Програма діяльності Кабінету Міністрів України "Послідовність. Ефективність. Відповідальність"

ПРОГРАМА

діяльності Кабінету Міністрів України

"Послідовність. Ефективність. Відповідальність"

Зміст

Вступ

1. Головні цілі урядової політики

2. Соціально-гуманітарний розвиток, захист прав і свобод громадян

2.1. Підвищення якості життя населення

2.2. Створення умов для всебічного гармонійного розвитку людини

2.3. Захист прав і свобод людини, зміцнення законності та

правопорядку

2.4. Прозорість дій Уряду та інформаційна політика

3. Поглиблення ринкових перетворень та удосконалення державного

управління трансформаційними процесами

3.1. Посилення результативності ринкових перетворень

3.2. Утвердження інституту приватної власності, розвиток

підприємництва та конкуренції

3.3. Розвиток фінансового сектору

3.4. Реформування податкової системи

3.5. Підвищення ефективності державних фінансів

3.6. Міжнародне співробітництво

3.7. Удосконалення системи державного управління

3.8. Підвищення координуючої ролі держави у реалізації

регіональної політики

4. Структурні зрушення та підвищення конкурентоспроможності

економіки

4.1. Удосконалення структури економіки на основі інноваційної

моделі розвитку

4.2. Утвердження конкурентоспроможного аграрного сектору

економіки

4.3. Розвиток паливно-енергетичного комплексу

4.4. Ефективне використання промислового потенціалу

4.5. Розвиток високотехнологічних перспективних галузей

4.6. Поліпшення транспортного обслуговування, розвиток

транспортної системи та дорожнього господарства

4.7. Розвиток будівельного комплексу

4.8. Реформування житлово-комунального господарства

5. Безпечна життєдіяльність населення, охорона довкілля,

мінімізація наслідків Чорнобильської катастрофи

5.1. Підвищення рівня техногенної, екологічної, ядерної безпеки

5.2. Охорона довкілля, раціональне використання та відтворення

природних ресурсів

5.3. Охорона праці та промислова безпека

6. Зміцнення обороноздатності держави

Очікувані результати виконання Програми

ВСТУП

Програма діяльності Кабінету Міністрів України"Послідовність. Ефективність. Відповідальність" розробленавідповідно до Конституції України ( 254к/96-ВР ), на розвитокПрограми діяльності Кабінету Міністрів України "Відкритість,дієвість, результативність" ( n0001120-03 ) з урахуваннямрезультатів структурних і інституціональних реформ, показниківсоціально-економічного розвитку в 2003 році та з метою реалізаціїПолітичної угоди між коаліцією депутатських фракцій і депутатськихгруп у Верховній Раді України четвертого скликання і коаліційнимКабінетом Міністрів України про створення парламентсько-урядовоїкоаліції.

Цією Програмою Уряд підтверджує послідовність своїх кроків іпланів, засвідчує готовність нести публічну відповідальність заефективність її виконання.

На виконання положень Послання Президента України доВерховної Ради України "Європейський вибір. Концептуальні засадистратегії економічного і соціального розвитку Українина 2002-2011 роки" ( n0001100-02 ) в Програмі конкретизованоголовні цілі та завдання щодо формування соціально ефективної,політично відповідальної влади та інститутів громадянськогосуспільства; задіяння інноваційно-інвестиційних інструментівоновлення виробничого потенціалу та на цій основі інтенсифікаціїінтеграційних процесів у світовий простір як країни зконкурентоспроможною економікою; посилення соціальноїспрямованості результатів економічного зростання; пріоритетногорозвитку культурно-духовної сфери.

Кабінет Міністрів України провадитиме свою діяльність наоснові принципу політичного плюралізму і поваги до права всіхполітичних сил на власну позицію, прагнучи до відкритого діалогу,конструктивної співпраці, солідарної відповідальності,забезпечення участі широких кіл громадськості у формуванні тареалізації державної політики, оптимізації структури органіввиконавчої влади та підвищення рівня довіри до владних інституцій.

Сьогодні перед Урядом стоїть завдання бути на крок вперед уприйнятті рішень, передбачаючи як внутрішні політичні ісоціально-економічні зміни, так і глобальні фактори розвиткусвітової економіки. Тільки таким чином можна забезпечитибезумовний пріоритет прав і свобод людини, високу та гарантовануякість життя, умови вільного розвитку особистості.

