язаних із формуванням та виконанням Програми в частині капітальних вкладень та капітального ремонту, а також цільового й ефективного використання коштів бюджету м. Києва та Державного бюджету України (далі - бюджетні кошти).

1.3. У цьому Порядку терміни та поняття вживаються у значеннях, наведених в нормативних документах, зазначених в пункті 1.1 цього Порядку.

2.1. Департаменти, управління, інші структурні підрозділи виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та районні в місті Києві державні адміністрації (далі - головні розпорядники бюджетних коштів) в установлений термін подають Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) інвестиційні пропозиції до проекту Програми на наступний рік за формами, які щорічно, до початку формування проекту Програми, надаються Департаментом економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в електронному вигляді, з інформаційною довідкою та копіями відповідних дозвільних і розпорядчих документів.

Запропоновані об'єкти повинні відповідати стратегічним напрямкам розвитку м. Києва та бути передбаченими міськими або державними цільовими програмами з розвитку відповідної галузі.

2.2. У складі інвестиційних пропозицій до Програми по кожному об'єкту надаються наступні матеріали:

2.2.1. інформаційна довідка 1 за формою N 07-КБ-ІНФ (додаток 1).

Інформаційна довідка повинна містити актуальні та достовірні відомості про стан справ на об'єкті на момент заповнення довідки та перелік фактично виконаних робіт.

2.2.2. інформаційна довідка 2 за формою N 07-КБ-ІНФ-фото (додаток 2) з цифровою фотографією будови, макета (або загальної перспективи об'єкта у складі проекту) та позначенням місцезнаходження об'єкта на карті міста: район міста, вулиця, позначення місця розташування об'єкта;

2.2.3. копії дозвільних і розпорядчих документів:

а) по об'єктах будівництва (реконструкції):

розпорядчий документ щодо необхідності здійснення капітального будівництва;

експертний звіт щодо розгляду проекту будівництва, а у випадках, передбачених законодавством, кошторисної частини проекту будівництва;

розпорядчий документ про затвердження проекту будівництва;

документ, що дає право на виконання будівельних робіт (для об'єктів, роботи по яких передбачається завершити у плановому році, та перехідних об'єктів);

титул будови (об'єкта), погоджений і затверджений в установленому порядку.

б) по об'єктах перспективного проектування:

розпорядчий документ щодо необхідності здійснення капітального будівництва;

титул на виконання проектно-вишукувальних робіт для будівництва, погоджений і затверджений в установленому порядку.

2.3. Районні в місті Києві державні адміністрації подають Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за формою N 34-КБ (додаток 3) в установленому порядку інформацію про об'єкти державної та приватної форми власності, роботи з будівництва (реконструкції) яких будуть проводитись у відповідному році на території відповідного району підприємствами, установами та організаціями, які не підпорядковані виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації).

2.4. Департамент фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) письмово доводить до головних розпорядників бюджетних коштів граничний обсяг капітальних видатків на відповідний рік.

2.5. Головні розпорядники бюджетних коштів в межах доведеного граничного обсягу капітальних видатків визначають обсяги коштів на капітальний ремонт по напрямах фінансування, згрупованих відповідно до Тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, і подають пропозиції до проекту Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на відповідний рік в частині капітального ремонту до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за формою 07-КР-пропозиції (додаток 4).

2.6. Головні розпорядники бюджетних коштів протягом 15 днів з дати затвердження бюджету м. Києва та Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на відповідний рік формують перелік об'єктів капітального ремонту, фінансування яких передбачено Програмою економічного і соціального розвитку м. Києва на відповідний рік за формою 07-КР-перелік (додаток 5), і подають його до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з копією відповідного документа про затвердження зазначеного переліку.

3.1. Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснює аналіз поданих головними розпорядниками бюджетних коштів інвестиційних пропозицій до проекту Програми та забезпечує формування адресного переліку об'єктів капітального будівництва, фінансування яких пропонується за кошти бюджету м. Києва.

3.2. Департамент фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) доводить письмово Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) граничний обсяг капітальних видатків бюджету м. Києва на відповідний рік:

граничний обсяг асигнувань на фінансування капітальних вкладень по джерелах фінансування;

граничний обсяг видатків на капітальний ремонт в розрізі головних розпорядників бюджетних коштів по кодах класифікації видатків бюджету.

3.3. Розгляд та обговорення інвестиційних пропозицій, поданих до проекту Програми, здійснюється в Департаменті економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за участю представників головних розпорядників бюджетних коштів.

4.1. Виходячи з граничного обсягу видатків бюджету м. Києва на капітальні вкладення та капітальний ремонт на наступний рік, Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) формує адресний перелік об'єктів капітального будівництва та розподіл видатків на капітальний ремонт по головних розпорядниках бюджетних коштів і у складі проекту Програми подає на розгляд постійної комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

4.2. Додатками до Програми є:

зведена програма капітальних вкладень та капітального ремонту;

розподіл асигнувань на фінансування капітальних вкладень;

розподіл асигнувань на фінансування капітального ремонту.

