Учасники Коаліції зобов'язуються забезпечити:
прийняття в першочерговому порядку законів, необхідних длявиконання умов вступу до СОТ, з урахуванням пріоритетів дотриманнянаціональних інтересів в економічній та соціальній сферах, а саме:
- "Про внесення змін до статті 1 Закону України "Про вивізне(експортне) мито на відходи та брухт чорних металів";
- "Про вивізне (експортне) мито на відходи та брухткольорових металів і легованих сталей";
- "Про внесення доповнення до Закону України "Проадвокатуру";
- "Про внесення змін до Закону України "Про вивізне(експортне) мито на живу худобу та шкіряну сировину";
- "Про внесення змін до Закону України "Про банки ібанківську діяльність";
- "Про внесення змін до Закону України "Про державнерегулювання виробництва і реалізації цукру";
- "Про внесення змін до Закону України "Про молоко та молочніпродукти";
ратифікацію угод щодо участі України в Єдиному економічномупросторі на умовах, які відповідають національним інтересам векономічній та соціальній сферах;
внесення необхідних змін до законодавства про місцевесамоврядування в частині розширення прав та повноважень місцевихорганів влади у сфері міжнародного економічного співробітництва;
ратифікацію угод щодо участі України в Єдиному економічномупросторі за умов створення повноцінної зони вільної торгівлі безобмежень та вилучень, відповідно до принципів СОТ.
ПІДТРИМКА ЕКСПОРТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
ТА ІМПОРТОЗАМІЩЕННЯ
Поліпшення стану балансу зовнішньої торгівлі вимагає розробкиі впровадження конкретних кроків щодо стимулювання експорту тавиваженого регулювання імпорту.
Учасники Коаліції погоджуються, що завданнями КабінетуМіністрів України є:
проведення переговорного процесу та укладення двосторонніхміждержавних угод щодо спрощення митних процедур у відносинах ізкраїнами - основними торговельними партнерами України;
вдосконалення нормативно-методичного забезпечення з метоювпровадження механізмів експортного кредитування та експортногострахування;
спрощення механізмів відшкодування ПДВ експортерам,впровадження методів оперативного виявлення несумлінних звертаньза відшкодуванням;
розробка Експортної стратегії України, яка встановлюватиместратегічні пріоритети українського експорту на основнихгеографічних і товарних ринках та механізми їх опанування;
здійснення комплексу заходів, спрямованих на зміцненняпозицій національних експортерів на зовнішніх товарних ринках, ут.ч. заходами економічної дипломатії, надання підтримки реалізаціїстратегічно важливих експортних контрактів на вищому політичномурівні, оперативне реагування на торговельні конфлікти з метою їхякнайшвидшого врегулювання;
створення організаційних механізмів надання прозороїзагальнодоступної державної інформаційно-правової підтримкидіяльності експортерів;
застосування комплексу інструментів захисту внутрішньогоринку, які відповідають нормам СОТ, насамперед - у сфері протидіїдемпінгу;
застосування засобів нетарифного регулювання, які несуперечать нормам СОТ, в тому числі - щодо контролю за якістю,безпекою, відповідністю імпортованих товарів фітосанітарним таветеринарним нормам тощо;
зміцнення засобів митного контролю, з метою запобігання явнійта прихованій контрабанді та ввезенню товарів, небезпечних дляздоров'я людей та довкілля, в тому числі в частині адекватноговстановлення митної вартості товарів, а також удосконалення тареалізація програми "Контрабанді - стоп" ( 260-2005-п ).
Учасники Коаліції зобов'язуються забезпечити:
прийняття Закону України "Про експортне страхування такредитування";
розробку та прийняття комплексу законів, необхідних дляадаптації систем національного економічного регулювання, захистувнутрішнього ринку до умов, необхідних для повного використанняінструментів, дозволених нормами СОТ;
внесення змін до митного законодавства України з метоювпровадження адекватних механізмів визначення митної вартостіімпортованих та експортованих товарів.
ДЕТІНІЗАЦІЯ КАПІТАЛУ
Залучення до офіційного господарського обороту коштів, якіобслуговують тіньові економічні операції або вивезені за кордон,потребує розробки спеціальної довгострокової політики легалізаціїтіньових капіталів некримінального походження.
Учасники Коаліції погоджуються, що завданнями КабінетуМіністрів України є:
внесення до Верховної Ради України законопроекту щодолегалізації капіталу не кримінального походження та розробка ізатвердження Урядом відповідної Програми заходів на період2007-2008 рр.;
розвиток засобів моніторингу фінансових потоків та протидіїнелегальному відпливу капіталів за межі України.
Учасники Коаліції зобов'язуються забезпечити:
прийняття Закону України "Про легалізацію коштів, отриманихнекримінальним шляхом" та відповідної Програми заходів щодолегалізації тіньового капіталу;
внесення змін до Кримінального кодексу України ( 2341-14 ) вчастині законодавчих гарантій непереслідування власникамдетінізованих капіталів некримінального походження.
3.2. ДЕРЖАВА І БІЗНЕС
СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВОГО, СТАБІЛЬНОГО
КОНКУРЕНТНОГО СЕРЕДОВИЩА ДЛЯ БІЗНЕСУ
Реальне гарантування державою недоторканності законно набутихправ власності є одним з ключових пріоритетів Коаліції. Цейпріоритет реалізовуватиметься через неухильне дотримання положеньКонституції України ( 254к/96-ВР ) щодо забезпечення захисту правта рівності перед законом всіх суб'єктів права власності.Ефективне забезпечення гарантій прав власності є надійнимпідґрунтям для підвищення конкурентоспроможності економіки,забезпечення реальної демократії та сталого економічного розвитку.Воно буде підкріплене перебудовою регуляторної політики,спрямованою на створення сприятливого підприємницького середовища,недопущення прямого втручання центральних та місцевих органіввлади у діяльність господарюючих суб'єктів. Така політика вестимедо підвищення передбачуваності регуляторного середовища, створитьпрозорий та чіткий механізм взаємодії органів влади та суб'єктівгосподарювання, сприятиме детінізації економічної діяльності.
Учасники Коаліції погоджуються, що завданнями КабінетуМіністрів України є:
подання до Верховної Ради України пропозицій щодоудосконалення системи захисту права власності;
подання до Верховної Ради України проекту Закону України прозасади та механізми державної підтримки підприємств, якийвизначатиме чіткі та прозорі процедури надання та моніторингувикористання державної допомоги згідно принципів ринковоїекономіки та міжнародних норм та правил і міжнародних зобов'язаньУкраїни;
нормативно-методичне забезпечення моніторингу
результативності прийнятих регуляторних актів, забезпечення
прозорості діяльності регуляторних органів при підготовці,
прийнятті, відстеженні результативності та перегляді регуляторних
актів;
забезпечення дієвого контролю за дотриманням органамидержавної влади при розробці проектів нормативно-правовихдокументів процедур, визначених Законом України "Про засадидержавної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"( 1160-15 );
забезпечення відповідальності посадових осіб органівдержавної влади за недотримання вимог Закону України "Продозвільну систему в Україні" ( 2806-15 ) та необґрунтовані дії,які завдали шкоди суб'єктам господарювання;
розробка та впровадження механізмів, які забезпечуютьгарантування прав орендарів та орендодавців, в тому числі приінвестуванні ними в орендовані об'єкти;
підтримка діалогу між владою та бізнесом, інституційнезабезпечення участі фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань,територіальних громад у регуляторній діяльності;
подальше спрощення процедур започаткування та веденнягосподарської діяльності, в тому числі обґрунтоване скороченнякількості дозволів та ліцензій та реального запровадження принципу"єдиного вікна" і видачу їх за заявницьким принципом;
впорядкування процедур проведення перевірок господарюючихсуб'єктів, усунення дублювання функцій контролю різними органами,переорієнтація діяльності контролюючих органів із застосуванняпокарань на запобігання порушенню норм законодавства тапрофілактику порушень;
створення системи постійного моніторингу застосування діючогозаконодавства з метою виявлення та усунення положень, щоуможливлюють корупційні дії;
формування кадрового потенціалу державної служби, спроможногозабезпечувати регуляторну діяльність згідно сучасних вимог,запровадження навчальних програм щодо застосування процедурдержавної регуляторної політики.
Учасники Коаліції зобов'язуються забезпечити:
внесення змін до законів України щодо удосконалення тауточнення процедури повернення у державну власність ранішеприватизованих об'єктів і проведення повторної приватизаціївідповідно до чинного законодавства;
внесення змін до законодавства щодо запровадженняадміністративної відповідальності за недотримання вимог ЗаконуУкраїни "Про дозвільну систему" ( 2806-15 );
прийняття законів України "Про засади здійснення контролюдіяльності суб'єктів господарювання".
ВІДНОВЛЕННЯ ПРИВАТИЗАЦІЇ НА ЗАСАДАХ ПРОЗОРОСТІ,
КОНКУРЕНТНОСТІ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ
Прозора та справедлива приватизація державного майна,спрямована на дотримання загальнодержавних інтересів, є одним знайважливіших інструментів забезпечення ефективності таконкурентоспроможності економіки. Основною метою політики Коаліціїв сфері приватизації буде оптимізація частки державного секторуекономіки, створення умов для підвищення ефективності діяльностіпідприємств, створення конкурентного середовища. Приватизаціяповинна сприяти технологічному та управлінському оновленнюпідприємств, а кошти, отримані від приватизації, будуть ефективнорозподілятись для задоволення потреб подальшого розвиткусуспільства.
Учасники Коаліції погоджуються, що завданнями КабінетуМіністрів України є:
розробка та впровадження ефективного, прозорого тазрозумілого механізму контролю за виконанням інвестиційних тасоціальних зобов'язань на приватизованих об'єктах;
перехід до приватизації важливих підприємств на підставіокремих законів, які передбачатимуть комплекс приватизаційнихзобов'язань, механізми приватизації через відкриті аукціони танапрямки використання надходжень від приватизації;
зміцнення повноважень Фонду державного майна у сферізабезпечення ефективності та прозорості приватизаційного процесу,контролю над виконанням інвестиційних зобов'язань;
затвердження довгострокової Програми приватизації, якавизначатиме перелік підприємств, призначених для приватизації,умови передприватизаційної підготовки, терміни, умови та механізмиприватизації;
визначення чітких обґрунтованих критеріїв віднесенняпідприємств до переліку об'єктів державної власності, які непідлягають приватизації, та подання на затвердження до ВерховноїРади України відповідного списку;
вжиття обґрунтованих заходів щодо оптимізації державноїчастки в приватизованих підприємствах;
вдосконалення процедури банкрутства з метою унеможливленнявикористання її, як інструменту тіньової приватизації.
Учасники Коаліції зобов'язуються забезпечити:
прийняття Закону України "Про державну програмуприватизації";
внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктівдержавної власності, що не підлягають приватизації" ( 847-14 );
прийняття законів, які визначають особливості приватизаціїважливих підприємств;
прийняття Закону України "Про Фонд державного майна України"з урахуванням, в тому числі контрольних функцій цього органу;
прийняття законів України "Про внесення змін до деякихзаконів України" (зокрема "Про відновлення платоспроможностіборжника та визнання його банкрутом", "Про порядок погашеннязобов'язань платників податків перед бюджетами та державнимицільовими фондами", "Про ліцензування певних видів господарськоїдіяльності").
ЕФЕКТИВНЕ УПРАВЛІННЯ ОБ'ЄКТАМИ ДЕРЖАВНОЇ
ВЛАСНОСТІ В ІНТЕРЕСАХ СУСПІЛЬСТВА
Забезпечення ефективного використання державного майна єодним з першочергових завдань підвищення ефективності таконкурентоспроможності економіки України. Політика Коаліції будеспрямована на запровадження прозорого та ефективного механізмуреалізації державою своїх прав як власника та підвищення якостіуправління державним майном на користь всього суспільства.
Учасники Коаліції погоджуються, що завданнями КабінетуМіністрів України є:
подання до Верховної Ради України законопроекту "Проуправління об'єктами державної власності", який встановлюватимеправові основи управління об'єктами державної власності,корпоративні права держави, механізми управління ними, стимулиефективності роботи менеджерів державних підприємств, а саме:
- нормативно-методичне забезпечення реалізації Закону України"Про холдингові компанії в Україні" ( 3528-15 ) в частині статусута повноважень холдингових компаній, запобігання неконтрольованомувідчуженню об'єктів державної власності;
- удосконалення процесів фінансового планування та звітностіна державних підприємствах шляхом вироблення єдиних методологічнихпідходів до складання та затвердження фінансових планів, посиленнявідповідальності керівників підприємств за виконання показниківфінансових планів, запровадження середньострокових інвестиційнихпланів розвитку;
- впровадження прозорих механізмів визначення частки прибуткупідприємств, яка спрямовується до фонду сплати дивідендівакціонерних товариств з державною часткою, з урахуваннямпріоритетності завдань стратегічного розвитку та зміцненняконкурентоспроможності цих підприємств;
- перехід на відкритий конкурсний відбір керівногоменеджменту державних підприємств та державних природнихмонополій, прийняття урядових документів про відповідний порядок;
- нормативно-методичне забезпечення ефективного управліннядержавними пакетами акцій, які не мають статусу контрольного, вт.ч. захисту прав держави як міноритарного акціонера;
- запровадження інструментів громадського контролю наддіяльністю суб'єктів господарювання, які належать до державноївласності, шляхом обов'язкового оприлюднення результатів їхфінансово-економічної діяльності, включення представниківгромадськості до складу спостережних рад стратегічно важливихпідприємств національної економіки.
продовження роботи по забезпеченню ефективного використаннядержавного майна та збільшенню надходжень до державного бюджету зарахунок покращення діяльності державних підприємств;
врегулювання прав власності на державне майно, яке не увійшлодо статутних фондів господарських товариств і не підлягаєприватизації;
посилення державного контролю щодо обліку, зберігання іреалізації майна, що перебуває у власності держави;
посилення відповідальності керівників підприємств завиконання показників фінансових планів і встановлення дієвогоконтролю з боку держави за виконанням умов трудових контрактів зкерівниками підприємств.
