Решение
Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности о Плане действий государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по формированию коллективной системы противодействия незаконной миграции граждан третьих стран на период до 2012 года
| (Москва, 14 июня 2009 года) |
Совет коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности
решил:
утвердить прилагаемый План действий государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по формированию коллективной системы противодействия незаконной миграции граждан третьих стран на период до 2012 года.
Совершено в городе Москве 14 июня 2009 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Секретариате Организации Договора о коллективной безопасности, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утвержден
Решением
Совета коллективной
безопасности Организации
Договора о коллективной
безопасности
( 997_095 )
"О Плане действий
государств-членов
Организации Договора
о коллективной безопасности
по формированию коллективной
системы противодействия
незаконной миграции граждан
третьих стран на период
до 2012 года"
от 14 июня 2009 года
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КОЛЛЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ ГРАЖДАН ТРЕТЬИХ СТРАН НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
| Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Исполнитель | Отметки исполнения |
| I. Организационно-правовые вопросы | |||
| 1.1. В целях изучения вопроса о целесообразности расширения и укрепления международно- правовой базы участия государств-членовОДКБ в международном сотрудничестве в сфере противодействия незаконной миграции продолжить консультации, направленные на выработку единой позиции государств-членов ОДКБ по разрабатываемым соглашениям в сфере противодействия незаконной миграции. | весь период | Компетентные органы государств-членов ОДКБ, министерства иностранных дел, Секретариат ОДКБ | |
| 1.2. В целях совершенствования и гармонизации национального законодательства государств- членов ОДКБ в сфере борьбы с незаконной миграцией в соответствии с принципами и нормами международного права: | |||
| 1.2.1. Провести сравнительно- правовой анализ национальных законодательств государств- членов ОДКБ по вопросам противодействия незаконной миграции и создать единую базу данных о миграционном законодательстве государств- членов ОДКБ, в том числе в целях его возможной гармонизации. Разработать рекомендации по гармонизации и унификации национального законодательства государств-членов ОДКБ в сфере противодействия незаконной миграции. | 2009 г. | ПА ОДКБ, компетентные органы государств-членов ОДКБ, Секретариат ОДКБ | |
| 1.2.2. Рассмотреть необходимость принятия дополнительных административных и уголовных мер, усиливающих ответственность граждан за правонарушения в миграционной сфере, а также направленных на совершенствование пограничного и миграционного контроля на государственных границах государств-членовОДКБ и внести соответствующие предложения в правительства государств-членов Организации. | 2009- 2010 гг. | Компетентные органы государств-членов ОДКБ | |
| 1.3. Проводить регулярные консультации с целью обмена опытом по вопросу выдачи въездных и транзитных виз гражданам третьих государств, являющихся потенциальными источниками незаконной миграции. | весь период | Компетентные органы государств-членов ОДКБ, министерства иностранных дел | |
| 1.4. Рассмотреть вопрос о выработке механизма координации позиций по сотрудничеству государств-членовОДКБ с международными организациями, занимающимися вопросами миграции (МОМ, Управлением Верховного Комиссара по делам беженцев ООН, ОБСЕ, МОТ и др.). | весь период | Компетентные органы государств-членов ОДКБ, министерства иностранных дел, Секретариат ОДКБ | |
| 1.5. Продолжить работу по созданию национальных систем паспортно-визовых документов нового поколения, удостоверяющих личность и предназначенных для выезда за границу, с использованием биометрической информации. Обмениваться опытом работы по внедрению паспортов с биометрической информацией. | весь период | Компетентные органы государств-членов ОДКБ | |
| II. Организационно-практические мероприятия | |||
| 2.1. Обеспечить организацию работы Координационного совета руководителей компетентных органов государств- членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией (КСБНМ). | весь период | Государства-члены ОДКБ, Секретариат ОДКБ | |
| 2.2. Обеспечить ежегодное проведение под эгидой КСБНМ совместных оперативно- профилактических мероприятий и специальных операций в сфере борьбы с незаконной миграцией граждан третьих стран. | весь период | КСБНМ, компетентные органы государств-членов ОДКБ, Секретариат ОДКБ | |
| 2.3. Продолжить осуществление мониторинга миграционных процессов в целях прогнозирования их развития и выявления новых каналов незаконной миграции из третьих стран. | весь период | Компетентные органы государств-членов ОДКБ | |
