зменшення податку на прибуток на частину прибутку, який спрямовуватиметься на переоснащення виробничих потужностей - Мінфін, Державна податкова адміністрація, Мінекономіки, Мінпромполітики, Мінпаливенерго, Мінтрансзв'язку - 2010-2012 роки;
завершення розроблення проекту Податкового кодексу України з урахуванням результатів експертного (фахового) аналізу та громадського обговорення - Мінфін, Мінекономіки, Державна податкова адміністрація, Мін'юст, інші центральні органи виконавчої влади - 2009 рік;
розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про плату за землю" (щодо звільнення від плати за землю закладів фізичної культури та спорту за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України) - Мінсім'ямолодьспорт - 2009 рік.
Очікувані результати:
макроекономічна стабілізація; формування прогнозованої системи оподаткування, детінізація діяльності суб'єктів підприємницької діяльності.
3.2. ІНВЕСТИЦІЙНА ПОЛІТИКА
Завданням Уряду є зменшення відпливу капіталу, активізація інвестиційної діяльності та рівня капіталізації національних заощаджень, сприяння зростанню припливу прямих іноземних інвестицій в Україну; створення умов для активізації технологічної модернізації національного виробництва з метою підвищення його енергоефективності та конкурентоспроможності. Для досягнення цього здійснюватиметься:
сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (до Кодексу України про адміністративні правопорушення та до Закону України "Про інвестиційну діяльність") щодо визначення поняття "інвестиційний проект" та принципів державної підтримки та стимулювання інвестиційної діяльності - Мінекономіки - 2009 рік;
розроблення законопроекту "Про індустріальні (промислові) парки" та проектів нормативно-правових актів з питань функціонування індустріальних (промислових) парків (щодо порядку державної реєстрації промислових парків, визначення керуючої компанії промислового парку та типових договорів (контрактів) щодо діяльності промислових парків) - Мінекономіки - 2009-2010 роки;
активізація діяльності Ради інвесторів при Кабінеті Міністрів України, спрямованої на ефективну взаємодію органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і суб'єктів господарської діяльності, з метою поліпшення інвестиційного клімату в Україні та вдосконалення діючого законодавства в інвестиційній сфері - Мінекономіки, Держкомпідприємництво, інші центральні органи виконавчої влади - 2009-2012 роки;
удосконалення законодавства з питань залучення інвестицій до пошуку, розвідки та видобування природних ресурсів - Мінекономіки - 2009-2012 роки;
створення правових та організаційних умов для залучення інвестицій у рамках виконання Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу - Мінекономіки, інші центральні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування - 2009-2012 роки.
Очікувані результати:
створення та функціонування інвестиційного ринку на засадах, наближених до правових норм ЄС;
створення нових робочих місць;
розширення обсягу (із залученням стратегічних інвесторів) інвестиційних та інноваційних проектів, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності економіки.
3.3. ФОНДОВИЙ ТА ФІНАНСОВИЙ РИНКИ
Завданням Уряду є сприяння оздоровленню фінансових ринків та формуванню ефективно функціонуючого фондового ринку, здатного забезпечити перерозподіл ресурсів між секторами економіки, та створення необхідних умов для стимулювання накопичення та капіталізації національних заощаджень. З цією метою здійснюватиметься:
сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення механізму державної реєстрації припинення акціонерного товариства" (реєстраційний номер 2260), спрямованого на врегулювання порядку здійснення державної реєстрації припинення юридичних осіб, які є акціонерними товариствами та емітентами цінних паперів, актуалізації даних, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку - 2009 рік;
розроблення проектів Законів України:
- "Про внесення змін до Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" щодо встановлення механізму реалізації переважного права акціонера на придбання акцій додаткової емісії, а також наслідків визнання емісії недобросовісною або недійсною - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку - 2009 рік;
- "Про внесення змін до Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок (щодо розкриття інформації на фондовому ринку)" з метою уточнення норм, що стосуються розкриття регулярної та особливої інформації про емітента, зокрема в загальнодоступній базі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, реєстрації проспектів емісії - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку - 2009 рік;
- сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо перегляду санкцій та визначення повноважень з регулювання відносин у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом" (реєстраційний номер 2410), спрямованого на удосконалення контролю та застосування санкцій за порушення професійними учасниками ринку цінних паперів законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення вимог до статутного капіталу професійних учасників фондового ринку" (реєстраційний номер 2540) (передбачено підвищення критеріїв до статутного капіталу професійних учасників фондового ринку з метою підвищення ефективності їх роботи та захисту прав інвесторів) - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо іпотечних облігацій" (реєстраційний номер 2613), спрямованого на забезпечення належного виконання зобов'язань емітента за іпотечними облігаціями, виконання управителем функцій з управління іпотечним покриттям - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку - 2009 рік;
доопрацювання та сприяння прийняттю Закону України "Про похідні (деривативи)", яким визначити основні механізми випуску та обігу похідних (деривативів), їх види, державний нагляд та контроль у цій сфері - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо обігу векселів в Україні)" (реєстраційний номер 3041), реалізація якого сприятиме підвищенню довіри потенційних вітчизняних та зарубіжних інвесторів до фондового ринку України та надходженню інвестицій в економіку України - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" (реєстраційний номер 3067), спрямованого на стимулювання здійснення операцій купівлі-продажу цінних паперів на організаторах торгівлі цінними паперами - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку - 2009 рік;
доопрацювання та сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про страхування" (нова редакція), спрямованого на подальшу лібералізацію українського фінансового ринку в умовах членства у СОТ, уніфікацію стандартів державного страхового нагляду та регулювання в Україні, та приведення їх у відповідність з положеннями, розробленими Міжнародною організацією у сфері нагляду за страховою діяльністю (IAIS), та директив ЄС - Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання ринків фінансових послуг" (реєстраційний номер 3124), спрямованого на вдосконалення системи корпоративного управління у фінансових установах та розкриття інформації, посилення відповідальності за правопорушення у сфері фінансових послуг - Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України "Про довірче управління фінансовими активами" (реєстраційний номер 2167), спрямованого на врегулювання на законодавчому рівні вимог до надання окремого виду фінансових послуг - довірчого управління фінансовими активами - Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (щодо здійснення операцій з фінансовими активами)" (реєстраційний номер 2177), спрямованого на врегулювання механізму здійснення операцій з фінансовими активами в інтересах третіх осіб за рахунок залучених від фізичних осіб фінансових активів та приведення такої діяльності у відповідність із законодавчими вимогами щодо обов'язковості ліцензування діяльності з надання фінансових послуг - Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України "Про ломбарди і ломбардну діяльність" (реєстраційний номер 3433), спрямованого на встановлення системи державного регулювання на ринку ломбардних послуг - Держфінпослуг - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо факторингу" (реєстраційний номер 2638), спрямованого на усунення суперечностей у законодавчих актах, що регулюють діяльність з надання банківськими та небанківськими фінансовими установами послуг з факторингу, узгодження положень Конвенції УНІДРУА про міжнародний факторинг з відповідними нормами національного законодавства - Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг - 2009 рік;
розроблення єдиних підходів до механізмів державного регулювання та ліцензування діяльності небанківських фінансових установ та операторів поштового зв'язку з надання послуг з переказу коштів - Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг, Мінфін, Мінекономіки, Національний банк (за згодою) - 2009 рік.
Очікувані результати:
розбудова конкурентоспроможного фінансового ринку, здатного залучати та перерозподіляти інвестиційні ресурси в реальний сектор економіки;
підвищення рівня капіталізації національних заощаджень.
3.4. РЕГУЛЯТОРНА ПОЛІТИКА
Завданням Уряду є створення сприятливих умов для розвитку підприємництва шляхом зняття адміністративних та регуляторних бар'єрів на шляху розвитку малого та середнього бізнесу, упорядкування та спрощення процедури отримання документів дозвільного характеру, розширення застосування декларативного принципу та запровадження принципу мовчазної згоди при започаткуванні та провадженні господарської діяльності, підвищення гнучкості державного регулювання шляхом:
розроблення та сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо мінімізації негативних наслідків фінансової кризи для суб'єктів господарської діяльності" з метою недопущення згортання виробництва та негативних соціальних наслідків кризи - Держкомпідприємництво - 2009 рік;
внесення змін до статті 52 Закону України "Про господарські товариства" щодо спрощення процедури започаткування підприємницької діяльності шляхом суттєвого зменшення вимоги до розміру статутного капіталу, необхідного при створенні товариства з обмеженою відповідальністю - Мінекономіки - 2009 рік;
розроблення та сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання" - Держкомпідприємництво - 2009 рік;
недопущення прийняття регуляторних актів, розроблених з порушенням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та дотримання регуляторними органами вимог зазначеного Закону щодо відстеження результативності дії регуляторних актів, проведення моніторингу результативності та перегляду прийнятих регуляторних актів, затвердження заходів з розвитку конкуренції у відповідних галузях економіки - Держкомпідприємництво, центральні та місцеві органи виконавчої влади - 2009-2012 роки;
забезпечення безперебійної роботи електронної системи постановки на облік шляхом взаємообміну інформацією між державними реєстраторами та органами податкової служби, статистики, Пенсійного фонду та фондів соціального страхування без використання паперових носіїв та запровадження єдиного документа, що підтверджуватиме факт державної реєстрації та постановки на облік у відповідних державних органах - розроблення відповідних нормативно-правових актів - Держкомпідприємництво - 2009 рік;
внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо мінімізації втручання органів влади у господарську діяльність суб'єктів підприємництва та впорядкування наглядових і контрольних функцій цих органів - Держкомпідприємництво - 2009 рік;
завершення роботи з приведення нормативно-правових актів у відповідність із Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" - Держкомпідприємництво, Мінтрансзв'язку, МОН, Мінприроди, МКТ, Мінрегіонбуд, Держкомветмедицини, Держгірпромнагляд, Держспоживстандарт, МНС, Держатомрегулювання, Мінпаливенерго, Мінагрополітики, Держкомрибгосп, Держспецзв'язок, НАЕР, НКРЕ, Мінжитлокомунгосп - 2009 рік;
розроблення проектів нормативно-правових актів щодо приведення актів законодавства у відповідність з вимогами Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" в частині упорядкування та спрощення процедури отримання документів дозвільного характеру - центральні органи виконавчої влади, Держкомпідприємництво - 2009 рік;
розширення застосування декларативного принципу та запровадження принципу мовчазної згоди при започаткуванні та провадженні господарської діяльності шляхом внесення змін до відповідних нормативно-правових актів - центральні органи виконавчої влади, Держкомпідприємництво - 2009 рік;
застосування пільгових ставок на оренду державного та комунального майна для суб'єктів малого підприємництва незалежно від виду його господарської діяльності - Фонд державного майна, місцеві органи виконавчої влади - 2009 рік;
упровадження в Україні принципів Європейської хартії малих підприємств - розроблення відповідних проектів нормативно-правових актів - Держкомпідприємництво, інші заінтересовані органи виконавчої влади - 2009 рік.