1. ГОЛОВНІ ЦІЛІ УРЯДОВОЇ ПОЛІТИКИ

У 2003 році сформувалася принципово нова соціально-економічнаситуація, що характеризується насамперед прискореним економічнимзростанням та синхронізацією його темпів в галузях економіки,зміцненням міжгалузевих зв'язків, збільшенням питомої ваги видівгосподарської діяльності, спрямованих на задоволення потребвнутрішнього ринку. Найбільше зріс випуск продукції умашинобудуванні (на 35,8 відсотка), що свідчить про структурнізрушення на користь високотехнологічних видів діяльності, а такожу тих галузях економіки, де попереднього року спостерігаласяневисока виробнича активність: в будівництві - на 23,1 відсотка,торгівлі - на 19,6, транспорті та зв'язку - на 12,3 відсотка.

Незважаючи на складні погодні умови та зменшення валовоїдоданої вартості у сільському господарстві, досягнуто приростувалового внутрішнього продукту (9,3 відсотка), який істотноперевищив середню величину цього показника за 2000-2002 роки(6,8 відсотка) та програмне завдання (6 відсотків).

Структурні зміни в економіці дали змогу органічно поєднатиполітику прискореного зростання з активною соціальною політикою.На рівні з динамікою ВВП збільшувалися особисті доходи громадян.Реальний сукупний дохід, одержаний домашніми господарствами,збільшився на 8,1 відсотка. Найвищими темпами - на 12,8 відсотка -збільшувалися реальні доходи домашніх господарств від заробітноїплати, майже на 13,2 відсотка - доходи від соціальних трансфертіву натуральній формі. Середньомісячна номінальна заробітна платау 2003 році досягла 462 гривні, що на 22,8 відсотка більше, ніжу 2002 році, а у січні 2004 р. становила 500 гривень.

Заощадження громадян набули вагомого значення як інвестиційнаскладова економічного зростання і, збільшившись за минулий рік у1,7 раза, досягли 32,3 млрд. гривень. Обсяги кредитних вкладеньбанків в економіку становили 67,8 млрд. гривень, збільшившисьв 1,6 раза, у тому числі довгострокові кредити - у 2,6 раза, а їхчастка зросла з 28 до 45 відсотків.

Протягом року провідними світовими рейтинговими агентствами(зокрема "Moody's" та "Standard and Poor's") було підвищенокредитний рейтинг України.

Відчутно розширився внутрішній споживчий ринок. Оборотроздрібної торгівлі збільшився на 20 відсотків. Насиченнявнутрішнього ринку відбувалося значною мірою за рахуноквітчизняних товарів, які становлять три чверті товарообороту.Випуск товарів широкого вжитку зріс на 20,4, зокреманепродовольчих - на 23,1 відсотка.

Активізувалися інвестиційні процеси та поліпшився розподілінвестиційних ресурсів. Інвестиції в основний капітал збільшилисяна 27,7 відсотка і у 3 рази перевищили темпи приросту валовоговнутрішнього продукту. Приріст прямих іноземних інвестиційстановив 1,2 млрд. доларів США, що на 29,4 відсотка більше, ніжу 2002 році.

Виконано зобов'язання перед FATF щодо активізації боротьби звідмиванням брудних грошей. З України знято санкції та виключеноіз списку країн, що не співпрацюють у цій сфері.

Сформовані макроекономічні пропорції, поглиблення у 2003 роціструктурних та інституційних реформ (передусім податкової тапенсійної) дають можливість Кабінетові Міністрів визначитидосягнення більш масштабних цілей - значне підвищення рівнядержавних соціальних стандартів та зниження рівня бідності, длячого буде здійснено:

закріплення високих темпів економічного зростання на основійого інноваційно-інвестиційної складової;

забезпечення доступу до результатів економічного зростаннядля якомога більшого числа громадян, справедливої оплати праці таповноцінного відновлення робочої сили;

задіяння стимулів до збільшення індивідуальних доходівгромадян шляхом підвищення продуктивності праці.

2. СОЦІАЛЬНО-ГУМАНІТАРНИЙ РОЗВИТОК,

ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН

2.1. Підвищення якості життя населення

==> Уряд зосередить увагу на підвищенні якості життя населення,

забезпеченні динамічного і гармонійного розвитку людини, її

духовних, життєвих та інтелектуальних якостей, соціальній

справедливості та зниженні рівня бідності.