4.3. Після розгляду та погодження постійною комісією Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку проект Програми виноситься на розгляд та затвердження Київської міської ради.

4.4. На виконання рішення Київської міської ради про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на відповідний рік Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) готує проект розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на відповідний рік, яким:

показники Програми по капітальному будівництву та капітальному ремонту, затверджені рішенням Київської міської ради, доводяться до головних розпорядників бюджетних коштів та замовників;

затверджуються переліки об'єктів капітального будівництва, які споруджуються за замовленням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за рахунок власних коштів підприємств, установ та організацій, кредитів, лізингів та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством, крім бюджетних коштів (далі - інші кошти);

визначається порядок внесення змін до Програми, підготовки та подання звітності про хід її виконання, надаються окремі доручення виконавцям тощо.

4.5. Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на відповідний рік разом з додатками доводиться до головних розпорядників бюджетних коштів, замовників та інших виконавців.

5.1. В разі зміни затвердженого обсягу видатків на капітальні вкладення та капітальний ремонт, Департамент фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) письмово інформує Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо вказаних змін.

5.2. Головні розпорядники бюджетних коштів в разі необхідності внесення змін до Програми в частині капітальних вкладень та капітального ремонту подають до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відповідні пропозиції.

При коригуванні видатків на капітальні вкладення одночасно подаються пропозиції щодо внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на відповідний рік в частині капітальних вкладень за формою N 07-КБ-кориг (додаток 6) з визначенням об'єктів та джерел їх фінансування, а також переліки проектів будівництва і перелік об'єктів, розробку та капітальне будівництво яких передбачається здійснювати відповідно до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на відповідний рік за формами 35-КБ (додаток 7) та 36-КБ (додаток 8), а у разі коли кошти пропонується направити на об'єкти, які не були включені до Програми, подається інформація та копії документів, визначені у пункті 2.2 цього Порядку. При цьому питання збільшення видатків з бюджету м. Києва розглядається тільки в межах загального обсягу асигнувань на фінансування капітальних вкладень по головному розпорядку бюджетних коштів.

В разі зміни видатків на капітальний ремонт подаються пропозиції щодо внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на відповідний рік в частині капітального ремонту за формою N 07-КР-кориг (додаток 9).

5.3. Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щомісяця аналізує стан виконання показників Програми, стан оформлення замовниками необхідної документації та здійснення закупівель і, в разі необхідності, готує пропозиції щодо перерозподілу асигнувань між об'єктами капітального будівництва або між головними розпорядниками бюджетних коштів.

5.4. В разі зміни затвердженого обсягу видатків на капітальні вкладення та/або капітальний ремонт, або в разі перерозподілу видатків між головними розпорядниками бюджетних коштів, пропозиції щодо внесення змін в установленому порядку погоджуються з постійною комісією Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку і подаються на розгляд та затвердження Київської міської ради.

5.5. Якщо зміни до Програми вносяться шляхом перерозподілу видатків між об'єктами капітального будівництва або напрямами видатків на капітальний ремонт в межах затверджених обсягів по головному розпоряднику бюджетних коштів, то такі зміни затверджуються розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з подальшим погодженням його постійною комісією Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

5.6. Після затвердження скоригованих видатків на капітальний ремонт, головні розпорядники бюджетних коштів вносять відповідні зміни до адресних переліків виконання робіт з капітального ремонту за формою N 07-КР-перелік (додаток 5) і направляють уточнені переліки до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з копією відповідного документа про їх затвердження.

У разі, якщо головний розпорядник бюджетних коштів вносить зміни до адресного переліку виконання робіт з капітального ремонту без зміни доведеного йому затвердженого обсягу по напрямах видатків на капітальний ремонт, то уточнений перелік за формою N 07-КР-перелік (додаток 5) також подається до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з копією відповідного документа про його затвердження та формою N 07-КР-кориг (додаток 9).

6.1. Головні розпорядники бюджетних коштів надають щомісячно, в термін до 5 числа місяця, наступного за звітним, звіт про хід освоєння та фінансування капітальних видатків, передбачених Програмою на відповідний рік:

6.1.1. Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):

інформацію щодо виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва в частині капітальних вкладень за формою N 07-КБ-звіт (додаток 10);

інформацію щодо виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва в частині капітального ремонту за формою N 07-КР-звіт (додаток 11);

пояснювальну записку, в якій зазначаються перелік робіт, які виконувались на об'єктах капітального будівництва у звітному періоді, а також причини недовиконання встановлених завдань та заходи, які вживались для забезпечення їх виконання та надолуження відставання;

інформацію щодо проектних та підрядних організацій, які є переможцями процедур державних закупівель на виконання проектних і будівельних робіт на об'єктах, передбачених Програмою економічного і соціального розвитку м. Києва, за формами N 07-КБ-проект (додаток 12) та N 07-КБ-підряд (додаток 13);

інформацію щодо розробки та затвердження проектів будівництва на об'єктах, передбачених Програмою економічного і соціального розвитку м. Києва, за формою N 07-КБ-звіт-ПКД (додаток 14) з копіями відповідних документів;

копії титулів будов (об'єктів) та титулів на виконання проектно-вишукувальних робіт для будівництва, затверджених та погоджених в установленому порядку у звітному періоді.