Очікувані результати:
розвиток підприємництва в період кризи та у посткризовий період, збільшення кількості зайнятих на малих підприємствах та самозайнятих підприємницькою діяльністю.
3.5. ФОРМУВАННЯ КОНКУРЕНТНОГО СЕРЕДОВИЩА
Завданням Уряду є створення висококонкурентного середовища та недопущення монопольного впливу окремих суб'єктів ринку на ціноутворення, забезпечення збалансованої та економічно обґрунтованої тарифної політики, посилення ролі конкуренції як рушія розвитку економіки, гармонізація українського законодавства з питань конкуренції та ціноутворення із законодавством ЄС шляхом:
внесення змін до законів, прийнятих з метою уточнення кола ринків природних монополій і суміжних ринків та визначення особливостей їх регулювання:
- "Про електроенергетику" - Мінпаливенерго, НКРЕ, Мінекономіки, Антимонопольний комітет - 2009 рік;
- "Про нафту і газ" та "Про трубопровідний транспорт" - Мінпаливенерго, НАК "Нафтогаз України", НКРЕ, Мінекономіки, Антимонопольний комітет - 2009 рік;
- "Про телекомунікації" та "Про поштовий зв'язок" - НКРЗ, Мінтрансзв'язку, Мінекономіки, Антимонопольний комітет - 2009 рік;
- "Про транспорт" та "Про залізничний транспорт" - Мінтрансзв'язку, Мінекономіки, Антимонопольний комітет - 2009 рік;
запровадження державного регулювання тарифів на послуги з перереєстрації прав власності на іменні цінні папери, випущені в документарній формі (для запобігання порушенню законодавства про захист економічної конкуренції на ринку цінних паперів) - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, Мінекономіки, Мінфін, Антимонопольний комітет - 2009 рік;
розроблення проекту Концепції створення системи контролю за наданням державної допомоги з урахуванням норм СОТ та законодавства ЄС - Антимонопольний комітет, Мінекономіки, Мінфін - 2009 рік;
проведення моніторингу цінової ситуації на ринках з метою недопущення необґрунтованого зростання цін на соціально значущі товари та послуги - Держцінінспекція - 2009-2012 роки;
посилення контролю за застосуванням торговельних надбавок та механізмами ціноутворення, особливо на ринках нафтопродуктів і продовольчих товарів - Держцінінспекція - 2009 рік.
Очікувані результати:
формування ефективного конкурентного середовища;
запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, в тому числі запобігання зловживанням монопольним становищем на ринку та антиконкурентним узгодженим діям суб'єктів господарювання.
3.6. ОПТИМІЗАЦІЯ СТРУКТУРИ ДЕРЖАВНОГО СЕКТОРУ ЕКОНОМІКИ
Завданням Уряду є захист прав власності, недопущення незаконного її відчуження, кардинальне реформування відносин власності з метою забезпечення безпеки підприємств та об'єктів, проведення прозорої приватизації із поповненням Стабілізаційного фонду, протидія протиправному поглинанню та захопленню підприємств та перегляд процедури банкрутства. Для цього здійснюватиметься:
сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (реєстраційний номер 0866), спрямованого на створення сприятливих умов для функціонування ринку нерухомого майна - Мін'юст - 2009 рік;
сприяння прийняттю нормативно-правових актів, спрямованих на реалізацію Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" - Мін'юст - 2009 рік;
створення Державного реєстру прав на нерухоме майно - Мін'юст - протягом року після прийняття Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень";
сприяння прийняттю Законів України:
- "Про Державну програму приватизації на 2008-2012 роки", спрямованого на підвищення ефективності виробництва шляхом завершення широкомасштабної приватизації як спеціального соціально-економічного проекту, забезпечення переходу на програмні принципи ринкової трансформації у стратегічних галузях економіки під час приватизації об'єктів цих галузей, досягнення максимальної ефективності продажу державного майна шляхом підвищення прозорості та відкритості приватизації в результаті широкого застосування конкурентних способів, максимального залучення потенційних покупців, урахування індивідуальних особливостей об'єктів приватизації, - Фонд державного майна - 2009 рік;
- "Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації", спрямованого на удосконалення законодавства з питань приватизації, формування чіткої, ефективної, стабільної правової бази у сфері приватизації, досягнення прозорості, відкритості приватизаційного процесу, запровадження нових механізмів та процедур здійснення приватизації, що дасть змогу створити сталу правову основу для процесу реформування власності, розв'язання проблем приватизації за попередні роки, приведення законодавства у відповідність з реаліями і вимогами часу та стратегічним курсом країни - Фонд державного майна - 2009 рік;
прискорення процесу приватизації підприємств вугільної галузі, що дасть змогу залучити недержавні інвестиції на технічне переоснащення вугледобувних підприємств, забезпечити надійне та безпечне їх функціонування, підвищити соціальні гарантії працюючих - Мінвуглепром, Фонд державного майна - 2009-2010 роки;
розроблення проекту Закону України "Про особливості приватизації (корпоратизації) підприємств оборонно-промислового комплексу", прийняття якого сприятиме створенню правової бази для реформування та приватизації підприємств оборонно-промислового комплексу, забезпечить залучення недержавних інвестицій до їх розвитку та модернізації - Мінпромполітики - 2009 рік;
проведення моніторингу діяльності приватизованих підприємств, в статутному капіталі яких є державна частка, та за його результатами підготовка пропозицій щодо доцільності залишення у державній власності пакетів акцій господарських товариств або їх відчуження - Фонд державного майна, Мінекономіки - 2009-2012 роки;
сприяння внесенню змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", спрямованого на збереження у державній власності об'єктів, які забезпечують виконання державою своїх функцій, або зняття заборони та здійснення приватизації підприємств, виключених з переліку, що забезпечуватиме додаткові надходження коштів до державного бюджету та залученню недержавних інвестицій на розвиток підприємств, підвищення економічних результатів їх діяльності - Мінекономіки, Фонд державного майна, Мінфін, Мін'юст - 2009 рік;
створення правової бази відчуження із державної власності земель оборони разом з розташованими на них об'єктами нерухомого військового майна, яке вивільняється у процесі реформування Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України, сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання земель оборони" (щодо удосконалення механізмів державного управління об'єктами нерухомості, у тому числі землями оборони та підвищення контролю за ефективністю їх використання) - Мінекономіки, Фонд державного майна, Міноборони, Держкомзем, Мінфін - 2009 рік;
щорічне формування переліків об'єктів державної власності, що будуть запропоновані до приватизації, в тому числі об'єктів приватизації разом із земельними ділянками, для забезпечення виконання бюджетних завдань з надходження коштів від приватизації - Фонд державного майна, органи управління державним майном - 2009-2012 роки;
розроблення проектів постанов Кабінету Міністрів України щодо:
- порядку визначення строку дії зобов'язань та здійснення контролю стану виконання зобов'язань за договорами купівлі-продажу об'єктів, приватизація яких здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України, - Фонд державного майна - після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів з питань приватизації";
- удосконалення порядку приватизації об'єктів державної власності разом із земельними ділянками, на яких вони розташовані; механізму внесення вартості земельної ділянки до статутного фонду товариства, пакет акцій якого пропонується до продажу разом із земельною ділянкою, - Фонд державного майна, Мінприроди - 2009 рік;
законодавче визначення механізму державного контролю та встановлення відповідальності за виконання умов договорів купівлі-продажу державного та комунального майна, укладених в процесі приватизації цього майна - Фонд державного майна - 2009 рік;
законодавче визначення умов збереження за функціональним призначенням об'єктів соціальної сфери в процесі їх приватизації, що сприятиме забезпеченню надання соціальних послуг населенню - Фонд державного майна, за участю організацій всеукраїнських профспілок - 2009 рік;
розроблення та сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", спрямованого на удосконалення процедур банкрутства підприємств державного сектору економіки та підвищення ролі держави під час провадження таких процедур з метою унеможливлення використання їх як інструменту тіньової приватизації - Мінекономіки - 2009 рік.
Очікувані результати:
проведення приватизації державного майна із забезпеченням принципів прозорості, конкурентності та отримання справедливої ціни за об'єкти державної власності, що забезпечить надходження коштів для ресурсного поповнення Стабілізаційного фонду;
запобігання протиправному поглинанню та захопленню підприємств та удосконалення процедур банкрутства з метою унеможливлення використання їх як інструменту тіньової приватизації.