З метою динамічного підвищення життєвого рівня населенняздійснюватимуться такі заходи:

забезпечення реалізації конституційних прав і свобод громадяншляхом поетапного наближення державних соціальних гарантій допрожиткового мінімуму, зокрема щодо запровадження мінімальноїзаробітної плати у розмірі 237 гривень з вересня 2004 р. тапоступового досягнення у 2007 році 100 відсотків прожитковогомінімуму;

подальше реформування системи оплати праці, підвищення їїпитомої ваги в структурі грошових доходів населення, збільшеннячастки фонду оплати праці в собівартості продукції, валовомувнутрішньому продукті;

запровадження системи погодинної мінімальної заробітноїплати;

посилення захисту купівельної спроможності населення відвпливу інфляції та несвоєчасного отримання доходів;

ратифікація Конвенції МОП N 173 "Про захист прав працівниківу разі неплатоспроможності товаровиробника" та законодавчеврегулювання першочерговості виплати заробітної плати;

ліквідація заборгованості з виплати заробітної плати надіючих підприємствах до кінця 2004 року;

удосконалення нормативно-правової бази з питань відшкодуваннязнецінених грошових заощаджень громадян;

подальше поетапне підвищення посадових окладів (тарифнихставок) працівникам бюджетної сфери (до 25 відсотків);

перехід до оплати праці працівників бюджетної сфери (освіти,охорони здоров'я, культури, науки тощо) на основі Єдиної тарифноїсітки ( 1298-2002-п ) за підсумками виконання державного бюджетуза перше півріччя 2004 року;

удосконалення оплати праці працівників органів державноївлади, забезпечення стимулюючої ролі посадових окладів та рівнихпідходів в оплаті праці державних службовців у різних органахдержавного управління;

поглиблення на засадах соціального партнерства співпраці зоб'єднаннями роботодавців та профспілок у соціальній сфері,підвищення їх ролі у колективно-договірному регулюванні праці,детінізації заробітної плати та своєчасної її виплати, поліпшенніумов праці, забезпеченні продуктивної зайнятості та соціальногострахування.

Здійснення цих заходів забезпечить зростання доходівнаселення, відновлення стимулюючої та відтворювальної функціїзаробітної плати.

==> Сприяння повній, продуктивній та вільно обраній зайнятості

населення, посилення механізмів регулювання ринку праці

залишаються важливими складовими елементами державної політики

зайнятості.

З цією метою Урядом вирішуватимуться питання щодо:

посилення соціального захисту безробітних та підвищення рівняохоплення заходами активної політики зайнятості незайнятогонаселення;

підвищення якості робочої сили з урахуванням потреб ринкупраці;

розширення мережі навчально-ділових центрів державної службизайнятості з метою підтримання розвитку підприємництва;

створення не менш як 600 тис. робочих місць для розширеннясфери застосування праці, стимулювання розвитку підприємницькоїдіяльності, сприяння становленню середнього класу;

забезпечення працевлаштування у 2004 році на вільні тановостворені робочі місця не менш як 880 тис., залучення дооплачуваних громадських робіт не менш як 370 тис. осіб;

надання безвідсоткової позики безробітним громадянам,зареєстрованим у державній службі зайнятості, для веденняособистого селянського господарства та для підприємницькоїдіяльності;

посилення мотивації до легальної трудової зайнятості;

посилення соціального захисту громадян, які працюють замежами України.

==> Одним із факторів стабілізації рівня життя є формування

сучасної системи соціального страхування. Уряд планує забезпечити

подальший розвиток засад соціального страхування шляхом:

поетапного наближення фіксованих розмірів виплат засоціальним страхуванням до рівня прожиткового мінімуму;

створення правових, організаційних та технічних умов дляведення Державного реєстру платників страхових внесків та облікувідомостей про застрахованих осіб, суми збору єдиного соціальноговнеску в умовах збереження самоврядності фондів соціальногострахування;

поступове забезпечення паритетної участі працівників тароботодавців у сплаті страхових внесків на загальнообов'язковедержавне соціальне страхування;

збільшення видатків фондів на фінансування превентивнихзаходів з метою запобігання страховим випадкам;

розвитку системи управління фондами на засадах соціальногопартнерства.

==> Реформування системи пенсійного забезпечення. З метою

подальшого проведення пенсійної реформи Уряд вживатиме заходи для:

посилення ролі трудового стажу при підвищенні розмірівпенсій;

збільшення фінансового ресурсу пенсійної системи шляхомскорочення кількості пільг щодо сплати внесків до Пенсійногофонду, забезпечення в повному обсязі розмежування джерелфінансування пенсій, призначених за різними пенсійними програмами;

впровадження страхових принципів фінансування виплати пенсійз урахуванням умов праці;

запровадження накопичувальної системи загальнообов'язковогодержавного пенсійного страхування;

підвищення ефективності державного регулювання, нагляду іконтролю в системі пенсійного забезпечення, зокрема недержавного;

поетапної ліквідації диспропорції в розмірах пенсійвійськовослужбовців;

удосконалення на засадах соціальної справедливості пенсійногозаконодавства.

