|території міста: | | | | | | | | |
|---------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|2.1. Комплексна | тис. га | 2,7 | | 0,7 | 0,5| 0,2| | |
|програма виконання |---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|робіт пілотного плану|млн. грн.| 0,7 | | | | | | |
|земельно- | | | | | | | | |
|господарського устрою| | | | | | | | |
|на території | | | | | | | | |
|Шевченківського | | | | | | | | |
|району з планово- | | | | | | | | |
|методичним | | | | | | | | |
|обгрунтуванням | | | | | | | | |
|---------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|2.2. Розробка планів | тис. га | 80,9 | | 4,0 | 1,0| 1,0| 1,0| 1,0|
|земельно- |---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|господарського устрою|млн. грн.| 4,0 | | | | | | |
|на територію інших | | | | | | | | |
|районів | | | | | | | | |
|---------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|3. Запровадження |млн. грн.| 1,0 | | 1,0 |0,25|0,25|0,25|0,25|
|порядку економічного | | | | | | | | |
|стимулювання | | | | | | | | |
|раціонального | | | | | | | | |
|використання | | | | | | | | |
|земельних ресурсів, а| | | | | | | | |
|також застосування | | | | | | | | |
|відповідних санкцій | | | | | | | | |
|---------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|4. Здійснення |млн. грн.| 18,0 | | 18,0 | 4,5| 4,5| 4,5| 4,5|
|розмежування земель | | | | | | | | |
|державної і | | | | | | | | |
|комунальної | | | | | | | | |
|власності | | | | | | | | |
|---------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|5. Визначення меж |млн. грн.| 8,0 | | 8,0 | 2,0| 2,0| 2,0| 2,0|
|прибудинкових | | | | | | | | |
|територій | | | | | | | | |
|---------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|6. Запровадження |млн. грн.| 0,5 | | 0,5 | | 0,1| 0,2| 0,2|
|системи державного | | | | | | | | |
|моніторингу земельних| | | | | | | | |
|ресурсів і | | | | | | | | |
|землекористування | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------
2.6. Удосконалення структури землекористування в місті
В період реалізації Генерального плану відбулися зміни взаконодавстві та директивних документах, які регулюють розміщеннята типи житлової забудови в населених пунктах, що відповіднопозначилося на місткості та призначенні територіальних ресурсівміста.
Обмеження на реконструкцію районів існуючої садибноїзабудови, що займає в м. Києві 3,2 тис. га, прийняті рішеннямКиївради від 05.03.92 N 35, призвели до виключення з зазначенихвище районів територій, освоєння яких для інтенсивноїбагатоповерхової забудови пов'язано із знесенням житлових будинківсадибного типу, загальною площею близько 2,2 тис. га.
Відміна заборони на будівництво приватних житлових будинків зприсадибними ділянками та адміністративних обмежень на мало- тасередньоповерхове будівництво в найкрупніших містах дозволилапровести пошук територіальних ресурсів для розміщення цих типівжитлового будівництва.
Внаслідок цього в межах міста визначені вільні від забудовиділянки, які передбачено використати для розміщення малоповерховихжитлових будинків садибного типу та секційних багатоквартирнихбудинків від 2-х до 5-ти поверхів без знесення існуючого житловогофонду. Це дозволило збільшити територіальні ресурси для забудовище приблизно на 600 га.
Крім того, як показують розрахунки, територіальні резерви єтакож в кварталах існуючої садибної забудови.
Укрупнені розрахунки територіальних ресурсів кварталівсадибної забудови, за даними управління "Генплан" АТ "Київпроект",свідчать, що тут може бути вишукано ще 300 - 400 га території длянової забудови.
Внаслідок цього, у разі збільшення попиту на земельні ділянкидля будівництва приватних малоповерхових житлових будинків,організації товариства забудовників вимагатимуть виходу на райони,придатні для масової забудови, які передбачені в основному нарезервних територіях.
Одночасно необхідно розробити проекти детального плануванняцих районів, які враховують нові тенденції в житловомубудівництві, скасувати плани червоних ліній, встановлені напідставі діючого та попереднього Генеральних планів, які невідповідають рішенням, спрямованим на збереження районівіндивідуальної забудови.
Все це дасть змогу вишукати нові територіальні ресурси іпідвищити ефективність використання забудованої території міста.
З урахуванням територій, освоєних в період реалізаціїГенерального плану, а також включених в міську межу в цей періодземель області територіальні ресурси для розміщення комплексноїміської забудови становлять понад 3,0 тис. га, з яких 45 відсотківрозташовані в правобережній частині міста, 55 - в лівобережній.