3.7. ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ УПРАВЛІННЯ ОБ'ЄКТАМИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАСНОСТІ
Завданням Уряду є ефективне використання державної власності, забезпечення прозорої діяльності підприємств державного сектору, вироблення нових підходів і принципів щодо реалізації державою своїх функцій власника, шляхом:
сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління об'єктами державної власності", спрямованого на забезпечення ефективного управління державною власністю шляхом уточнення повноважень суб'єктів управління, визначення процедур аналізу ефективності управління державним майном та правового статусу майна держави, переданого державним акціонерним товариствам, - Мінекономіки - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України "Про державні унітарні підприємства", спрямованого на чітку регламентацію порядку створення державних унітарних (комерційних та казенних) підприємств, засад їх діяльності, порядку управління, правового режиму майна цих підприємств - Мін'юст - 2009 рік;
законодавче врегулювання питань, пов'язаних з утворенням та діяльністю об'єднань підприємств, розроблення проекту Закону України "Про господарські об'єднання" - Мін'юст - 2009 рік;
проведення інвентаризації державного майна, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств - органи виконавчої влади, уповноважені управляти об'єктами державної власності - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України "Про правовий режим майна загальносоюзних громадських об'єднань (організацій) колишнього Союзу РСР", який сприятиме визначенню правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР та реалізації права власності держави і громадських об'єднань на зазначене майно - Мінекономіки, Фонд державного майна - 2009 рік;
здійснення заходів з відновлення платоспроможності державних підприємств та акціонерних товариств з часткою державної власності у їх статутних фондах 50 і більше відсотків - органи виконавчої влади, уповноважені управляти об'єктами державної власності, Мінекономіки, Фонд державного майна за участю організацій всеукраїнських профспілок - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України щодо внесення змін до деяких законів України (зокрема "Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом", "Про ліцензування певних видів господарської діяльності") (реєстраційний номер 2148), спрямованого на підвищення рівня вимог до кваліфікації арбітражних керуючих, рівня їх відповідальності за результати діяльності та посилення контролю за діяльністю арбітражних керуючих - Мінекономіки - 2009 рік;
посилення відповідальності керівників державних підприємств за виконання показників фінансових планів - внесення змін до Типової форми контракту з керівником підприємства - Мінекономіки, Мінфін - 2009 рік;
впровадження конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання - Мінекономіки, Фонд державного майна, інші суб'єкти управління - 2009 рік;
узгодження законів України "Про управління об'єктами державної власності" та "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу", що сприятиме усуненню розбіжностей з питань управління об'єктами державної власності Національною та галузевими академіями наук - Мінекономіки - 2009 рік;
підвищення прозорості передачі державного і комунального майна в оренду, переоцінки орендованого майна відповідно до його ринкової вартості, удосконалення механізму повернення орендованого майна - сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо орендних відносин)" - Фонд державного майна - 2009 рік;
забезпечення прозорості передачі в оренду державного та комунального майна - центральні та місцеві органи виконавчої влади, Фонд державного майна, органи місцевого самоврядування - 2009-2012 роки.
Очікувані результати:
збільшення доходів держави за рахунок підвищення ефективності використання державного майна;
вдосконалення механізму реалізації державою своїх прав як власника.
3.8. ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТА ЗАХИСТ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ
Завданням Уряду є перехід на засади кращого міжнародного досвіду в системі технічного регулювання та ринкового нагляду з метою наповнення внутрішнього ринку високоякісними товарами та забезпечення належного рівня захисту прав споживачів, шляхом:
розроблення плану дій щодо вдосконалення системи технічного регулювання, державного ринкового нагляду та захисту прав споживачів на засадах кращого міжнародного та європейського досвіду - Держспоживстандарт - 2009 рік;
забезпечення відповідності системи стандартизації вимогам Угоди про технічні бар'єри в торгівлі та європейським принципам - Держспоживстандарт, інші центральні органи виконавчої влади - 2009-2012 роки;
забезпечення виконання завдань "Державної програми розвитку еталонної бази на 2009-2010 роки" та "Державної програми стандартизації на 2006-2010 роки" - Держспоживстандарт - 2009-2010 роки;
розроблення проекту Закону України "Про метрологію і метрологічну діяльність" (нова редакція) - Держспоживстандарт - 2009 рік;
розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про захист прав споживачів" щодо загальних вимог до порядку, умов та правил подальшого використання суб'єктами господарювання товарів, реалізація яких припинена - Держспоживстандарт - 2009 рік;
перехід від обов'язкової сертифікації до проведення оцінки відповідності - впровадження технічних регламентів, вилучення з переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації товарів і послуг, які не підпадають під дію національного законодавства, приведення процедур, пов'язаних з технічним регулюванням, у відповідність з вимогами СОТ та ЄС - Держспоживстандарт - 2009-2012 роки;
реалізація Плану дій щодо вільного переміщення промислової продукції у рамках приєднання України до Угоди про оцінку відповідності та прийнятності промислової продукції (АСАА) - Держспоживстандарт, інші центральні органи виконавчої влади - 2009-2012 роки;
забезпечення укладення угоди про фінансування Європейським Союзом програми сприяння розвитку торгівлі (норми і стандарти) - Мінекономіки, Держспоживстандарт, Мінфін, Мін'юст - 2009 рік.