Виконання цих заходів дасть змогу забезпечити зниження рівнябідності, зокрема пенсіонерів, збільшення розміру пенсії залежновід трудового внеску, акумулювання інвестиційних ресурсів, якіспрямовуватимуться в національну економіку.

==> Для забезпечення соціального захисту вразливих верств

населення здійснюватимуться заходи щодо:

забезпечення реалізації права соціально незахищених категорійгромадян на отримання пільг, створення автоматизованої системиконтролю за використанням бюджетних призначень на надання пільг;

формування протягом 2004 року Єдиного державногоавтоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги засоціальною ознакою;

повного погашення заборгованості минулих років з виплатикомпенсацій, пільг громадянам, постраждалим внаслідокЧорнобильської катастрофи, та недопущення виникнення такоїзаборгованості;

зосередження усіх бюджетних програм соціального захистугромадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, водному центральному органі виконавчої влади, відповідальному запроведення соціальної політики;

удосконалення порядку надання платних соціальних послуг таполіпшення їх якості;

підвищення рівня зайнятості осіб з обмеженими фізичнимиможливостями;

розроблення програм забезпечення безбар'єрного доступугромадян з обмеженими фізичними можливостями до об'єктівжитлово-цивільного призначення та транспортних засобів, розвитоквиробництва автобусів для перевезення цієї категорії громадян;

розширення мережі центрів реабілітації осіб з обмеженимифізичними можливостями за рахунок бюджетного фінансування.

Виконання цих заходів сприятиме створенню прозорої тадоступної системи надання адресної допомоги малозабезпеченимверствам населення та підвищенню рівня соціальних гарантій,упорядкуванню системи пільг, забезпеченню повноцінної інтеграціїосіб з обмеженими фізичними можливостями у суспільство.

2.2. Створення умов для всебічного гармонійного

розвитку людини

==> У сфері охорони здоров'я Уряд спрямовуватиме свої зусилля на

здійснення заходів щодо профілактики захворюваності, підвищення

якості та доступності медичної допомоги за рахунок підвищення

рівня матеріально-технічного оснащення закладів охорони здоров'я,

забезпечення населення ліками та виробами медичного призначення,

посилення пропаганди та стимулювання здорового способу життя.

Ключове завдання Уряду у цій сфері полягає у подальшому покращенні

стану здоров'я громадян і підвищенні якості та продовженні

тривалості їх життя.

Для забезпечення розвитку системи охорони здоров'я,поліпшення медичного обслуговування населення Уряд розв'язуватимезавдання стосовно:

створення умов для сталого розвитку медичної науки, сприяннярозробленню науково обґрунтованих новітніх технологій діагностики,лікування та профілактики найбільш поширених і соціально значущихзахворювань, збільшенню кількості конкурентоспроможних розробок вгалузі, оптимізації інноваційної системи з метою максимальноговикористання досягнень сучасної науки в практиці охорони здоров'я;

прийняття та виконання державної програми попередженнясмертності та інвалідності населення внаслідок серцево-судинних тасудинно-мозкових захворювань;

наближення показника очікуваної тривалості життя до рівнякраїн з високим індексом людського розвитку, зменшення рівнясмертності дітей першого року життя та материнської смертності;

зміцнення матеріально-технічної бази закладів охорониздоров'я та впровадження сучасних технологій діагностики,лікування і профілактики;

удосконалення системи надання невідкладної медичної допомогиз метою її наближення до світових стандартів, розвитку інститутусімейного лікаря;

запровадження адресної дотації для пільгового забезпеченняліками громадян за соціально-медичними показниками;

забезпечення утворення регіональних центрів

високоспеціалізованої медичної допомоги з метою створення рівних

умов доступності населенню;

підвищення рівня підготовки медичних кадрів;

ефективного використання бази санаторно-курортного

оздоровлення;

впровадження державних соціальних стандартів у сфері охорониздоров'я та дотримання гарантованого рівня державної безоплатноїмедичної допомоги;

підтримання виробництва вітчизняних лікарських засобів тазбільшення їх питомої ваги на внутрішньому ринку, сприяннястворенню сучасних розробок лікувального та дитячого харчування;

удосконалення державної цінової політики на ринку лікарськихзасобів та послуг;

сприяння прийняттю Верховною Радою Закону

України "Про загальнообов'язкове державне соціальне медичне

страхування";

створення економічних передумов та інформаційно-технічноїбази для функціонування системи державного регулювання і контролюу сфері медичного страхування, запровадження персонального облікузастрахованих осіб, відкриття персональних рахунків, формуваннястрахових кас, забезпечення ефективного використання коштів;розвитку позитивної тенденції, що намітилася у процесі здійсненнязаходів, спрямованих на стабілізацію епідемічної ситуації іззахворюванням на туберкульоз та ВІЛ-інфекцію/СНІД;

забезпечення всебічного розвитку соціальної реклами щодоздорового способу життя.