Виходячи в вищевикладеного будівельна місткість територій,які функціональним зонуванням Генерального плану міста визначеніяк території житлової забудови (територіальні ресурси), становлятьв цілому 13,2 млн. кв. м загальної площі. Зазначене не вичерпуєпотенціальних територіальних ресурсів міста. Потенційнимтериторіальним резервом для розміщення 5 - 10 - 16-поверховихжитлових будинків є мікрорайони забудови 60-х років. Конкретніобсяги територіальних ресурсів в зазначених мікрорайонах можутьбути визначені при розробці проектів розподілу територіймікрорайонів, як це передбачено відповідними директивнимидокументами.
Використання територіальних ресурсів міста на період до 2005р. і за його межами визначено обсягами житлового будівництва,передбаченими Державною програмою соціально-економічного розвиткум. Києва до 2010 року ( 1409-97-п ): на 2001 - 2005 рр. - 4,6 млн.кв. м; на 2006 - 2010 рр. - 6,0 млн. кв. м.
Співставлення потужності територіальних ресурсів тапередбачених обсягів житлового будівництва виявляє їх достатністьна період до 2010 року.
При збільшенні обсягів житлового будівництва в найближчі рокидо рівня 1990 - 1994 рр. (1,0 - 1,1 млн. кв. м), вже в період 2001- 2005 рр. виникне необхідність в проведенні підготовчих робіт потериторіальному розвитку міста та облаштуванню резервних територійза його межами для масової забудови після 2005 року (Ходосівськийта Вишгородський майданчики).
Основними принципами розміщення житлового будівництва в 2001- 2005 роках є:
- завершення забудови житлових масивів та мікрорайонів зметою формування повного комплексу об'єктів обслуговування таефективного використання коштів за рахунок концентрації їхбудівництва;
- забудова нових районів, розташованих в зонах дії існуючихта таких, що будуються, магістральних інженерних та транспортнихмереж, джерел енергопостачання.
Виходячи з цих принципів, передбачається:
- завершити забудову житлових масивів Вигурівщина-Троєщина,Оболонь, Біличі, вул. Народного ополчення, Позняки,Осокорки-Північні.
- здійснити забудову переважно багатоповерховими житловимибудинками нових районів: вул. Ломоносова, Кібцентр-2, просп. Науки(1, 2 м/р), вул. Кіквідзе - Підвисоцького, пров. Моторний,Лівобережний, 9 м/р та житловий квартал Лівобережного центру, атакож районів котеджного та малоповерхового будівництва, середяких найбільшими є - ур. Оболонь, Бортничі, Чапаєвка,Петропавлівська Борщагівка та інші.
Важливим потенційним територіальним резервом міста єпромислово-складські території, військові містечка, а такожтериторії науково-дослідних та конструкторських закладів. Їхзагальна площа перевищує 4 тис. га. Фактична щільність забудови таконцентрація основних фондів на ряді промислових територій в 4 - 5і більше разів менша світових стандартів. Значна кількістьвказаних територій розташована вздовж головних міських магістралейз високим рівнем транспортної доступності.
Сьогодні, коли значна кількість підприємств не працює, цітериторії часто використовуються не за встановленим призначенням:для складів та баз комерційних структур, влаштування автозаправнихстанцій, підприємств торгівлі, тощо.
В зв'язку з цим, на основі аналізу сучасного використанняпромислових територій та можливостей вилучення ділянок, яківикористовуються нераціонально, не за функціональним призначеннямбуде прискорено виконання робіт щодо визначення концепціїреструктуризації виробничого комплексу міста.
В межах міста є біля 1500 гектарів земель, що потребуютьпроведення інженерної підготовки. Для здійснення цих робіт (намивтериторії, рекультивація порушених земель, протизсувні заходи,осушення, інші роботи) необхідна пайова участь інвесторів в сумібіля 111,0 млн. грн., в тому числі: в 2001 році - 5,4 млн. грн.,2002 - 25,4 млн. грн., 2003 році - 25,4 млн. грн., 2004 році -26,8 млн. грн., 2005 році - 28 млн. грн. Освоєні території будутьвикористовуватися для містобудівних та рекреаційних цілей.
Передбачається збільшення площі забудованих земель (житловазабудова, землі комерційного використання) на 2,6 тис. га восновному за рахунок земель сільськогосподарського призначення.Внаслідок такого удосконалення структури землекористуваннязбільшаться надходження до бюджету міста на розрахунковий періодПрограми в обсязі до 250 млн. гривень.
Динаміка земель міста на період реалізації заходів програминаведена в таблиці 2.5.
