Про бюджет міста Києва на 2005 рік

28. Враховуючи те, що акціонерному товариству холдинговій компанії "Київміськбуд" за рішеннями Київської міської ради були надані земельні ділянки під будівництво житлових будинків для комерційної реалізації та те, що в статутному фонді товариства 80% акцій належать територіальній громаді міста Києва, доручити виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) внести на загальних зборах АТ ХК "Київміськбуд" пропозицію щодо спрямування не менше 10% одержаного ним чистого прибутку (але не менше 18,0 млн. грн.) до спеціального фонду міського бюджету міста Києва на розвиток житлового будівництва в місті Києві.

29. Доручити районним у місті Києві державним адміністраціям передати Головному управлінню житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) функції замовника по будівництву житлових будинків для черговиків квартирного обліку, по яких у 2004 році були виділені кошти з міського бюджету на розробку проектно-кошторисної документації, в разі, якщо введення цих житлових будинків в експлуатацію в 2005 році є неможливим.

30. Встановити, що сума нарахованої орендної плати за користування майном територіальної громади міста Києва, яка надходить на рахунок КП "Київжитлоспецексплуатація" та залишається після проведення розрахунків з бюджетом та покриття витрат по виконанню функцій з утримання житлового та нежитлового фонду міста (експлуатаційні витрати), залишається в розпорядженні КП "Київжитлоспецексплуатація" для формування цільового фонду, напрямки використання якого погоджуються з постійною комісією Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку міста.

31. Заборонити керівникам головних управлінь, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) збільшувати в 2005 році планову штатну чисельність працівників бюджетних установ соціально-культурної сфери, затверджену в їх штатних розписах на 2004 рік.

Рекомендувати районним у місті Києві радам не збільшувати в 2005 році чисельність працівників бюджетних установ проти чисельності, затвердженої у 2004 році.

32. Установити, що керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату, включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати, затвердженого для бюджетних установ у кошторисах.

33. Головному управлінню охорони здоров'я та медичного забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) передбачити в межах загальних обсягів бюджету по галузі "Охорона здоров'я" на 2005 рік видатки на:

33.1. Покриття збитків КП "Молочна фабрика-кухня", яка тимчасово зупинена на технічне переоснащення, - 1100,0 тис. грн.

33.2. Забезпечення цілодобової невідкладної стоматологічної допомоги мешканцям міста через КП "Київська міська стоматологічна поліклініка" - 500,0 тис. грн.

34. Встановити, що по господарських товариствах, більше 50% акцій яких належать територіальній громаді міста Києва, зменшення частки власності територіальної громади міста Києва може здійснюватись виключно за рішенням Київської міської ради.

35. Районним у м. Києві державним адміністраціям, головним розпорядникам бюджетних коштів міського бюджету погодити з Головним управлінням палива, енергетики та енергозбереження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та затвердити ліміти споживання енергоносіїв у фізичних обсягах по кожній бюджетній установі і забезпечити їх в повному обсязі асигнуваннями на 2005 рік.

36. Головному управлінню освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та районним у місті Києві державним адміністраціям забезпечити:

36.1. Організацію безкоштовного харчування для учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів міста відповідно до статті 5 Закону України "Про охорону дитинства", дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей із малозабезпечених сімей відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2002 року N 856 "Про організацію харчування окремих категорій учнів у загальноосвітніх навчальних закладах" зі змінами.

36.2. Надання одноразової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, яким у 2005 році виповниться 18 років, виходячи з кількості таких дітей та видатків на одну дитину в розмірі 795 гривень.

36.3. Оздоровлення учнів загальноосвітніх шкіл та вихованців шкіл-інтернатів за рахунок районних бюджетів на рівні, не нижчому рівня 2004 року. Видатки на оздоровлення дітей-сиріт, вихованців шкіл-інтернатів, учнів загальноосвітніх шкіл в міських таборах і за межами міста, які раніше проводилися в межах видатків по галузі "Освіта", в 2005 році передбачати по коду 091108 "Заходи по реалізації регіональних програм відпочинку та оздоровлення дітей".

36.4. Надання одноразової грошової допомоги на початкові витрати дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, що навчалися або виховувалися в навчально-виховних та вищих навчальних закладах і перебували на повному державному утриманні, при їх працевлаштуванні.

