Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про огляд торгівельної політики Російської Федерації

В сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры из-за особой значимости для жизнедеятельности человека предоставляемых в этих отраслях услуг действие рыночных механизмов частично ограничено в силу необходимости обеспечения всеобщей доступности этих видов услуг. Однако в отдельных случаях в результате малоэффективной работы бюджетного сектора этой сферы, низкого качества услуг, оказываемых на безвозмездной основе, происходит неконтролируемое замещение бесплатных социальных услуг платными.

Наивысшие темпы роста из всех видов услуг социальной сферы в настоящее время демонстрировал рынок платных услуг образования. За 2006 год их прирост составил 10,1%.

В последние 2-3 года стремительно развивается дистанционное обучение в России. Этому способствует в первую очередь понимание его экономической выгодности по сравнению с традиционной формой обучения. Вместе с тем процесс внедрения дистанционных технологий в образовательную практику протекает гораздо медленнее, чем можно было бы ожидать.

В 2006 году продолжилось формирование университетских комплексов, в состав которых включены учреждения профессионального образования всех ступеней, а также научно-исследовательские и производственные структуры, на базе которых будет осуществляться подготовка специалистов разного уровня с учетом принципа непрерывности образования.

Под системой непрерывного профессионального образования понимается система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, предоставляющая каждому гражданину институциональную возможность формировать индивидуальную образовательную траекторию и получать такое профессиональное образование, которое требуется ему для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста.

Сохраняется устойчивое расширение рынка платных медицинских услуг. Несмотря на активную работу по реформированию системы обязательного медицинского страхования, проводимую государством в плане предоставления медицинской помощи, в том числе в целях выполнения гарантированных объемов бесплатной медицинской помощи при легализации и расширении объема платных медицинских услуг, оказываемых населению учреждениями здравоохранения независимо от форм собственности, прирост данных услуг за в 2006 год составил 8,5%.

В соответствии с действующим законодательством медицинские организации оказывают гражданам платные медицинские услуги дополнительно к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи. В структуре оказанных населению платных медицинских услуг преобладает платная амбулаторно-поликлиническая помощь.

Рынок платных услуг физической культуры и спорта включает как спортивно-оздоровительные, физкультурно-оздоровительные, так и спортивно-зрелищные мероприятия. Численность населения, занимающегося физической культурой и спортом, в настоящее время составляет около 12% численности населения страны, из общего числа занимающихся около 7% посещают занятия на платной основе.

Сокращение услуг физической культуры и спорта (на 12,0%, по итогам 2006 года) обусловлено "взрывным" характером их развития в предшествующий период и определенным насыщением в их потреблении в настоящее время.

Низкие темпы расширения рынка санаторно-оздоровительных услуг обусловлены отсутствием полноценной структуры оздоровления и развлечений, отвечающих современным требованиям. Вместе с тем политика государства, направленная на сохранение и развитие курортов, рациональное использование природно-лечебных ресурсов, укрепление материально-технической базы санаторно-курортных учреждений, позволяет постепенно повысить доступность и эффективность развития санаторно-оздоровительных услуг.

После продолжительного периода снижения объема туристских услуг в России, в 2003-2005 годах состояние этого рынка характеризовал "бум" спроса, который наблюдался и в 2006 году, и прирост объема туристских услуг составил 13,9% (по предварительным данным).

По данным Ростуризма, Россия заключила межправительственные соглашения о сотрудничестве в области туризма более чем с 50 странами мира.

Лидирующие позиции по объемам платных услуг "обязательного" характера занимают услуги пассажирского транспорта и жилищно-коммунальные услуги. Объем этих услуг по итогам 2006 года составил более 21% и более 23% соответственно всего объема оказанных платных услуг населению.

Стабильный рост доходов населения даже в условиях роста цен и тарифов на услуги пассажирского транспорта, способствовали росту объема практически по всем видам транспорта для населения, за исключением автомобильного. В результате совокупного влияния этих факторов, а также повышения качества транспортного обслуживания населения существенно изменилась динамика объема услуг транспорта, и по итогам 2006 года составила 5,1%.

Ситуация на рынке жилищно-коммунальных услуг определялась под влиянием нескольких факторов:

сохранения устойчивого опережения роста цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги по сравнению с другими видами услуг;

стабильного повышения уровня возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг;

сохранения значительного количества семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг;

сохранения значительного числа граждан, пользующихся льготами на оплату жилищно-коммунальных услуг.

