Рішення Ради колективної безпеки Організації Договору про колективну безпеку про щорічну доповідь Генерального секретаря Організації Договору про колективну безпеку

Для обеспечения совместимости и взаимозаменяемости существующих в СНГ и ОДКБ механизмов миротворчества целесообразно адаптировать Модельный закон "Об участии государств-участников СНГ в миротворческих операциях" к целям и задачам Организации в области миротворчества.

Не снимается с повестки дня задача формирования нормативной правовой базы, регламентирующей возможное участие миротворческих сил ОДКБ в операциях по поддержанию мира под флагом ООН. Это может быть достигнуто за счет присоединения Организации к системе резервных соглашений ООН и оформлено соответствующим соглашением.

Дальнейшее развитие в межсессионный период получили военно-техническое и военно-экономическое сотрудничество.

Работа в этих сферах деятельности Организации осуществлялась по следующим направлениям.

Уточнение и совершенствование механизма военно-технического сотрудничества в зависимости от хода реализации Соглашения об основных принципах ВТС между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности.

Исходя из необходимости расширения возможностей по оплате поставок продукции военного назначения Секретариатом предложено предусмотреть использование российского рубля наряду со свободно-конвертируемой валютой в качестве платежной единицы в расчетах между государствами-членами ОДКБ при поставках ПВН, спецтехники и спецсредств. Проекты соответствующих Протоколов к Соглашению об основных принципах ВТС и Соглашению о льготных условиях поставок спецтехники и спецсредств для правоохранительных органов и спецслужб, дополненные Российской Стороной, подготовлены и планируются к внесению на рассмотрение органов Организации.

Для повышения оперативности рассмотрения заявок на поставки ПВН предусмотрена разработка и внедрение в формате Организации межгосударственной системы каталогизации предметов снабжения вооруженных сил государств-членов ОДКБ. Проект Положения о системе каталогизации Российской частью МКВЭС подготовлен и в настоящее время находится на внутригосударственном согласовании.

В целях совершенствования планирования и осуществления перевозок ПВН Объединенным штабом совместно с Секретариатом и во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами государств-членов подготовлен проект Соглашения о сотрудничестве государств-членов ОДКБ в области воинских перевозок, перевозок специальных грузов и продукции военного назначения, который также находится на внутригосударственном согласовании.

Формирование единой военно-технической политики в области оснащения сил и средств системы коллективной безопасности вооружением и военной техникой, а также в сфере разработки, производства, эксплуатации, модернизации, ремонта и утилизации ВВТ.

Действенным шагом в этом направлении должно стать принятие на предстоящих заседаниях органов Организации разработанного Секретариатом Протокола об обеспечении технической и информационной совместимости вооружения и военной техники сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ. После утверждения данного Протокола предстоит оперативно подготовить и внести на рассмотрение СМО Перечень образцов ВВТ и их характеристик для оснащения сил и средств системы коллективной безопасности.

Формированию единой военно-технической политики также способствовал бы разработанный по инициативе Секретариата еще в 2006 году проект Соглашения о порядке обеспечения государств-членов ОДКБ российскими нормативными и техническими документами, т.е. стандартами России, в том числе ограниченного распространения, который Российская Сторона после трехлетнего согласования предложила на седьмом заседании МКВЭС в октябре 2009 года (г. Душанбе) снять с рассмотрения. Однако учитывая важность этого направления работ, Решением этого же заседания МКВЭС национальным частям МКВЭС Республики Беларусь и Российской Федерации поручено подготовить документ, устанавливающий единые требования в осуществлении военно-технической политики в формате ОДКБ. Разработанный Республикой Беларусь проект Соглашения об организации работ по стандартизации оборонной продукции в рамках ОДКБ рассмотрен на заседании МКВЭС в октябре с.г. и дорабатывается с учетом полученных замечаний и предложений.

Проведению единой военно-технической политики также будет содействовать выполнение совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предусмотренных предложениями о разработке Программы ВТС на период до 2015 года.

Долгосрочное планирование военно-технического и военно-экономического сотрудничества государств-членов ОДКБ.

Данное направление работ предусмотрено Планом коалиционного военного строительства ОДКБ и Основными направлениями деятельности МКВЭС ОДКБ.

В связи с утверждением в сентябре 2008 года Положения о порядке разработки, финансирования и реализации целевых межгосударственных программ ОДКБ Секретариатом были подготовлены предложения:

по разработке Программы военно-экономического сотрудничества государств-членов ОДКБ на период до 2015 года, которая прошла установленные процедуры согласования и вносится на рассмотрение уставных органов Организации;

по разработке Программы военно-технического сотрудничества государств-членов ОДКБ на период до 2015 года.

Квалифицированной и качественной подготовке данных и других подобных программ должно содействовать принятие вносимого на рассмотрение уставных органов проекта Решения "О базовой организации государств-членов ОДКБ в области исследования проблем военно-технического сотрудничества".

Обеспечение условий для всесторонней интеграции оборонно-промышленных комплексов государств-членов ОДКБ.

В целях создания благоприятных условий для интеграции ОПК государств-членов по всем направлениям военно-экономического и военно-технического сотрудничества разработаны и вносятся на рассмотрение органов Организации:

проект Соглашения о сотрудничестве государств-членов ОДКБ в области разработки, производства, эксплуатации, ремонта, модернизации, продления сроков эксплуатации и утилизации продукции военного назначения;

проект Соглашения о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения в рамках ОДКБ;

проект Соглашения об общих принципах создания межгосударственных научно-производственных объединений ОДКБ по выпуску продукции военного назначения.

Одновременно с подготовкой перечисленных документов прорабатываются возможные формы интеграции предприятий различных отраслей ОПК государств-членов. Дальнейшее обсуждение этих вопросов планируется на последующих заседаниях МКВЭС и Делового Совета при МКВЭС. Представляется необходимым активизировать работу национальных частей Комиссии по определению конкретных проектов по интеграции предприятий ОПК и обеспечить государственную поддержку их реализации.

Совершенствования системы подготовки военных кадров.

В целом реализация Соглашения о подготовке кадров для государств-членов ОДКБ 2005 года осуществляется по всем определенным им направлениям.

В частности, за истекший период в целях формирования единой системы подготовки военных кадров для государств-членов ОДКБ подготовлены и вносятся на рассмотрение Совета министров обороны Организации проекты следующих документов:

Рекомендаций по созданию и содержанию учебной материально-технической базы военных учебных заведений государств-членов ОДКБ для подготовки выпускников с высшим военно-специальным образованием для мотострелковых (танковых) войск (подразделений);

о базовой учебно-методической организации по подготовке военных кадров для государств-членов ОДКБ (по общевойсковым специальностям);

о базовой учебно-методической организации по подготовке военных кадров для государств-членов ОДКБ по специальностям в области информационной безопасности.

Вместе с тем результаты работы по согласованию требований к военно-профессиональной подготовке выпускников военных учебных заведений показали, что, возможно, потребуется их существенная корректировка в связи с переходом Российской Федерации на новые стандарты обучения.

Также в ходе практической работы по выполнению Соглашения порой проявляются сбои, носящие острый характер. Так, в 2009 году квоты на обучение в вузах России были значительно уменьшены, и уведомления о них доведены до государств-членов непосредственно перед началом учебного года. В целях недопущения подобных ситуаций необходимо наладить более тесное взаимодействие между министерствами обороны, Объединенным штабом и Секретариатом ОДКБ.

Развитие рекламно-выставочной деятельности в сфере военно-экономического сотрудничества между государствами-членами ОДКБ.

В развитие вступившего в силу в декабре 2008 г. Соглашения о взаимодействии в области рекламно-выставочной деятельности в сфере военно-экономического сотрудничества между государствами-членами ОДКБ:

подготовлен и проходит внутригосударственное согласование проект Положения об организации совместной рекламно-выставочной деятельности;

разработан и в основном согласован на VIII заседании МКВЭС проект Концепции рекламно-выставочной деятельности.

В целях практической реализации Соглашения:

сформирован Координационный совет уполномоченных органов государств-членов ОДКБ по вопросам рекламно-выставочной деятельности и организована его работа;

организованы объединенные экспозиции предприятий ОПК государств-членов ОДКБ на международных выставках вооружения и военной техники "МИЛЕКС-2009" в г. Минске, "KADEX-2010" в г. Астане и "МВСВ-2010" в г. Москве.

Разработан, согласован с национальными частями МКВЭС ОДКБ и утвержден Перечень международных выставок, проводимых в 2011-2012 годах на территориях государств-членов ОДКБ и третьих стран, на которых возможно формирование объединенных экспозиций ОДКБ продукции военного, двойного, специального назначения и технологий.

Проводятся Мероприятия по формированию объединенной выставочной экспозиции продукции предприятий ОПК государств-членов ОДКБ и подготовка деловой программы на Международной выставке вооружения "МИЛЕКС-2011" (май 2011 года, г. Минск).

В целом военное сотрудничество осуществлялось в соответствии с Планом коалиционного военного строительства ОДКБ на период до 2010 года и дальнейшую перспективу от 23 июня 2005 года. Предусмотренные Планом основные мероприятия выполнены более чем на 70% от общего объема задач. В связи с тем, что конкретные мероприятия детально спланированы по 2010 год включительно, в настоящее время осуществляется разработка проекта Плана военного строительства на следующий период. Детальный анализ хода выполнения мероприятий Плана коалиционного военного строительства будет доложен Председателем Совета министров обороны Совету коллективной безопасности отдельно.

Перечень мероприятий, проведенных в рамках военного сотрудничества, а также документов, подготовка, согласование и доработка которых осуществлялась в течение отчетного периода, приведен в Приложении к Ежегодному докладу Генерального секретаря ОДКБ "Фактологические данные о практических мероприятиях по активизации и совершенствованию взаимодействия государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности в сфере коллективной безопасности, подготовленных и осуществленных Секретариатом и Объединенным штабом ОДКБ".

В отчетный период продолжена работа по формированию комплексной системы противодействия современным вызовам и угрозам безопасности.

Основное внимание уделено дальнейшему совершенствованию механизмов практического взаимодействия уполномоченных министерств и ведомств государств-членов ОДКБ по борьбе с наркотрафиком, оргпреступностью и терроризмом, противодействия незаконной миграции из третьих стран и торговле людьми, наращивания совместных возможностей по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Секретариатом ОДКБ в прошедшем межсессионном периоде значительное внимание уделялось практической реализации программных документов в сфере противодействия вызовам и угрозам, которые рассматривались нами как важнейшие стратегические документы, призванные комплексно решать задачи совершенствования взаимодействия и координации деятельности компетентных органов государств. В том числе: утвержденные Советом коллективной безопасности ОДКБ 5 сентября 2008 года План мероприятий государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по коллективному противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2011 годы; План коллективных действий государств-членов ОДКБ по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН на 2008-2012 годы; утвержденные на предыдущей сессии СКБ 14 июня 2009 года План действий государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по формированию коллективной системы противодействия незаконной миграции граждан третьих стран на период до 2012 года; Основные направления действий государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по формированию системы коллективного реагирования на чрезвычайные ситуации на период до 2012 года.

Реализация программных установок была предметом совместных усилий компетентных органов государств-членов ОДКБ, обсуждалась на заседании координационных советов ОДКБ.

Координационным советом по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН) государств-членов ОДКБ сформирован организационно-управленческий аппарат для эффективного обеспечения режима постоянного действия региональной антинаркотической операции ОДКБ под условным наименованием "Канал". В межгосударственной работе, направленной на борьбу с наркоугрозой, используются возможности введенного с 1 января 2010 года в эксплуатацию Объединенного банка данных КСОПН государств-членов ОДКБ.

Подтверждением того, что Координационный совет по противодействию незаконному обороту наркотиков государств-членов ОДКБ уже стал эффективным региональным антинаркотическим центром, признанным другими международными структурами, является подписание им меморандумов о взаимодействии и сотрудничестве с Комитетом глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб СНГ и Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ).

Также на выполнение намеченных задач по совершенствованию сотрудничества была нацелена работа Координационного совета руководителей компетентных органов государств-членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией (КСБНМ), члены которого от общих обсуждений существующих проблем перешли к предметному решению узловых вопросов практики взаимодействия и координации деятельности.

Координационным советом обстоятельно проанализированы вопросы создания системы обмена информацией между компетентными органами в сфере противодействия незаконной миграции, и единодушно принято решение о создании в интересах ОДКБ модульной информационной системы на базе уже разрабатывающихся в рамках СНГ и ЕврАзЭС информационных систем, что позволяет избежать дублирования конкретных практических мероприятий и должно привести к созданию единой информационной системы, действующей одновременно в интересах ОДКБ, СНГ и ЕврАзЭС.

Весьма интересной проблемой, поднятой членами КСБНМ, является тема выработки по типу действующих в Европейском сообществе Соглашений (так называемых "Дублинских протоколов") общих подходов к работе с лицами, ищущими убежище, и беженцами. Ее обсуждение после предварительных экспертных консультаций показало, что здесь есть предмет для серьезной перспективной совместной работы. В настоящее время по решению Координационного совета сформирована рабочая группа, приступившая к выработке соответствующих рекомендаций. Думаю, это будет существенным продвижением в создании единого миграционного пространства в рамках ОДКБ.

Усилиями членов Координационного совета организовано проведение операции "Нелегал-2010".

В направлении наращивания потенциала взаимодействия также работает Координационный совет по чрезвычайным ситуациям государств-членов Организации (КСЧС). Координационным советом намечены конкретные мероприятия по организации взаимодействия между государствами-членами ОДКБ при коллективном реагировании на чрезвычайные ситуации, проведении учений и тренингов, подготовке кадров и информационном обмене. КСЧС совместно с Секретариатом ОДКБ разработан План работы государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по реагированию на чрезвычайные ситуации, который выносится на ваше решение.

Также на ваше решение выносится подготовленный в целях повышения эффективности деятельности КСЧС ОДКБ проект Решения о внесении изменений в Положение о Координационном совете, утвержденное Решением Совета коллективной безопасности Организации от 6 октября 2007 года, которым предложено закрепить трехлетний срок председательства в Координационном совете, не связывая его с Председательством в Организации.

Особое внимание в практическом взаимодействии в сфере противодействия вызовам и угрозам уделялось вопросам организации совместных учений. Нам представляется немаловажным опыт участия подразделений органов внутренних дел и министерств по чрезвычайным ситуациям России и Казахстана, выделенных в состав формирований сил специального назначения КСОР ОДКБ в стратегических командно-штабных учениях "Взаимодействие-2009" в октябре 2009 года на территории Республики Казахстан.

8-9 июня 2010 года на полигоне "Кадамовский" в Ростовской области прошли совместные тактико-специальные учения "Кобальт-2010", на которых впервые на многосторонней основе были отработаны вопросы взаимодействия специальных подразделений органов внутренних дел Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана, выделенных в состав формирований сил специального назначения КСОР ОДКБ.

Надеемся, что опыт подготовки и проведения совместных учений подразделений специального назначения органов внутренних дел (полиции), безопасности и реагирования на чрезвычайные ситуации будет способствовать повышению боеспособности входящих в состав КСОР подразделений.

Активно прорабатываются вопросы использования потенциала Коллективных сил оперативного реагирования в антинаркотических мероприятиях, планируемых в формате ОДКБ.

В межсезонный период в связи со вступлением в силу 25 ноября 2009 года Соглашения о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности, подписанного 5 сентября 2008 года в городе Москве (внутригосударственные процедуры выполнены в Республике Беларусь, Кыргызской Республике, Российской Федерации и Республике Таджикистан), инициированы конкретные шаги по созданию механизма его реализации. В частности, проводится мониторинг издания соответствующих нормативных правовых актов в государствах-членах ОДКБ, предпринимаются усилия по формированию системы учебных заведений по подготовке кадров для упомянутых органов и служб, стимулированию тенденций усиления роли базового учебного заведения дополнительного профессионального образования сотрудников правоохранительных органов и специальных служб государств-членов ОДКБ.

Совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации в основном завершены Мероприятия по организации обучения начиная с 2010/2011 учебного года граждан государств-членов ОДКБ в подведомственных министерству высших учебных заведениях по специальностям высшего профессионального образования, имеющим отношение к обеспечению безопасности личности, общества и государства, в рамках квот и на условиях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 638 "О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования". В отчетный период согласован список специальностей высшего профессионального образования и соответствующий перечень вузов, в которых возможна подготовка по специальностям, включенным в данный список. Секретариат ОДКБ на основе представленных из государств-членов Организации предложений сформировал заявку на обучение.

В соответствии с Решением состоявшегося 25 мая 2010 года оперативного Межведомственного совещания по вопросу приема в 2010 году иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, в российские образовательные учреждения, Секретариату Организации выделена квота на прием в 2010/2011 учебном году 300 граждан государств-членов ОДКБ для обучения за счет федерального бюджета РФ.

Секретариат Организации Договора о коллективной безопасности, руководствуясь предложениями государств-членов Организации и учитывая складывающуюся ситуацию, распределил указанную квоту следующим образом. Республике Армения предоставлена возможность направить на обучение в вузы Российской Федерации 72 (семьдесят два) гражданина, Республике Беларусь - 14 (четырнадцать) граждан, Республике Казахстан - 150 (сто пятьдесят) граждан, Кыргызской Республике - 50 (пятьдесят) граждан, Республике Таджикистан - 14 (четырнадцать) граждан.

На начало 2010/2011 учебного года в российские вузы в рамках упомянутой квоты принято 113 граждан государств-членов ОДКБ. В их числе: 6 граждан Республики Армения; 1 гражданин Республики Беларусь; 63 гражданина Республики Казахстан; 37 граждан Кыргызской Республики и 6 граждан Республики Таджикистан.

Надеемся, что данное начинание будет способствовать созданию целостной системы подготовки востребованных нашими государствами специалистов в сфере безопасности, обеспечения правопорядка и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В качестве немаловажного события рассматриваем также вступление в силу 4 августа 2009 года после выполнения внутригосударственных процедур в Республике Армения, Республике Беларусь, Кыргызской Республике и Российской Федерации Соглашения о льготных условиях поставок специальной техники и специальных средств для оснащения правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств-членов ОДКБ, подписанного 6 октября 2007 года в г. Душанбе. Однако практическое выполнение данного Соглашения несколько отсрочено в связи с незавершенностью в отдельных странах процедур по созданию механизмов его реализации. Так, в настоящее время в Российской Федерации осуществляется процесс согласования нормативного акта, определяющего компетентный орган Российской Федерации, ответственный за реализацию данного Международного договора.

Вместе с тем в целях расширения сферы применения названного Соглашения и преодоления последствий международного финансового кризиса Российской Федерацией подготовлен и вносится на ваше рассмотрение проект Протокола о внесении в него соответствующих дополнений. Предлагается предусмотреть использование наряду со свободно конвертируемой валютой российского рубля как одной из форм расчетов между государствами-членами Организации при поставках (закупках) специальной техники и специальных средств на условиях Соглашения.

На фоне успешной совместной работы в сфере противодействия вызовам и угрозам безопасности следует признать, что ощутимых сдвигов по консолидации усилий государств-членов ОДКБ в направлении противодействия международному терроризму не произошло.

В отчетный период продолжена работа по правовому обеспечению реализации задач, стоящих перед ОДКБ.

С участием национальных парламентов и других ветвей власти государств-членов ОДКБ рассматривались вопросы прохождения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, подписанных в рамках ОДКБ. Состояние ратификации документов обсуждалось на рабочих встречах в ходе поездок руководства Секретариата в государства-члены Организации, а также на заседаниях постоянных комиссий и Совета Парламентской ассамблеи ОДКБ.

В настоящее время из 24 международных договоров (соглашений и протоколов), подписанных с момента учреждения Организации (2003-2009 гг.), вступило в силу 23 документа. Процедура по вступлению в силу не завершена только по Протоколу о внесении изменений и дополнений в Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года, подписанного 6 октября 2007 года (информация о ратификации документа не поступила от Республики Узбекистан).

При этом из 12 договоров, заключенных в 2007-2009 гг., Республикой Армения и Республикой Беларусь ратифицированы все 12, Республикой Таджикистан - 11, Российской Федерацией - 10, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой - 9 документов. Республикой Узбекистан межгосударственные акты ОДКБ, подписанные в 2007-2009 гг., не ратифицировались (приложение 3).

Кроме того, Республика Узбекистан не подписала два соглашения, которые рассматривались на Московской сессии в июне 2009 года.

До настоящего времени не завершена и осталась на прежнем уровне работа по восстановлению членства Республики Узбекистан в ОДКБ.

В соответствии с Протоколом о восстановлении членства Республики Узбекистан в ОДКБ от 16 августа 2006 года Узбекская Сторона приняла обязательство до 1 января 2008 года присоединиться к 74 нормативным правовым актам, принятым в рамках ОДКБ. Присоединение состоялось к 66 документам, в том числе 10 международным договорам (Ноты МИД Республики Узбекистан от 29.12.2007 N 05/31715 и от 29.08.2008 N 05/22597). По информации Узбекской Стороны, оставшиеся шесть международных договоров и Решение СКБ об Основных положениях коалиционной стратегии государств-участников ДКБ от 15 мая 1992 года находятся на рассмотрении в Парламенте Республики Узбекистан.

Проводилась работа по развитию нормативной правовой базы, направленной на совершенствование деятельности Организации.

Продолжается согласование позиций государств-членов ОДКБ по проектам:

Соглашения по вопросам юрисдикции и правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств-членов ОДКБ;

Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном обеспечении сохранности секретной информации в рамках Организации Договора о коллективной безопасности от 18 июня 2004 года.

В соответствии с договоренностями, достигнутыми на неформальной встрече глав государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности в г. Ереване 20 августа 2010 года, подготовлен пакет документов, направленный на совершенствование системы кризисного реагирования Организации и включающий проекты:

- Протокола о внесении изменений в Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года;

- Протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года;

- Положения о порядке реагирования на кризисные ситуации ОДКБ;

- Положения о специальном представителе Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности по кризисному реагированию;

- Решения Совета коллективной безопасности ОДКБ "О внесении изменений в Правила процедуры органов ОДКБ";

- Решения Совета коллективной безопасности ОДКБ "О внесении изменений в Положения об органах ОДКБ";

- Положения о Координационных совещаниях ОДКБ в сфере реагирования на современные вызовы и угрозы;

- Решения Совета коллективной безопасности ОДКБ "О внесении изменений в Положение о порядке формирования и исполнения бюджета ОДКБ и Положение о бюджетной классификации ОДКБ".

Своевременно проводилась экспертно-правовая проработка проектов документов, представляемых на рассмотрение уставных органов ОДКБ, осуществлялось постоянное правовое обеспечение деятельности Секретариата и исполнение функций депозитария.

В отчетный период обеспечивалась деятельность ОДКБ по следующим основным направлениям: информационно-аналитическое, информационное сопровождение деятельности Организации, информационная безопасность, работа по парламентской составляющей, поддержка общественных проектов, реализуемых в рамках Организации.

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности ОДКБ было направлено на подготовку аналитической информации в соответствии с утвержденными планами работы, налаживание обмена информацией в области внешней политики, безопасности и обороны.

Намеченные планы работы выполнены. Подготовлены около 30 информационно-аналитических материалов, в том числе: "Итоги заседаний в 2009 году органов НАТО", "Ход разработки новой стратегической Концепции НАТО", "Эффективность действий сил США и МССБ в Афганистане", "Формы сотрудничества НАТО с международными организациями, занимающимися вопросами безопасности, и отдельными странами" и другие, которые направлены в государства-члены ОДКБ и использовались в текущей работе. На основе анализа открытых источников информации выпускался ежедневный Информационный бюллетень, а также ежемесячный Оперативный бюллетень Секретариата, который рассылался в государства.

В связи с событиями в Кыргызской Республике по поручению президентов была создана оперативная группа по отслеживанию ситуации. В период с апреля по июль в государства (администрации президентов, парламенты, МИД, СБ) направлялась ежедневная информация по результатам мониторинга обстановки в КР.

Подготовлен, издан типографским способом и направлен в государства 10-й выпуск сборника "Документы по вопросам формирования и функционирования системы коллективной безопасности государств-членов ОДКБ". Вышли в свет два номера информационно-аналитического журнала ОДКБ "Союзники". Заметными событиями в истекший период стали выпуск компанией МТРК "Мир" под эгидой ОДКБ документального фильма "Быстрая сила", посвященного формированию Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ, и программы "Союзники" о сотрудничестве в сфере безопасности.

Изданы типографским способом несколько буклетов в форме пресс-релизов по основным направлениям деятельности Организации, в том числе "Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР ОДКБ)", "Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству МКВЭС ОДКБ", общий буклет о деятельности Организации, которые использовались для информационного обеспечения проводимых публичных мероприятий. Готовятся, используются в работе и направляются в государства, международные организации справочные материалы, записанные на компакт-дисках. Все выступления представителей Секретариата в международных структурах, учебных заведениях иллюстрировались соответствующими видеоматериалами о деятельности ОДКБ.

Работа на информационном направлении строилась таким образом, чтобы процессы развития системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ, вопросы углубления взаимодействия государств-членов постоянно находились в поле зрения средств массовой информации. Конкретные инициативы по активизации участия Организации в международных делах, наиболее значимые события, такие как поддержка государствами-членами ОДКБ российской инициативы по разработке нового Договора о европейской безопасности, итоги очередных и неформальных саммитов Совета коллективной безопасности в Москве (июнь 2009 года), в Чолпон-Ате (июль 2009 года), в Москве (май 2010 года), в Ереване (август 2010 года), заседания уставных органов, проведение в рамках ОДКБ специальных операций "Канал", "Нелегал", "ПРОКСИ", комплексного КШУ "Взаимодействие", Первый учебно-методический сбор представителей стран ОДКБ, занимающихся миротворческой деятельностью, тематические пресс-конференции Генерального секретаря и встречи с представителями СМИ государств-членов ОДКБ, участие в контактах с руководством ООН, встречах руководителей региональных организаций безопасности под эгидой ООН, ОБСЕ и другие, получили широкий резонанс в СМИ ближнего и дальнего зарубежья. Значительно увеличилось количество позитивных материалов, глубоко освещающих процессы развития ОДКБ. Пресс-службой Секретариата подготовлено более 200 анонсов, сообщений для печати. По данным статистики сети Интернет за прошедший год к тематике ОДКБ СМИ обращались около 500 тысяч раз, информация об Организации размещалась на более чем 4000 сайтах.

В январе 2010 года была проведена традиционная встреча Генерального секретаря ОДКБ с ведущими корреспондентами информационных структур государств-членов ОДКБ. Подведены итоги совместной работы, отмечены наградами отличившиеся в освещении вопросов коллективной безопасности журналисты.

В сентябре 2010 года состоялась встреча Генерального секретаря ОДКБ с представителями Ассоциации иностранной прессы, аккредитованными в России.

Подготовлены информационные и аналитические материалы к участию руководства Секретариата ОДКБ в ряде международных семинаров, конференций, встреч.

Важным направлением в работе является реализация мер, направленных на выполнение Программы совместных действий по формированию системы информационной безопасности государств-членов ОДКБ, утвержденной Советом коллективной безопасности в сентябре 2008 года. Согласован и вносится на утверждение сессии СКБ проект Положения о сотрудничестве государств-членов ОДКБ в сфере обеспечения информационной безопасности.

В январе 2010 года было проведено заседание временной Рабочей группы при КССБ ОДКБ по вопросам информационной политики и безопасности, в ходе которого были обсуждены ближайшие меры по формированию системы информационной безопасности ОДКБ.

Совместными усилиями продолжается наращивание положительного потенциала, направленного на борьбу с преступлениями в сфере информационных технологий. В соответствии с решениями президентов государств-членов ОДКБ специальными подразделениями органов безопасности и внутренних дел (полиции) проведены очередная операция "ПРОКСИ-2010" и частная региональная операция "ПРОКСИ-Юг-2010", результаты которых обобщены и доложены президентам и секретарям советов безопасности государств-членов ОДКБ. Специальное координационное совещание для обсуждения итогов операции проведено 10 ноября с.г.

Продолжается работа по созданию Центра информационных технологий в интересах государств-членов ОДКБ.

Прошел процедуру согласования и внесен на рассмотрение уставных органов Организации проект Решения СКБ ОДКБ "О мерах по подготовке стратегических и концептуальных документов по совершенствованию и развитию системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности".

Создание Парламентской ассамблеи ОДКБ, которая все больше заявляет о себе на международной арене, позволило наладить взаимодействие парламентариев, представленных в различных международных структурах, а также в целом парламентскую деятельность в интересах ОДКБ. В январе 2010 года по инициативе Генерального секретаря в Москве была проведена встреча глав парламентских делегаций государств-членов ОДКБ, представленных в Парламентской ассамблее ОБСЕ. По итогам встречи были отработаны проекты нескольких резолюций для внесения на рассмотрение ПА ОБСЕ.

Практикуются заседания Совета ПА ОДКБ в узком составе и выездные заседания Совета. Генеральный секретарь ОДКБ принимал участие и выступал с информацией на пленарных заседаниях и на заседаниях Совета ПА ОДКБ в декабре 2009 года, в мае 2010 года (на выездной сессии Совета ПА ОДКБ в Ереване), в октябре 2010 года (в Санкт-Петербурге). В октябрьском заседании ПА ОДКБ в Санкт-Петербурге приняли участие делегации парламентов Сербии и Украины. Состоялась рабочая встреча Генерального секретаря ОДКБ с представителями этих делегаций.

Активная работа проводилась в структурных подразделениях Секретариата ПА ОДКБ и на заседаниях Постоянных комиссий. Представитель Секретариата ОДКБ в октябре принял участие в международной конференции в Белграде "Парламентское сотрудничество Республики Сербии и ОДКБ".

16 декабря 2009 года под председательством Генерального секретаря состоялось восьмое заседание Научно-экспертного совета организации. Члены НЭС ОДКБ были проинформированы о ходе создания Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ. Обсуждены итоги деятельности Организации и высказаны предложения в отношении планов работы Совета на перспективу.

Налажены и получают хорошее информационное сопровождение взаимовыгодные контакты между Секретариатом ОДКБ и Секретариатами ООН и ОБСЕ, Центром политических и международных исследований (Москва), Секретариатом ЕврАзЭС в Москве, с Исполнительным комитетом СНГ, Секретариатом МОМ.

В соответствии с Протокольным решением Комитета секретарей советов безопасности государств-членов ОДКБ от 30 сентября 2009 года был разработан проект Плана первоочередных мероприятий по формированию основ скоординированной информационной политики в интересах Организации Договора о коллективной безопасности. В течение отчетного периода проект документа согласовывался в государствах. Рекомендовано переработать проект Плана с учетом полученных замечаний и предложений, актуализировать его с целью последующего вынесения на рассмотрение уставными органами ОДКБ.

После учреждения в июне 2009 года Автономной некоммерческой организации "Институт Организации Договора о коллективной безопасности" активизировалась работа по созданию и поддержке Информационных центров ОДКБ (филиалов Института). Положительным в этом плане является опыт Республики Армения, где после организации Международного общественного центра информационной поддержки ОДКБ (МОЦИП) была достигнута договоренность о том, что этот Центр становится филиалом Института ОДКБ.

Получен положительный ответ об открытии Центра АНО "Институт ОДКБ" в Республике Таджикистан.

