Одним из названных постановлений является Постановление Правительства Российской Федерации N 775 от 17 декабря 2005 года "О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации N 1013 от 13 августа 1997 года и N 766 от 7 июля 1999 года", предусматривающее замену сертификации на декларирование соответствия по 582 видам продукции, в том числе по мебели, мехам и изделиям из меха, отдельным видам ткани, обуви и другим видам продукции.
В результате данных изменений ожидается, что к 2008 году удельный вес количества видов продукции, подлежащих декларированию соответствия, в общем объеме видов продукции, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, увеличится до 50%.
Санитарные и фитосанитарные меры
До принятия соответствующих технических регламентов техническое регулирование в области применения ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 99-ФЗ от 15 июля 2000 года "О карантине растений" и Законом Российской Федерации N 4979-1 от 14 мая 1993 года "О ветеринарии". Международные стандарты и (или) национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.
Действующее законодательство Российской Федерации требует, чтобы продукция соответствовала определенным обязательным техническим, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным требованиям. Производство и торговля товарами (включая импорт) на территории Российской Федерации ограничены или запрещены, если рассматриваемая продукция не соответствует этим санитарным требованиям.
Требования в отношении защиты жизни и здоровья животных в настоящее время содержатся примерно в 480 подзаконных нормативных актах (инструкции, рекомендации, правила и др.).
В соответствии с положениями Соглашения ВТО по СФС, которые определили нормы и стандарты МЭБ в качестве требований, используемых в международной торговле живыми животными и продукцией животного происхождения, Постановление Правительства Российской Федерации N 159 от 24 марта 2006 года "О применении ветеринарных мер при ввозе живых животных и продукции животного происхождения на таможенную территорию Российской Федерации" устанавливает, что при ввозе животных и продукции животного происхождения на таможенную территорию России в случае противоречия ветеринарных требований, устанавливаемых национальным законодательством Российской Федерации, международным ветеринарным требованиям применяются действующие нормы Кодекса МЭБ.
Фитосанитарные меры, применяемые Российской Федерацией, основаны на принципах Международной конвенции по защите растений (МКЗР) (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года), рекомендациях Европейской и Средиземноморской организации по карантину растений (ЕОКР), членом которой Российская Федерация (бывший СССР) является с 1957 года, а с 1997 года входит в состав ее Исполнительного комитета.
В России создан и функционирует специальный информационный центр по ТБТ/СФС (РИЦ ВТО (СФС/ТБТ)) - http://www.gostinfo.ru, который предоставляет информацию по вопросам ТБТ/СФС, обеспечивая транспарентность санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер и доступ к соответствующей документации.
2.2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА
Запрет экспорта, экспортный контроль, лицензирование и добровольное ограничение экспорта
В соответствии с Федеральным законом N 164-ФЗ от 8 декабря 2003 года "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" Правительство Российской Федерации может устанавливать временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации. Кроме того, в целях мониторинга динамики экспорта отдельных видов товаров устанавливается наблюдение за экспортом этих товаров посредством выдачи соответствующих разрешений на экспорт.
Законом предусмотрены следующие случаи лицензирования экспорта:
- введение временных количественных ограничений экспорта отдельных видов товаров;
- реализация разрешительного порядка экспорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
- предоставление исключительного права на экспорт отдельных видов товаров;
- выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
В настоящее время предусмотрено лицензирование экспорта следующих товаров:
- драгоценные камни, драгоценные металлы (Указы Президента Российской Федерации N 742 от 21 июня 2001 года "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней"; N 854 от 5 августа 2002 года "О внесении изменений и дополнений в положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации N 742 от 21 июня 2001 года"; N 1158 от 30 октября 2003 года "О внесении изменений и дополнения в Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации N 742 от 21 июня 2001 года"). Ранее действовавшие количественные ограничения в отношении вывоза из Российской Федерации указанных категорий товаров были отменены Указом Президента Российской Федерации N 26 от 11 января 2007 года "О совершенствовании государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней";
- радиоактивные вещества и изделия на их основе (Постановление Правительства Российской Федерации N 291 от 16 марта 1996 года "Об утверждении положения о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе");
- взрывчатые вещества, средства взрывания и пиротехнические изделия (Постановление Правительства Российской Федерации N 512 от 12 июля 2000 года "О порядке ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации и транзита по территории Российской Федерации взрывчатых веществ, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехниеских изделий");
- наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие и ядовитые вещества (Постановления Правительства Российской Федерации N 278 от 16 марта 1996 года "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ", N 930 от 3 августа 1996 года "Об утверждении номенклатуры наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 278 от 16 марта 1996 года, а также квот на ввоз (вывоз) наркотических средств");