Таблиця 2.5.
------------------------------------------------------------------
| |Наявність на|За Програмою| + |
| |час розробки|на 2005 рік | - |
| | Програми |(тис. га) | до |
| | (тис. га) | | вихідної|
|----------------------------+------------+------------+---------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|Загальна площа | 83,6 | 83,6 | - |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|1. Сільськогосподарські | 5,7 | 4,0 | -1,7 |
|землі - всього | | | |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|у тому числі | 5,6 | 3,9 | -1,7 |
|сільськогосподарські | | | |
|угіддя: | | | |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|2. Ліси та інші лісовкриті | 36,1 | 36,1 | - |
|площі | | | |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|3. Забудовані землі - всього| 33,9 | 36,5 | +2,6 |
|у тому числі: | | | |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|- під житловою забудовою | 6,0 | 6,7 | +0,7 |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|- землі промисловості | 5,9 | 5,9 | - |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|- землі під відкритими | 0,1 | 0,1 | - |
|розробками | | | |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|- землі, які | 2,0 | 2,8 | +0,8 |
|використовуються в | | | |
|комерційних цілях | | | |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|- землі громадського | 5,1 | 5,5 | +0,4 |
|призначення | | | |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|- землі змішаного | 0,1 | 0,5 | +0,4 |
|використання | | | |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|- землі транспорту та | 2,1 | 2,5 | +0,4 |
|зв'язку | | | |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|- землі, що використовуються| 12,6 | 12,5 | -0,1 |
|для відпочинку та інші | | | |
|відкриті землі - всього | | | |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|у тому числі: | | | |
|- зелені насадження | 7,0 | 7,0 | - |
|загального користування | | | |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|4. Відкриті заболочені землі| 0,3 | 0,3 | - |
|(болота) | | | |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|5. Відкриті землі без | 0,9 | 0,1 | -0,8 |
|рослинного покрову - всього | | | |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|в тому числі яри | 0,1 | 0,1 | - |
|----------------------------+------------+------------+---------|
|6. Води - всього | 6,7 | 6,7 | - |
------------------------------------------------------------------
Стан земель міста Києва по власниках та
землекористувачах на 01.01.2001
Зображення має графічний характер. Не наводиться.
Стан земель міста Києва за формами
власності на землю на 01.01.2001
Зображення має графічний характер. Не наводиться.
Стан земель по угіддях та видах економічної
діяльності на 01.01.2001
Зображення має графічний характер. Не наводиться.
Забудовані землі в межах м. Києва
за станом на 01.01.2001
Зображення має графічний характер. Не наводиться.
Сільськогосподарські землі в межах
м. Києва за станом на 01.01.2001
Зображення має графічний характер. Не наводиться.
Забудовані землі в межах м. Києва
за станом на 01.01.2001
Зображення має графічний характер. Не наводиться.
2.7. Земельний обіг в місті
Розвиток легалізованого земельного ринку в місті будезалежати від обсягів первинної приватизації земельних ділянокгромадянами і юридичними особами, а також від забезпеченняналежного розвитку ринкової інфраструктури та стабільності системиправ на землю. Останні фактори будуть еволюційно розвиватись впроцесі функціонування обігу прав на земельні ділянки шляхомукладення цивільно-правових угод.
Органи влади міста регулюють лише використання землі запевним функціональним призначенням, а не процеси її придбання,володіння та відчуження.
Первинний ринок земель під промисловими об'єктами очікуєтьсяу кількості, що не перевищуватиме 2 % їх загальної площі, оскількизначна кількість промислових підприємств міста згіднозаконодавства не може бути приватизована. В зв'язку з цимочікується, що і вторинний ринок землі промислових підприємстврозвиватиметься повільно і складатиме площу в межах 100 гектарів.
Оскільки у значної кількості промислових підприємств, установі організацій науки, культури, освіти тощо знаходяться укористуванні надлишкові площі земельних ділянок, містопереглядатиме потребу цих землекористувачів у земельних ділянках ізапропонує надлишкові площі для продажу або оренди. Щорічно містопропонуватиме на ринку такі земельні ділянки площею до 30 га як напериферії, так і в центральних районах.
Для будівництва сучасних складських потужностей, у тому числіпід зберігання транспортних засобів у найближчі роки містозапропонує земельні ділянки площею біля 50 га, які розміщеніпереважно вздовж основних автомобільних магістралей, залізниць тав районі аеропорту Жуляни.