| 2.4. Обеспечить подведение итогов совместных мероприятий на совещаниях уполномоченных представителей государств- членов ОДКБ с анализом складывающейся ситуации и выработкой дальнейших мер, включая мероприятия по созданию механизма обмена информацией о незаконных мигрантах и лицах, въезд которым в государства- члены ОДКБ закрыт в соответствии с их действующим национальным законодательством, и лицах, выдворенных и депортируемых с территории государств-членов ОДКБ. | весь период | Компетентные органы государств-членов ОДКБ | |
| III. Информационное и научно-методическое обеспечение | |||
| 3.1. Рассмотреть возможность создания единой информационной системы учета иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств-членовОДКБ . | 2009- 2010 гг. | КСБНМ, миграционные службы, министерства иностранных дел, другие органы государств-членов ОДКБ, Секретариат ОДКБ | |
| 3.2. Рассмотреть возможность создания единой межгосударственной информационной базы, содержащей сведения о лицах, допускающих нарушения миграционного законодательства, причастных к незаконной миграции, террористической и экстремистской деятельности, незаконному обороту наркотиков и т.д., с использованием системы паролей и ограничения доступа к ней. | 2009 г. | КСБНМ, компетентные органы государств-членов ОДКБ, Секретариат ОДКБ | |
| 3.3. Укреплять и расширять практику наполнения единой базы данных в органах безопасности государств-членовОДКБ в отношении иностранных граждан, въезд которых в государства- члены ОДКБ закрыт или нежелателен в соответствии с национальным законодательством. | весь период | компетентные органы государств-членов ОДКБ | |
| 3.4. В целях повышения эффективности проведения мониторинга миграционных процессов рассмотреть вопрос о создании единой автоматизированной системы пограничного контроля государств-членовОДКБ с возможностью отслеживания сроков нахождения иностранных граждан, прибывающих на территории государств-членов ОДКБ из государств, являющихся потенциальными источниками незаконной миграции. | 2010 г. | КСБНМ, компетентные органы государств-членов ОДКБ, Секретариат ОДКБ | |
| 3.5. Рассмотреть возможность создания единого межгосударственного банка данных утраченных, незаконно выданных и недействительных паспортно-визовых документов. | 2009- 2010 гг. | КСБНМ, компетентные органы государств-членов ОДКБ, министерства иностранных дел | |
| 3.6. Провести анализ международных инициатив по коллективному противодействию глобальным вызовам и угрозам, включающим борьбу с незаконной миграцией, выдвинутых или поддерживаемых государствами- членами ОДКБ в одностороннем или многостороннем формате, и внести предложения для их развития в рамках ОДКБ. | 2010 г. | Секретариат ОДКБ, Постоянный совет при ОДКБ, компетентные органы государств-членов ОДКБ | |
| 3.7. В рамках осуществления международного сотрудничества и взаимодействия с общественными организациями обеспечить подразделения правоохранительных органов и спецслужб государств- членовОДКБ современными методическими пособиями по вопросам противодействия незаконной миграции. | весь период | КСБНМ, Секретариат ОДКБ, компетентные органы государств-членов ОДКБ | |
| 3.8. Осуществлять на регулярной основе взаимодействие со средствами массовой информации в проведении информационно- профилактических мероприятий по противодействию незаконной миграции, содействовать целевым тематическим брифингам и пресс-конференциям о региональной ситуации по вопросам борьбы с нелегальной миграцией. | весь период | КСБНМ, компетентные органы государств-членов ОДКБ, Секретариат ОДКБ | |
| IV. Кадровое обеспечение | |||
| 4.1. Развивать межгосударственное сотрудничество по вопросам подготовки кадров, повышения квалификации специалистов в сфере борьбы с незаконной миграцией на базе учебного заведения ОДКБ ВИПК МВД России (Домодедово) и в его филиалах. | весь период | Секретариат ОДКБ, КСБНМ, компетентные органы государств-членов ОДКБ | |
| 4.2. Содействовать включению специалистов данного профиля для участия в организуемых по проектам профильных международных организаций обучающих семинарах и практических занятиях по вопросам международного гуманитарного права и противодействия незаконной миграции. | весь период | Секретариат ОДКБ, компетентные органы государств-членов ОДКБ | |
| V. Материально-техническое обеспечение | |||
| 5.1. Осуществить проработку предложений государств-членов в оснащении пунктов пограничного и иммиграционного контроля государств-членовОДКБ современными материально- техническими средствами контроля и идентификации личности, в том числе с привлечением потенциала профильных международных и региональных организаций (МОМ, Управление ООН по наркотикам и преступности и др.), и внести обобщенные предложения в государства-члены ОДКБ. | 2009- 2010 гг. | КСБНМ, Секретариат ОДКБ, компетентные органы государств-членов ОДКБ | |
Примечание: финансирование совместных мероприятий настоящего Плана осуществляется заинтересованными ведомствами государств-членов ОДКБ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели.