Про Програму земельної реформи у місті Києві на 2001-2005 роки

| Мікрорайони |Площа,| Щільність забруднення |

| | км |-------------------------------------|

| | | |-------------+---------------|

|----------------------+------+-------+-------+-----+-------+-------|

|Виноградар (пл. | 6,5 | 1 - 8 |0,3 - |158 -|0,01 - |6 - 12 |

|Шевченка) | | | 2,0 | 1030| 0,2 | |

|----------------------+------+-------+-------+-----+-------+-------|

|Оболонь | 1,9 | 1 - 3 |0,3 - |158 -|0,01 - |5 - 11 |

| | | | 1,0 | 552 | 0,02 | |

|----------------------+------+-------+-------+-----+-------+-------|

|Сирець - Нивки - | 5,0 | 1 - 3 |0,4 - |184 -|0,01 - |5 - 18 |

|Куренівка | | | 1,4 | 701 | 0,04 | |

|----------------------+------+-------+-------+-----+-------+-------|

|Печерськ (Липки, Чорна| 10,0 | 1 - 3 |0,3 - |160 -|0,01 - |5 - 25 |

|Гора, Звіринець) | | | 2,2 | 1118| 0,05 | |

|----------------------+------+-------+-------+-----+-------+-------|

|Солом'янка | 7,0 | 1 - 3 |0,3 - |152 -|0,01 - |5 - 25 |

|(Олександрівська | | | 0,4 | 1979| 0,05 | |

|----------------------+------+-------+-------+-----+-------+-------|

|Голосієво | 1,5 | 1 - 2 |0,3 - |150 -|0,01 - |5 - 15 |

| | | | 1,0 | 509 | 0,03 | |

|----------------------+------+-------+-------+-----+-------+-------|

|Троєщина-Вигурівщина | 4,6 | 1 - 3 |0,3 - |154 -|0,02 - |12 - 40|

| | | | 1,5 | 1609| 0,08 | |

|----------------------+------+-------+-------+-----+-------+-------|

|Лісний масив, | 22,4 | 1 - 6 |0,3 - |158 -|0,01 - |5 - 15 |

|Воскресенка, Райдужний| | | 1,0 | 484 | 0,03 | |

|----------------------+------+-------+-------+-----+-------+-------|

|Дарниця | 2,5 |1 - 1,5|0,3 - |155 -|0,01 - |5 - 15 |

| | | | 0,8 | 383 | 0,03 | |

|----------------------+------+-------+-------+-----+-------+-------|

|Осокорки | 1,0 | 1 - 2 |0,3 - |176 -|0,01 - |6 - 28 |

| | | | 4,0 | 2108| 0,06 | |

---------------------------------------------------------------------

Таблиця 2.8.6.

Показники

прибережних захисних смуг по берегах

річок та водойм на території м. Києва

----------------------------------------------------------------------

| | Водні об'єкти | Площа прибережних |

|--------------+---------------------------|захисних смуг згідно норм|

| | шт. | км | га | ( 213/95-ВР ) |

|--------------+---------+-----------+-----+-------------------------|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |

|--------------+---------+-----------+-----+-------------------------|

|Озера | 129 | - | 319 | 434 |

|--------------+---------+-----------+-----+-------------------------|

|Ставки | 102 | - | 322 | 218 |

|--------------+---------+-----------+-----+-------------------------|

|Штучні водойми| 43 | - | 726 | 302 |

|--------------+---------+-----------+-----+-------------------------|

|Джерела | 12 | - | 1 | 1 |

|--------------+---------+-----------+-----+-------------------------|

|Затоки | 24 | - | 434 | 764 |

|--------------+---------+-----------+-----+-------------------------|

|Протоки | 3 | - | 18 | 73 |

|--------------+---------+-----------+-----+-------------------------|

|РАЗОМ | 313 | - |1820 | 1792 |

|--------------+---------+-----------+-----+-------------------------|

|Ріки | 9 | 55 | - | 271 |

|--------------+---------+-----------+-----+-------------------------|

|Канали | 28 | 62 | - | 185 |

|--------------+---------+-----------+-----+-------------------------|

|Струмки | 28 | 54 | - | 196 |

|--------------+---------+-----------+-----+-------------------------|

|РАЗОМ | 65 | 171 | - | 652 |

|--------------+---------+-----------+-----+-------------------------|

|Всього по | 378 | - | - | 2444 |

----------------------------------------------------------------------

3. Матеріально-технічне та фінансове

забезпечення здійснення Програми

Матеріально-технічне та фінансове забезпечення заходівПрограми здійснюється за рахунок різних джерел фінансування черезГоловне управління земельних ресурсів Київської міської державноїадміністрації.

Витрати на заходи, пов'язані із здійсненням земельнихвідносин до 2005 р. в місті, розрахунково складуть біля 70 млн.грн.

В результаті реалізації заходів Програми міський бюджетзгідно з прогнозними розрахунками поповниться на 646 млн. грн.Перевищення надходжень над видатками складе біля 561 млн. гривень.

Структура та обсяги витрат і надходжень наведені в таблиці3.1.

Таблиця 3.1.

Обсяги

витрат на проведення заходів та передбачуване

надходження коштів в результаті здійснення

Програми розвитку земельних відносин в м. Києві

на період до 2005 року

млн. гривень

-----------------------------------------------------------------------------

| Показники | Заг. | Роки |

| |варт. |----------------------------------------|

| |робіт |2001 |2002 -| в тому числі |

| | млн. | |2005 |--------------------------|

| | грн. | | |2002 | 2003 | 2004 |2005 |

| | | | | | | | |

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |

|---------------------------------------------------------------------------|

| А. Витрати на проведення заходів Програми |

|---------------------------------------------------------------------------|

|1. Впровадження державної| 1,40 |0,20 | 1,20 | 0,60| 0,20 | 0,20 |0,20 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|2. Ведення державного | 8,20 |1,55 | 6,65 | 2,90| 1,95 | 0,90 |0,90 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|3. Земельно-кадастрова | 5,00 |1,00 | 4,00 | 1,20| 0,90 | 0,90 |1,00 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|4. Формування | 0,50 | - | 0,50 | 0,15| 0,27 | 0,08 | - |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|5. Оформлення права | 5,80 |1,16 | 4,64 | 1,51| 1,56 | 1,57 | - |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|6. Розмежування земель |18,00 | - | 18,00| 4,50| 4,50 | 4,50 |4,50 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|7.Функціональне зонування| 9,00 | - | 9,00 | 1,70| 3,30 | 2,00 |2,00 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|8. Земельно-господарський| 4,70 | - | 4,70 | 1,20| 1,20 | 1,20 |1,10 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|9. Встановлення | 5,00 | - | 5,00 | 0,90| 1,40 | 1,40 |1,30 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|10. Впровадження порядку | 1,00 | - | 1,00 | 0,25| 0,25 | 0,25 |0,25 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|11. Запровадження системи| 0,50 | - | 0,50 | - | 0,10 | 0,20 |0,20 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|12. Визначення меж | 8,00 | - | 8,00 | 2,00| 2,00 | 2,00 |2,00 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|13. Складання схеми | 0,52 | - | 0,52 | 0,12| 0,40 | - | - |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|14. Створення лісових | 1,68 |0,31 | 1,37 | 0,34| 0,34 | 0,34 |0,35 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|15. Розробка особливих | 0,40 | - | 0,40 | 0,10| 0,10 | 0,10 |0,10 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|16. Розробка документів |15,10 |2,10 | 13,00| 2,50| 3,00 | 3,50 |4,00 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|Всього витрат |84,80 |6,32 | 78,48|19,97|21,47 |19,14 |17,90 |

|---------------------------------------------------------------------------|

| Б. Передбачуване надходження коштів в результаті здійснення Програми |

|---------------------------------------------------------------------------|

|1. Уточнення бази | 3,70 | 1,50 | 2,20 | 0,60| 0,55 | 0,55 | 0,50 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|2. Корегування показників|27,64 | 25,00| 2,64 | 0,72| 0,66 | 0,66 | 0,60 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|3. Надання земельних |149,70 | 15,20|134,50|18,60|29,80 |38,60 | 47,50|

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|4. Продаж земельних |151,20 | 21,20|130,00|25,00|30,00 |35,00 | 40,00|