Передбачається активний розвиток ринку земельних ділянок длябудівництва офісних приміщень та приміщень для бізнес-послуг,оскільки задоволення попиту в таких приміщеннях шляхомреконструкції існуючих адміністративних приміщень в основному ужевичерпано. Щорічно під забудову для зазначених цілей містопропонуватиме земельні ділянки на площі 10 - 15 гектарів.
На підставі проведеного аналізу прогнозується стабільнимринок земельних ділянок під індивідуальними житловими будинками тасадовими ділянками. Він може бути на рівні до 3 % загальноїкількості земельних ділянок цієї категорії щорічно, тобто на площі100 га.
Ринок земель під багатоквартирними житловими будинками внайближчі роки великого розвитку не матиме. Поступово розпочнетьсяринок земель під будинками - кондомінімумами, де в першу чергубудуть визначені прибудинкові території та ідеальні долі землі накожну квартиру.
Основні обсяги земельного обігу в місті наведені в таблиці2.6.
Таблиця 2.6.
-------------------------------------------------------------------------------
| Заходи | Одиниця | Обсяги | Роки |
| | виміру |надходжень|-------------------------------|
| | | |2001|2002 -| в тому числі |
| | | | |2005 |-------------------|
| | | | |всього|2002|2003|2004|2005|
|------------------------+---------+----------+----+------+----+----+----+----|
|1. Розробка документів | га | 67 | 9 | 58 | 11 | 13 | 15 | 19 |
|на земельні ділянки |---------+----------+----+------+----+----+----+----|
|несільськогосподарського|млн. грн.| 15,1 | 2,1| 13,0 | 2,5| 3,0|3,5 |4,0 |
|призначення для продажу | | | | | | | | |
|суб'єктам | | | | | | | | |
|підприємницької | | | | | | | | |
|діяльності | | | | | | | | |
|------------------------+---------+----------+----+------+----+----+----+----|
|2. Продаж земельних |млн. грн.| 151,2 |21,2| 130,0|25,0|30,0|35,0|40,0|
|ділянок | | | | | | | | |
|несільськогосподарського| | | | | | | | |
|призначення | | | | | | | | |
|------------------------+---------+----------+----+------+----+----+----+----|
|3. Оренда земельних | тис. га | - |1,17| - |1,69|2,29|2,97|3,65|
|ділянок (нарост. |---------+----------+----+------+----+----+----+----|
|підсумок) |млн. грн.| 149,7 |15,2| 134,5|18,6|29,8|38,6|47,5|
-------------------------------------------------------------------------------
2.8. Державний земельний кадастр. Впровадження
сучасної державної системи реєстрації прав на землю
Державний земельний кадастр є сукупністю необхідних даних ідокументів про правовий режим земель і інших об'єктів державногокадастрового обліку, їх вартість і розподіл за власниками землі,землекористувачами, орендаторами і категоріями земель.
Державний земельний кадастр включає такі складові частини:реєстрацію земельних ділянок та права власності на них; обліккількості земель та земельних ділянок; облік якості земель;бонітування грунтів; зонування територій; економічну оцінкуземель; грошову оцінку земель і земельних ділянок.
В порядку ведення державного земельного кадаструпередбачається оновлення планово-картографічних матеріалівмасштабу 1:2000 та 1:10000; ведення чергового кадастрового плануміських земель та їх державної статистичної звітності; визначеннята коригування грошової і експертної оцінки земель; проведенняробіт з бонітування грунтів (оцінки якості грунтів).
Державна система реєстрації прав на землю в м. Києві включаєстворення та впровадження єдиної системи державної реєстраціїміських земель (державний реєстр земель), банку даних розпорядчихі нормативно-методичних документів Київської міської ради іКиївської міської державної адміністрації в галузі земельнихвідносин "Документ - земля", індексної карти міських земель.
Впровадження державної системи реєстрації міських земель всучасних умовах забезпечить гарантії прав власності на землю;покращить і підвищить ефективність оподаткування земель; сприятимерозвитку і контролю ринкових земельних відносин, зменшеннюземельних спорів, спрощенню землевпорядних робіт, забезпеченнюдостовірності і оперативності надання владним структурам тазамовникам статистичних даних щодо власників землі іземлекористувачів, обігу прав на землю.
Державна система реєстрації прав на землю в місті Києві будепрацювати на самоокупній основі і не вимагатиме виділеннядодаткових коштів із бюджету на поточні витрати.
Розрахунки показують, що для забезпечення ведення державногоземельного кадастру та на впровадження державної системиреєстрації прав в 2000 - 2005 роках необхідне фінансування урозмірі 9,2 млн. грн., у тому числі по видах робіт:
Таблиця 2.7.