37. Головним розпорядникам коштів бюджету міста Києва:

37.1. Забезпечити в повному обсязі фондом заробітної плати працівників бюджетної сфери з врахуванням підвищення мінімальної заробітної плати з 1 січня 2005 року до 262 грн., з 1 квітня до 290 грн., з 1 липня - 310 грн., з 1 вересня - 332 грн. на місяць з відновленням міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень в оплаті праці, а також введенням в дію окремих положень законодавчих актів, які були зупинені у попередніх роках.

37.2. Передбачити у кошторисах доходів і видатків бюджетних установ у повному обсязі асигнування на:

- заробітну плату працівників бюджетних установ, виходячи з умов оплати праці, визначених законодавством;

- нарахування на заробітну плату;

- проведення розрахунків за електричну і теплову енергію, водопостачання і водовідведення та природний газ, які споживаються бюджетними установами.

37.3. Головному управлінню освіти і науки виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), Головному управлінню культури, мистецтв та охорони культурної спадщини виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), Головному управлінню охорони здоров'я та медичного забезпечення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) забезпечити підвищення розміру стипендій студентам вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації, виходячи з прожиткового мінімуму 423 грн. на місяць та підвищення з 1 квітня 2005 року на 50 відсотків розміру стипендій студентам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на повному державному забезпеченні.

38. Доручити Головному управлінню освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Головному управлінню охорони здоров'я та медичного забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) опрацювати з відповідними міністерствами питання щодо повного та своєчасного забезпечення передачі навчальних засобів, високовартісного медичного обладнання та медикаментів, видатки на придбання яких для міста Києва передбачені у Державному бюджеті України на 2005 рік за визначеними напрямами.

39. Доручити Головному фінансовому управлінню виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):

39.1. Отримувати та спрямовувати в разі необхідності до бюджетів районів в м. Києві середньострокові безвідсоткові позички, на умовах повернення за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, на невиконання розрахунково визначених Міністерством фінансів України прогнозних надходжень доходів міського бюджету м. Києва на 2005 рік, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, брати зобов'язання на отримання короткотермінових позичок на момент виникнення касового розриву, що виникає під час виконання загального фонду міського бюджету м. Києва, на його покриття в органах Державного казначейства та фінансово-кредитних установах в межах суми половини граничного розміру боргу.

39.2. Проводити витрати по розрахунках з нерезидентами в іноземній валюті з валютних рахунків, відкритих на ім'я Головного фінансового управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у відкритому акціонерному товаристві комерційному банку "Хрещатик".

39.3. Проводити організаційно-правові дії щодо здійснення запозичень, управління боргом міста Києва (здійснювати операції з боргом міста Києва з метою економії бюджетних коштів та реструктуризовувати заборгованість за кредитами, залученими містом Києвом, або під його гарантії шляхом укладання з юридичними особами - позичальниками та/або юридичними особами - кредиторами відповідних угод тощо).

39.4. Розміщувати тимчасово вільні залишки бюджетних коштів, в тому числі валютних, в банках та інших фінансово-кредитних установах на умовах платності, терміновості та повернення.

39.5. У процесі виконання міського бюджету за обґрунтованим поданням головних розпорядників коштів міського бюджету здійснювати перерозподіл видатків, в тому числі тих, що здійснюються за рахунок субвенції з Державного бюджету України, за підфункціями та кодами економічної класифікації видатків в межах загального обсягу його бюджетних призначень.

40. Уповноважити заступника голови Київської міської державної адміністрації - начальника Головного фінансового управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснювати організаційно-правові дії щодо здійснення запозичень та залучати короткотермінові позички в органах Державного казначейства та фінансово-кредитних установах, отримувати та спрямовувати в разі необхідності до бюджетів районів в м. Києві середньострокові безвідсоткові позички, що надаються Міністерством фінансів України, здійснювати інші правові та організаційні дії щодо отримання, обслуговування та повернення залучених коштів, з урахуванням в бюджеті міста на відповідний рік видатків на їх обслуговування та повернення запозичень.

