Протокол сорок восьмого засідання Ради залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності

1.1. Настоящее Положение определяет задачи и функции Международного научно-технологического комплекса в области железнодорожного транспорта государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (далее - МНТК).

1.2. МНТК создан в соответствии с решением сорок седьмого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (далее - Совет) (подпункт 41 пункта 1 повестки дня Протокола от 22-23 ноября 2007 г., г. Баку) и является научно-технологическим комплексом, обеспечивающим научно- технические разработки и координацию работ в области научно-технического сотрудничества железных дорог с шириной колеи 1520 мм.

1.3. МНТК в своей деятельности руководствуется решениями Совета, соглашениями железнодорожных администраций государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, Положением по планированию, организации разработок и финансированию НИОКР и настоящим Положением.

1.4. МНТК создается на базе открытого акционерного общества "Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта" (далее - ОАО "ВНИИЖТ"), Государственного предприятия "Технологическое бюро по автоматизации систем управления на железнодорожном транспорте Украины "ПКТБ АСУЗТ" и других научно-исследовательских организаций железнодорожного профиля государств-участников Совета по железнодорожному транспорту. Руководителем МНТК является Генеральный директор ОАО "ВНИИЖТ".

2.1 Основными задачами МНТК являются:

2.1.1. Повышение эксплуатационной надежности и экономичности технических средств железнодорожного транспорта.

2.1.2. Решение вопросов безопасности, надежности и прочности транспортных средств.

2.1.3. Оптимизация работы парков подвижного состава на железных дорогах.

2.1.4. Использование новых материалов и конструкций элементов инфраструктуры и подвижного состава.

2.1.5. Применение инновационных технологий для производства подвижного состава.

2.1.6. Разработка технических требований к транспортным средствам и оборудованию, поставляемым машиностроительными и транспортными предприятиями, расширение специализации вагонного парка для обеспечения потребностей грузоотправителей и повышения качества перевозок.

2.1.7. Разработка общих требований к содержанию и эксплуатации технических средств с целью сохранения технического и технологического единства железных дорог.

2.1.8. Разработка единых правил допуска к эксплуатации подвижного состава.

2.1.9. Выполнение научно-технических разработок и проведение испытаний железнодорожной техники на имеющейся экспериментально-лабораторной базе по заказу железнодорожных администраций, предприятий и организаций железнодорожного транспорта.

2.1.10. Разработка предложений по повышению экономической эффективности работы железнодорожного транспорта.

2.1.11. Разработка основных направлений и методов экономии и рационального использования сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов.

2.1.12. Развитие логистики в сфере международных перевозок.

2.2.13. Разработка направлений и методов повышений эффективности, надежности и безопасности работы персонала железных дорог в системах "человек-машина".

2.1.14. Формирование единого банка основных железнодорожных нормативно-технических документов.

2.2. Для выполнения возложенных задач МНТК осуществляет следующие функции:

2.2.1. Разрабатывает рекомендации по проведению единой научно-технической и инновационной политики и эффективному использованию научно-технического потенциала железных дорог СНГ.

2.2.2. По поручению железнодорожных администраций координирует разработку нормативной и нормативно-технологической документации для железных дорог.

2.2.3. На основе анализа научно-технического развития железнодорожного транспорта готовит предложения к проекту плана научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ железнодорожных администраций.

2.2.4. Ведет реестр лабораторно-экспериментальной базы железнодорожных администраций, разрабатывает предложения по ее использованию и развитию.

2.2.5. По поручению Совета проводит экспертизу наиболее важных комплексных исследований.

3.1. Для координации деятельности МНТК создается научно-технический совет (далее - НТС МНТК).

3.2. НТС МНТК возглавляет председатель - генеральный директор ОАО "ВНИИЖТ".

3.3. Председатель созывает НТС МНТК не реже одного раза в полгода.

3.4. Состав НТС МНТК формируется из ведущих ученых и специалистов организаций в области железнодорожного транспорта стран Содружества, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, представителей Дирекции Совета. Каждая железнодорожная администрация может назначить представителей для участия в работе НТС МНТК. Состав НТС МНТК утверждается Советом по представлению председателя.

3.5. Из членов НТС МНТК избираются заместитель председателя и секретарь.

3.6. В функции секретаря НТС МНТК входит:

- подготовка проектов плана работы НТС МНТК;

- подготовка материалов к заседаниям НТС МНТК;

- осуществление контроля за выполнением планов работы НТС МНТК;

- обеспечение информационно-справочного сопровождения деятельности НТС МНТК;

- подготовка отчета о работе НТС МНТК.

3.7. Заседание НТС МНТК считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей его состава.

3.8. Решение НТС МНТК принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. При несогласии с решением НТС МНТК одного или нескольких членов, в протокол заседания вносится их особое мнение. При необходимости, голосование может быть осуществлено по опросным листам. При непринятии решения вопрос направляется на доработку.