----------------------------------------------------------------------------------
| Заходи | Одиниця |Передбачувані| Роки |
| | виміру | обсяги та |-------------------------------|
| | | вартість |2001|2002 -| в тому числі |
| | | робіт | |2005 |-------------------|
| | | | |всього|2002|2003|2004|2005|
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|1. Впровадження |млн. грн.| 1,4 |0,2 | 1,2 | 0,6|0,2 |0,2 | 0,2|
|державної системи | | | | | | | | |
|реєстрації прав на землю| | | | | | | | |
|- всього | | | | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|Створення індексної | тис. га | 83,6 |83,6| | | | | |
|карти міських земель |млн. грн.| 0,1 |0,1 | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|1.2. Створення банку |млн. грн.| 0,5 |0,1 | 0,4 | 0,1|0,1 |0,1 | 0,1|
|даних розпорядчих та | | | | | | | | |
|нормативно-методичних | | | | | | | | |
|документів КМДА та КР в | | | | | | | | |
|галузі земельних | | | | | | | | |
|відносин "Документ - | | | | | | | | |
|земля" | | | | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|1.3. Створення та |млн. грн.| 0,8 | | 0,8 | 0,5|0,1 |0,1 | 0,1|
|впровадження єдиної | | | | | | | | |
|державної системи | | | | | | | | |
|реєстрації міських | | | | | | | | |
|земель (державний реєстр| | | | | | | | |
|земель) | | | | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|2. Ведення державного |млн. грн.| 8,20 |1,55| 6,65 |2,90|1,95|0,90|0,90|
|земельного кадастру | | | | | | | | |
|(ДЗК) - всього | | | | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|2.1. Створення єдиної |млн. грн.| 2,5 |0,8 | 1,7 | 1,1|0,2 |0,2 | 0,2|
|автоматизованої системи | | | | | | | | |
|управління базами даних | | | | | | | | |
|ДЗК та її впровадження | | | | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|Програмне забезпечення |млн. грн.| 1,3 |0,2 | 1,1 | 0,2|0,3 |0,3 | 0,3|
|та придбання технічного | | | | | | | | |
|обладнання для | | | | | | | | |
|автоматизації ДЗК | | | | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|2.3. Створення Web |млн. грн.| 0,5 | - | 0,5 |0,25|0,25| - | - |
|сайта, присвяченого | | | | | | | | |
|питанням земельних | | | | | | | | |
|відносин. Підтримка | | | | | | | | |
|сайта | | | | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|2.4. Створення відкритої|млн. грн.| 0,6 |0,2 | 0,4 | 0,2|0,2 | | |
|для міських служб | | | | | | | | |
|інформаційної | | | | | | | | |
|автоматизованої системи | | | | | | | | |
|ДЗК. Прямий | | | | | | | | |
|інформаційний зв'язок з | | | | | | | | |
|Головархітектурою, | | | | | | | | |
|податковими | | | | | | | | |
|адміністраціями, тощо | | | | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|2.5. Забезпечення ДЗК |млн. грн.| 0,9 | - | 0,9 | 0,3|0,2 |0,2 | 0,2|
|планово-картографічними | | | | | | | | |
|матеріалами та їх | | | | | | | | |
|обновлення | | | | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|2.6. Бонітування грунтів| тис. га | 5,6 | | | | | | |
|(оцінка якості грунтів) |млн. грн.| 0,3 | | 0,3 | 0,2|0,1 | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|2.7. Вилучення із |млн. грн.| 0,45 | - | 0,45 |0,15|0,10|0,10|0,10|
|інтенсивного обробітку | | | | | | | | |
|малопродуктивних земель | | | | | | | | |
|з наступним їх | | | | | | | | |
|використанням як | | | | | | | | |
|природних кормових | | | | | | | | |
|угідь, під заліснення | | | | | | | | |
|для будівництва житла | | | | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|2.8. Проведення |млн. грн.| 0,30 | - | 0,30 | 0,1|0,2 | | |
|комплексного обстеження | | | | | | | | |
|сільськогосподарських | | | | | | | | |
|угідь на забрудненість | | | | | | | | |
|важкими металами, | | | | | | | | |
|нітратами, пестицидами | | | | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|2.9. Впровадження |млн. грн.| 0,6 | - | 0,6 | 0,3|0,3 | | |
|відкритої | | | | | | | | |
|автоматизованої системи | | | | | | | | |
|розрахунків плати за | | | | | | | | |
|землю | | | | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|2.10. Грошова та |млн. грн.| 0,7 |0,3 | 0,4 | 0,1|0,1 |0,1 | 0,1|
|експертна оцінка земель | | | | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|2.11. Запровадження |млн. грн.| 0,05 |0,05| - | - | - | - | - |
|порядку визначення | | | | | | | | |
|орендної плати на землях| | | | | | | | |
|державної власності | | | | | | | | |
|різного функціонального | | | | | | | | |
|призначення | | | | | | | | |
|------------------------+---------+-------------+----+------+----+----+----+----|
|Всього |млн. грн.| 9,20 |1,75| 7,45 |3,40|2,05|1,00|1,00|
----------------------------------------------------------------------------------
2.9. Основні напрямки охорони земель міста
Охорона землі, як компонента біосфери, просторової базижиттєдіяльності людини і засобу виробництва є пріоритетнимнапрямком земельної реформи, державного регулюванняприродокористування.