41. З метою оздоровлення фінансового стану комунальних підприємств та підприємств, які виконують роботи із життєзабезпечення міста Києва, надати пільги по сплаті земельного податку в 2005 році, за винятком площ будівель та споруд, що здаються в оренду іншим організаціям (додаток N 10).

42. Звільнити від сплати комунального податку комунальні підприємства "Київпастранс" та "Київський метрополітен".

43. Державній податковій адміністрації у м. Києві провести перевірки правильності надання пільг по платі за землю, нарахуванню та сплаті земельного податку.

У разі несвоєчасної сплати земельного податку підприємствами та установами матеріали перевірок направити Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) для підготовки пропозицій Київській міській раді щодо вилучення таких земельних ділянок для використання їх згідно з законодавством.

Контроль за правильністю обчислення і справляння орендної плати, нарахування пені за несвоєчасну сплату орендної плати та її стягнення здійснюють органи державної податкової служби за місцем розташування земельної ділянки.

44. Доручити виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) вносити на загальних зборах господарських товариств, крім акціонерного товариства холдингової компанії "Київміськбуд", акції (частки, паї) яких належать територіальній громаді міста Києва, пропозиції щодо спрямування не менше 30% одержаного ними чистого прибутку на виплату дивідендів.

45. Покласти персональну відповідальність на голову Державної податкової адміністрації у м. Києві та голів районних у м. Києві податкових інспекцій за забезпечення нарахування і сплату податків суб'єктами підприємницької діяльності до бюджетів тих районів, де вони були зареєстровані станом на 01.01.2005, без зміни порядку сплати за рахунок консолідації та децентралізації.

46. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) у І кварталі 2005 року вжити заходів щодо встановлення тарифів на перевезення пасажирів міським електро- та автотранспортом на рівні стовідсоткового покриття економічно обґрунтованих витрат на перевезення пасажирів.

47. Установити, що підприємства, які здійснюють заходи з експлуатації та розвитку майна територіальної громади міста Києва, благоустрою міста та інші заходи, спрямовані на економічний та соціальний розвиток міста за рахунок коштів бюджету, що надаються їм як одержувачам через розпорядників бюджетних коштів, при формуванні власних фінансових результатів застосовують рівень рентабельності не вище 12%.

48. Продовжити до 01.01.2006 дію рішення Київської міської ради від 11.07.02 N 142/142 "Про заходи щодо визначення справедливої вартості основних засобів комунальної власності територіальної громади міста Києва" із змінами, внесеними рішеннями Київської міської ради від 27 лютого 2003 року N 311/471, від 10 липня 2003 року N 597/757, від 15 квітня 2004 року N 172/1382.

Встановити, що джерелом фінансування заходів щодо визначення справедливої вартості основних засобів, що проводяться підприємствами, госпрозрахунковими організаціями та установами, бюджетними організаціями та установами, є кошти від надходжень за оренду майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва, що залишаються в їх розпорядженні.

49. Установити, що в разі перевиконання обсягів власних надходжень бюджетних установ розміру відповідних витрат, встановлених додатком 3 до цього рішення, розпорядник бюджетних коштів передбачає спрямування таких сум, насамперед, на погашення заборгованості з оплати праці, нарахувань на заробітну плату, комунальних послуг та енергоносіїв.

У разі відсутності такої заборгованості розпорядник бюджетних коштів спрямовує:

- 50 відсотків коштів - на заходи, які здійснюються за рахунок відповідних надходжень;

- 50 відсотків коштів - на заходи, необхідні для виконання основних функцій, але не забезпечені коштами загального фонду бюджету за відповідною бюджетною функцією.

Рішення Київської міської ради від 15.07.2004 N 467/1877 "Про відрахування закладами охорони здоров'я, освіти та культури 50 відсотків надходжень за оренду майна у 2005 році" вважати таким, що втратило чинність.

50. Головному фінансовому управлінню виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проводити розрахунки по всіх видах видатків, які здійснюються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України, передбачених у п. 1 цього рішення, через міський бюджет без розподілу їх між бюджетами районів міста.

51. Встановити, що фінансування заходів міських програм може здійснюватися, як інші субвенції, бюджетам районів у встановленому порядку.