3.9. Рекомендации НТС МНТК по важнейшим вопросам выносятся на рассмотрение Совета.

3.10. Решение НТС МНТК оформляется протоколом, который подписывают председатель и секретарь. Решения НТС МНТК носят рекомендательный характер и используются Советом при разработке и реализации научно-технической и инновационной политики, выполнении текущих и перспективных задач.

Копии протоколов НТС МНТК направляются всем железнодорожным администрациям и в Дирекцию Совета.

3.11. Оригиналы протоколов и других материалов заседаний НТС МНТК хранятся в делах МНТК.

Правительства государств-участников настоящего Соглашения, именуемых в дальнейшем Сторонами,

в целях реализации:

Меморандума о сотрудничестве государств-участников СНГ в области международных транспортных коридоров, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 18 сентября 2003 года,

Концепции согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 15 сентября 2004 года,

признавая необходимость проведения согласованной политики по обеспечению эффективной эксплуатации и развитии участков международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств-участников СНГ, обеспечения оптимальных транспортно-экономических условий их функционирования, привлечения дополнительных транзитных транспортных потоков,

осознавая, что международные транспортные коридоры, проходящие по территории государств Содружества, являются составной и неотъемлемой частью Евроазиатской системы транспортных коридоров;

учитывая мировой опыт развития региональных транспортных систем,

согласились о нижеследующем:

Используемые в настоящем Соглашении термины имеют следующие значения:

международный транспортный коридор (далее - МТК) - совокупность установленных Сторонами магистральных транспортных коммуникаций как имеющихся, так и вновь создаваемых, с соответствующим обустройством, как правило, различных видов транспорта, обеспечивающих перевозки пассажиров и грузов на направлениях, связывающих территории Сторон;

подсистемы обеспечения МТК - нормативно-правовая, ресурсная и информационно-логистическая сферы деятельности компетентных органов Сторон и органов отраслевого сотрудничества СНГ по обеспечению совместного использования и развития сети МТК;

гармонизация подсистем обеспечения МТК - межгосударственная деятельность, направленная на создание условий для согласованного и сбалансированного функционирования и взаимодействия подсистем обеспечения МТК в целях повышения эффективности использования и развития МТК, проходящих по территории государств-участников СНГ;

нормативно-правовая подсистема обеспечения МТК - комплекс международных и национальных законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих совместное использование и развитие МТК;

ресурсная подсистема обеспечения МТК - совокупность элементов транспортного, инфраструктурного, финансового, технологического обеспечения, а также систем обеспечения безопасности движения, сохранности грузов и охраны окружающей среды, регулирующих осуществление международного транспортного процесса на направлениях МТК;

информационно-логистическая подсистема обеспечения МТК - совокупность средств и правил информационно-документальной организации перевозок грузов и пассажиров, их мониторинга, дистрибьюции;

компетентные органы Сторон - органы, определяемые Сторонами для решения вопросов, связанных с использованием и развитием МТК.

Настоящее Соглашение регулирует вопросы использования и развития участков МТК, проходящих по территории государств-участников СНГ на основе гармонизации подсистем обеспечения МТК.

Стороны определяют эффективное развитие МТК в качестве базовой составляющей устойчивого международного транзитного сообщения и создают взаимовыгодные условия для снятия различного рода ограничений в целях обеспечения беспрепятственной перевозки грузов и пассажиров по территориям государств Содружества.

1. Стороны примут меры по гармонизации подсистем обеспечения МТК.

2. Компетентные органы Сторон разработают согласованный план совместных практических действий по обеспечению гармонизации подсистем обеспечения МТК с акцентом на реализацию направлений, определенных в качестве приоритетных в каждой из подсистем.

3. Реализация направлений осуществляется поэтапно на основе разработки международных транспортных проектов.

1. Стороны определяют в качестве приоритетных следующие направления функционирования нормативно-правовой подсистемы обеспечения МТК:

гармонизацию нормативной правовой базы государств-участников СНГ с нормами и принципами международного права и стандартами, заложенными в многосторонних соглашениях и конвенциях по транспорту и таможенному делу;

унификацию режимов и преференций, зафиксированных в двусторонних соглашениях Сторон, а также переход от двусторонних к многосторонним соглашениям;

создание условий для согласованного устранения барьеров в международном и транзитном сообщениях;

сотрудничество с международными организациями.

2. Компетентные органы Сторон разработают предложения по упорядочению перечня модельных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы согласованного развития и совместного использования МТК и совершенствованию механизма их реализации, направленные, прежде всего, на:

унификацию правил доставки товаров под таможенным контролем с применением единых правил;

взаимное признание средств идентификации, перевозочных документов и сведений, содержащихся в них, без вскрытия запломбированных транспортных средств и контейнеров;

оптимизацию тарифных мер в отношении товаров, следующих транзитом с использованием системы управления рисками;

внедрение информационных технологий.