Державне регулювання охорони земель міста здійснюється шляхомвизначення цільового призначення земель, проведення зонуваннятериторії міста з визначенням меж зон з особливим режимомвикористання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційногота історико-культурного призначення, встановлення єдиних вимог довласників землі та землекористувачів і забезпечення їх виконання.
Виходячи із загальнонародних інтересів запроваджуютьсямістобудівні, екологічні обмеження у використанні земельвласниками і землекористувачами. Обмеження та обсяги можливогоекономічного регулювання їх дотримання встановлюються міськоюрадою при наданні земельних ділянок у власність або користування.
Усі землі міста підлягають захисту від ерозійних процесів ізсувних явищ, від забруднення хімічними, біологічними,радіоактивними та іншими шкідливими речовинами і сполуками.
Підприємства, установи, організації та громадяни, діяльністьяких призвела до забруднення і погіршення екологічного стануземель, відшкодовують в установленому порядку заподіяні збитки вповному обсязі і за свій рахунок здійснюють заходи щодо ліквідаціїнегативних наслідків своїх дій.
За рахунок бюджетних асигнувань, коштів від продажу,резервування та плати за землю, коштів, що надходять в порядкувідшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарськоговиробництва, на землях міста передбачається здійснення заходівщодо захисту грунтів від ерозії і зсувних явищ, лісомеліоративнізаходи та протирадіаційний обробіток забруднених земель,рекультивація порушених земель, які перебували у користуванніліквідованих підприємств, установ і організацій.
Передбачається пріоритетний розвиток поліфункціональнихтериторій, де гармонійно поєднується природне таісторико-культурне середовище, обмежується господарськадіяльність. Виконуються роботи з метою підтримки та розвитку нанеобхідному естетичному рівні різноманітних природних компонентіву ландшафтах.
Землі природоохоронного призначення в межах міста займають7,8 тис. га (таблиця 2.8.1).
У відповідності до рішення Київської міської ради від17.02.94 N 14 зарезервовано для наступного заповідання звключенням до складу земель природоохоронного призначення в межахм. Києва територія загальною площею 1,8 тис. гектарів (таблиця2.8.2) і загальна площа вказаних земель до території міста будескладати 11,5 відсотків, що значно вище рівня в цілому по Україні.
Ліси та інші лісопокриті площі займають 36,1 тис. га, щостановить 43,2 % від загальної площі міста (таблиця - 2.8.3).Переважна більшість лісовкритих площ (34,3 тис. га) входить доскладу трьох лісопаркових господарств - Дарницького,Святошинського, Конча-Заспа. Крім того на забудованих землях всельбищній зоні налічується 7 тис. га зелених насаджень загальногокористування, які представлені парками, скверами, бульварами,набережними, газонами, квітниками тощо. В цілому забезпеченістьміста зеленими насадженнями складає 166 кв. м на одного жителя, втому числі зеленими насадженнями загального користування - 27 кв.м і лісовими насадженнями - 139 кв. м. Сучасний екологічний станзелених насаджень зумовлюється як рівнем та інтенсивністюантропогенного впливу, так і зростаючим техногенним навантаженням,що порушує природну стійкість і середовище, - формуючі функціїлісопаркових систем.
Передбачається проведення лісокультурних робіт лісопарковимигосподарствами ДКО "Київзеленбуд" та іншими лісокористувачамищорічно на площі до 60 гектарів (таблиця 2.8.4).
При забудові та реконструкції міста мають місце значнепогіршення або абсолютне знищення природних грунтів внаслідокпорушення технічних вимог вертикального планування. При цьомузнімається родючий шар грунту з поверхні і переноситься у пониженіелементи. При намиві грунту під забудову допускається захороненняверхнього шару лучних заплавних грунтів. Внаслідок посипаннявзимку хлоридами автомагістралей і вулиць підвищується лужністьгрунтів, зростає їх щільність, погіршуються умови зростаннязелених насаджень.