Достигнута договоренность о начале работы Представительства Института на Украине. В июле 2010 года в Киеве при его содействии проведена международная конференция "ОДКБ: новый формат коллективной безопасности на Украине", в которой принял участие представитель Секретариата ОДКБ. 20 сентября в Киеве АНО Институт ОДКБ и Представительство Института ОДКБ на Украине провели конференцию на тему "О развитии ОДКБ на современном этапе", в которой приняли участие депутаты Верховной Рады Украины - члены межфракционной депутатской группы по сотрудничеству с ОДКБ.

Создание таких центров и в других государствах-членах Организации позволит, на наш взгляд, качественно улучшить информационное сопровождение нашей деятельности, вести исследования о роли и месте ОДКБ в современном мире.

В ноябре 2009 года в Ереване по инициативе Секретариата ОДКБ, Института ОДКБ и при поддержке МОЦИП был организован и проведен круглый стол на тему "Организация Договора о коллективной безопасности как фактор стабильности и безопасности в Кавказском регионе", на котором с основным Докладом "Система коллективной безопасности в Кавказском регионе - взгляд в будущее (2015 год)" выступил Генеральный секретарь ОДКБ.

27 и 29 марта, 23 апреля 2009 года в городах Душанбе, Бишкек и Алма-Ата по инициативе Секретариата ОДКБ и поддержке руководства государств состоялись заседания в формате круглых столов по теме "Система коллективной безопасности в Центрально-Азиатском регионе - взгляд в будущее (2015 год)".

В ходе работы круглых столов с участием официальных представителей государств, политологов, экспертов и Автономной некоммерческой организации "Институт ОДКБ" обсуждались вопросы, связанные с развитием текущей ситуации в зоне ответственности ОДКБ, существующие вызовы и угрозы, перспективы дальнейшего развития взаимоотношений между государствами-членами ОДКБ по вопросам обеспечения взаимной безопасности, предотвращения войн и вооруженных конфликтов, гарантированной защиты интересов, суверенитета и территориальной целостности государств-членов.

При поддержке и во взаимодействии с органами власти Республики Казахстан и ряда общественных организаций в июне-июле 2009 года проведен третий Международный сбор молодежных, патриотических и военно-спортивных объединений государств-членов ОДКБ "Союз-2009 - Казахстан".

Под эгидой ОДКБ в декабре 2009 года в Москве проведен 7-й, а в июле 2010 года в Екатеринбурге 8-й международные турниры на Кубок СКБ по комплексному единоборству среди силовых структур государств-членов Организации.

На постоянной основе проводилась работа по обеспечению информационного присутствия ОДКБ в сети Интернет. Осуществлялось оперативное обеспечение четырех сайтов: официального сайта ОДКБ, вспомогательного сайта Организации, сайтов МКВЭС и Международного антитеррористического Медиафорума. Налажено взаимодействие в этой сфере с СНГ, ЕврАзЭС и ПА ОДКБ. Проведены мероприятия по модернизации сайта.

Учитывая договоренности государств о необходимости проведения скоординированной информационной политики, в целом эта работа нуждается в большей поддержке, систематизации, в том числе и в дополнительном выделении финансовых средств на эти цели.

В современных условиях интенсивной глобализации информационной среды государства-члены ОДКБ не могут быть вне этих процессов, поэтому необходим согласованный коллективный подход, объединение усилий на межгосударственном уровне при организации и ведении этой работы.

Финансирование деятельности постоянно действующих рабочих органов Организации в 2009 году осуществлялось своевременно. Все государства-члены полностью выполнили свои обязательства по перечислению долевых взносов в бюджет ОДКБ.

Во исполнение Решения СКБ ОДКБ от 4 февраля 2009 года была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Секретариата за период с 2007 по 2008 год и Объединенного штаба за 2008 год. Фактов нарушения бюджетной дисциплины и нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. Рекомендации комиссии по организации бюджетного учета приняты к сведению.

Подготовка и проведение неформальных встреч глав государств-членов ОДКБ между сессиями, работа по реализации принятых решений и указаний:

- встреча в Чолпон-Ата 31 июля - 1 августа 2009 года;

- встреча в Москве 8 мая 2010 года;

- встреча в Ереване 20-21 августа 2010 года.

Проведение по инициативе Председателя СКБ срочных консультаций секретарей советов безопасности государств-членов ОДКБ по вопросам оказания содействия властям Кыргызской Республики (Москва, 14 июня 2010 года), работа по реализации принятых решений и рекомендаций.

Подготовка пакета проектов документов по совершенствованию механизма реагирования ОДКБ на кризисные ситуации; проведение серии консультаций для согласования этих проектов в целях вынесения их на рассмотрение уставных органов (сентябрь-октябрь 2010 года).

Подготовка материалов, организация проведения и реализация решений заседаний Постоянного Совета при ОДКБ (всего за период между сессиями - 40 заседаний).