Учасники Коаліції зобов'язуються забезпечити:
прийняття Закону України "Про управління об'єктами державноївласності";
законодавче закріплення принципів визначення нормвідрахування до державного бюджету частини чистого прибуткудержавних корпоратизованих та не корпоратизованих підприємств;
удосконалити процеси оренди державного та комунального майназ метою підвищення ефективності та прозорості зазначених процедуршляхом внесення змін до законодавства з питань оренди.
МАЛЕ ТА СЕРЕДНЄ ПІДПРИЄМНИЦТВО
Створення сприятливого середовища для розвитку приватноїініціативи громадян України та надання кожному громадянинуможливостей для самореалізації потребує створення сприятливих умовщодо малого та середнього підприємництва. Малі та середніпідприємства відіграють одну з ключових ролей у розвиткуприватного сектору та стануть одним із важливих чинників сталогозростання соціально орієнтованої економіки, створення новихробочих місць, структурної перебудови економіки, зміцненняекономіки регіонів.
Учасники Коаліції погоджуються, що завданнями КабінетуМіністрів України є:
подання до Верховної Ради України пропозицій щодовдосконалення законодавчої бази, що регламентує діяльність малогоі середнього підприємництва, з метою її адаптації до принципів танорм Європейського Союзу;
врегулювання порядку сплати внесків на загальнообов'язковедержавне пенсійне та соціальне страхування для суб'єктів малогопідприємництва шляхом запровадження особливого порядку нарахуваннята сплати загального єдиного соціального внеску;
нормативно-методичне забезпечення поглиблення інноваційноїспрямованості розвитку підприємництва, стимулювання розвиткувенчурного капіталу, лізингу, запровадження ефективних механізмівправової, фінансової, організаційної, кадрової та освітньоїпідтримки перспективних інноваційних проектів у сфері малогопідприємництва;
активізація створення "єдиних вікон" з отримання дозволів тапогоджень для діяльності суб'єктів підприємництва, зміцненняорганізаційного, кадрового та фінансового забезпечення їх роботи;
забезпечення гарантованого доступу до кредитів для малих ісередніх підприємств через розвиток ринку фінансових послуг,формування мережі регіональних фондів підтримки підприємництва такредитно-гарантійних установ, запровадження ефективних механізмівмікрокредитування суб'єктів малого підприємництва, в тому числі,шляхом залучення іноземних кредитних ресурсів;
стимулювання розвитку інфраструктури підтримки
підприємництва, яка забезпечуватиме інформаційні, консультативні,
науково-технологічні та навчальні послуги для суб'єктів малого
підприємництва;
заохочення об'єднання малих та середніх підприємств у діловімережі та формування регіональних кластерів підприємств таінституцій.
Учасники Коаліції зобов'язуються забезпечити:
вдосконалення законодавчої бази, що регламентує діяльністьмалого і середнього підприємництва, з метою її адаптації допринципів та норм Європейського Союзу;
ухвалення Закону України "Про загальний єдиний соціальнийвнесок" із запровадженням особливого порядку нарахування та сплатиєдиного соціального внеску для зазначених суб'єктів.
3.3. ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНИЙ КОМПЛЕКС
Забезпечення конкурентоспроможності української економіки,реалізація стратегії Президента України, спрямованої наєвропейську інтеграцію нашої країни, вимагають досягнення високогорівня енергетичної безпеки як складової національної безпекиУкраїни.
Учасники Коаліції мають забезпечити випереджальний розвиток імодернізацію паливно-енергетичного комплексу України,запровадження ефективної системи енергозабезпечення іенергозбереження.
Виходячи з життєво важливих національних інтересів унайближчі п'ять років Україна повинна:
зменшити критичну залежність від єдиного на сьогоднішній деньджерела імпорту енергоносіїв, диверсифікувати шляхи і джерела їхпостачання;
розробити та реалізувати Державну програму "Біопаливо",орієнтуючись на ліквідацію залежності від імпорту нафтопродуктіввпродовж 5 років;
знизити енергоємність ВВП та розпочати перехід доенергозберігаючої моделі національної економіки;
зміцнити енергетичне співробітництво та координаціюенергетичної політики з Європейським Союзом;
будувати співробітництво з Росією, країнами Центральної Азії,іншими партнерами в енергопостачанні на основі довготермінових,прозорих, взаємовигідних домовленостей на принципах ЄвропейськоїЕнергетичної хартії ( 995_061 ) та Договору до неї ( 995_056 ).
Учасники Коаліції, відповідно до Енергетичної стратегіїУкраїни до 2030 р. ( 145а-2006-р ), мають забезпечити виконанняряду завдань у нафтогазовому комплексі, ядерній енергетиці,вугільній промисловості, електроенергетиці та теплоенергетиці та усфері енергозбереження.