(1) Оценка Минэкономразвития России (по оценке Росстата, прирост ВВП в 2006 году составил 6,7%).

(2) К предыдущему месяцу.

(3) Агрегированный индекс производства по видам деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", с учетом поправки на неформальную деятельность. В 2006 году прирост промышленного производства, по данным Росстата, в сопоставимых ценах 2002 года составил 3,9%.

(4) По данным годового отчета. По данным текущей отчетности - 107,5%.

По данным таможенной статистики, в 2006 году внешнеторговый оборот России составил 439,5 млрд.долл. и по сравнению с 2005 годом увеличился на 29,2%, в том числе со странами дальнего зарубежья - 374,9 млрд.долл. (рост на 29,9%), с государствами-участниками СНГ - 64,6 млрд.долл. (рост на 25,2%).

В общем объеме внешнеторгового оборота на долю стран дальнего зарубежья в 2006 году приходилось 85,3%, на долю государств-участников СНГ - 14,7%.

Сальдо торгового баланса значительно выросло и составило 164,4 млрд.долл. (в 2005 году - 142,8 млрд.долл.), в том числе со странами дальнего зарубежья - 144,5 млрд.долл. (129,1 млрд.долл.), с государствами-участниками СНГ - 19,9 млрд. долл. (13,6 млрд.долл.). Коэффициент покрытия импорта экспортом составил 219,6% (2005 год - 244,7%). При этом сальдо превысило импорт в 1,2 раза (2005 год - в 1,4 раза).

Темпы роста стоимостных объемов экспорта и импорта во втором полугодии 2006 года по сравнению с первым полугодием 2006 года составили 11,2 и 41,7% соответственно.

Экспорт России в 2006 году составил 302,0 млрд.долл. и по сравнению с 2005 годом увеличился на 25,1%, в том числе в страны дальнего зарубежья - 259,7 млрд.долл. (рост на 24,3%), в государства-участники СНГ - 42,3 млрд.долл. (рост на 29,6%). Рост экспорта был обеспечен в первую очередь значительным повышением мировых цен на важнейшие сырьевые товары, особенно на углеводороды.

В экспорте в страны дальнего зарубежья состав основных экспортных позиций по сравнению с прошлым годом практически не изменился и включает важнейшие энергоносители (нефть, газ, нефтепродукты, каменный уголь), металлы черные и цветные, круглый лес и пиломатериалы.

Удельный вес топливно-энергетических товаров в 2006 году составил 68,3% всего объема экспорта в эти страны (в 2005 году - 67,1%). Темп роста стоимостного объема этой группы составил 126,6%, что обусловлено высокими мировыми ценами на минеральное сырье и топливо (в первую очередь на нефть и газ природный).

В 2006 году стоимостные объемы экспорта газа природного увеличились на 36,5% по сравнению с прошлым годом, физические объемы остались на уровне 2005 года (рост на 0,9%). Стоимостный объем экспорта нефтепродуктов в 2006 году увеличился на 29,1% по сравнению с 2005 годом, физические объемы - на 4,5%, в том числе бензина автомобильного - на 4,4%, дизельного топлива - на 4,2%, мазута - на 3,0%. Поставки каменного угля (физические объемы) возросли на 15,6%.

Металлы и изделия из них являлись второй по значению товарной группой в российском экспорте. Доля данной товарной группы составила 14,1%, что на 0,2 процентных пункта меньше уровня прошлого года, а стоимостный объем экспорта увеличился на 22,6%. Физический объем экспорта металлов и изделий из них снизился за счет сокращения объема поставок проката плоского из железа и нелегированной стали на 16,3%, отходов и лома черных металлов - на 23,3%, ферросплавов - на 11,8%, меди - на 13,3%. В то же время в 2006 году отмечался рост физических и стоимостных объемов поставок алюминия необработанного на 22,6 и 48,9% соответственно, физических объемов чугуна - на 15,0%, полуфабрикатов из железа - на 4,4%.

Доля продукции химической промышленности в 2006 году снизилась незначительно и составила 5,1% против 5,5% в 2005 году. Поставки аммиака безводного (физические объемы) выросли на 10,6%, каучука - на 15,2%, в то время как поставки всех видов удобрений незначительно снизились - на 4,5%.

Доля машин и оборудования в 2006 году составила 3,9%, что выше уровня данного показателя 2005 года на 0,3 процентных пункта. Возросли стоимостные поставки двигателей и силовых установок на 61,2%, электрооборудования - на 29,4%.