==> Для покращення демографічної тенденції, утвердження гендерної

рівності, зміцнення інституту сім'ї, посилення відповідальності

батьків за життя і виховання дітей, викорінення безпритульності та

бездоглядності серед дітей, поліпшення становища молоді Уряд

здійснюватиме заходи щодо:

формування концептуально нової сімейної політики, розробленняпроектів законодавчих актів, зокрема Національної концепціїдемографічної політики, Законів України "Про державну підтримкуподружніх пар репродуктивного віку, які не мають дітей","Про державну підтримку сімей на виховання дітей", прийняттянормативно-правових актів з питань забезпечення реалізаціїположень Сімейного кодексу України ( 2947-14 );

збільшення в три рази кількості кредитів, наданих напридбання (будівництво) житла для молодих сімей, у тому числі всільській місцевості, поступове забезпечення кредитами напридбання (будівництво) житла для молодих багатодітних сімей, якіцього потребують, запровадження кредитування молодих сімей наоблаштування житла предметами тривалого користування;

забезпечення підтримки сімей з дітьми шляхом надання адресноїдопомоги та запровадження пільгового оподаткування сукупногодоходу сімей з дітьми залежно від кількості дітей, запровадженняінституту домашніх вихователів для підтримки матерів і батьків вїх самореалізації;

підвищення розміру державної допомоги при народженні дитинита по догляду за дитиною до трьох років, нормативно-правовезабезпечення запровадження депозитних рахунків на ім'я кожноїновонародженої дитини для накопичення коштів до її повноліття,запровадження державної фінансової підтримки дітей-сиріт та дітей,позбавлених батьківської опіки та піклування, при досягненні нимиповноліття;

збільшення випуску дитячих товарів та продуктів дитячогохарчування;

збільшення кількості оздоровлених дітей шкільного віку шляхомрозвитку мережі дитячих оздоровчих закладів, у тому числі їхцілорічного функціонування, забезпечення оздоровлення у 2004-2005роках відповідно 40 і 50 відсотків таких дітей;

забезпечення виконання Державної програми запобіганнябездоглядності дітей на 2003-2005 роки ( 154/2003 );

розширення мережі центрів соціальних служб для молоді та їхспеціалізованих формувань, в тому числі у сільській місцевості,для соціального супроводження та соціального патронату сімей,дітей, молоді, які опинилися у складній життєвій ситуації;

розроблення проекту Державної програми забезпеченнясоціальним житлом молоді з числа дітей-сиріт та дітей, позбавленихбатьківської опіки та піклування;

розвиток мережі дитячих будинків сімейного типу та прийомнихсімей, центрів соціально-психологічної реабілітації длянеповнолітніх, центрів ресоціалізації наркозалежної молоді,кризових центрів для жертв різних форм насильства;

формування мережі молодіжних центрів та бірж праці,молодіжних трудових загонів, соціально-культурних дозвільнихцентрів.

==> Для повного задоволення освітніх потреб особистості та

збалансованого задоволення потреб ринку праці у фахівцях,

підготовки молоді до самостійного життя, реалізації інших завдань,

передбачених Національною доктриною розвитку освіти ( 347/2002 ),

Уряд забезпечить:

перехід загальноосвітніх навчальних закладів на новий зміст,структуру і 12-річний строк навчання;

затвердження державних стандартів спеціальної загальноїсередньої освіти для дітей з особливими потребами;

створення умов для поступового переходу до профільногонавчання у старшій школі;

розроблення і затвердження цільової комплексної програми"Навчальне обладнання" для забезпечення навчальних закладівтехнічними засобами навчання та наочним приладдям, здійсненнязаходів щодо налагодження їх вітчизняного виробництва;

оснащення комп'ютерними класами усіх загальноосвітніх шкілI-III рівня, розширення доступу навчальних закладів до мережіІнтернет, підготовку та випуск серії комп'ютерних навчальнихпрограм;

виконання Державної програми "Вчитель" ( 379-2002-п );

поетапне впровадження в повному обсязі положень статті 57Закону України "Про освіту" ( 1060-12 );

100-відсоткове забезпечення учнів загальноосвітніх навчальнихзакладів підручниками, формування державного комплекту навчальноїлітератури;

збільшення випуску навчальної літератури для

професійно-технічних та вищих навчальних закладів;

рівний доступ до якісної освіти учням, які проживають усільській місцевості, зокрема шляхом виконання Програми "Шкільнийавтобус" ( 31-2003-п );