НАФТОГАЗОВИЙ КОМПЛЕКС
Гарантування стабільності у нафтогазовому комплексі, якийзабезпечує більше половини національного споживання енергетичнихресурсів, є ключовою умовою енергетичної безпеки держави. Дляцього держава має створити зрозумілі, прозорі і однакові для всіхправила на ринках нафти і газу, оздоровити діяльність державнихнафтогазових компаній, запровадити економічні стимули для розвиткувсього нафтогазового комплексу та диверсифікації імпортуенергоносіїв.
Стратегія України в нафтогазовому комплексі всередньостроковій перспективі (5-7 років) має бути спрямована надосягнення таких цілей:
створення привабливого інвестиційного клімату для роботиприватних компаній в нафтогазовій сфері;
створення сприятливого правового і політичного середовища дляреалізації інвестиційних проектів в галузі нафтопереробки,нафтотранспортування, нафтохімії та модернізації та побудова новихНПЗ;
збільшення власного видобутку нафти і природного газу;
розширення газо- і нафтотранспортних можливостей на територіїУкраїни для постачання енергоносіїв з Росії, Казахстану,Туркменістану до Європи;
забезпечення довгострокових резервів нафти і газу дляпопередження кризових ситуацій;
зміцнення енергетичного суверенітету, диверсифікація імпортуенергоносіїв.
Створення привабливого інвестиційного клімату для роботиприватних компаній в нафтогазовій сфері
Стабільність законодавчої і нормативно-правової бази,передбачуваність дій уряду та відповідність енергетичної політикицілям Європейської енергетичної хартії ( 995_061 ), приведеннянафтогазового комплексу у відповідність до європейських нормативівзабезпечить стале постачання газу, нафти і нафтопродуктів, прирістінвестицій у галузі та відрахувань до бюджетів усіх рівнів.
Учасники Коаліції погоджуються, що завданнями Кабінету
Міністрів України є:
розробка і затвердження концепції стимулювання розвиткунафтогазового комплексу, яка включатиме визначення сталих іекономічно обґрунтованих рентних платежів і тарифів натранспортування та продаж нафти й газу;
запровадження ринкових механізмів формування цін на продажгазу (імпортованого і видобутого в Україні) на внутрішньому ринкуіз одночасним введенням механізму державного адресногосубсидіювання оплати газу малозабезпеченими громадянами України;
забезпечення конкурсності та прозорості видачі ліцензій навидобуток нафти і газу з одночасним посиленням контролю завиконанням умов ліцензій;
проведення аудиту НАК "Нафтогаз України" за міжнароднимистандартами та передбачення відповідного фінансування в державномубюджеті, а також вжиття заходів для досягнення доходності компаніїдо 2008 р.;
Учасники Коаліції зобов'язуються забезпечити:
ухвалення Закону України "Про засади функціонування ринкуприродного газу", що передбачає захист конкуренції у сферівидобування і торгівлі (в тому числі, імпорту та експорту) газом;
прийняття змін до Митного тарифу України
( 2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14 ) та Закону України "Про
ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі товари
(продукцію)" ( 313/96-ВР ), що передбачатимуть запровадження
ефективних ставок мита на нафту і нафтопродукти, які
стимулюватимуть підвищення обсягів переробки нафти на НПЗ та
збільшення обсягів виробництва нафтопродуктів (протягом 3-х
місяців).
Збільшення власного видобутку нафти і газу
Забезпечення шляхом фінансування і збільшення капітальнихвкладень у геологорозвідувальні роботи та видобуток приростурозвіданих запасів та створення надійного резерву для подальшихробіт є головною умовою збереження і нарощування власноговидобутку нафти і газу.
Учасники Коаліції погоджуються, що завданнями КабінетуМіністрів України є:
збільшення фінансування геологорозвідувальних робіт;
створення умов для забезпечення державними компаніями обсягівпошуково-розвідувального буріння на газ та нафту відповідно доЕнергетичної стратегії України до 2030 р. ( 145а-2006-р );
створення умов для підготовки у 2006 р. нафтогазоноснихоб'єктів (в тому числі на шельфі) та виявлення нових об'єктів (втому числі на шельфі), відповідно до Закону України"Загальнодержавна програма розвитку мінерально-сировинної базиУкраїни на період до 2010 року" ( 3458-15 );
забезпечення щорічного приросту розвіданих запасів нафти згазоконденсатом відповідно до Енергетичної стратегії України до2030 р. ( 145а-2006-р );
збільшення до кінця 2007 р. видобування газу та нафти зконденсатом відповідно до Енергетичної стратегії України до2030 р. ( 145а-2006-р );
визначити порядок експлуатації приватними і державнимикомпаніями нафтогазових родовищ, розвіданих за державний кошт,визначивши шляхи адекватної компенсації державі;
запобігання незаконному використанню законсервованих родовищта втратам енергоносіїв з трубопроводів (2006-2010);
посилення контролю та вимог до виконання надрокористувачамиліцензійних угод (2006-2010);
проведення ревізії всіх договорів НАК "Надра України" проспільну діяльність та припинення їх дій в разі невиконанняпартнерами інвестиційних зобов'язань.