- средства защиты информации (включая шифровальную технику, части для шифровальной техники и пакеты программ для шифрования) (Указ Президента Российской Федерации N 334 от 3 апреля 1995 года "О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования информации", Постановление Правительства Российской Федерации N 331 от 15 апреля 1994 года "О внесении дополнений и изменений в Постановления Правительства Российской Федерации N 854 от 6 ноября 1992 года "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации" и N 959 от 10 декабря 1992 года "О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена");
- озоноразрушающие вещества и содержащая их продукция (Постановление Правительства Российской Федерации N 563 от 8 мая 1996 года "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции");
- опасные отходы (Базельская конвенция) (Постановление Правительства Российской Федерации N 442 от 17 июля 2003 года "О трансграничном перемещении отходов");
- дикие животные, дикорастущие растения, кость слоновая, рога, копыта, кораллы и аналогичные материалы; лекарственное сырье растительного и животного происхождения; рыба, ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные, развивающаяся икра, молока (сперма) осетровых, лососевых и частиковых рыб (только живых); коллекционные материалы по минералогии и палеонтологии, полудрагоценные камни и изделия из них; информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории Российской Федерации и в пределах континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации (Постановления Правительства Российской Федерации N 854 от 6 ноября 1992 года "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации", N 758 от 1 июля 1994 года "О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг");
- осетровые виды рыб и продукция из них, включая икру (Постановление Правительства Российской Федерации N 584 от 26 сентября 2005 года "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года, в отношении осетровых видов рыб");
- лесоматериалы ценных пород (Постановления Правительства Российской Федерации N 18 от 5 января 1999 года "О дополнительных мерах государственного регулирования при заготовке, реализации и экспорте древесины ценных лесных пород"; N 628 от 19 октября 2005 года "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации N 18 от 5 января 1999 года");
- специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию (Постановление Правительства Российской Федерации N 214 от 10 марта 2000 года "Об утверждении Положения "О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации и списка видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию");
- аффинированное золото и серебро (Указ Президента Российской Федерации N 742 от 21 июня 2001 года "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней");
- газ (Федеральный закон N 117-ФЗ от 18 июля 2006 года "Об экспорте газа").
Лицензирование в сфере внешней торговли товарами, а также ведение банка выданных лицензий, предусмотренного пунктом 3 статьи 24 Федерального закона N 164-ФЗ от 8 декабря 2003 года "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 364 от 9 июня 2005 года "Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий".
Основными целями экспортного контроля являются:
- защита интересов Российской Федерации;
- реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;
- создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.
Правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности установлены Федеральным законом N 183-ФЗ от 18 июля 1999 года "Об экспортном контроле".
Вывозные пошлины
Применение ставок вывозных таможенных пошлин определено Постановлением Правительства Российской Федерации N 795 от 23 декабря 2006 года "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в соответствии с которым установлено их взимание в основном по сырьевым товарам, прежде всего, нефти, нефтепродуктам, лесу необработанному, металлам, их лому и отходам, кожсырью. Пошлины применяются при вывозе во все государства-участники СНГ, кроме государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Субсидирование экспорта
В соответствии с нормами ВТО прямое субсидирование экспорта запрещено. В виде исключения может субсидироваться производство сельхозпродукции.
Вместе с тем в целях обеспечения равных условий доступа на рынки третьих стран для российских товаров (в части размера процентных ставок по привлекаемым для обеспечения экспортных поставок экспортным кредитам) Концепцией развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации (одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1493-р от 14 октября 2003 года) предложено возмещать за счет средств федерального бюджета часть процентных ставок по привлекаемым кредитам следующим заемщикам:
- российские экспортеры - победители международных конкурсов (тендеров);
- правительства иностранных государств - импортеры российской промышленной продукции;
- импортеры (их банки-кредиторы) российской продукции под правительственные гарантии иностранных государств.
Обеспечение благоприятных условий для деятельности отечественных предприятий на зарубежных рынках
Одной из задач торговой политики является обеспечение благоприятных условий для деятельности отечественных предприятий на зарубежных рынках, т.е. для доступа товаров, услуг, капиталов, продуктов творческой деятельности, рабочей силы на иностранные рынки.
Препятствовать доступу российских товаров на зарубежные рынки могут применяемые иностранными государствами меры регулирования условий доступа на внутренний рынок, особенно если они носят дискриминационный характер.
Так, в Азербайджане, Казахстане, Туркменистане, Узбекистане взимаются дифференцированные ставки акцизов на подакцизные товары отечественного и российского производства, причем ставки акциза на импорт российских подакцизных товаров значительно превосходят ставки акциза на подакцизные товары для национальных производителей. Узбекистан взимает в дорожный фонд страны дополнительный налог на приобретенные и временно ввозимые российские автотранспортные средства, в Казахстане имеет место запрет на импорт российского пива в ПЭТ упаковке. В Республике Беларусь в настоящее время действует ряд ограничительных мер, препятствующих доступу товаров на белорусский рынок.