6.1.2. Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):

6.1.2.1. щомісячно, в термін до 5 числа місяця, наступного за звітним:

інформацію щодо фотофіксації стану виконання робіт на об'єктах капітального будівництва, передбачених Програмою економічного і соціального розвитку м. Києва на відповідний рік, за формою N 07-КБ-звіт-фото (додаток 15) з актуальними фотографіями поточного стану об'єкта;

інформацію щодо здійснення процедур державних закупівель на виконання проектних та будівельних робіт на об'єктах, передбачених Програмою економічного і соціального розвитку м. Києва на відповідний рік, за формами N 07-КБ-закупівлі-проект (додаток 16) та N 07-КБ-закупівлі-підряд (додаток 17);

6.1.2.2. щоквартально, в термін до 5 числа місяця, наступного за звітним - довідку про хід виконання робіт з капітального ремонту з інформацією про об'єкти, на яких у звітному періоді проводились роботи з капітального ремонту, короткий опис виконаних робіт, ступінь їх завершення тощо. Якщо по об'єктах необхідно проведення відповідних процедур закупівель або виконання проектних робіт, то така інформація також вказується в довідці із зазначенням стану справ (оголошено процедуру закупівлі, визначено підрядну організацію, ведуться проектні роботи тощо) та орієнтовного терміну початку виконання ремонтних робіт.

6.2. Зазначені у підпунктах 6.1.1 та 6.1.2 форми N 07-КБ-проект (додаток 12), N 07-КБ-підряд (додаток 13), N 07-КБ-звіт-ПКД (додаток 14), N 07-КБ-закупівлі-проект (додаток 16), N 07-КБ-закупівлі-підряд (додаток 17), копії документів не подаються, якщо у звітному періоді інформація по них не змінювалась, про що головні розпорядники бюджетних коштів повинні зазначити в супровідному листі.

6.3. Департамент фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надає Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щотижня інформацію щодо фінансування капітальних вкладень по об'єктах, передбачених Програмою економічного і соціального розвитку м. Києва на відповідний рік за рахунок відповідних джерел фінансування, за формою N 07-КБ-ГФУ-звіт (додаток 18) та щомісячно, в строк до 5 числа, наступного за звітним, інформацію щодо фінансування видатків на капітальний ремонт, передбачених Програмою економічного і соціального розвитку м. Києва на відповідний рік за рахунок відповідних джерел фінансування, за формою N 07-КР-ГФУ-звіт (додаток 19) по головних розпорядниках бюджетних коштів та кодах класифікації видатків.

6.4. Підприємства, установи та організації міста, підпорядковані виконавчому органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та його структурним підрозділам, які здійснюють капітальне будівництво за замовленням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за рахунок інших коштів, щомісяця, до 10 числа наступного за звітним, надають Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) інформацію щодо освоєння та фінансування капітальних вкладень по об'єктах за формою N 07-КБ-звіт (додаток 10).

7.1. Департаментам, управлінням, іншим структурним підрозділам виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районним в місті Києві державним адміністраціям:

забороняється проведення будь-яких робіт на об'єктах, по яких не передбачені асигнування на фінансування капітальних вкладень у поточному році або виконання робіт понад визначені у Програмі обсяги;

для проектування і будівництва об'єктів, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів, проектні та підрядні організації залучати виключно у встановленому законом порядку.

7.2. Головні розпорядники бюджетних коштів по об'єктах капітального будівництва, включених до Програми, забезпечують:

підготовку та прийняття розпорядчих документів щодо необхідності здійснення робіт за рахунок бюджетних коштів;

розробку та затвердження проектно-кошторисної документації;

укладання договорів на виконання проектних або будівельних робіт з урахуванням вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель".

7.3. Подання проекту будівництва для проведення експертизи проектів будівництва, а у випадках, передбачених законодавством, кошторисної частини проекту будівництва, на фінансування яких в Програмі передбачаються бюджетні асигнування, забезпечується замовниками у встановленому порядку.

7.4. Головні розпорядники бюджетних коштів опрацьовують та узагальнюють матеріали по всіх замовниках та надсилають до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відповідно до цього Порядку.

7.5. У разі, якщо отримані авансові платежі по об'єктах капітального будівництва причин не використані замовником протягом трьох місяців, кошти підлягають поверненню до бюджету міста Києва.

7.6. Відповідальність за цільове використання бюджетних коштів, а також повноту, достовірність і своєчасність подання інформації, підготовленої відповідно до цього Порядку, несуть головні розпорядники бюджетних коштів.

7.7. Контроль за використанням коштів здійснюється в установленому законодавством порядку.