Про бюджет міста Києва на 2005 рік

I. Видатки, які визначаються функціями держави і передані на виконання місцевому самоврядуванню з метою забезпечення найбільш повного їх виконання на основі принципу субсидіарності (наближення до споживача соціальних послуг, гарантованих державною):

- державне управління;

- освіта;

- охорона здоров'я;

- соціальний захист та соціальне забезпечення;

- культура і мистецтво;

- фізична культура і спорт.

II. Видатки на реалізацію прав та обов'язків органів місцевого самоврядування щодо забезпечення належного функціонування міського господарського комплексу та задоволення потреб жителів міста в сфері соціально-культурних, житлово-комунальних, побутових, торговельних, транспортних послуг і послуг зв'язку, інших заходів, робіт, послуг:

- місцева пожежна охорона;

- позашкільна освіта;

- соціальний захист та соціальне забезпечення:

а) заходи місцевого значення стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї;

б) місцеві заходи соціального захисту окремих категорій населення;

в) заходи щодо підтримки громадських організацій;

- місцеві заходи розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою населених пунктів;

- культурно-мистецькі заходи місцевого значення;

- підтримка кінематографії та засобів масової інформації місцевого значення;

- місцеві заходи з розвитку фізичної культури і спорту;

- типове проектування, реставрація та охорона пам'яток архітектури місцевого значення;

- будівництво культових споруд, молебних домів;

- транспорт, дорожнє господарство:

а) регулювання цін та тарифів на послуги міського пасажирського транспорту і житлово-комунального господарства за рішеннями органів місцевого самоврядування;

б) експлуатація дорожньої системи місцевого значення (в тому числі роботи, що проводяться спеціалізованими монтажно-експлуатаційними підрозділами);

в) будівництво, реконструкція, ремонт та утримання доріг місцевого значення;

- будівництво, реконструкція, розширення, оснащення та переоснащення діючих об'єктів виробничого і невиробничого призначення;

- заходи з організації рятування на водах;

- погашення та обслуговування боргу органів місцевого самоврядування;

- природоохоронні заходи місцевого значення;

- управління комунальним майном;

- регулювання земельних відносин;

- Програма зміцнення законності, посилення боротьби зі злочинністю у м. Києві на 2002-2006 роки" , "Міська програма забезпечення пожежної безпеки у м. Києві на 2003-2010 роки", "Міська програма сприяння в забезпеченні діяльності судів загальної юрисдикції та інших судових органів у місті Києві на 2003-2005 роки", "Програма покращення організації підготовки громадян до військової служби, приписки, призову на строкову військову службу та військову службу за контрактом на 2005-2010 роки;

- підтримка розвитку науково-технічного потенціалу міста;

- участь у статутних фондах господарюючих об'єктів грошовими внесками, придбання пакетів акцій;

- заходи щодо підтримки малого і середнього бізнесу та вітчизняного виробника;

- участь у зовнішньоекономічній діяльності;

- інші видатки, пов'язані із забезпеченням соціально-економічного і культурного розвитку міста.

III. Видатки на реалізацію додаткових прав Київської міської ради, пов'язані зі здійсненням м. Києвом столичних функцій та додаткових повноважень Київського міського голови:

- заходи загальнодержавного та міжнародного характеру, які проводяться у м. Києві;

- участь у вирішенні питань щодо розміщення та створення належних умов функціонування державних органів, представництв інших держав та міжнародних організацій, у протокольних заходах;

- участь у реалізації заходів загальнодержавних програм;

- участь у здійсненні заходів щодо збереження та відновлення пам'яток історії, культури, релігії, архітектури та містобудування, заповідних та природних зон і ландшафтів, що мають національне значення;

- придбання у власність територіальної громади міста жилих і нежилих приміщень, адміністративних, виробничих та інших об'єктів, що належать до інших форм власності;

- участь у реалізації наказів виборців в округах депутатів Київської міської ради та народних депутатів Верховної Ради України;

- інші видатки.