Учасники Коаліції зобов'язуються забезпечити:
ухвалення змін до Закону України "Про рентні платежі занафту, природний газ і газовий конденсат" ( 1456-15 ), яківстановлюють ефективні ставки та порядок сплати платежів, щосприятимуть підвищенню рівня видобутку;
стабільність законодавчої бази, що стосується оподаткуваннявидобутку і торгівлі нафтою і газом.
Сприяння та реалізація інвестиційних проектів в галузінафтопереробки, нафтотранспортування, нафтохімії та модернізаціїНПЗ
Учасники Коаліції погоджуються, що завданнями КабінетуМіністрів України є:
проведення аудиту "Укртранснафти" за міжнародними стандартамита передбачення відповідного фінансування в державному бюджеті;
забезпечення злагодженої роботи "Укрзалізниці", ВАТ"Укртранснафта" та нафтових компаній для недопущенняадміністративного стримування транспортування нафти;
забезпечення фінансування робіт з капітального ремонту тареконструкції основного обладнання магістральних нафтопроводівщорічно на рівні обґрунтованих потреб;
встановлення економічно обґрунтованих ставок рентної плати натранспортування (транзит) російської нафти Україною, якізабезпечували б конкурентоспроможність нафтотранспортної системи(НТС), порівняно з альтернативними маршрутами транспортуванняросійської нафти в обхід України;
нарощування завантаженості НТС відповідно до Енергетичноїстратегії ( 145а-2006-р );
запровадження сучасних ринкових механізмів залученняінвестицій (IPO) та стандартів корпоративного управліннянафтотранспортною системою;
встановлення єдиної системи портових зборів та знижок длястимулювання збільшення завантаження НТС та нафтотерміналів(2006);
Розвиток газотранспортної системи
Головним пріоритетом України залишається збереження статусупостачальника 80% російського газу до Європи та створення новихможливостей для експорту газу з Центральної Азії до ЄС, а такожзбереження у державній власності магістральних нафто- ігазотрубопроводів відповідно до Закону України "Про трубопровіднийтранспорт" ( 192/96-ВР ).
Учасники Коаліції погоджуються, що завданнями КабінетуМіністрів України є:
залучення кредитів для реконструкції, технічногопереоснащення та модернізації ГТС, запровадження енергозберігаючихтехнологій;
затвердження програми заходів щодо збільшення місткостіпідземних сховищ газу.
Формування стратегічних резервів нафти і газу
Наявність стратегічних резервів нафти і нафтопродуктів єзапорукою уникнення криз на ринках та однією з вимог ЄвропейськогоСоюзу до країн-кандидатів.
Учасники Коаліції погоджуються, що завданнями КабінетуМіністрів України є:
створення стратегічного резерву нафти та нафтопродуктів на60 днів;
розробка концепції ринкового стимулювання приватних компанійдо надання нафти і нафтопродуктів, технічних і фінансових ресурсівдля створення резервів;
створення умов для безперешкодного експорту нафти інафтопродуктів компаніями, які забезпечать зберігання на об'єктахДержкомрезерву 60-денного запасу нафтопродуктів, та забезпеченнявідшкодування Держрезерву вартості зберігання нафти інафтопродуктів (2006).
Зміцнення енергетичного суверенітету, впливу держави наміжнародні енергетичні ринки та диверсифікація імпортуенергоносіїв
Учасники Коаліції погоджуються, що завданнями КабінетуМіністрів України є:
забезпечення стабільних поставок природного газу з Росії вУкраїну на базі міжурядових угод;
укладення довгострокових угод з країнами Центральної Азії прозакупівлю газу;
розробка і затвердження стратегії розвитку нафтопроводу"Одеса - Броди" до 2015 р., виходячи з пріоритетностієвропейського напрямку постачання нафти;
укладення необхідних міжурядових документів з метоюзабезпечення реалізації проекту постачання каспійської нафти вУкраїну нафтопроводом "Одеса - Броди";
укладання та початок імплементації угоди з польським урядомщодо добудови нафтопроводу Одеса - Броди на території Польщі (до2008 р.);
досягнення домовленостей з урядами Ірану, Туреччини, Австрії,Румунії та Болгарії щодо участі України в реалізації проекту"Набукко";
підготовка техніко-економічне обґрунтування участі України упроектах з диверсифікації постачань нафти і газу з ЦентральноїАзії, Близького Сходу (2006-2007);
укладання довгострокових контрактів з нафтовими компаніямищодо завантаження нафтопроводу "Одеса - Броди" аверсному напрямку(до 2010 р. - не менше 10 млн. тонн);
укладання контрактів на видобуток нафти за межами Українидержавними компаніями, що дозволять забезпечити до 10% потребринку;
виконання всіх необхідних робіт для завершення інтеграціїнафтопроводів "Дружба" - "Адрія" (2007).