Викликає занепокоєння стан територій на крутосхилах Дніпра таінших схилах міста, особливо в районі Сирецького та Реп'яховогоярів, Совської балки тощо. Внаслідок дії поверхневих та грунтовихвод, антропогенного впливу на схили проходить поступове поширенняерозії, що призведе до зсуву грунту та інших негативних процесів.Для попередження ерозії грунту на вказаних територіях потребуєпроведення комплексу невідкладних заходів по будівництву нових тареконструкції старих протизсувних споруд з влаштуванням пластовогодренажу, організації поверхневого стоку, благоустрою таозеленення. Для прогнозування та попередження можливих зсувівнеобхідно розробити карту-схему зсувних процесів міста звиділенням найбільш небезпечних ділянок, яка дасть можливістьздійснювати першочергові та профілактичні заходи щодо інженерногозахисту територій (заходи визначено Програмою охоронинавколишнього природного середовища на 1999 - 2002 роки).
Інженерну підготовку території для містобудівних тарекреаційних цілей необхідно провести на площі біля 1,5 тис. га.Загальна вартість робіт з інженерної підготовки території містарозрахунково буде складати біля 111 млн. гривень.
Відходи виробництва та споживання є джерелом суттєвогопогіршення екологічного стану земель міста. В проблемі утворення,накопичення, збирання та утилізації відходів в м. Києві можнавиділити три аспекти: проблема побутових відходів; проблемавідходів біологічного походження; проблема промислових відходів.
Побутові відходи. В Києві щорічно утворюється близько 1,2млн. твердих побутових відходів. Видалення та захоронення відходіввідбувається за межами Києва на полігоні N 5 (до 80 % загальногообсягу) в с. В. Дмитровичі Обухівського району Київської області іспеціалізованому полігоні будівельних відходів N 6. Побутовесміття, крім того, утилізується на сміттєспалювальному заводі"Енергія" (365 тис. тонн/рік) (до 20 % обсягу). Оскількисміттєспалювальний завод не обладнаний устаткуванням для повноїочистки димових газів, землі на значній території прилеглих дозаводу районів міста забруднюються шкідливими продуктамиспалювання сміття.
Рекультивоване звалище біля с. Пирогів, площа якого складає15,1 га, розташоване на території Московського району м. Києва.Роботи, передбачені "Планом проведення першочергових заходів попідготовці проектного рішення по запобіганню забруднення грунтів,грунтових вод і річки Віта в районі звалища с. Пирогів" ведутьсявкрай низькими темпами. Враховуючи надзвичайність ситуації,потребує в найкоротший термін вирішення питання очистки фільтрату,що забруднює прилеглі до рекультивованого звалища землі таводойми.
Оскільки в місті не ведеться роздільне зберігання твердихпобутових відходів, то вирішення цього питання є наріжним каменему вирішенні проблеми засмічення міських земель та довкілля. Порядз цим, суттєвого значення набуває попередження утворення таліквідація несанкціонованих звалищ. Так, лише внаслідоквесняноосінніх заходів, проведених з благоустрою міста, буловиявлено більш як 140 звалищ побутового та будівельного сміття наплощі понад 30 га.
З метою вирішення вказаної проблеми розпорядженнямміськдержадміністрації від 05.05.99 N 995 затверджено вибірземельної ділянки площею біля 8 гектарів в Харківському районі длярозміщення другого сміттєпереробного заводу. У відповідності зтехніко-економічним обгрунтуванням будівництва цього заводу наньому буде перероблятись 400 тис. тонн твердих побутових відходів.
Відходи біологічного походження. Щорічно в місті утворюєтьсяблизько 50 тис. тонн відходів деревини, гілок від обрізки дерев,листового опаду. Ця величезна маса рослинних решток спалюється чизахороняється в межах міста або ж вивозиться на звалища, тоді якці рештки можна переробляти на біогумус. Біогумус з великимефектом буде використовуватись для удобрювання земель лісопарковоїзони та колективних садів.
Промислові викиди і відходи.