впровадження системи зовнішнього тестування навчальнихдосягнень випускників шкіл, які виявили бажання вступити до вищихнавчальних закладів, та моніторингу якості освіти, створеннянаціонального та регіональних центрів оцінювання знань;

розроблення проекту Державної програми розвитку вищої освіти.Удосконалення мережі вищих навчальних закладів, системи управлінняними та формування обсягів підготовки кадрів вищої кваліфікації зарахунок державного бюджету з урахуванням загальнодержавних тарегіональних потреб;

підвищення більше ніж у 2 рази стипендіального забезпеченнястудентів вищих та учнів професійно-технічних навчальних закладів,запровадження соціальних стипендій;

залучення роботодавців до підготовки та працевлаштуванняфахівців;

інтеграцію системи вищої освіти в європейський освітнійпростір, створення умов для входження України в так званийБолонський процес, суть якого полягає у формуванні в перспективізагальноєвропейської системи вищої освіти як шляху забезпеченняможливості працевлаштування громадян на європейському континенті.

==> У сфері державної мовної політики Уряд забезпечить:

реалізацію політики розвитку і застосування мов в Україні,утвердження державної мови в усіх сферах суспільного життя;

удосконалення системи безперервної мовної освіти згідно зНаціональною доктриною розвитку освіти ( 347/2002 );

здійснення політики державного протекціонізму щодоукраїномовних засобів масової інформації, сприяння збільшеннювипуску друкованої продукції українською мовою.

==> З метою посилення прикладної спрямованості наукового

забезпечення економіки, підвищення наукоємності валового

внутрішнього продукту як основи конкурентоспроможності країни Уряд

здійснюватиме заходи, спрямовані на:

визначення основних напрямів фундаментальних досліджень зурахуванням національних інтересів та світових тенденцій розвиткунауки і технологій;

формування планів наукових досліджень за програмно-цільовимпринципом, приведення їх у відповідність з потребами економіки тарозвитку суспільства;

наближення до обсягів фінансових ресурсів, законодавчовизначених для фундаментальних та прикладних досліджень науковихустанов і вищих навчальних закладів;

переорієнтацію фінансування науково-технічної сфери на засадидержавного замовлення, забезпечення реальної економічної віддачівід вкладених у науку ресурсів, у тому числі в рамках базовогофінансування Національної та галузевих академій наук, вищихнавчальних закладів;

модернізацію експериментально-лабораторної бази

фундаментальних досліджень;

розроблення проекту Державної програми інтеграції науки,освіти та виробництва на 2006 і наступні роки;

створення системи прогнозно-аналітичної роботи для визначеннянауково-технологічних та інноваційних пріоритетів держави;

приведення законодавства України в сфері інтелектуальноївласності у відповідність з міжнародними нормами, забезпеченняправового врегулювання відносин, пов'язаних з набуттям,використанням та захистом прав інтелектуальної власності;

систематизацію досліджень світового фонду патентної,кон'юнктурної та науково-технічної інформації з метою створенняпатенто- і конкурентоспроможних технологій та продукції.

==> З метою забезпечення всебічного доступу до культурних

надбань, формування високих духовних запитів громадян, покращення

умов творчої діяльності, зміцнення позитивного

культурно-мистецького іміджу України в світі Уряд вирішуватиме

такі завдання:

забезпечення виконання державних програм розвитку культури на2004-2008 роки;

сприяння прийняттю Верховною Радою Закону України"Про культуру" та законодавчому врегулюванню питань щодо підтримкидуховної сфери, меценатства і спонсорства;

передбачення під час розроблення проектів державного бюджетуцільової підтримки статутної діяльності національних творчихспілок, театрально-видовищних закладів, оновлення їх репертуару,фінансування поповнення Державного музейного фонду України ібібліотечних фондів;

ліквідація протягом 2004-2005 років неповної зайнятостіпрацівників культури, в тому числі у сільській місцевості;

здійснення заходів щодо підтримки творчої молоді,удосконалення системи мистецької освіти та забезпеченнядоступності навчання у закладах художньо-естетичного напряму;

реалізація пілотного проекту з укладення угод між Мінкультурита облдержадміністраціями з метою поліпшення роботи з проведеннядержавної культурної політики в регіонах;

поширення експериментального досвіду Рівненської області ізстворення культурно-дозвільних комплексів, зокрема у сільськіймісцевості;

здійснення заходів щодо припинення виробництва ірозповсюдження продукції та інформації, які порушують моральні,етичні та гуманістичні норми;

підтримка національно-культурних товариств України;

реалізація культурно-мистецького проекту "Україна: діалоглюдей і культур" (українською та іноземними мовами);

розроблення і затвердження Державної програми збереженнянематеріальної культурної спадщини;