Кроме того, среди государств-участников СНГ два государства, Казахстан и Украина, проводят спецзащитные и антидемпинговые расследования. В частности, в Республике Казахстан в настоящее время проводятся 2 процедуры спецзащитного расследования в отношении импорта на таможенную территорию республики российских товаров, в Украине - 3 процедуры спецзащитного расследования и 4 процедуры антидемпингового расследования, кроме того, введены 5 защитных пошлин и 3 антидемпинговые пошлины на импортируемые в Украину российские товары.
3. СЕКТОРЫ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
По данным Росстата, индекс производства продукции сельского хозяйства в 2006 году составил 102,8% против 102,4% в 2005 году.
В последние годы наблюдается тенденция к росту валовых сборов зерновых культур, который достигается за счет повышения урожайности, т.е. повышения эффективности зернового хозяйства. Валовой сбор зерна в 2006 году составил 78,4 млн.т, превысив уровень 2005 года на 0,3 млн.т. В составе зерновых культур в 2006 году можно отметить уменьшение валовых сборов пшеницы и ржи при увеличении урожая ячменя, овса, кукурузы, проса, гречихи, риса и зернобобовых культур.
В 2006/2007 сельскохозяйственном году из России экспортировано около 8 млн.т зерна. Более 80% российского зернового экспорта приходится на пшеницу.
В 2006 году (по сравнению с 2005 годом) возросли физические объемы импортных закупок мяса свежего и мороженого на 5,3%, масла сливочного - на 24,1%, кофе - на 39,2%, цитрусовых - на 24,6%, кукурузы - на 47,3%. Вместе с тем импорт мяса домашней птицы сократился на 3,5%, рыбы свежей и мороженой - на 12,7%, чая - на 3,8%, ячменя - на 25,4%, масла подсолнечного - на 23,9%, мясных консервов - на 17,5%, сахара-сырца - на 9%, сахара белого - на 44,1%.
За январь-декабрь 2006 года рост цен на продовольственные товары составил 108,7%, что ниже аналогичного показателя 2005 года (109,6%), при общем росте потребительских цен 109%. Динамика цен по группам товаров отличается от 2005 года. В 2005 году быстрее всего росли цены на мясо и рыбу, в 2006 году - на сахар, крупы, хлеб.
В отрасли сельского хозяйства трудится более 6 млн. человек.
В структуре сельхозорганизаций кооперативы составляют более 48%, общества с ограниченной ответственностью - более 19%, государственные унитарные предприятия - более 5%, открытые акционерные общества - 6%. В сельском хозяйстве России насчитывается более 260 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В структуре производства промышленной продукции преобладает топливная промышленность (21,4%), машиностроение и металлообработка (18,6%), пищевая промышленность (13,2%), черная металлургия (12,1%), электроэнергетика (10,5%), цветная металлургия (7,2%), химическая и нефтехимическая промышленность (5,4%), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (3,8%), производство строительных материалов (2,9%).
В 2006 году, по данным Росстата, рост промышленного производства составил 3,9% к уровню 2005 года.
В 2006 году продолжилось увеличение добычи и производства всех видов энергоресурсов благодаря сохранению благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры рынка топливно-энергетических ресурсов и роста внутреннего спроса.
Индекс производства вида экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" составил в 2006 году 102,3%, вклад - 13,8% общего роста (в 2005 году индекс производства составил 101,3%, вклад - 6,2%). Из производств этой сферы деятельности наибольший вклад (12,6%) в общий рост производства внесла "добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" (индекс производства 102,5%).
В 2006 году добыча нефти, включая газовый конденсат (далее - нефть) составила 480 млн.т, или 102,1% (в декабре - 101,8%) к уровню 2005 года. В 2006 году продолжилась тенденция снижения темпов роста добычи нефти (2005 год - 102,4%, 2004 год - 109%, 2003 год - 111%).
Основным фактором роста добычи нефти в рассматриваемый период явилось внедрение новых технологий, повышающих нефтеотдачу пластов и рентабельность низкодебитных скважин. При этом сохраняющаяся тенденция замедления темпов роста добычи нефти вызвана недостаточной активностью нефтяных компаний по подготовке новых добычных мощностей в условиях исчерпания возможностей роста добычи на старых месторождениях.
Добычу нефти ведут 150 компаний, из них 11 вертикально-интегрированных.
В государства-участники СНГ поставлено 36,9 млн.т, или 97,1% к уровню 2005 года. Снижение экспорта в государства-участники СНГ связано с уменьшением поставок нефти в Украину с 14,6 млн.т в 2005 году до 10,7 млн.т в 2006 году из-за снижения прибыльности и остановок в течение года ряда нефтеперерабатывающих установок украинских НПЗ на профилактические и ремонтные работы.
Весь прирост добычи нефти направлен на российские НПЗ для производства нефтепродуктов, что связано с ростом привлекательности внутренней нефтепереработки.
Добыча газа в 2006 году увеличилась до 656,3 млрд.куб.м газа, что на 2,4% превышает уровень предыдущего года. Российским потребителям было поставлено 406,4 млрд.куб.м газа (103,3% к 2005 году), в том числе электростанциям РАО "ЕЭС России" - 157,5 млрд.куб.м (103%).
Увеличение добычи газа нефтяными компаниями и независимыми производителями газа до 103,9 млрд.куб.м (112,4% к уровню 2005 года) связано с достижением договоренностей отдельных независимых производителей газа и нефтяных компаний по доступу к единой системе газоснабжения и необходимостью обеспечения растущего спроса на газ внутри страны.
Добыча угля в 2006 году составила 309,2 млн.т, что на 10,7 млн.т, или на 3,6%, больше уровня 2005 года. При этом добыча коксующегося угля несколько сократилась, что связано со снижением спроса для металлургического производства.
Основными районами добычи угля по-прежнему остаются Сибирский, Дальневосточный и Северо-Западный федеральные округа.
Добыча угля экономичным открытым способом в 2006 году по сравнению с 2005 годом возросла на 2,7%.
Индекс производства по виду деятельности "добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" за 2006 год превысил уровень прошлого года на 1,8%. Добыча металлических руд превысила уровень прошлого года на 2,5% и добыча прочих полезных ископаемых (апатитовый концентрат, асбест и др.) - на 0,7%.
Добыча железной руды в 2006 году превысила уровень 2005 года на 7,3%, что соответствует росту производства проката черных металлов на 6,5%.
Темпы добычи руд цветных металлов обусловлены темпами производства соответствующих цветных металлов в рассматриваемом периоде. Так, добыча меди в концентрате в 2006 году превысила уровень 2005 года на 11,2%, руды никелевой - на 3,5%. Добыча бокситов снизилась на 2,5%.
Сфера деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" обеспечила в 2006 году 12,5% общего роста при индексе производства 104,2% (в 2005 году индекс производства - 101,2%, вклад - 3,4%).
За 2006 год выработано 991,4 млрд.кВт.ч электроэнергии, что на 38,3 млрд.кВт.ч, или 4,0%, больше 2005 года. Рост производства электроэнергии связан с увеличением спроса внутреннего рынка и экспорта и обеспечен увеличением производства электроэнергии на тепловых и атомных электростанциях (104,9 и 104,7% к уровню 2005 года соответственно).
Наибольший вклад в прирост всего промышленного производства за 2006 год по сравнению с 2005 годом внесла сфера деятельности "обрабатывающие производства". При индексе производства 104,4% ее вклад составил около 74% (в 2005 году индекс производства составил 105,7%, вклад - 90,3%). Из производств этой сферы деятельности около 26% общего роста обеспечило "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" (индекс 108,8%), 10,1% - "производство кокса и нефтепродуктов" (106,1%), 12,9% - "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (105,4%), 7,6% - "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" (110,8%).
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий за 2006 год превысили уровень 2005 года на 8,8%, при этом рост металлургического производства составил 7,5%, а производства готовых металлических изделий - 15,3%.
В 2006 году высокий спрос внутреннего рынка способствовал росту объемов металлургического производства, прежде всего продукции высоких переделов (листа с покрытиями, жести, арматуры, стальных труб).
Устойчивый спрос на металл был обусловлен ростом инвестиционного сектора экономики, осуществлением крупных государственных проектов и во многом был обеспечен такими металлопотребляющими отраслями, как машиностроительный и топливно-энергетический комплексы, железнодорожный транспорт, стройиндустрия.
На протяжении 2006 года в черной металлургии наблюдался стабильный рост производства, и по итогам года на металлургических предприятиях России было произведено: чугуна и доменных ферросплавов - 51,7 млн.т, или 105,1% по сравнению с 2005 годом; стали - 70,8 млн.т (106,8%); готового проката черных металлов - 58,2 млн.т (106,5%).
Доля кислородно-конвертерной стали и электростали в общем объеме выплавки стали возросла в 2006 году до 80,1% против 79,8% в 2005 году.
Производство годной литой заготовки, получаемой с машин непрерывного литья, составило 48,4 млн.т (110,7% по сравнению с уровнем 2005 года).
Рост производства цветных металлов в 2006 году превысил уровень 2005 года: никеля - на 4,6%, алюминия первичного, включая силумин - на 2,1%, меди рафинированной - на 2,2%. Российское производство меди рафинированной в основном обусловлено увеличением объема производства медного проката и готовых медных изделий - силовых кабелей, труб.
В 2006 году благоприятная ситуация на внешнем рынке сохранялась для экспортеров цветных металлов. Повышение цен мирового рынка цветных металлов было вызвано возрастанием спроса, дефицитом и низким уровнем запасов на биржевых складах, опережающим ростом цен на сырье для их производства (глинозем, медные и цинковые концентраты).
Наибольший рост цен произошел на цинк и никель в результате существенного роста спроса на эти металлы, особенно со стороны предприятий, производящих сталь с покрытием и нержавеющую сталь (страны Азии, особенно в КНР).
Производство готовых металлических изделий за 2006 год превысило уровень 2005 года на 15,3%, сохраняя тенденцию расширения спроса со стороны стройиндустрии.
За 2006 год производство машин и оборудования увеличилось на 3,3% относительно 2005 года.
Рост объемов производства сдерживался низкими объемами производства по подклассу "производство механического оборудования" (90,1% к уровню 2005 года), что связано с высокими объемами производства в первом полугодии 2005 года паровых и гидравлических турбин, что является спецификой производственного цикла данной продукции.
Отмечено увеличение производства тракторов (на колесном ходу - на 23,9%, на гусеничном ходу - на 30,7%), что обусловлено ростом спроса (в том числе со стороны строительных организаций), развитием государственной системы лизинга, реализацией национальных проектов, а также проведением структурных преобразований в отрасли (консолидация производителей сельхозтехники на базе концерна "Тракторные заводы").
Рост производства станков (на 14,4%) обусловлен в основном увеличением производства кузнечно-прессовых машин (на 30,2%) и электросварочного оборудования (на 19,9%), что связано с низкой базой 2005 года, а также ростом спроса на данное оборудование вследствие освоения производства новых конкурентоспособных моделей.
Продолжился рост производства холодильников и морозильников, а также стиральных машин (на 7,7 и 27,1% соответственно), что вызвано расширением производства продукции иностранных производителей на территории России, ростом доходов населения и развитием потребительского кредитования.
Индекс производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования в 2006 году по отношению к 2005 году составил 94,5%.
Снижение объемов производства обусловлено высокими объемами производства в 2005 году, в том числе по подклассу "производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов" (производство по данному подклассу в 2006 году сократилось на 25,8%).
Сокращение производства телевизоров (на 29,9%) связано с насыщением рынка дешевых телевизоров (оснащенных электронно-лучевыми трубками) и частичной переориентацией потребителей на телевизоры с жидкокристаллическим экраном. В настоящее время на ряде российских предприятий, выпускающих данную продукцию, идет перепрофилирование производства под выпуск современных моделей, что позволяет прогнозировать прекращение снижения производства телевизоров в ближайшей перспективе.
Производство транспортных средств и оборудования в 2006 году составило 103,3% по отношению к 2005 году.
Увеличение производства маневровых тепловозов, магистральных электровозов и пассажирских вагонов (на 52,4, 45,8 и 126,1% соответственно) связано с ростом спроса со стороны ОАО "РЖД" и независимых перевозчиков на подвижной состав вследствие роста объемов инвестиций на закупки техники, обусловленного необходимостью модернизации существующего парка. Вместе с тем отмечено сокращение производства грузовых магистральных вагонов (на 4,8%), что связано с насыщением указанного сегмента рынка, стабилизацией объемов производства, а также увеличением объемов проводимого потребителями железнодорожной техники капитального ремонта подвижного состава.
Производство легковых автомобилей в 2006 году увеличилось на 9,9%.
В 2006 году производство грузовых автомобилей увеличилось на 19,5%, что обусловлено ростом платежеспособного спроса со стороны транспортных хозяйств и строительных организаций, а также развитием сборочных производств грузовых автомобилей. Рост автомобильных перевозок обусловил увеличение спроса как на отечественные, так и на импортные грузовые автомобили.
Производство автобусов за 2006 год увеличилось на 1,1% по отношению к аналогичному уровню 2005 года.
Индекс химического производства в 2006 году составил 101,9% по сравнению с 2005 годом, производства резиновых и пластмассовых изделий - 111,7%.
В 2006 году производство минеральных удобрений снизилось на 2,7% за счет уменьшения объемов производства калийных удобрений - 6511 тыс.т (91,3%), тогда как производство других удобрений выросло: производство азотных удобрений - 6879 тыс.т (102,3%), фосфатных удобрений - 2772 тыс.т (100,2%).
Выпуск соды каустической (включая едкий калий) в 2006 году составил 1266 тыс.т, или 101,7% к уровню производства 2005 года. В 2004-2006 годах удалось преодолеть тенденцию снижения выпуска соды каустической, наблюдаемую в 2003 году, что обусловлено преимущественно ростом емкости внутреннего рынка. Рост объемов производства отмечался почти на всех предприятиях.
Производство синтетических смол и пластмасс в 2006 году на 7,4% выше по сравнению с 2005 годом. Это в значительной мере было вызвано оживлением мировой конъюнктуры данного сегмента рынка.