сприяння запровадженню систем управління якістю, екологічного управління, управління безпечністю харчових продуктів та інших систем управління і механізмів підвищення конкурентоспроможності вітчизняних підприємств відповідно до вимог національних та міжнародних стандартів - консультаційно-методичне забезпечення суб'єктів господарювання з питань розроблення та впровадження системи управління якістю (включаючи навчання фахівців) - Держспоживстандарт, інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади - 2009-2012 роки;
проведення заходів пропагування поліпшення якості та підвищення конкурентоспроможності товарів та послуг вітчизняних підприємств: Всеукраїнського конкурсу якості продукції (товарів, робіт, послуг) - "100 кращих товарів України", Конкурсу Премії СНД за досягнення у сфері якості, Всеукраїнської виставки-конкурсу дитячого малюнка "Я хочу жити в якісному світі", Європейського тижня якості в Україні та інших заходів популяризації та поширення кращого вітчизняного та світового досвіду, впровадження високоефективних методів менеджменту якості - Держспоживстандарт, центральні органи виконавчої влади, обласні державні адміністрації, міські державні адміністрації мм. Києва та Севастополя, а також громадські та фахові організації (за згодою) - 2009-2010 роки;
підвищення рівня гарантій прав споживачів щодо якості продукції, отримання споживачами необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про товари (роботи, послуги), сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про захист прав споживачів" з метою приведення законодавства України у відповідність з вимогами європейського законодавства щодо визначення поняття дефектної продукції та прав споживачів при придбанні продукції з істотним недоліком, дефектної або фальсифікованої продукції - Держспоживстандарт, Мінекономіки - 2009 рік.
Очікувані результати:
удосконалення системи технічного регулювання та захисту прав споживачів відповідно до вимог СОТ та ЄС;
наповнення внутрішнього ринку високоякісними товарами.
4. РОЗБУДОВА ДІЄЗДАТНОЇ ДЕРЖАВИ
4.1. РЕФОРМУВАННЯ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
Завданням Уряду є виконання суспільного замовлення на формування ефективної системи публічної адміністрації, що надаватиме високоякісні публічні послуги громадянам на рівні, що відповідає європейським стандартам, забезпечуватиме оптимальне використання публічних ресурсів та буде здатна вчасно і адекватно реагувати на соціально-економічні, зовнішньополітичні та інші виклики, а також досягнення поступового скорочення чисельності державних службовців шляхом:
схвалення Концепції реформування публічної адміністрації, яка визначить основні засади подальших демократичних перетворень в цій сфері, утвердження ефективної і відповідальної влади на всіх рівнях - Мінекономіки - 2009 рік;
утворення координаційної ради з питань реформування публічної адміністрації на чолі з відповідним віце-прем'єр-міністром України із включенням до її складу представників всіх гілок влади, представників неурядових організацій, провідних науковців та фахівців-практиків - Мінекономіки, Секретаріат Кабінету Міністрів України - 2009 рік;
затвердження та виконання плану заходів з реформування публічної адміністрації - Мінекономіки та інші центральні органи виконавчої влади - 2009 та наступні роки;
розроблення та сприяння прийняттю Закону України "Про міністерства, інші центральні органи виконавчої влади", який визначить повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади - Мін'юст - 2009 рік;
розроблення та сприяння прийняттю Закону України "Про державну службу" (нова редакція), метою якого є вдосконалення правових основ державної служби та правового статусу державних службовців - Головдержслужба - 2009 рік;
супроводження у Верховній Раді України та в подальшому впровадження Адміністративно-процедурного кодексу України, який встановлює правовий механізм реалізації та захисту прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб у їх відносинах з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування - Мін'юст - 2009-2010 роки;
забезпечення переходу від адміністративно-розпорядчих методів управління до надання послуг громадянам та юридичним особам на всіх рівнях управлінської діяльності у відповідних сферах - виконання плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади - Мінекономіки, центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування - 2009 та наступні роки;
упорядкування системи та структури органів виконавчої влади - внесення пропозицій щодо її удосконалення за результатами функціонального обстеження зазначених органів - Головдержслужба - 2009 рік;
створення і підготовка до впровадження нового законодавства з питань державної служби - розроблення нормативно-правових актів, спрямованих, зокрема, на запобігання конфлікту інтересів, захист державних службовців від незаконного політичного впливу - Головдержслужба - 2009 рік;
запровадження сучасних форм, методів і технологій управління персоналом державної служби - Головдержслужба - 2009 рік;
удосконалення системи професійного навчання державних службовців та розвитку лідерства - створення нової інституції та модернізація існуючих з метою формування стабільного професійного складу державних службовців - Головдержслужба - 2009 рік;
удосконалення системи підготовки кадрів для органів внутрішніх справ та наукового забезпечення протидії злочинності - МВС - 2009 рік;
запобігання проявам корупції на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування - організація підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, на яких покладено обов'язки з організації роботи із запобігання проявам корупції - Головдержслужба - 2009 рік;
посилення інституційної та адміністративної спроможності органів влади із співробітництва між Україною та ЄС - підвищення ефективності використання інституціональних інструментів ЄС Twinning, TAIEX, SIGMA, забезпечення функціонування Адміністративного офісу програми Twinning - Головдержслужба, інші центральні органи виконавчої влади - 2009 рік;
виконання ключових рекомендацій експертів SIGMA, зазначених в оцінці системи врядування в Україні та ініціювання наступної оцінки - Головдержслужба, інші центральні органи виконавчої влади - 2009 рік;
поглиблення міжнародного співробітництва у сфері державного управління через двосторонні міжнародні відносини з розвинутими країнами світу та посилення ролі України у міжнародних організаціях з метою обміну кращими практиками державного управління - Головдержслужба, інші центральні органи виконавчої влади - 2009 та наступні роки;
забезпечення виконання Державної цільової програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції - Головдержслужба, НАДУ, інші центральні органи виконавчої влади - 2008-2011 роки;
удосконалення системи управління та посилення координації підготовки до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу - Віце-прем'єр-міністр України, Координаційне бюро з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу Секретаріату Кабінету Міністрів України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування - 2009 рік;
впровадження в діяльність публічної адміністрації сучасних інформаційних технологій, у тому числі електронного врядування - Державний комітет інформатизації, Головдержслужба, інші органи виконавчої влади - 2009 та наступні роки;
організація проведення науково-дослідних робіт, спрямованих на розвиток та реформування публічної адміністрації відповідно до стандартів Європейського Союзу - центральні органи виконавчої влади - 2009 та наступні роки.