52. Установити, що напрямки використання коштів бюджету розвитку затверджуються Програмою соціально-економічного та культурного розвитку міста Києва на 2005 рік.

53. Встановити, що пропозиції головних розпорядників та одержувачів бюджетних коштів про збільшення видатків розглядатимуться лише при формуванні проекту бюджету на 2006 рік.

54. Доручити Головним управлінням, управлінням, іншим структурним підрозділам виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та районним у місті Києві державним адміністраціям підготувати пропозиції до переліку об'єктів, на фінансування будівництва (реконструкцію) яких доцільно спрямувати у 2005 році кошти субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційних проектів та на виконання заходів з упередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об'єктах комунальної власності, та подати їх для погодження Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Головному управлінню житлово-комунального господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Головному управлінню житлово-комунального господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) сформувати узагальнені переліки об'єктів та підготувати пропозиції Кабінету Міністрів України щодо врахування цих об'єктів при розподілі коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на зазначені цілі.

55. Доручити Головному управлінню культури, мистецтв та охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) опрацювати разом з постійною комісією Київської міської ради з питань гуманітарної політики та звернутися до Комітету з питань культури і духовності Верховної Ради України з пропозицією ініціювати питання внесення змін до Закону України "Про гастрольні заходи в Україні" щодо включення міста Києва до порядку розподілу та використання коштів за проведення гастрольних заходів.

56. Встановити, що підприємства, установи та організації, які отримують кошти з місцевих бюджетів, переглядають тарифи на надання і отримання послуг і робіт за попереднім погодженням з Головним управлінням з питань цінової політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

57. Відповідно до пункту 3 рішення Київської міської ради від 27.11.2003 N 216/1090 "Про заходи щодо поліпшення роботи по організації дорожнього руху, розвитку мережі паркінгів, автостоянок, місць для паркування та інших об'єктів дорожнього сервісу в м. Києві" встановити районним комунальним підприємствам по паркуванню та зберіганню транспортних засобів обсяги коштів, що підлягають щомісячному перерахуванню комунальному підприємству "Київдорсервіс" для здійснення заходів щодо організації дорожнього руху в м. Києві (додаток N 11).

58. Районним у м. Києві радам:

58.1. Формування пропозицій до адресної програми із комплексних загальноміських заходів "Твій дім, твоє подвір'я" і контроль за їх виконанням здійснювати за погодженням з депутатами Київської міської ради, обраними в територіальних округах відповідного району.

58.2. У комплексі робіт по облаштуванню приміщень для чергових в рамках загальноміських заходів "Твій дім, твоє подвір'я" передбачати встановлення вхідних дверей з кодовими замками в під'їздах будинків, в яких економічно недоцільно або технічно неможливо облаштувати приміщення для чергових.

58.3. У зв'язку з невідповідністю чинних тарифів на житлово-комунальні послуги їх економічно обґрунтованому рівню при затвердженні місцевих бюджетів та їх виконанні в складі видатків по функції "Житлове господарство" передбачити кошти на покриття заборгованості житлово-експлуатаційних організацій, яка виникла у попередні роки.

59. Доручити постійній комісії Київської міської ради з питань житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу разом з виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) в місячний термін після набуття чинності нормативно-правовими актами щодо формування тарифів на житлово-комунальні послуги подати пропозиції Київській міській раді про перегляд чинних тарифів на житлово-комунальні послуги з метою приведення їх до економічно обґрунтованого рівня.

60. Відзначити, що Закон України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", а також закони про державні бюджети попередніх років, є такими, що не у повному обсязі враховують вимоги частини 2 статті 140 Конституції України, статті 19, пунктів 1,2 частини 1, частини 2 статті 21 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" та статті 67 Бюджетного кодексу України в частині формування бюджету міста Києва, компенсації територіальній громаді міста Києва втрат та збитків, у зв'язку з чим порушують статтю 7 та частину 3 статті 42 Конституції України.

61. Встановити що при відчуженні майна комунальної власності територіальної громади міста Києва втрати нерухомого та іншого майна, яке підпадає в зону забудови ділянок чи зноситься при забудові ділянок компенсуються інвесторами по ринковій (оціночній) вартості, а саме: балансоутримувачу об'єкта перераховується сума, яка дорівнює балансовій залишковій вартості об'єкта на визначену дату, а різниця між ринковою (оціночною) вартістю об'єкта та балансовою залишковою вартістю спрямовується до бюджету розвитку бюджету міста Києва.

62. Доручити Головному управлінню житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в 2005 році застосовувати такі схеми змішаного фінансування будівництва житла: 50/60/70% вартості - кошти населення та 50/40/30% вартості - кошти спеціального фонду міського бюджету.

63. Відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування", "Про столицю України - місто-герой Київ", Бюджетного кодексу України для забезпечення виконання самоврядних функцій і делегованих державою повноважень, додаткових прав Київської міської ради, пов'язаних зі здійсненням містом Києвом столичних функцій, та додаткових повноважень Київського міського голови встановити, що кошти програм (видатків) фінансування Київським міським головою та депутатами Київської міської ради доручень виборців та вирішення соціально-економічних проблем спрямовуються (додаток N 12) за розпорядженням Київської міської державної адміністрації та зверненнями депутатів Київської міської ради.

64. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) підготувати пропозиції щодо переліку об'єктів будівництва, реконструкції автомобільних доріг загальнодержавного значення, будівництва і капітального ремонту доріг комунальної власності, що проводитимуться за рахунок державного бюджету, та подати їх на розгляд і затвердження Кабінету Міністрів України.

65. Здійснити зовнішні запозичення до міського бюджету м. Києва відповідно до умов здійснення зовнішніх запозичень, зазначених у додатку 14.

66. Установити, що внутрішні і зовнішні запозичення до міського бюджету міста Києва здійснюються в межах загального обсягу встановлених граничних розмірів внутрішнього боргу та зовнішнього боргу міста Києва. У разі надходження коштів із зовнішніх джерел фінансування у неповному обсязі допускається збільшення надходжень коштів із внутрішніх джерел фінансування з відповідним перевищенням граничного розміру внутрішнього боргу міста Києва за рахунок перевищення відповідних обсягів запозичень у межах затвердженого загального обсягу боргу міста Києва з обов'язковим інформуванням постійної комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

67. Установити, що міжбюджетні трансферти, які надаються з міського бюджету бюджетам районів міста, на відшкодування різниці між затвердженими тарифами на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення та економічно обгрунтованими витратами на виробництво цих послуг, використовуються через надання трансфертів виконавцям житлово-комунальних послуг для проведення розрахунків по кредиторській заборгованості перед виробниками вказаних послуг.

68. Продовжити на 2005 рік дію пунктів 34, 35 рішення Київської міської ради від 26.12.2000 N 156/1133 "Про бюджет міста Києва на 2001 рік", пунктів 22, 25, 26, 35 рішення Київської міської ради від 20.12.2001 N 162/1596 "Про бюджет міста Києва на 2002 рік", пункту 44 рішення Київської міської ради від 28.12.2002 N 232/392 "Про бюджет міста Києва на 2003 рік", пунктів 27, 30, 32, 41, 42, 52, 55 рішення Київської міської ради від 18.12.2003 N 267/1142 "Про бюджет міста Києва на 2004 рік", згідно з додатком N 13.

69. Затвердити обсяг дефіциту загального фонду міського бюджету міста Києва у сумі 48702,3 тис. грн. та вважати джерелом його покриття вільний залишок бюджетних коштів, що утворився станом на 01.01.2005. Взяти до відома, що вільний залишок бюджетних коштів у сумі 48702,3 тис. грн. врахований у погашенні надмірно одержаних середньострокових позичок, одержаних у 2004 році.

70. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) забезпечити щоквартальне подання Київській міській раді письмового звіту про хід виконання бюджету міста.

71. Це рішення Київської міської ради набирає чинності з 1 січня 2005 року.

72. Додатки NN 1-15 є невід'ємними складовими цього рішення.

73. Відповідно до ст. 28 Бюджетного кодексу України оприлюднити рішення Київської міської ради "Про бюджет міста Києва на 2005 рік" у газеті "Хрещатик" у десятиденний термін з дня прийняття.

74. Контроль за виконанням бюджету міста Києва на 2005 рік покласти на постійну комісію Київської міської ради з питань бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку міста.