Протокол двадцять девятого засідання Ради залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності

Железнодорожный транспорт занимает ведущее место в транспортном комплексе государств-участников СНГ, обеспечивая основной объем перевозок грузов и значительную часть перевозок пассажиров. На его долю приходится около 80% грузооборота всех видов транспорта общего пользования и более 40% пассажирооборота.

Географическое положение стран Содружества предопределяет возможности значительных транзитных перевозок грузов железнодорожным транспортом между странами Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, Индийского океана и Персидского залива.

Учитывая значение железнодорожного транспорта в развитии экономики стран Содружества, его роль в обеспечении транспортных связей между ними и с целью координации деятельности железных дорог на межгосударственном уровне, главами Правительств государств-участников СНГ в 1992 г. было принято Соглашение об учреждении Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества и его постоянно действующего органа - Дирекции Совета.

Создание Совета способствовало сохранению технологического единства железнодорожной сети, единого информационного и тарифного пространства железных дорог и обеспечению перевозок пассажиров и грузов в предъявляемых объемах.

За период деятельности Совета по железнодорожному транспорту подготовлено и принято более 120 соглашений, правил, инструкций, положений и других нормативно-правовых документов по вопросам деятельности железнодорожного транспорта в международном сообщении.

Важнейшими из них являются принятые в 1993 г. главами государств-участников СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии Соглашение о разделении парков грузовых вагонов и контейнеров бывшего МПС СССР и их дальнейшем совместном использовании и межправительственное Соглашение, предусматривающее технологию совместной эксплуатации грузовых вагонов и контейнеров, поддержание их в надлежащем техническом состоянии и обеспечение безопасности движения поездов.

В настоящее время на железных дорогах государств-участников Содружества действуют единые положения Правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по сигнализации, движению поездов и маневровой работе, а также единые правила перевозки пассажиров и грузов, технические условия погрузки и крепления грузов и другие нормативные документы, регламентирующие порядок выполнения коммерческих операций, взаимоотношения железных дорог с грузоотправителями, грузополучателями и другими видами транспорта.

В 1992 г. Советом по железнодорожному транспорту были определены принципы формирования единой тарифной политики при перевозке грузов в международном сообщении, а в 1993 г. на основе этих принципов подписано Тарифное соглашение железнодорожных администраций стран СНГ.

Восьмилетний период работы в рамках действующего Тарифного соглашения позволил накопить положительный опыт по формированию и совершенствованию тарифной политики, направленной на сохранение единого железнодорожного транспортного пространства, с учетом сложившейся конъюнктуры мирового товарного рынка и рынка транспортных услуг, конкурентоспособности железнодорожных перевозок и экономических интересов железных дорог государств-участников Содружества.

В рамках Совета железнодорожными администрациями проводится единая научно-техническая политика на основе ежегодно утверждаемых Советом планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

Регулярно работают созданные Советом комиссии представителей железнодорожных администраций по рассмотрению вопросов конструкций и технического содержания грузовых вагонов, информатизации железнодорожного транспорта, здравоохранения, функционирует информационно-вычислительный центр железнодорожных администраций (ИВЦ ЖА), образован Межгосударственный технический комитет по стандартизации в области железнодорожного транспорта (МТК ЖТ).

Настоящая Концепция разработана в соответствии с Программой действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года.

Ее целью является определение согласованных направлений сотрудничества в обеспечении дальнейшего развития экономических связей государств-участников СНГ на основе совершенствования организации и технологии перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении, повышения их качества в соответствии с международными стандартами, модернизации и технического переоснащения железных дорог, обеспечения их конкурентоспособности на рынке транспортных услуг.

В основу разработки Концепции положены:

- Программа действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года и План мероприятий Совета по железнодорожному транспорту по реализации этой Программы в части железнодорожного транспорта;

решения Совета глав государств и Совета глав правительств стран-участников СНГ в области железнодорожного транспорта;

нормативные документы и решения, принятые Советом по железнодорожному транспорту;

программы (концепции) развития транспорта, принятые в странах Содружества;

материалы, подготовленные железнодорожными администрациями.

Эксплуатационная длина сети железных дорог государств-участников СНГ равна 140,3 тыс. км, из них 61,4% составляет сеть железных дорог России, 16,1% - Украины, 9,7% - Казахстана и 12,8% - других государств Содружества. Общая протяженность железнодорожных линий, обслуживаемых электрической тягой, равна 58,2 тыс. км, что составляет 41,4% от общей эксплуатационной длины.

За последние девять лет эксплуатационная длина сети железных дорог государств-участников СНГ сократилась в целом на 1,9 тыс. км, или на 1,4%, при вводе ряда новых линий в России, Казахстане, Таджикистане, Туркмении и Узбекистане. Произошло сокращение железнодорожной сети в большинстве государств Содружества. В то же время увеличилась эксплуатационная длина железных дорог в четырех государствах: Туркмении - на 363,3 км, Киргизии - 98,6 км, Таджикистане - 50,5 км и Белоруссии - 23,4 км.

Протяженность электрофицированных линий возросла почти на 4 тыс. км, или на 7,2%. Наибольший прирост ее составил в России - 2,6 тыс. км, Украине - 0,8 тыс. км, Казахстане - 0,4 тыс. км и Узбекистане - 0,3 тыс. км.

Рабочий парк грузовых вагонов железных дорог государств Содружества составляет около 650 тыс. ед.

В 2000 г. отправление грузов составило 1,6 млрд. т, грузооборот 1,7 трл. т-км, перевозки пассажиров 2,1 млрд. чел., а пассажирооборот 250 млрд. пасс-км.

Показатели перевозок грузов и пассажиров по железным дорогам государств-участников СНГ за 1991, 1995, 1999 и 2000 гг. приведены в таблице 1.

Эти данные свидетельствуют о большом падении в целом за девятилетний период объемов перевозок грузов и пассажиров на железных дорогах всех государств, кроме перевозок пассажиров на железных дорогах Белоруссии.