1. П. 34 рішення сесії Київської міської ради від 26.12.2000 N 156/1133 "Про бюджет міста Києва на 2001 рік": "Встановити, що при підготовці та видачі дозвільних документів на виконання проектних робіт (листи-дозволи, архітектурно-планувальні завдання) для будівництва житлових будинків підприємствами, організаціями та установами, незалежно від форми власності та джерел фінансування, виконавчому органу Київської міської ради передбачати розміщення нежитлових приміщень на перших поверхах для розташування об'єктів соціальної інфраструктури".

2. П. 35 рішення сесії Київської міської ради від 26.12.2000 N 156/1133 "Про бюджет міста Києва на 2001 рік": "Рекомендувати районним у м. Києві державним адміністраціям не погоджувати розташування та будівництво житлових будинків без розміщення на перших поверхах нежитлових приміщень".

3. П. 22 рішення сесії Київської міської ради від 20.12.2001 N 162/1596 "Про бюджет міста Києва на 2002 рік": "Звільнити від сплати орендної плати за користування нежитловими приміщеннями установи та організації, які утримуються за рахунок міського та районних бюджетів і орендують приміщення в організаціях комунальної власності".

4. П. 25 рішення сесії Київської міської ради від 20.12.2001 N 162/1596 "Про бюджет міста Києва на 2002 рік": "Встановити, що фінансування будівництва систем інженерного забезпечення об'єктів, що будуються з залученням коштів інвесторів, здійснюється за рахунок коштів інвесторів".

5. П. 26 рішення сесії Київської міської ради від 20.12.2001 N 162/1596 "Про бюджет міста Києва на 2002 рік": "Пункт 4 рішення Київської міської ради від 09.07.98 N 75 "Про заходи щодо реалізації соціально-економічних та культурних програм у виборчих округах депутатів Київської міської ради" викласти в такій редакції: "4. Встановити, що фінансування заходів здійснюється за поданням депутатів Київської міської ради відповідного округу через секретаріат Київської міської ради".

6. П. 35 рішення сесії Київської міської ради від 20.12.2001 N 162/1596 "Про бюджет міста Києва на 2002 рік": "Надати дозвіл підприємствам, організаціям та установам, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва та господарським товариствам, у яких є частка майна комунальної власності територіальної громади міста Києва, в розмірі не менше 40 відсотків, при залученні банківських кредитів використовувати під заставу майно, але не більше 50 відсотків його балансової вартості за рішенням Київської міської ради".

7. П. 44 рішення сесії Київської міської ради від 28.12.2002 N 232/392 "Про бюджет міста Києва на 2003 рік": "З метою підвищення зацікавленості населення в поширенні донорства, дозволити Головному управлінню охорони здоров'я та медичного забезпечення Київської міської державної адміністрації забезпечувати постійних донорів щомісячними проїзними квитками на два види транспорту та передбачити кошти на ці витрати у міському бюджеті міста Києва, починаючи з 2003 року".

8. П. 27 рішення сесії Київської міської ради від 18.12.2003 N 267/1142 "Про бюджет міста Києва на 2004 рік": "Встановити, що пропозиції про надання додаткових пільг, в тому числі на транспорті, юридичним та фізичним особам розглядаються лише при наявності обґрунтованих розрахунків, можливостей та джерел фінансування".

9. П. 30 рішення сесії Київської міської ради від 18.12.2003 N 267/1142 "Про бюджет міста Києва на 2004 рік": "Встановити, що 50 відсотків надходжень за оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва (за виключенням витрат на експлуатацію цього майна), зараховуються до загального фонду міського бюджету міста Києва.

Районним у м. Києві радам при затвердженні районних бюджетів передбачити у складі загального фонду бюджету доходи від оренди майна, що є у комунальній власності територіальних громад районів, та визначити пріоритетними напрямками їх спрямування на житлово-комунальне господарство (із спрямуванням до 50 відсотків на ремонт, модернізацію та заміну ліфтів) та оплату за спожиті бюджетними установами тепло-, електроенергію, природний газ, водопостачання та водовідведення".