Очікувані результати:
створення нової ефективної, прозорої та стабільної моделі публічної адміністрації;
інтеграція України до європейського адміністративного простору;
зміцнення цілісності держави в сучасних умовах глобалізації;
утвердження партнерських відносин між державою та громадянином;
забезпечення надання необхідного обсягу високоякісних публічних послуг громадянам;
створення раціональної, ефективної та стабільної системи органів публічної адміністрації з оптимізацією чисельності працівників у цій сфері;
дієвий розподіл функцій і повноважень між гілками влади, органами та рівнями публічної адміністрації;
створення професійної, політично нейтральної, ефективної, відповідальної та авторитетної публічної служби;
мінімізація умов для корупції в сфері публічної служби;
ефективний контроль парламенту та інститутів громадянського суспільства за функціонуванням публічної адміністрації.
4.2. РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ СУДОЧИНСТВА ТА СУМІЖНИХ З НЕЮ ІНСТИТУТІВ
Завданням влади є реформування системи судочинства з метою посилення незалежності, об'єктивності, неупередженості та ефективності судової влади, підвищення довіри громадян до судової системи шляхом:
сприяння прийняттю нової редакції Законів України "Про судоустрій України" та "Про статус суддів", спрямованих на удосконалення системи судів, системи оплати праці суддів, їх соціального та матеріально-побутового забезпечення, процедури формування корпусу професійних суддів, механізму притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності - Мін'юст - 2009 рік;
забезпечення розроблення та сприяння прийняттю Закону України "Про безоплатну правову допомогу" - Мін'юст - 2009 рік;
розроблення проекту Кодексу комерційного судочинства - Мін'юст - 2009 рік;
забезпечення виконання плану заходів щодо реалізації Концепції реформування кримінальної юстиції України, розроблення відповідних нормативно-правових актів, зокрема проектів законів України "Про прокуратуру" (нова редакція), "Про органи внутрішніх справ", "Про Службу безпеки" - Мін'юст, центральні органи виконавчої влади відповідно до строків, визначених планом заходів;
сприяння прийняттю нового Кримінально-процесуального кодексу України - Мін'юст - 2009 рік;
розроблення проектів нормативно-правових актів, спрямованих на реалізацію положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про нотаріат" - Мін'юст, інші центральні органи виконавчої влади - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту права особи на досудове провадження, розгляд справи судовим органом або виконавче провадження протягом розумного строку" - Мін'юст - 2009 рік;
завершення роботи із запровадження анонімної системи кваліфікаційного тестування осіб, які бажають бути допущені до зайняття нотаріальною діяльністю - Мін'юст - 2009 рік;
розроблення заходів та запровадження системи кваліфікаційного тестування осіб, які бажають самостійно на професійній основі проваджувати судово-експертну діяльність - Мін'юст - 2009-2010 роки;
сприяння прийняттю Закону України "Про судовий збір" - Мін'юст - 2009 рік;
розроблення проекту Закону України "Про нормативно-правові акти" - Мін'юст - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень" (щодо нової редакції Закону України "Про виконавче провадження" та внесення змін до законів, спрямованих на усунення неузгодженостей і прогалин у законодавстві) - Мін'юст - 2009 рік;
розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо обмеження дії мораторію на примусову реалізацію майна боржника" (щодо усунення необґрунтованих переваг, наданих окремим суб'єктам господарювання при виконанні судових рішень) - Мін'юст - 2009 рік;
забезпечення вільного доступу до інформації про арештоване майно, що реалізується органами державної виконавчої служби, а також щодо юридичних осіб-боржників у відкритих виконавчих провадженнях - Мін'юст - 2009 рік.