Доля лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья в 2006 году снизилась и составила 3,1% против 3,4% прошлого года. Однако физические и стоимостные объемы поставок пиломатериалов выросли на 2,2 и 17,9% соответственно, леса круглого - на 6,5 и 13,9%. Физические поставки газетной бумаги сократились на 6,2%, фанеры - на 1,2%.

Главной статьей экспорта в государства-участники СНГ в 2006 году оставалась продукция топливно-энергетического комплекса - 42,0% всего объема экспорта в эти государства, что на 1,5 процентных пункта больше уровня прошлого года.

Стоимостные объемы газа природного в 2006 году возросли в 2,3 раза по сравнению с уровнем прошлого года за счет роста цены (в 3,1 раза).

Доля машин и оборудования составила 20,4% (в 2005 году - 21,1%), продукции химической промышленности - 9,1% (9,7%), металлов и изделий из них - 12,2% (11,9%).

Физические объемы экспорта проката плоского из железа и нелегированной стали увеличились на 23,4%, черных металлов - на 12,1%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали - на 6,8%, удобрений всех видов - на 57,4%, пиломатериалов - на 33,1%, леса круглого - на 17,3%, фанеры - на 32,5%, грузовых автомобилей - на 17,2%.

Импорт России в 2006 году составил 137,5 млрд.долл. и по сравнению с 2005 годом вырос на 39,3%, в том числе из стран дальнего зарубежья - 115,2 млрд.долл. (рост на 44,5%), из государств-участников СНГ - 22,3 млрд.долл. (рост на 17,6%). В общем объеме импорта доля стран дальнего зарубежья составила 83,8% и возросла по сравнению с прошлым годом на 3,1 процентных пункта.

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья основное место занимали машины и оборудование, на долю которых приходилось 51,3% (в 2005 году - 48,2%). Ввоз машин и оборудования (по стоимости) в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличился на 53,8%. Рост стоимостных объемов механического оборудования составил 40,5%, электрооборудования - 50,6%, наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - 64,6%, инструментов и аппаратов оптических - 72,3%. Физические объемы поставок машин и оборудования промышленного или лабораторного в 2006 году увеличились на 58,4% по сравнению с объемами поставок в 2005 году, станков - на 21,0%, мобильных телефонов, оборудования для сотовой связи, цифровых фото- и телекамер - на 95,0%, телекоммуникационного оборудования - на 34,3%, бытовой электронагревательной техники - на 37,0%, легковых автомобилей - на 32,0%.

Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства составил 15,7% против 17,0% в 2005 году. Увеличились физические объемы закупок мяса свежего и мороженого - на 8,7%, масла сливочного - на 73,7%, овощей - на 9,6%, фруктов и орехов - на 16,8%, в том числе цитрусовых - на 29,9%. Поставки рыбы свежей и мороженой (физические объемы) снизились на 12,8%, сахара-сырца - на 9,0%.

Удельный вес продукции химической промышленности составил 16,6% против 17,9% в 2005 году. Стоимостные и физические объемы поставок медикаментов увеличились на 38,5 и 16,4% соответственно, пластмассы и изделий из нее - на 38,4 и 29,4%, продуктов органической химии - на 21,1 и 8,2%, мыла и моющих средств - на 32,3 и 9,5%, парфюмерно-косметических товаров - на 25,5 и 5,5%, каучука - на 25,8 и 14,5%. Физические объемы поставок продуктов неорганической химии в 2006 году незначительно снизились - на 0,8%.

Удельный вес текстиля и обуви в 2006 году увеличился на 0,4 процентных пункта относительно уровня прошлого года и составил 3,7%. Стоимостные объемы ввоза текстильной одежды в 2006 году возросли на 88,5% по сравнению с 2005 годом, трикотажной одежды - на 83,0%, также выросли стоимостные (в 2,1 раза) и физические (на 56,9%) показатели ввоза обуви.

Удельный вес металлов и изделий из них составил 5,0% (в 2005 году - 5,1%). Стоимостные и физические объемы ввоза проката плоского из железа и нелегированной стали увеличились в 2,4 раза и 97,6% соответственно, изделий из черных металлов - на 24,0 и 27,0%, из них труб из черных металлов - на 30,1 и 19,2%.

Удельный вес лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий составил 2,9% (в 2005 году - 3,4%). Основной объем импорта в 2006 году составили бумага и картон и изделия из них, физические и стоимостные объемы ввоза которых возросли на 14,5 и 20,0% соответственно.