Учасники Коаліції зобов'язуються забезпечити:
проведення експертизи та ратифікацію міжнародних угодукладених з метою диверсифікації постачань енергоносіїв в Україну.
ЯДЕРНА ЕНЕРГЕТИКА
Забезпечення енергетичної незалежності вимагає розвиткуядерної енергетики. Головними цілями цієї стратегії є:
будівництво нових та продовження терміну експлуатаціїіснуючих енергоблоків;
диверсифікація постачання ядерного палива;
створення елементів власного ядерно-паливного циклу;
заборона зберігання відпрацьованого ядерного палива тарадіоактивних відходів неукраїнського походження;
збереження високого рівня ядерної безпеки.
Учасники Коаліції погоджуються, що завданнями КабінетуМіністрів України є:
будівництво нових та продовження терміну експлуатаціїіснуючих енергоблоків, для чого:
- ухвалити рішення про проведення аудиту НАЕК "Енергоатом" заміжнародними стандартами та передбачити відповідне фінансування вдержавному бюджеті;
- підвищити інвестиційний потенціал НАЕК "Енергоатом" зарахунок переоцінки балансової вартості основних фондів АЕС,комплексної реалізації інноваційного підходу і надання гарантій попозиках. Схвалити план дій та подати проекти відповідних законівдо Верховної Ради України;
- ухвалити та реалізувати План заходів зі спорудженняенергоблоків N 3 та N 4 Хмельницької АЕС за умови їх введення вексплуатацію у 2014-2015 рр. (2006);
- ухвалити План заходів щодо забезпечення продовженняексплуатації діючих енергоблоків АЕС на максимально досяжнийтермін понад проектний, в першу чергу N 1 і N 2 РАЕС та N 1 ЮУАЕС(протягом 2-х місяців);
- ухвалити та реалізувати план заходів щодо будівництва новихенергоблоків (2008-2010);
- розробити координаційний План дій із створення умов длярозробки і постачання устаткування для АЕС з визначеннямконкретних етапів і характеру діяльності на цих етапах;
- забезпечити тарифну та цінову політику шляхом: 1) повноговідшкодування витрат на закупівлю свіжого та поводження звідпрацьованим ядерним паливом, експлуатаційних і інвестиційнихвитрат по соціальних програмах і виконанню бюджетних зобов'язань;2) забезпечення беззбитковості виробництва при оптимізації витратна основі довгострокової програми управління витратами; 3)удосконалення правового поля у сфері здійснення експорту, імпортута транзиту електричної енергії;
- ухвалити План дій щодо створення та функціонування єдиноїсистеми проектно-конструкторського забезпечення ядерної енергетикита реалізувати його;
- забезпечити виконання Концепції підвищення безпеки діючихенергоблоків атомних електростанцій (2006-2011);
Диверсифікація постачання ядерного палива та створенняелементів власного ядерно-паливного циклу, для чого:
- ухвалити рішення щодо забезпечення фінансування Фондуядерного паливного циклу (2007);
- забезпечити освоєння Новокостянтинівського урановогородовища та стабілізувати функціонування Східногогірничо-збагачувального комбінату;
- провести оздоровлення ДНВП "Цирконій" і ДП "Придніпровськийгідрометалургійний завод" (2007-2008);
- забезпечити створення виробництва переробки цирконієвоїсировини для використання кінцевого продукту як у технологіївласного виробництва, так і на експорт (2007-2008);
- затвердити техніко-економічне обґрунтування розміщення,проектування та будівництво заводу з фабрикації тепловиділяючихзбірок (ТВЗ) до 2012 (2006-2007);
- ухвалити рішення про диверсифікацію джерел постачанняядерного палива, враховуючи досягнуті домовленості з французькоюкомпанією AREVA та "Westinghouse" (2006);
- забезпечити збільшення виробництва уранового концентрату таукраїнської складової в ядерному паливі з 20 до 40% (до 2010 р.);
- забезпечити створення державного резерву ядерного палива.
Ядерна безпека і поводження з ВЯП і РАВ, для чого:
- затвердити Державну програму поводження з радіоактивнимивідходами, створення та наповнення фонду поводження зрадіоактивними відходами (2007) та реалізувати її протягом2007-2011 рр.