4.3. ПРОТИДІЯ КОРУПЦІЇ В УКРАЇНІ
Пріоритетним завданням Уряду є забезпечення формування та реалізації державної антикорупційної політики з метою подолання корупції в Україні шляхом:
подальшого реформування антикорупційного законодавства через сприяння якнайшвидшому прийняттю пакета "антикорупційних" законопроектів: "Про засади запобігання та протидії корупції" (щодо визначення правових та організаційних засад запобігання, виявлення та припинення корупції в публічній та приватній сферах, відшкодування заподіяної корупційними правопорушеннями шкоди, поновлення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, держави, регулювання міжнародного співробітництва у сфері протидії корупції); "Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень" (щодо встановлення відповідальності юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень, а також визначення порядку притягнення до відповідальності, зокрема шляхом окреслення кола корупційних правопорушень, за вчинення яких юридична особа може бути притягнута до відповідальності, визначення підстав цієї відповідальності та порядку провадження у справах про корупційні правопорушення юридичних осіб); "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення" (щодо визначення конкретного складу насамперед корупційних злочинів, а також інших корупційних діянь і правопорушень, пов'язаних з корупцією, та врегулювання порядку притягнення до кримінальної та адміністративної відповідальності), а також проекту Закону України "Про доброчесну поведінку осіб, уповноважених на виконання функцій держави, органів місцевого самоврядування" (щодо встановлення загальних вимог до поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави та органів місцевого самоврядування, а також прирівняних до них осіб, якими вони мають керуватися під час виконання своїх службових обов'язків і згідно з якими громадськість оцінює доброчесність, неупередженість та ефективність їх діяльності) - Мін'юст, Головдержслужба - 2009 рік;
розроблення проекту Закону України "Про державний фінансовий контроль за декларуванням доходів і їх витрачанням особами, уповноваженими на виконання функцій держави, членами їх сімей та близькими родичами" - Державна податкова адміністрація - 2009 рік;
інституційне забезпечення формування та реалізації державної антикорупційної політики - Мін'юст - 2009 рік;
реалізації рекомендацій Групи держав проти корупції (GRECO) - центральні органи виконавчої влади - 2009-2010 роки;
посилення ролі громадськості у протидії та запобіганні корупції, створення умов для здійснення громадського контролю за діяльністю органів державної влади - центральні органи виконавчої влади - 2009 рік;
здійснення заходів, передбачених Програмою боротьби з контрабандою та порушенням митних правил на 2008-2009 роки, зокрема щодо вдосконалення процедур митного оформлення товарів - Держмитслужба - 2009 рік;
виконання Порогової програми Корпорації "Виклики тисячоліття" щодо зниження рівня корупції.
Очікувані результати:
створення належних правових засад у сфері подолання корупції відповідно до міжнародних стандартів;
підвищення ефективності антикорупційних заходів, що здійснюються Урядом;
посилення ролі громадськості у подоланні корупції.
4.4. РОЗВИТОК ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА
Метою Уряду є інституційний розвиток України з розширенням впливу інститутів громадянського суспільства на формування та реалізацію державної політики, вирішення питань місцевого значення, а також налагодження постійного діалогу між владою, інститутами громадянського суспільства та окремими громадянами шляхом:
сприяння прийняттю Закону України "Про громадські організації" - Мін'юст - 2009 рік;
забезпечення ведення Облікового реєстру громадських організацій - Мін'юст - 2009 рік;
розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань реєстрації юридичних осіб" (щодо спрощення процедури проведення реєстрації громадських організацій) - Мін'юст - 2009 рік;
сприяння прийняттю Закону України "Про участь громадськості у формуванні та реалізації державної політики, вирішенні питань місцевого значення" (щодо розроблення належного правового механізму забезпечення відкритості та прозорості діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, реалізації громадянами своїх конституційних прав на участь в управлінні державними справами та вирішенні питань місцевого значення) - Мін'юст - 2009-2010 роки;
виконання Концепції сприяння органами виконавчої влади розвитку громадянського суспільства - центральні та місцеві органи виконавчої влади - 2009-2012 роки;
створення в центральних та місцевих органах виконавчої влади сприятливих умов для налагодження діалогу між владою, інститутами громадянського суспільства, громадськими радами та окремими громадянами - центральні та місцеві органи виконавчої влади - 2009 рік;
забезпечення включення до програм підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців спеціального курсу з питань налагодження комунікацій органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства і засобами масової інформації - МОН - 2010-2012 роки.
4.5. РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКА
Завданням Уряду є формування умов з використання конкурентних переваг регіонів для їх розвитку та діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в напрямі залучення інвестицій, запобігання зростанню надмірних диспропорцій у розвитку регіонів, поліпшення якості життя людини незалежно від місця її проживання.
Для розв'язання зазначених завдань має бути забезпечено:
узгоджену та скоординовану діяльність центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року з урахуванням Генеральної схеми планування території України та регіональних стратегій розвитку - підготовку та забезпечення виконання укладених угод регіонального розвитку - Мінекономіки, Мінрегіонбуд, інші заінтересовані центральні та місцеві органи влади - 2009-2012 роки;
здійснення державної підтримки заходів з подолання депресивності окремих територій та сприяння їх розвитку - проведення моніторингу показників розвитку відповідних територій для визнання їх депресивними та підготовка програм подолання депресивності окремих територій - Мінекономіки, інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади - 2009-2012 роки;