Стороны определяют приоритетными следующие направления развития ресурсной подсистемы:

анализ и разработка согласованных рекомендаций по приоритетности развития инфраструктуры участков МТК, повышению эффективности ее использования и инвестиционной привлекательности проектов ее развития;

расширение доступа к международному рынку услуг железнодорожного, автомобильного, морского, речного и воздушного транспорта, осуществляемое через коммерческое присутствие;

проведение унифицированной тарифной политики в международном железнодорожном сообщении на направлениях МТК с акцентом на формирование сквозных тарифов;

создание условий для снятия барьеров при осуществлении международных перевозок на направлениях МТК;

увеличение мощностей и совершенствование технологического оснащения таможенных пропускных пунктов, совершенствование технологии и процедур таможенного декларирования;

создание совместных субъектов хозяйствования по использованию и развитию МТК;

внедрение систем и устройств для повышения безопасности движения транспортных средств;

отработка взаимосогласованных транспортно-технологических схем доставки грузов, развитие комбинированных перевозок грузов, совершенствование технологии работы пограничных переходов и пунктов пропуска с целью минимизации времени их прохождения;

систематическое и совместное осуществление маркетинговых исследований с целью адекватного реагирования на происходящие изменения на международном рынке транспортных услуг и товарных рынков с целью повышения эффективности работы МТК.

Стороны определяют приоритетными следующие направления развития информационно-логистической подсистемы:

развитие транспортной логистики;

достижение информационной прозрачности местонахождения, состояния и статуса товаров, перевозимых на участках МТК;

внедрение системы мониторинга грузов на основе глобальной системы позиционирования ГЛОНАСС;

создание единой автоматизированной системы регулирования транспортного процесса, осуществляемого по участкам МТК, проходящим по территориям государств-участников СНГ, интегрированной с национальными ведомственными и отраслевыми автоматизированными системами управления транспортными процессами;

реализацию в межгосударственных стандартах единой межведомственной системы электронного документооборота с приданием электронным документам необходимого правового статуса;

создание общепринятого глоссария и единого пакета сопроводительной документации;

обеспечение информационной и коммерческой безопасности транспортных операторов, осуществляющих свою деятельность с использованием МТК;

создание информационно-логистических центров, интегрированных со всеми видами транспорта.

1. Стороны в целях координации и информационного обеспечения деятельности своих компетентных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в области транспорта по реализации настоящего Соглашения создают Руководящий комитет транспортных коридоров СНГ.

2. Стороны полагают необходимым определить основными функциями Руководящего комитета транспортных коридоров СНГ:

координацию и информационное обеспечение деятельности компетентных органов Сторон и органов отраслевого сотрудничества государств-участников СНГ по согласованному развитию и совместному использованию МТК;

разработку и согласование плана совместных практических действий по обеспечению гармонизации подсистем обеспечения МТК, комплексных международных транспортных проектов, направленных на системное согласованное развитие и совместное использование МТК и финансово-экономических механизмов их реализации;

экспертизу предлагаемых нормативных правовых актов и предложений по управлению развитием подсистем обеспечения МТК;

формирование условий для привлечения инвестиций в развитие обеспечивающих подсистем МТК;

анализ эффективности использования потенциала МТК и разработка рекомендаций.

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами всех внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу.

В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут быть внесены изменения и дополнения, оформляемые отдельными протоколами, которые вступают в силу в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Соглашения.

Спорные вопросы, связанные с применением или толкованием настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров заинтересованных Сторон.

Настоящее Соглашение действует в течение 5 лет со дня его вступления в силу. По истечении этого срока настоящее Соглашение автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если Стороны не примут иного решения.

Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему других государств-участников Содружества Независимых Государств, а также третьих государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, разделяющих его цели и принципы, путем передачи депозитарию документов о таком присоединении.

Присоединение третьих государств считается вступившим в силу, если ни одна из Сторон не выступит против этого в течение трех месяцев после направления депозитарием соответствующего уведомления.

Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив письмо-уведомление об этом депозитарию не позднее, чем за 6 месяцев до даты выхода.

Совершено в городе ________ ________ 200_ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

Примечание:

1) Доли финансирования железнодорожными администрациями указаны без учета уплаты налогов, начисляемых в соответствии с законодательством государств-участников Содружества. При наличии таких налогов взносы железнодорожной администрации увеличиваются на величину этих налогов.

2) Перечисление средств осуществляется в рублях или долларах США, рассчитанных по курсу ЦБ России на день перечисления.

3) (*) - доля финансирования железнодорожной администрации Грузии уточняется с ИВЦ ЖА при подписании договора об оказании информационных услуг.

4) (**) - увеличение доли финансирования в соответствии с решением сорок шестого заседания Совета (приложение N 18 к Протоколу).

5) (***) - доля финансирования будет учтена при подписании договора об оказании информационных услуг на 2009 год.

Примечание: стоимость одного экземпляра объемом 140 страниц в 2008 году составит в среднем 130 рублей в соответствии с нормативами, действующими для ОАО "РЖД".