Характерною особливістю територіальної спеціалізаціїпромислового комплексу Києва є те, що майже 80 % обсягупромислового виробництва тут припадає на підприємствамашинобудування, приладобудування, хімічної, легкої та харчовоїпромисловості. В цих галузях зайнято понад 70 %промислово-виробничого потенціалу. Основою енергетичної базипромислового комплексу міста є Київська ГЕС і ГАЕС, ТЕЦ-5, ТЕЦ-6,Трипільська ДРЕС. Промислові підприємства і об'єкти енергетики(понад 75 % викидів від стаціонарних джерел) є джереламизабруднення атмосфери, земельних і водних ресурсів. Високий рівеньзабруднення довкілля зумовлюють випади окису вуглецю (43 % відзагального обсягу викидів), сірчистого ангідриду (31 %), окислівазоту (11 %) та двоокису вуглецю (10 %).
Обсяг викидів забруднюючих речовин в повітрі з наступнимвипаданням їх на землі, будівлі, дороги в межах міста за останніроки становить 50,07 тис. тонн, в т. ч. 4,8 тис. тонн твердихречовин та 45,2 тис. тонн газоподібних.
За результатами спостережень середньорічні концентраціїшкідливих речовин в грунтах і в повітрі м. Києва, за виняткомдвоокису азоту і бенз(а)перену, вміст яких перевищував відповіднов 2,1 та в 1,4 рази гранично-допустимих концентрацій (ГДК), вмістважких металів в грунтах як в цілому по місту, так і в окремихрайонах (по окремих стаціонарних постах спостереження) протягомостанніх 3-х років не перевищував відповідні ГДК, за виняткомсвинцю, концентрація якого в окремих пробах сягала 6,4 ГДК.Найбільш забруднені землі біля станції метро "Святошино" і"Шулявська", районів Подільсько-Куренівського та Дарницькогопромвузлів, та прилеглих територій до автотранспортних магістралейміста. На сьогоднішній день автомобільний транспорт є одним зосновних забруднювачів атмосферного повітря і земель. Зокрема йоговикиди в окремі роки за даними статзвітності складали близько 53,0тис. тонн, тобто майже половину від загального обсягу викидів. Цестановить проблему зменшення автотранспортних викидів в ряднайбільш гострих екологічних проблем міста. Найбільшазабрудненість навколишнього середовища викидами автотранспорту маємісце (вздовж автомагістралей та їх перехресть (Московська,Ленінградська, Бесарабська, Харківська площі, вул. Д. Коротченка,Ю. Гагаріна, Набережно-Хрещатицька, проспект Возз'єднання,Харківське шосе, бульвари Дружби народів, Лесі Українки та ін.).
Складною екологічною проблемою міста є утилізаціязолошламових сумішей, що утворюються та накопичуються напідприємствах теплоенергетики міста, перш за все це -ванадійвмісткі шлами ТЕЦ-5, ТЕЦ-6, ТЕЦ-4, Дарницької ТЕЦ (районПозняки) займають понад 14 га земельних територій.
Проблемним є зберігання відходів з наявністю тритія (сховищаNN 5, 6, 7). Потребує вирішення проблема утилізації шламівгальванічного виробництва. В місті залишається незадовільним станзберігання та демеркуризації відпрацьованих люмінесцентних ламп,загальна кількість яких щорічно досягає близько 500 тис. штук.
На території автотранспортних підприємств (АТП) містанакопичено значні обсяги мулочисних споруд миття автотранспорту,до складу яких входять нафтопродукти, свинець, інші шкідливіречовини.
Найбільш складною екологічною проблемою охорони земель містає ліквідація наслідків їх забруднення радіонуклідами в результатіаварії на Чорнобильській АЕС (1986 р.). Серед багатьох забрудненихділянок виділяються найбільш великі площі земель в межах окремихмікрорайонів радіоактивно забруднених (табл. 2.8.5).
Забрудненість міських земель радіоактивним стронцієм таплутонієм є набагато вищою, ніж цезієм-137. Щільність забрудненняземель, наведених в таблиці мікрорайонів цезієм-137 адекватна, восновному, рівню 4-ої зони (посиленого радіологічного контролю), астронцієм та плутонієм - 3-ої зони (добровільного гарантованоговідселення); радіаційна активність стронцію-90 до активностіізотопів плутонію (238 + 239 + 240) в грунтах м. Києва становить всередньому 0,025. Таким чином, існує гостра проблема дезактиваціїгрунтового покриву території міста на основі ретельногорадіометричного обстеження не тільки грунтів, але й іншихприродних середовищ, будівель, вулиць, тощо.
Крім того, необхідно враховувати, що на території містафункціонує більш ніж 300 підприємств, установ і організацій, яківикористовують радіоактивні речовини та джерела іонізуючоговипромінювання.
Основні напрямки діяльності та заходи, спрямовані наутилізацію та знешкодження відходів, визначені в "Міській програміутилізації та знешкодження промислових та побутових відходів, атакож їх переробки".