10. П. 32 рішення сесії Київської міської ради від 18.12.2003 N 267/1142 "Про бюджет міста Києва на 2004 рік": "Районним у місті Києві радам забезпечити спрямування доходу, одержуваного підприємствами, що перебувають у комунальній власності територіальних громад районів і здійснюють будівництво житлових будинків на замовлення районних в місті Києві державних адміністрацій, на будівництво житла для громадян, що перебувають на квартобліку в районних у м. Києві державних адміністраціях, відселення їх з ділянок забудови, старих та непридатних для проживання будинків".

11. П. 41 рішення сесії Київської міської ради від 18.12.2003 N 267/1142 "Про бюджет міста Києва на 2004 рік": "Встановити, що при відведенні земельних ділянок для будівництва жилих будинків слід передбачати передачу виконавчому органу Київської міської ради - Київській міській державній адміністрації (Головному управлінню житлового забезпечення) 5% загальної площі в цих жилих будинках (крім службового), а по земельних ділянках у центральній частині міста Києва, яка визначається Генеральним планом розвитку міста - 10% загальної площі в цих жилих будинках (крім службового) або грошовими коштами всіма забудовниками, незалежно від джерел фінансування, для забезпечення житлом громадян, що перебувають на квартобліку в районних у м. Києві державних адміністраціях, відселення з ділянок забудови, старих та непридатних для проживання будинків.

Встановити, що будівництво житлової площі за рахунок довготермінового державного пільгового кредиту для молодих сімей та за програмою "50 х 50" звільняється від цих відрахувань.

При здійсненні внесків грошовими коштами їх розмір визначається на підставі експертної оцінки вартості одного квадратного метра загальної площі відповідного будинку".

12. П. 42 рішення сесії Київської міської ради від 18.12.2003 N 267/1142 "Про бюджет міста Києва на 2004 рік": "Дозволити Головному управлінню житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) продавати загальну площу жилих будинків (крім службового житла), отриману в цих будинках в рахунок передачі 5% або 10% відрахувань при відведенні земельних ділянок для будівництва жилих будинків, за ринковими цінами, спрямувавши отримані кошти на будівництво житла для громадян, що перебувають на квартобліку в районних у м. Києві державних адміністраціях, відселення з ділянок забудови, старих та непридатних для проживання будинків.

Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) розробити та затвердити порядок реалізації такої площі".

13. П. 52 рішення сесії Київської міської ради від 18.12.2003 N 267/1142 "Про бюджет міста Києва на 2004 рік": "Встановити, що:

52.1. кошти, які надходитимуть від позичальників в рахунок погашення пільгового довготермінового кредиту, наданого з бюджету розвитку спеціального фонду міського бюджету для молодих сімей та одиноких молодих громадян на будівництво житла, та відсотків за користування ним, спрямовуються на надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам під будівництво житла;

52.2. кошти, які надходитимуть в порядку повернення суб'єктами підприємницької діяльності сум фінансової допомоги, наданої в попередні роки, спрямовуються на заходи з фінансово-кредитної підтримки вітчизняного виробника та малого підприємництва у м. Києві".

14. П. 55 рішення сесії Київської міської ради від 18.12.2003 N 267/1142 "Про бюджет міста Києва на 2004 рік": "Кошти за угодами про резервування земельних ділянок по договорах, укладених до 01.01.2004 року, надходять на рахунок цільових фондів, відкритий Головному управлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), і використовуються згідно з Програмою соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва".

Зовнішні запозичення до міського бюджету м. Києва в 2005 році здійснюються згідно з нижченаведеними умовами:

1. Істотні умови запозичень до міського бюджету м. Києва:

- розмір запозичень (основна сума) - 250,0 млн. доларів США (або 200,0 млн. Євро) за офіційним обмінним курсом Національного банку України на дату зарахування коштів на рахунок позичальника;

- відсоткова ставка за користування залученими коштами відповідно до кон'юнктури ринку капіталу на термін:

5 років - не вище 8,0 % річних;

7 років - не вище 8,4 % річних;

10 років - не вище 8,8 % річних.