В товарной структуре импорта из государств-участников СНГ доля металлов и изделий из них составила 24,6%, что на 4,0 процентных пункта выше показателя 2005 года. Основными товарами ввоза данной товарной группы в 2006 году, как и ранее, являлись черные металлы и изделия из них. Стоимостные и физические показатели ввоза черных металлов и изделий из них возросли на 35,8 и 11,5% соответственно, из них поставки проката плоского из железа и нелегированной стали возросли на 10,1 и 2,6%, труб из черных металлов - на 96,6 и 45,9%.

Доля машин и оборудования составила 23,8% (в 2005 году - 21,5%). Рост стоимостных объемов механического оборудования составил 18,1%, наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - 80,5%, электрооборудования - на 30,9%. Физические объемы поставок легковых автомобилей выросли на 82,7%, вагонов железнодорожных или трамвайных - на 28,9%.

Доля продовольственных товаров и сырья для их производства составила 14,9%, снизившись на 5,7 процентных пунктов. В 2006 году сократились закупки (физические объемы) мяса свежего и мороженого - на 95,8%, рыбы свежей и мороженой - на 10,0%, масла сливочного и жиров - на 77,5%, растительных масел - на 21,6%, сахара белого - на 47,8%, цитрусовых - на 69,4%. В то же время увеличились поставки (физические объемы) пшеницы и меслина - в 2,4 раза, кукурузы - на 50,5%.

Доля продукции химической промышленности в 2006 году составила 13,1% (2005 год - 11,8%). Стоимостные объемы импорта оксида алюминия в 2006 году возросли по сравнению с прошлым годом на 34,2%, пластмассы и изделий из нее - на 57,8%.

В 2006 году стоимостные объемы ввоза одежды выросли на 88,9%, обуви - на 58,3%. Выросли закупки (физические объемы) химических нитей и волокон на 26,8%, тканей хлопчатобумажных - на 17,8%.

В страновой структуре внешней торговли России крупнейшим экономическим партнером остается Европейский Союз. На его долю в 2006 году приходилось 52,7% российского товарооборота (в 2005 году - 52,0%). На государства-участники СНГ в 2006 году приходилось 14,7% российского товарооборота (в 2005 году - 15,2%), на страны ЕврАзЭС - 7,7% (7,8%), на страны АТЭС - 17,1% (16,2%).

Основными торговыми партнерами России в 2006 году среди стран дальнего зарубежья были Германия, товарооборот с которой составил 42,9 млрд.долл. (130,1% к 2005 году), Нидерланды - 38,5 млрд.долл. (145,1%), Италия - 30,8 млрд.долл. (131,4%), Китай - 28,6 млрд.долл. (141,0%), Турция - 17,0 млрд.долл. (135,6%), США - 15,3 млрд.долл. (140,7%), Польша - 14,9 млрд.долл. (130,9%).

Экспорт России в государства-участники СНГ в 2006 году вырос на 29,6% до 42,3 млрд.долл. В общем объеме российского экспорта доля государств-участников СНГ выросла с 13,5 до 14,0%. Главной статьей экспорта остается продукция топливно-энергетического комплекса - 42,0% всего объема экспорта в эти страны, что на 1,5% больше, чем в 2005 году. Доля машин и оборудования составила 20,4% (в 2005 году - 21,1%), продукции химической промышленности - 9,1 % (9,7%), металлов и изделий из них - 12,2% (11,9%).

Российский импорт товаров из государств-участников СНГ вырос на 17,6% до 22,3 млрд.долл. В общем объеме импорта доля государств-участников СНГ сократилась с 19% в 2005 году до 16,2% в 2006 году. В товарной структуре импорта доля металлов и изделий из них составила 24,6% (20,6% в 2005 году), машин и оборудования - 23,8% (21,5%), продовольственных товаров и сырья для их производства - 14,9% (20,6%), продукции химической промышленности - 13,1% (11,8%).

В разрезе отдельных государств-участников СНГ внешняя торговля России, по данным ФТС России, выглядит следующим образом:

В 2006 году платежный баланс страны оставался устойчивым. Были произведены не только плановые, но и досрочные платежи по внешней задолженности. Дополнительно аккумулировано в составе валютных резервов 107,5 млрд.долл., чему способствовали благоприятная внешнеторговая конъюнктура, а также масштабный приток иностранного капитала в частный сектор.

Профицит счета текущих операций достиг очередного исторического максимума 95,6 млрд.долл. (83,3 млрд.долл. в предыдущем году).