Объем производства поливинилхлорида и сополимеров винилхлорида в 2006 году составил 592 тыс.т, что на 2,1% выше показателя выпуска 2005 года. Конъюнктура внутреннего рынка поливинилхлорида и сополимеров винилхлорида в 2006 году характеризовалась стабильностью за счет расширения сфер его применения в строительстве (окна, двери, линолеум, сайдинг, подоконники, плинтуса).
Индекс производства резиновых и пластмассовых изделий за 2006 год составил 111,7%, в том числе производство резиновых изделий - 99,1%, производство пластмассовых изделий - 116,0%, из них изделий из пластмасс - 106,8%, пленки полимерной - 114,9%, труб и деталей трубопроводов из термопластов - 120,7%.
Объем производства стеклопластиков и изделий из них в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличился на 3,0% и составил 23,3 тыс.т. Рост объема производства изделий из стеклопластиков произошел в основном за счет увеличения производства труб из стеклопластиков, составляющего более 40% общего объема производства изделий из стеклопластиков.
В 2006 году по сравнению с 2005 годом производство шин для легковых автомобилей увеличилось на 1% и составило 27,6 млн. штук, что вызвано ростом производства (на 9,9%) и парка легковых автомобилей.
В 2006 году выпуск грузовых шин составил 10 950 тыс. штук, или 93,6% по сравнению с 2005 годом.
Индекс производства по обработке древесины и производству изделий из дерева за 2006 год составил 100,5% к 2005 году, по целлюлозно-бумажному производству, издательской и полиграфической деятельности - 106,4% (в том числе по производству целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них - 104,4%, издательской и полиграфической деятельности, тиражированию записанных носителей информации - 109,4%).
Динамика производства отдельных видов продукции в 2006 году
Предприятия по обработке древесины и производству изделий из дерева в 2006 году увеличили выпуск продукции глубокой переработки: древесно-стружечных плит - на 16,9%, клееной фанеры - на 1,7% в связи с освоением ранее введенных мощностей и растущей динамикой потребительского спроса на внутреннем и внешнем рынках.
Снижение выпуска древесно-волокнистых плит твердых (99,4% к 2005 году) обусловлено изменением ассортимента продукции (переходом на выпуск плит средней плотности). В настоящее время проходит освоение вновь введенных производственных мощностей по выпуску древесных плит и апробация их мебельными предприятиями.
Рост объемов производства в издательской и полиграфической деятельности, тиражировании записанных носителей информации на 9,4% в 2006 году связан с увеличением производства журналов (на 39,9%), книг и брошюр (на 7%) вследствие роста потребительского спроса. Однако отмечается снижение выпуска газет (на 4,1%), обусловленное ростом популярности электронных средств массовой информации, и изданий (на 18,0%).
Увеличение выпуска лесобумажной продукции было достигнуто в основном за счет пуска в эксплуатацию новых мощностей, построенных в 2005-2006 годах.
Структура производственных мощностей по выпуску лесобумажной продукции нуждается в совершенствовании в направлении развития мощностей по производству продукции глубокой переработки, так как на действующих предприятиях резервы этих мощностей практически исчерпаны. Использование производственных мощностей по фанере клееной составило более 90%, по целлюлозе товарной, бумаге, картону - около 80%.
Индекс производства прочих неметаллических минеральных продуктов в 2006 году по сравнению с 2005 годом составил 110,8%.
Основной причиной роста продукции строительных материалов послужило увеличение объемов работ в строительстве на 15,7% по сравнению с 2005 годом, а также аномально высокая температура воздуха в IV квартале 2006 года. Ввод в действие жилых домов в 2006 году составил 115,2% к прошлому году.
Производство цемента, извести и гипса в 2006 году увеличилось на 13,3% по сравнению с 2005 годом, в том числе производство цемента составило 54,7 млн.т (на 12,8%); производство изделий из бетона, гипса и цемента увеличилось на 6,6% при росте производства блоков мелких стеновых из ячеистого бетона (на 20,8%), блоков и камней мелких стеновых (на 17,0%) и незначительном росте выпуска конструкций и изделий сборных железобетонных (5,7%); производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины увеличилось на 1,9%.
Отмечается увеличение производства стекла и изделий из стекла на 20,8%, в том числе стекла термополированного на 29,8%. Это связано с ростом объемов всех видов строительства, в том числе и жилищного. Устойчивый рост цен на жилье оказывает значительное влияние на выбор в пользу жилищного строительства при составлении инвестиционного портфеля как юридическими, так и физическими лицами.
Динамика производства основных видов неметаллических минеральных продуктов в 2006 году
За 2006 год производство продукции текстильного и швейного производства значительно возросло по сравнению с 2005 годом и составило 107,3%, производство кожи, изделий из кожи и производства обуви - 116,7%.
Реализация мер по ужесточению таможенного режима по ввозу продукции, а также мероприятий по предотвращению оборота и распространения фальсифицированной и контрафактной продукции способствовала уменьшению объемов "серого" импорта и "теневого" производства товаров швейного и обувного производства, при этом часть выпуска "теневого" производства была замещена реальным сектором.
Выпуск основных видов продукции в 2006 году
Индекс текстильного производства в 2006 году составил 110,7% по сравнению с 2005 годом. Возросло производство клеенки на тканевой основе (157,8%), белья постельного (119,8%), чулочно-носочных изделий (110,7%), тканей (100,7%), в том числе: льняных (107,0%), шелковых (108,2%), при этом сократился выпуск хлопчатобумажных тканей (99,4%); трикотажных изделий (97,6%).
В производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви рост производства в 2006 году (116,7% к уровню 2005 года) обусловлен ростом объемов производства по дублению и отделке кожи (138,4%) за счет роста объемов полуфабриката - хромовых кожтоваров (141,0%).
В 2006 году по сравнению с 2005 годом объем производства пищевой продукции, включая напитки, и табака возрос на 105,4%. Благодаря растущему спросу населения на продукты питания, инвестиционной привлекательности сектора и созданным условиям для его развития пищевая индустрия оказалась в числе секторов, демонстрирующих высокие темпы роста производства.
Анализ показывает, что в последние годы для молокоперерабатывающих предприятий характерны расширение ассортимента продукции, улучшение ее качества, рост объемов выпуска в фасованном виде, наращивание объемов конкурентоспособной продукции.
По сравнению с уровнем 2005 года производители сахара-песка увеличили объемы производства на 4,3% за счет существенного прироста выработки сахара из сахарной свеклы в результате поступления рекордного урожая на переработку. При этом производство сахара-песка из импортного сырца снизилось на 14,5%.
В 2006 году предприятия масложирового сектора сохранили тенденцию наращивания объемов производства масла растительного, маргариновой и майонезной продукции. Этому способствовали увеличение валовых сборов масличных семян, рост производственных мощностей отечественных предприятий, активное переоснащение действующих заводов, строительство новых современных предприятий мирового уровня, а также расширение линейки продуктов масложирового сектора производства.
В 2006 году относительно 2005 года производство муки, хлеба и хлебобулочных изделий снизилось, что связано с насыщением рынка и сокращением на них потребительского спроса. В 2006 году производство данных видов продукции составило 10,2 млн.т, или 98,7% к уровню 2005 года, и 7702 тыс.т, или 96,7% соответственно.
Объем выработки крупы в 2006 году увеличился на 0,6% по сравнению с 2005 годом.
В производстве кондитерских изделий рост обеспечен как за счет мучной, так и сахарной групп кондитерских изделий.
Сохранилась тенденция увеличения производства плодоовощной продукции. В 2006 году по отношению к 2005 году производство плодоовощных консервов увеличилось на 19,3%, в том числе томатных - на 26,8%, овощных - на 21,9%, плодовых и ягодных - на 20,8%.
Анализ основных экономических показателей работы рыбной отрасли за 2006 год показывает, что предприятиями и организациями рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, осуществляющими вылов водных биологических ресурсов и производство пищевой рыбной продукции, выловлено рыбы и добыто морепродуктов в объеме 3204,3 тыс.т, произведено товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы рыбные - 3289,3 тыс.т, консервов и пресервов рыбных и из морепродуктов - 747,1 млн.усл. банок, что ниже уровня 2005 года на 0,2; 2,6 и 10,7% соответственно.
Предприятия спиртового и ликероводочного производств по сравнению с уровнем 2005 года сократили производство спирта этилового из пищевого сырья на 22,8%, водки и ликероводочных изделий - на 9,6%. Для преодоления допущенного отставания в отрасли проводится работа по выработке единой концепции по мерам совершенствования государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
За 2006 год рост цен на продовольственные товары составил 108,7% при общем росте потребительских цен 109%. Подорожали все основные группы товаров, кроме масла подсолнечного. В наибольшей степени выросли цены на сахар-песок (14,9%), крупы (12,1%), хлеб и хлебобулочные изделия (11,1%). Масло подсолнечное подешевело на 1,2%.
ТРАНСПОРТ
Россия располагает разветвленной сетью транспортных коммуникаций. Общая протяженность железных дорог составляет 85,4 тыс.км (в том числе электрифицированных - 42,6 тыс.км), автомобильных дорог - 598,6 тыс.км (в том числе с твердым покрытием - 544,2 тыс.км), внутренних водных судоходных путей - 101,7 тыс.км (в том числе с гарантированными габаритами - 33 тыс.км).