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|5. Відшкодування втрат | 9,76 | 1,40 | 8,36 | 1,50| 2,00 | 2,36 | 2,50 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|6. Удосконалення |250,00 | 0,20 |249,80|29,80|50,00 |70,00 | 100,0|

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|7. Розширення бази |43,60 | 5,60 | 38,00| 8,00| 9,00 |10,00 | 11,00|

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|8. Резервування земельних|10,60 | 2,00 | 8,60 | 2,00| 2,10 | 2,20 | 2,30 |

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|Всього передбачуваних |646,20 | 72,10|574,10|86,22|124,11|159,37|204,40|

|-------------------------+--------+------+------+-----+------+------+------|

|Перевищення надходжень |561,40 | 65,78|495,62|66,25|102,64|140,23|186,50|

-----------------------------------------------------------------------------

4. Супутні Програми удосконалення

земельних відносин в місті

4.1. Удосконалення управління землями міста

Однією з важливих умов ефективного використання земель містає наявність раціональної і ефективно функціонуючої системи органіввлади, чіткого визначення їх повноважень щодо регулюванняземельних відносин.

З метою посилення системи управління землями містапередбачається:

- зміцнити матеріально-технічну базу Головного управлінняземельних ресурсів Київської міської державної адміністрації,зберігши за ним основні функції - нормативно-методичну діяльність,державний контроль за використанням і охороною земель, організаціюземлевпорядних робіт, ведення державного земельного кадастру імоніторингу земель;

- чітко визначити у відповідних рішеннях Київської міськоїради принципи формування, функції та обсяги державної, комунальноїта приватної форм власності на землі міста (включаючи землі містапоза його межами);

- здійснювати управління землями державної і комунальноївласності виключно на основі територіального плануванняземлекористування;

- запровадити систему соціальних, екологічних та економічнихобмежень на землекористування в місті;

- запровадити економічні стимули раціональногоземлекористування та санкції (включаючи конфіскацію) занераціональне або екологічно небезпечне використання земель їхвласниками і землекористувачами;

- створити при Київському міському голові координаційну радуз питань раціонального землекористування в місті, організації йоготериторіального розвитку.

4.2. Організація контролю за використанням і

охороною земель міста на міжгалузевій основі

З розвитком земельних відносин, збільшенням кількостісуб'єктів права на землю, запровадженням платностіземлекористування відмічаються порушення земельного законодавствав місті і зловживання при оформленні правоустановлюючих документівна землю. Не знижується рівень самовільного зайняття і нецільовоговикористання земельних ділянок, ухилення від сплати земельногоподатку. Зазначене вимагає удосконалення організації контролю завикористанням і охороною земель.

Передбачається розробити узгоджений порядок здійсненняконтролю за використанням і охороною земель в місті Києвірегіональними установами і організаціями галузевого профілю.

Будуть опрацьовані і запроваджені механізми моніторингуземель і землекористування з метою своєчасного виявлення змін устані земель, оцінки цих явищ.

Запроваджуватиметься економічне стимулювання охорони земель,спрямоване на підвищення заінтересованості власників землі іземлекористувачів у захисті земель від негативних наслідківвиробничої діяльності.

Удосконалюватиметься механізм визначення шкоди, заподіяноїпорушеннями земельного законодавства.

Поліпшиться профілактична робота щодо попередження порушеньземельного законодавства, а також інформаційність населення містапро діяльність органів державного контролю за використанням іохороною земель.

Зміцниться взаємодія органів, які здійснюють державнийконтроль за використанням і охороною земель, з органамипрокуратури, юстиції, внутрішніх справ. Практикуватиметьсясистематичне проведення спільних комплексних перевірок щододотримання суб'єктами земельних відносин земельного законодавства.

Буде створено координаційний орган щодо здійснення контролюза використанням земель на міжгалузевій основі. До його роботизалучатимуться депутати місцевих рад, представники громадськихорганізацій.

У складі існуючих судових установ міста запровадитьсяспеціалізація суддів.

4.3. Заходи щодо удосконалення чинного законодавства.

Нормативне і методичне забезпечення досягнення

політичних цілей розвитку земельних відносин в місті

Діюче законодавство в певній мірі не відображає сучаснусоціальну і економічну спрямованість перетворень земельнихвідносин в місті і потребує суттєвого оновлення. Здійсненняреформування на основі підзаконних актів не забезпечує гарантійвласникам землі і землекористувачам, а також інвесторам та іншимучасникам обігу земель.

Земельні відносини в місті базуватимуться на нормахоновленого Земельного кодексу України ( 561-12 ), на базі якогобуде сформована повноцінна система земельного законодавства.

Місто, в особі Київського міського голови, напрацюєвідповідні пропозиції до проектів Законів України, які стосуютьсярегулювання земельних відносин в містах, в першу чергу у такихнапрямках:

- регулювання відносин власності на землю і іншу нерухомість; - створення механізмів ефективного управління землею та іншоюнерухомістю в населених пунктах;

- гарантування конституційних прав громадян на землю;

- регулювання земельного обігу;

- правового забезпечення раціонального використання і охорониземель.

В розвиток земельного законодавства в місті будутьопрацьовані рішення Київської міської ради і розпорядженняКиївської міського голови, які створять однозначні механізми:

- ефективного управління землекористуванням в місті;

- цільового пріоритетного надання інвесторам земельнихділянок у користування на умовах оренди або їх продажу длярозвитку сучасних торговельних закладів, готелів, офісів, наданнякомунальних послуг, рекреаційної діяльності, розвиткукультурно-побутової інфраструктури столичного міста;

- регулювання міської забудови економічними методами;

- організації орендних земельних відносин в місті;

- порядку здійснення будівельних програм та охорони земель зарахунок коштів, які надходять від земельного податку;

- примусового вилучення земельних ділянок у випадкахвиникнення суспільної потреби;

- розвитку котеджної забудови в місті, у тому числі зарахунок земель, зайнятих садовими і дачними ділянками;

- рекреаційного освоєння заплави річок Дніпра і Десни в межахміста, зокрема, островів Водників, Великого Безіменного,Долобецького, Труханова, Муромця;

- порядку екологічного стимулювання раціоналізаціїземлекористування в місті, у тому числі шляхом переміщеннянеефективного виробництва та складських комплексів (СапернаСлобідка, Черепанова Гора тощо) на периферію міста та за йогомежі;

- порядку здійснення контролю за використанням і охороноюземель на міжгалузевій основі та застосування санкцій до суб'єктівземлекористування;

- порядку підготовки до повторного освоєння земельних ділянокіз незначною і застарілою житловою забудовою;

- обмеження права постійного користування земельнимиділянками в місті;

- запровадження юридичних стандартів, технічних форм іпроцедур укладення цивільно-правових угод із землею.

З метою наукового забезпечення нормативної бази регулюванняземельних відносин - замовлення органів влади міста науковимизакладами Національної академії наук України, Аграрної академіїнаук України, науковими установами центральних органів виконавчоївлади будуть виконуватись наукові дослідження по наступнихнапрямках:

- дослідження закономірностей розвитку земельних відносин вмісті, принципів і методів платності землекористування;

- розробки наукових основ планування територіального розвиткупоселень в умовах різноманіття форм власності на землю;

- удосконалення наукових засад управління землями містаекономічними методами;

- розвиток технологій і методів ведення земельного кадастру вмістах, оцінки земель, формування системи платежів за землю,охорони земель;

- наукове обгрунтування функціонування ринкового обігу земельв місті.

Пріоритетними на сьогодні для міської влади є участь врозробці нової редакції Земельного кодексу України ( 561-12 ), атакож інших законодавчих актів, з метою активного відстоюванняінтересів територіальної громади столиці, приведення власнихнормативно-правових документів у відповідність до чинногозаконодавства.

Одним з найбільш важливих завдань зараз є кодифікація вжедіючих рішень Київради в одному документі - свого роду Земельномукодексі ( 561-12 ) міста Києва - з метою їх узагальнення,спрощення процедури доступу до правової бази, скасування тавиключення суперечливих та застарілих норм.

Законодавство України, в тому числі Закони України "Промісцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) та "Про столицюУкраїни - місто-герой Київ" ( 401-14 ) дають досить широкіможливості Київській міській раді та державній адміністрації щодовласного нормотворення в межах діючих законів з метою врахуванняспецифіки відносин в місті Києві.