забезпечення реконструкції Національного художнього музеюУкраїни;

реформування кіногалузі відповідно до Закону України"Про Загальнодержавну програму розвитку національної кіноіндустріїна 2003-2007 роки" ( 361-15 ), технічне переоснащення Національноїкіностудії імені О.П. Довженка;

завершення реконструкції Державного центру театральногомистецтва імені Леся Курбаса, Одеського державного академічноготеатру опери і балету;

здійснення комплексу заходів щодо збереження пам'ятокісторико-архітектурної спадщини, унікальних містобудівнихкомплексів історичних міст, у тому числі унікальних пам'яток,включених до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО ( 995_729 );

продовження реставраційних та ремонтних робіт на пам'яткахдержавних історико-архітектурних та історико-культурнихзаповідників "Хортиця", "Кам'янець", "Чернігів стародавній","Херсонес Таврійський", Ханського палацу у м. Бахчисараї, вісторичній частині мм. Львова, Одеси, у будинку Кіровоградськогообласного музично-драматичного театру, палаці графа Потоцького ум. Тульчині;

здійснення заходів щодо спорудження у м. Києві меморіальногокомплексу жертв голодомору, політичних репресій.

==> З метою забезпечення реалізації конституційного права

громадян на свободу світогляду і віросповідання, створення

сприятливих умов для розвитку та діяльності релігійних

організацій, утвердження засад світоглядної терпимості Уряд

спрямовуватиме свої дії на подальше підвищення рівня довіри у

взаємовідносинах між державою і церквою, ведення постійного

діалогу для подолання міжконфесійних суперечностей, повернення

релігійним організаціям їх колишніх культових будівель та майна.

==> Удосконалення системи фізичного виховання та відновлення

втрачених у світі позицій з багатьох видів спорту буде досягатися

шляхом:

створення розгалуженої мережі центрів фізичного здоров'янаселення "Спорт для всіх", дитячих спортивних клубів з метоюзалучення широких верств населення до занять фізичною культурою іспортом, зокрема за місцем проживання та у місцях масовоговідпочинку, проведення II Спартакіади школярів України;

залучення до регулярних занять фізичною культурою і спортом удитячо-юнацьких спортивних школах, спеціалізованих навчальнихзакладах спортивного профілю, спортивних клубах, клубах за місцемпроживання, спортивних секціях 15 відсотків учнівської молоді;

створення сприятливих умов для збереження та розвиткуматеріально-технічної бази у сфері фізичної культури і спорту,налагодження вітчизняного виробництва спортивного устаткування таобладнання світового рівня, будівництва сучасних споруд, які бвідповідали міжнародним стандартам;

забезпечення підготовки та участі українських спортсменів внаступних літніх та зимових Олімпійських і Паралімпійських іграх,всесвітніх олімпіадах, Дефлімпійських та Всесвітніх іграх з видівспорту, що не входять до програми Олімпійських ігор;

розширення форм реабілітаційної роботи серед інвалідівзасобами фізичного виховання та спорту, розширення мережіфізкультурно-спортивних клубів інвалідів;

підготовки проекту Закону України "Про фізичну культуру іспорт" у новій редакції.

==> Для забезпечення комплексного розвитку туристичної та

рекреаційно-курортної сфери Уряд вживатиме заходів до:

створення конкурентоспроможного українського туристичногопродукту через оновлення існуючої матеріально-технічної бази,стимулювання ініціатив малого та середнього бізнесу, розвитоксільського та екологічного (зеленого) туризму;

формування стратегії розвитку українських курортів,удосконалення законодавства щодо курортної сфери;

сприяння розвитку готельного бізнесу, будівництву іншихоб'єктів туристичної та курортно-рекреаційної сфери, створеннюготельних мереж у туристичних центрах країни, формуванню цілісноїсистеми розвитку дитячого та молодіжного туризму;

створення позитивного іміджу України, формування стратегіїпросування українського туризму на зовнішній ринок, активізаціїрекламно-інформаційної та виставкової діяльності;

облаштування необхідною туристичною інфраструктуроютранспортних коридорів та шляхів сполучень, створення системиінформаційного забезпечення туристів у дорожньо-транспортніймережі.

==> З метою створення належних умов для формування громадянського

суспільства, забезпечення рівноправних відносин та реалізації прав

представників різних етносів, які проживають в Україні, Уряд

вирішуватиме такі завдання:

створення сприятливих умов для консолідації українськогосуспільства, збереження його історико-культурної спадщини,сприяння етнічному, культурному, мовному, духовному розвиткуУкраїнського народу, гармонізації міжнаціональних відносин;

забезпечення прав та законних інтересів осіб, ранішедепортованих за національною ознакою, сприяння їх інтеграції таадаптації в українське суспільство;

недопущення будь-яких проявів ксенофобії і національноїнетерпимості;

створення умов для забезпечення єдності світового українства,сприяння задоволенню національно-культурних потреб українців, якіпроживають за межами України, зміцненню з ними співробітництва,використання їх потенціалу в державотворчих процесах в Україні тав підтримці інтересів України за кордоном.

==> Для вдосконалення державної міграційної політики та посилення

боротьби з незаконною міграцією Урядом здійснюватимуться заходи з:

удосконалення чинних і розроблення нових законодавчих актів,зокрема "Про основні засади державної міграційної політикиУкраїни", "Про Державну міграційну службу України","Про використання іноземної робочої сили в Україні", "Про правовийстатус іноземців";

визначення єдиного уповноваженого органу виконавчої влади зпитань міграції, створення інформаційної системи обліку та аналізуміграційних потоків;

відкриття другої черги Одеського пункту тимчасовогорозміщення біженців, а також аналогічних пунктів у Київській таЗакарпатській областях;

створення пунктів тимчасового перебування іноземців та осіббез громадянства, які незаконно перебувають в Україні, уЧернігівській і Волинській областях.

2.3. Захист прав і свобод людини, зміцнення

законності та правопорядку

==> Утвердження та реалізація прав і свобод людини

забезпечуватиметься шляхом подальшого формування громадянського

суспільства і побудови правової держави, а саме:

більш повного використання Кабінетом Міністрів правазаконодавчої ініціативи у цій сфері;

створення належних організаційних, фінансових іматеріально-технічних умов для функціонування судів і діяльностісуддів, органів суддівського самоврядування, цілісної системикадрового забезпечення судової системи; формуваннявисококваліфікованого суддівського корпусу і кадрового резервусуддів, створення системи професійної підготовки та перепідготовкисуддів і працівників апарату судів; інформаційне,нормативно-правове та наукове забезпечення діяльності судовоїсистеми;

підвищення ефективності діяльності органів державноївиконавчої служби, забезпечення гарантій прав громадян таюридичних осіб у виконавчому провадженні; створення єдиноїпозавідомчої державної системи обліку, оцінки і реалізації майна,що переходить у власність держави;

забезпечення захисту громадян від злочинних посягань,запобігання втратам держави і суспільства від дій правопорушників.

==> Забезпечення національної безпеки, громадського порядку,

захисту особи від злочинних посягань, запобігання злочинності та

боротьба з нею є невідкладним завданням не тільки правоохоронних,

а й усіх органів виконавчої влади.

Дієве застосування законодавства у сфері національноїбезпеки, боротьби з організованою злочинністю, у тому числітранснаціональною, успішна протидія криміналізації економіки талегалізації (відмиванню) кримінальних доходів будуть досягатисяшляхом:

розроблення концепції національної стратегії боротьби зкримінальними доходами та фінансуванням тероризму, імплементаціїдо вітчизняного законодавства Сорока рекомендацій Групи з розробкифінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (FATF),затверджених у новій редакції у м. Берліні (2003 р.)( 1124-2001-п, 835_001 );

розроблення Комплексної програми протидії фінансовим злочинамна 2005-2010 роки, підвищення рівня міжнародної співпраці шляхомвступу до Егмонтської групи - об'єднання фінансових розвідоксвіту;

створення єдиної державної системи підготовки працівниківдержавних органів з питань фінансового моніторингу, узагальненняпрактики розслідування кримінальних справ у цій сфері;

виконання в повному обсязі Комплексної програми профілактикизлочинності на 2001-2005 роки ( 1376/2000 ), Програми дій,спрямованих на підтримання режиму державного кордону України іприкордонного режиму, розвиток Прикордонних військ України тамитних органів України на період до 2005 року;

проведення конструктивної роботи Національною координаційноюрадою боротьби з наркоманією, Міжвідомчою координаційною радою зпитань протидії торгівлі людьми;

підготовки до ратифікації європейських конвенцій про корупціюу контексті цивільного та кримінального права, а також підготовкинової редакції Закону України "Про боротьбу з корупцією".

2.4. Прозорість дій Уряду та інформаційна політика

==> Уряд провадитиме свою діяльність на засадах відкритості,

прозорості і гласності, сприятиме забезпеченню права громадян на

участь в управлінні державними справами шляхом:

створення організаційно-правових умов для участігромадськості у процесі формування та реалізації державноїполітики;

впровадження нових форм та методів взаємодії органіввиконавчої влади з громадськістю і засобами масової інформації;

удосконалення механізму проведення консультацій згромадськістю під час прийняття державних рішень;