Объем перевозок грузов в целом по народному хозяйству (без трубопроводного транспорта) в 2006 году составил 8961 млн.т (110,4% к уровню 2005 года), а грузооборот - 2287,4 млрд.т-км (103,9%). Объем коммерческих перевозок грузов всеми видами транспорта (без трубопроводного) составил 4007,3 млн.т, а коммерческий грузооборот - 2162,4 млрд.т-км, или 44,7% общего объема народнохозяйственных грузов и 94,5% общего грузооборота. В коммерческих перевозках грузов с учетом трубопроводного транспорта наибольший объем выполняется автомобильным (35,4%), железнодорожным (25,8%) и трубопроводным (21,1%) транспортом, тогда как по объему коммерческого грузооборота лидирующее положение занимает магистральный трубопроводный транспорт - 53,6% (на железнодорожный транспорт приходится 41,8%, а на автомобильный - всего 1,6%).
В 2006 году железнодорожным транспортом перевезено 1311,3 млн.т грузов и 1355 млн. пассажиров, автомобильным транспортом - 8552,8 млн.т грузов и 14678 млн. пассажиров, а по магистральным трубопроводам прокачено 580,8 млн.т газа, 460,8 млн.т нефти и 28,4 млн.т нефтепродуктов.
Воздушный транспорт продолжает лидировать в перевозках пассажиров: если в 2000 году было перевезено 25 млн. пассажиров, то в 2006 году - свыше 38 млн. человек, а доля пассажирооборота воздушного транспорта в структуре пассажирооборота транспорта общего пользования увеличилась с 10,8% в 2000 году до 19,7% в 2006 году.
Магистральный трубопроводный транспорт
Трубопроводный транспорт активно влияет на формирование и развитие ТЭК страны и отдельных регионов, являясь его неотъемлемой частью, и обеспечивает перекачку добытых и переработанных углеводородов, выполняя роль распределительной системы комплекса, а также транспортировку энергоресурсов на экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья.
Россия имеет самую крупную по протяженности систему нефтепроводного транспорта в мире. Общая протяженность трубопроводов ОАО "АК "Транснефть" составляет около 50 тыс.км. В системе функционируют 355 станций по перекачке нефти, 861 резервуар для хранения нефти общей емкостью около 14 млн.куб.м. Трубопроводы компании проходят по 65 регионам страны.
Главным преимуществом трубопроводного транспорта для грузоотправителей являются более низкие транспортные затраты, что во многом и определяет его доминирующую позицию на рынке транспортных услуг.
Учитывая, что стоимость транспортировки по железной дороге будет выше на 50 - 100%, железная дорога остается пока только резервной возможностью при альтернативной транспортировке нефти и перевозит, таким образом, не более 3,8% добытой нефти.
По системе ОАО "АК "Транснефть" в государства-участники СНГ в 2006 году было поставлено 37 млн.т нефти.
УСЛУГИ
В 2006 году рынок платных услуг населению развивался более высокими темпами, чем в 2005 году. По предварительным данным, прирост объема платных услуг населению в 2006 году составил 7,9%, тогда как в 2005 году всего 6,8%. Населению оказано платных услуг в целом по России на сумму 2798,4 млрд. рублей.
Расширению спроса населения на платные услуги способствовала сохраняющаяся тенденция замедления роста цен и тарифов на платные услуги. Так, цены на услуги в 2006 году выросли на 13,9% против 21,0% за 2005 год. Однако сохраняющаяся тенденция опережения темпов роста цен и тарифов на платные услуги населению над общей динамикой потребительских цен в целом и на товары имела преобладающее влияние на спрос населения на услуги.
Услуги, потребляемые высокодоходными группами населения, неизменны, и в их число входит традиционный набор услуг (услуги связи, платные услуги образования, здравоохранения, туристские услуги, правового характера, отдельные виды бытовых услуг). Наиболее динамично развиваются такие виды бытовых услуг, как услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования и по ремонту и строительству жилья и других построек, доля которых в объеме бытовых услуг составляет около 50%.
Наблюдается значительное опережение темпов роста по сравнению с 2005 годом по бытовым услугам, транспортным услугам для населения, платным медицинским, услугам в системе образования и ряду других.
Темпы прироста (снижения) физического объема платных услуг населению
(в % к предыдущему году)
Среди наблюдаемых видов услуг особое место на протяжении длительного времени занимает рынок услуг связи, динамичное развитие которого сохраняется на протяжении нескольких лет (в 2006 году прирост составил 17,5%). Этому способствует повышение качества предоставляемых услуг, перераспределение емкостей телефонных станций в сторону более полного удовлетворения потребностей населения, реформирование почтовой связи, поиск и внедрение новых форм обслуживания населения.
Проведение политики либерализации, модернизации и реформирования социально-культурной сферы, развитие негосударственного сектора способствует дальнейшему росту объема платных услуг в этой сфере.