5. Соціально-економічні та екологічні наслідки

розвитку земельних відносин в місті

Удосконалення земельних відносин в місті спрямоване назакріплення конституційного права громадян та юридичних осіб нанабуття і реалізацію права власності на земельні ділянки підконтролем органів влади.

Реалізація Програми дозволить створити умови дляудосконалення державного земельного кадастру, гарантування праввласності на землю, запровадження іпотечного кредитування.

Розвиток земельного обігу в місті буде сприяти нарощуваннюжитлового будівництва, розвитку соціальної і інженерноїінфраструктури, створенню нових робочих місць, збільшенню вартостіземлі.

Удосконалення взаємовідносин з бюджетом щодо платежів заземлю сприятиме більш відповідальному і господарському відношеннювласників земельних ділянок до їх використання, а також збільшеннючастини надходжень в бюджет від плати за землю.

Реалізація заходів, передбачених Програмою, дозволитьотримувати економічний ефект, в основному за рахунок подальшоїприватизації земель державної і комунальної форм власності,забезпечення земельного обігу, іпотечного кредитування, переходуна аукціонний і конкурсний порядок надання (продажу) земельнихділянок, диференціації ставок земельного податку і удосконаленнясистеми плати за землю, скорочення пільг земельного оподаткування.

6. Організація управління і контроль

за реалізацією Програми

Замовником - координатором Програми визначено Головнеуправління земельних ресурсів Київської міської державноїадміністрації.

Для організації виконання передбачених Програмою заходіврозробляються і вводяться в дію нормативні і методичні документи,ініціюється прийняття нових та внесення змін і доповнень в діючізакони з питань регулювання земельних відносин.

Заходи Програми реалізуються замовником-координатором шляхоморганізації робіт і розподілу серед виконавців щорічнопередбачуваних та виділяємих коштів державного і місцевогобюджетів, інших коштів, а також шляхом здійснення контролю зацільовим використанням коштів, станом виконання договірнихзобов'язань виконавців.

Замовник-координатор розробляє щорічно план основних заходівщодо реалізації Програми і подає його на затвердження на сесіїміської ради.

Механізм реалізації програми розробляється з урахуваннямекономічної ситуації в країні і місті та стану бюджету нанайближчу перспективу. Важливим завданням замовника-координатора єзалучення позабюджетних коштів на виконання окремих заходівПрограми.

Як співвиконавці-координатори реалізації окремих заходівПрограми залучаються: головне управління містобудування таархітектури міста, державне управління екології та природнихресурсів, Державне комунальне об'єднання зеленого будівництва"Київзеленбуд", державне комунальне підприємство по охороні таутриманню внутрішніх водойм міста "Плесо", Управління охоронипам'яток історії, культури та історичного середовища міста.

Реалізація програми здійснюється на основі договорів міжзамовником-координатором і співвиконавцями-координаторами тавиконавцями заходів. Відбір організацій, установ і підприємств длявиконання програмних заходів проводяться шляхом відкритихтендерів.

Замовник-координатор при необхідності надає консультаційнудопомогу виконавцям програмних заходів, у тому числі щодокомерційної та іншої інформації.

Замовник-координатор щорічно направляє Київському міськомуголові узгоджені пропозиції щодо обсягів фінансування заходів,передбачених Програмою.

Узгоджені обсяги фінансування Програми включаються у проектбюджету міста.

Замовник-координатор аналізує хід реалізації програми і подаєКиївській міській раді та Київському міському голові статистичну,довідкову і аналітичну інформацію щодо стану реалізації Програмита ефективності фінансових засобів, що виділяються.

Співвиконавці-координатори Програми приймають участь уекспертних перевірках фінансовими органами міста ходу реалізаціїПрограми та витрачання коштів. По результатах експертних перевірокготуються Київському міському голові і Київській міській радіпропозиції щодо обсягів щорічного фінансування Програми.

( Додаток із змінами, внесеними згідно з Рішенням КиївміськрадиN 126/126 ( ra0126023-02 ) від 11.07.2002 )

"Хрещатик" N 44 (2055) від 26 березня 2002 року

Усі документи

Головні новини

Головне за тиждень

Перевір свого контрагента:

Зараз коментують