- терміни сплати: погашення основної суми боргу - не пізніше 31 грудня 2015 року, сплата відсотків - піврічними або щорічними платежами у терміни та згідно з умовами, встановленими відповідними угодами.

2. Мета запозичень: залучення коштів для фінансування бюджету розвитку міського бюджету м. Києва з метою реалізації проектів капітального будівництва міста, які фінансуються з бюджету розвитку міста.

3. Запозичення до міського бюджету м. Києва здійснюються у формі укладення угод про отримання позик, кредитів, кредитних ліній в іноземних фінансових установах, в тому числі через укладення кредитних угод, кредит за якими фінансується шляхом випуску іноземним кредитором від імені позичальника цінних паперів на міжнародних ринках капіталу. При цьому поряд з кредитною угодою можуть укладатися інші угоди, необхідні згідно з міжнародною практикою для здійснення таких запозичень (угоди про підписку, угоди про відшкодування агенту і повіреному тощо).

4. Граничні суми витрат, пов'язаних зі здійсненням зовнішніх запозичень до міського бюджету м. Києва:

- юридичне супроводження - 1600,0 тис. грн.;

- комісія та накладні витрати за запозиченням (до 1,0%) - 13222,0 тис. грн.

1.1. Метою створення фонду фінансового вирівнювання у м. Києві є надання фінансової підтримки місцевим бюджетам районів міста - дотації вирівнювання - для ліквідації (зменшення) горизонтальних фінансових дисбалансів по районах м. Києва, обумовлених недоотриманням доходів, які враховуються в розрахунку міжбюджетних трансфертів, що не могло бути передбачене при складанні проекту бюджету м. Києва на 2006 рік.

1.2. У складі загального фонду бюджету м. Києва акумулюються кошти для проведення фінансового вирівнювання та на відповідну суму плануються видатки міського бюджету для надання дотацій вирівнювання районним бюджетам.

1.2.1. Затверджений рішенням Київради Фонд фінансового вирівнювання формується за рахунок відрахувань від розрахункового контингенту надходжень в бюджети районів податку з доходів фізичних осіб та за рахунок коштів податку з доходів фізичних осіб що спрямовуються до міського бюджету.

1.3. В районних бюджетах передбачається надходження дотації вирівнювання з міського бюджету м. Києва в сумах, затверджених Київською міською радою при прийнятті та уточненні бюджету м. Києва (додаток N 7), та відповідними рішеннями районних рад.

1.4. На основі затвердженої Київською міською радою та районними радами суми дотації вирівнювання та розпису міського бюджету, затвердженого начальником Головного фінансового управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), складається помісячний розпис доходів і видатків районних бюджетів м. Києва.

1.4.1. Головне фінансове управління доводить районним фінансовим управлінням помісячний план надходжень доходів, які враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, в межах річної суми.

1.4.2. Помісячний план надходжень доходів, які враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, формується в пропорції, покладеній Міністерством фінансів України при доведенні бюджету м. Києва помісячного плану надходжень доходів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів.

1.5. Головне фінансове управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проводить аналіз виконання помісячного плану надходжень до бюджету м. Києва доходів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та аналіз помісячних доходів районних бюджетів (згідно зі звітними даними Державного казначейства у м. Києві), а також визначає фактичні суми акумульованих коштів у загальному фонді міського бюджету Києва для надання дотації вирівнювання районним бюджетам.

1.6. Сума фактично акумульованих коштів в фонді фінансового вирівнювання, призначених для розподілу між районами м. Києва, визначається відповідно ступеню виконання помісячного плану надходжень податку з доходів фізичних осіб.

1.6.1. Для цього показник фактичного виконання плану надходжень податку з доходів фізичних осіб, а також частка до розподілу затвердженої річної суми дотації вирівнювання щомісячно обчислюється наростаючим підсумком.

1.7. Уточнення по районах м. Києва запланованих сум дотацій з ФФВ здійснюється на основі принципу відносного вирівнювання, тобто заплановані районам суми дотації вирівнювання Dв коригуються із застосуванням єдиного коефіцієнту вирівнювання Кt за формулою (I).

1.7.1. Алгоритм розрахунку уточненої дотації вирівнювання Dn такий:

Обсяг фінансової підтримки - загальна сума уточненої дотації вирівнювання (Dn), яка надається всім районам, визначається за формулою:

де: Dв - дотація вирівнювання, яка передбачена бюджетам районів згідно з розписом міського бюджету на відповідний період;

Kt - коефіцієнт вирівнювання загальноміський.

1.7.2. Коефіцієнт вирівнювання (Kt) розраховується як співвідношення між фактичним обсягом акумульованих за t період коштів податку з доходів фізичних осіб та їх плановою сумою (наростаючим підсумком):

де: AKф - фактичний обсяг акумульованих коштів;

AKtn - плановий обсяг акумульованих коштів.

1.7.3. Коефіцієнт вирівнювання (Kin) окремо взятого району розраховується як співвідношення між фактичним обсягом акумульованих за i період коштів податку з доходів фізичних осіб та їх плановою сумою (наростаючим підсумком):

Kin коефіцієнт вирівнювання i-го району:

де: AKiф - фактичний обсяг акумульованих коштів;

AKin - плановий обсяг коштів на відповідний період.

1.7.4. Обсяг дотації вирівнювання i-тому району Din за t період визначається за формулою

1.7.5. Значення коефіцієнту вирівнювання змінюється щомісячно в залежності від ступеню виконання плану надходжень податку з доходів фізичних осіб, визначеного наростаючим підсумком, і відрізняється в залежності від тривалості періоду, за який здійснюється коригування (місяць, квартал, півріччя).

1.8. При перевиконанні районами плану надходжень доходів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів за 10 місяців поточного року (станом на 01.11), дотація вирівнювання цим районам в листопаді поточного року надається в розмірі 50 % плану з послідуючим переглядом в грудні цього року.

1.9. Перше рішення про надання дотації вирівнювання районним бюджетам м. Києва приймається за результатами виконання плану надходжень податку з доходів фізичних осіб за 1 квартал.

1.10. Рішення про уточнення сум дотації вирівнювання бюджетам районів щомісячно приймається Головним фінансовим управлінням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

1.11. Головне фінансове управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в межах акумульованих коштів здійснює фінансування бюджетів районів на уточнені суми дотації вирівнювання (попередній розрахунок станом на 25 число поточного місяця та остаточний розрахунок станом на 1 число кожного 5 числа місяця, наступного за звітним), а в грудні 2005 року не пізніше 20 числа.

1.12. Кошти дотації вирівнювання відображаються в міському бюджеті по видатках, код бюджетної класифікації 250311 міжбюджетні трансферти "Дотації вирівнювання, що передаються з районних та міських бюджетів", в районних бюджетах вони відображаються по доходах, код бюджетної класифікації 41020300 "Дотації вирівнювання, що одержуються з районних та міських (міст Києва і Севастополя, міст республіканського і обласного значення) бюджетів.

1.13. Щоквартально виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) в складі звіту про хід виконання бюджету м. Києва подає звіт про уточнені суми дотацій вирівнювання районам міста та про суми акумульованих і перерахованих коштів дотації вирівнювання за відповідний період.

1.14. В разі перевиконання плану надходжень податку з доходів фізичних осіб на суму додатково акумульованих коштів за 2005 рік, Головним фінансовим управлінням вносяться пропозиції Київській міській раді щодо їх розподілу в грудні 2005 року пропорційно сумі невиконання очікуваних доходів, що враховуються в розрахунку міжбюджетних трансфертів окремо взятими районами.