1. Внешнеполитическая координация:

- подготовка материалов, организация проведения и реализация решений и рекомендаций неформальных встреч министров иностранных дел государств-членов ОДКБ в период между сессиями СКБ:

- о. Корфу, Греция, 27-28.06.2009;

- Нью-Йорк, 26.09.2009;

- Афины, 1.12.2009;

- Москва, 25.03.2010;

- Нью-Йорк, 23.09.2010;

- встреча высших административно-должностных лиц четырех организаций Евразии: Генерального секретаря ОДКБ с генеральными секретарями ЕврАзЭС и ШОС, а также с Председателем Исполнительного комитета - Исполнительным секретарем СНГ (Москва, 12.10.2010);

- участие Генерального секретаря ОДКБ в работе саммита ШОС (Ташкент, 10-11.06.2010);

- участие заместителя Генерального секретаря ОДКБ в совещании СВМДА (Стамбул, 08.06.2010);

- подписание Совместного заявления о сотрудничестве между секретариатами ОДКБ и ООН Генеральными секретарями ОДКБ и ООН (Москва, 18.03.2010);

- встреча Генерального секретаря ОДКБ с постоянными представителями государств-членов ОДКБ при ООН по вопросу принятия Резолюции "О сотрудничестве между ОДКБ и ООН", а также участие в заседании Совета Безопасности ООН (Нью-Йорк, 11-14.01.2010);

- встреча Генерального секретаря ОДКБ и Специального Представителя Генерального секретаря ООН, главы Регионального Центра ООН по Превентивной Дипломатии для ЦА (Москва, 29.04.2010);

- встреча Генерального секретаря ОДКБ с помощником Генерального секретаря ООН (Москва, 04.06.2010);

- участие Генерального секретаря ОДКБ в работе 65-й сессии ГА ООН, а также в неформальной встрече министров иностранных дел государств-членов ОДКБ (Нью-Йорк, 20-23.09.2010);

- подписание Меморандума о сотрудничестве между Секретариатом ОДКБ и Исполнительным комитетом СНГ (14.11.2009);

- подписание Генеральным секретарем ОДКБ и Исполнительным секретарем ИК СНГ Плана мероприятий по взаимодействию Секретариата ОДКБ и ИК СНГ на 2010 год (Москва, 24-26.02.2010);

- участие заместителя Генерального секретаря ОДКБ в заседании Совета министров иностранных дел СНГ (Минск, 26.03.2010);

- участие заместителя Генерального секретаря ОДКБ в заседании Совета глав правительств СНГ (Санкт-Петербург, 21.05.2010).

2. Сотрудничество с международными организациями:

- проведение консультаций по внешнеполитическим вопросам согласно утвержденному Плану консультаций (План выполнен);

- подготовка и проведение заседаний Рабочей группы по Афганистану при СМИД ОДКБ (25.11.2009; 15.12.2009; 13.07.2010);

- консультации экспертов государств-членов ОДКБ по афганской тематике (Москва, 25.02.2010);

- проведение экспертного совещания по проектам документов о Специальном представителе СКБ (20.07.2010);

- участие заместителя Генерального секретаря ОДКБ в работе Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств (Минск, 27.11.2009);

- участие Генерального секретаря ОДКБ на заседании Ежегодной конференции ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности (ЕКОБ) (Вена, 23-24.06.2009);

- участие Генерального секретаря ОДКБ в заседании СМИД ОБСЕ (Корфу, 27-28.06.2009);

- консультации экспертов МИД и заинтересованных ведомств государств-членов ОДКБ по проекту Договора о европейской безопасности (Москва, 28.01.2010);

- участие заместителя Генерального секретаря ОДКБ в заседании политической консультативной группы в рамках Парижского пакта (Вена, 9-11.03.2010);

- встреча Генерального секретаря ОДКБ с Директором центра по предотвращению конфликтов Секретариата ОБСЕ (Москва, 11.03.2010);

- участие Генерального секретаря ОДКБ в заседании Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности, а также в работе Постоянного совета ОБСЕ (Вена, 14-15.04.2010);

- участие Секретариата ОДКБ в неформальных консультациях представителей ОБСЕ, ЕС, ОДКБ, ООН, посвященных ситуации в Кыргызстане, а также в заседании Постоянного совета ОБСЕ по данному вопросу (Вена, 13-14.06.2010);

- участие Секретариата ОДКБ в Ежегодной конференции ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности (ЕКОБ), а также в трехсторонней встрече (ООН, ОБСЕ, ЕС) по вопросам равноправия мужчин и женщин в сфере обеспечения безопасности (Вена, 14-16.06.2010);

- участие Генерального секретаря ОДКБ в неформальной министерской встрече ОБСЕ, а также неформальном ужине на встрече руководителей/представителей международных организаций ОДКБ, ОБСЕ, ООН, НАТО, СНГ, ЕС, СЕ, СВМДА (Алматы, 16-17.07.2010);

- участие заместителя Генерального секретаря ОДКБ во второй части Конференции по обзору перед Встречей ОБСЕ на высшем уровне (Вена, 18-26.10.2010);

- участие заместителя Генерального секретаря ОДКБ в третьей части Конференции по обзору перед следующей Встречей ОБСЕ на высшем уровне (Астана, 26-28.11.2010);

- участие Генерального секретаря ОДКБ в Саммите ОБСЕ (Астана, 01-02.12.2010);

- консультации Генерального секретаря ОДКБ с постпредами государств-членов ОДКБ при Североатлантическом союзе (НАТО) и Европейском Союзе (Брюссель, 16-18.02.2010).

3. Встречи с представителями третьих государств:

- встреча Генерального секретаря ОДКБ с Послом США в России (Москва, 02.02.2010);

- встреча Генерального секретаря ОДКБ с заместителем спецпредставителя США по Афганистану и Пакистану (Москва, 15.03.2010);

- встреча заместителя Генерального секретаря ОДКБ с заместителем помощника Государственного секретаря США (Москва, 28.05.2010);