Учасники Коаліції зобов'язуються забезпечити:
прийняття закону з питань переоцінки основних фондівпідприємств паливно-енергетичного комплексу, що передбачатимевстановлення реальної вартості основних фондів задля отриманняфінансових ресурсів (амортизаційних відрахувань) для їхвідновлення, модернізації і продовження експлуатації (2007);
врегулювання розбіжностей податкового та ядерногозаконодавства в частині віднесення до складу валових витратзаходів з підвищення безпеки енергоблоків АЕС шляхом ухваленняЗакону України "Про внесення змін та доповнень до Закону України"Про оподаткування прибутку підприємств" (протягом 3-х місяців);
ухвалення Закону України "Про фонд поводження зрадіоактивними відходами", який встановлюватиме механізмакумулювання фінансових ресурсів для безпечного поводження з ВЯП іРАВ (2006);
внесення змін до законів України "Про систему оподаткування"( 1251-12 ), "Про впорядкування питань, пов'язаних іззабезпеченням ядерної безпеки" ( 1868-15 ), "Про поводження зрадіоактивними відходами" ( 255/95-ВР ) з метою стимулюваннястворення фонду з поводження з радіоактивними відходами (2006).
ВУГІЛЬНА ПРОМИСЛОВІСТЬ
Головною ціллю розвитку вугільної промисловості є зниженнязалежності енергетики від імпорту газу. Для цього має бутипроведена реструктуризація українських шахт, що передбачатименарощування видобутку вугілля, а також зменшення кількостінещасних випадків на шахтах, зокрема, через поступовий перехід достандартів і практики безпеки ЄС на шахтах.
Учасники Коаліції погоджуються, що завданнями КабінетуМіністрів України є:
забезпечення упродовж 2006-2011 рр. своєчасного і повногобюджетного фінансування підприємств вугільної галузі;
введення державного механізму контролю за недопущенняммонопольно високих цін виробників гірничошахтного обладнання таматеріально-технічних ресурсів для вугледобувних підприємств(протягом 3-х місяців);
забезпечення, починаючи з 2007 р., спрямування цільовихкоштів на розвиток вугільної промисловості;
щорічне забезпечення введення в дію нових виробничихпотужностей з видобутку вугілля відповідно до реальних потребдержави у вітчизняному вугіллі (відповідно до Енергетичноїстратегії України до 2030 р. ( 145а-2006-р ), при цьомузабезпечити видобуток на рівні 90,9 млн. т у 2010 р.);
ухвалення рішення про перехід до цін на вугільну продукціювідповідно до її реальної вартості шляхом регулювання ціновоїполітики в ланцюжку вугілля-кокс-метал і визначення ціни наенергетичне вугілля з урахуванням його енергетичної цінності,споживчих властивостей, взаємозамінності та екологічноїприйнятності у співставленні з вартістю та аналогічнимипоказниками інших видів палива;
забезпечення надійності енергопостачання, розвиток івпровадження альтернативних джерел виробництва електроенергії;
розробка механізму забезпечення виплати заробітної плати таінших соціальних виплат шахтарям на рівні, встановленомуГенеральною угодою після підписання нової Генеральної угоди;
ухвалення рішення щодо передачі ліквідаційною комісієюправонаступнику необхідної документації для надання пільг напридбання твердого палива категоріям осіб, які мають таке правозгідно із статтею 48 Гірничого закону України ( 1127-14 ), допочатку робіт із фізичної ліквідації гірничого підприємства;
ухвалення рішення про внесення змін до Методики оцінки майна( 1891-2003-п ), передбачивши в ній особливості оцінки пакетівакцій та цілісних майнових комплексів підприємств вугільноїгалузі, та затвердити порядок продажу на аукціонах.
Учасники Коаліції зобов'язуються забезпечити:
ухвалення Закону України "Про особливості приватизаціїпідприємств вугільної промисловості";
ухвалення Закону України "Про газ метан вугільних родовищ";
ухвалення Закону України "Про засади функціонування ринкуенергетичного вугілля";
прийняття Закону України "Про державне замовлення на вугіллядля комунальних потреб";
перегляд Закону України "Про закупівлю товарів, робіт іпослуг за державні кошти" ( 1490-14 ) в частині уточненнякритеріїв оцінки тендерних пропозицій.
ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКА ТА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА
Розвиток та модернізація Об'єднаної електроенергетичноїсистеми вимагає політичної волі для лібералізації ринкуелектроенергетики з подальшим упорядкуванням регулюючих функційдержави, направлених на створення стимулів для залучення приватнихінвестицій у галузь.
Цілями розвитку електроенергетичної галузі є:
послідовна лібералізація та забезпечення конкуренції тапрозорості на ринку електроенергії;
залучення інвестицій в модернізацію основних фондівенергокомпаній, що здійснюють виробництво, передачу та постачанняелектроенергії з метою ефективного використання палива, скороченнявтрат електроенергії, підвищення надійності та якостіелектропостачання;
ліквідація перехресного субсидіювання та створення ціновихстимулів для ефективного енергоспоживання;
впорядкування процедур та нарощування обсягів експортуелектроенергії в сусідні країни;
