Про затвердження Річної національної програми на 2010 рік з підготовки України до набуття членства в Організації Північноатлантичного договору

За результатами інспектування експертами Офісу безпеки НАТО встановлено, що система охорони секретної інформації НАТО в Україні повністю відповідає стандартам НАТО. Стан охорони в Україні інформації НАТО з обмеженим доступом визнано задовільним.

Середньострокова ціль - удосконалити систему контролю за функціонуванням центрів реєстрації документів НАТО в державних органах України.

Пріоритетне завдання на поточний рік - забезпечити здійснення заходів щодо охорони інформації НАТО з обмеженим доступом.

4.6. Дозвільна система провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, суб'єктами господарської діяльності України (індустріальна безпека)

На підставі вимог Закону України "Про державну таємницю" підприємства, установи та організації мають право провадити діяльність, пов'язану з державною таємницею, після надання Службою безпеки України спеціального дозволу.

Дозвіл надається державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям, які відповідно до компетенції, державних завдань, програм, замовлень, договорів беруть участь у діяльності, пов'язаній з державною таємницею, за результатами спеціальної експертизи за умови наявності у них відповідним чином обладнаних приміщень, додержання передбачених вимог режиму секретності та створення режимно-секретного органу.

Служба безпеки України має право контролювати стан охорони державної таємниці та обіг документів, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави.

Середньострокова ціль - здійснювати контроль за станом поводження з інформацією НАТО з обмеженим доступом у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях України.

Пріоритетне завдання на поточний рік - забезпечити участь фахівців державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій України у навчальних курсах, конференціях та семінарах, які організовуються НАТО.

4.7. Кіберзахист

Відповідно до законодавства питання протидії зовнішнім та внутрішнім кібернетичним загрозам в Україні належать до компетенції Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України. До зазначеної діяльності також залучатимуться Міністерство оборони України, Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, інші органи виконавчої влади.

На виконання статті 35 Конвенції про кіберзлочинність, ратифікованої Законом України від 7 вересня 2005 року N 2824-IV, в Службі безпеки України створено Національний контактний пункт формату 24/7 щодо реагування та обміну терміновою інформацією про вчинені комп'ютерні злочини. У складі Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України утворений та функціонує Центр реагування на комп'ютерні інциденти, який пройшов акредитацію у міжнародних інституціях.

У рамках Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи високого рівня у 2009 році утворено робочу підгрупу з питань кіберзахисту.

Середньострокова ціль - започаткувати розбудову системи реагування на кібернетичні атаки на національну інформаційну інфраструктуру, здатну взаємодіяти з відповідними системами іноземних держав та міжнародних організацій в режимі реального часу.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

розробити рекомендації з урахуванням досвіду держав - членів НАТО щодо вдосконалення системи захисту національної інформаційної інфраструктури від внутрішніх та зовнішніх кіберзагроз у рамках діяльності робочої підгрупи з кіберзахисту в рамках Спільної робочої групи України - НАТО з воєнної реформи високого рівня;

налагодити співробітництво з міжнародними структурами з протидії кіберзагрозам з метою обміну досвідом та проведення спільних заходів.

Україна і далі підтримуватиме позитивну динаміку співробітництва з НАТО у правовій сфері. Створення відповідної правової бази дасть змогу оптимізувати процес підготовки України до набуття членства в НАТО та забезпечить у майбутньому ефективну участь України в Альянсі. Формування необхідного правового механізму співпраці України з НАТО буде здійснюватися з урахуванням досвіду укладення та імплементації міжнародних договорів між Україною та НАТО з різних питань.

5.1. Імплементація договорів, укладених між Україною і НАТО, укладення нових договорів

Україна забезпечуватиме послідовне та повне виконання укладених з НАТО міжнародних договорів і продовжуватиме роботу зі створення належного правового механізму співробітництва з НАТО.

Середньострокові цілі:

забезпечити імплементацію міжнародних договорів, укладених між Україною і НАТО:

- Угоди між державами - учасницями Північноатлантичного Договору та іншими державами, які беруть участь у програмі "Партнерство заради миру", щодо статусу їхніх збройних сил та Додаткового протоколу до цієї Угоди, ратифікованих Законом України від 2 березня 2000 року N 1510-III;

- Меморандуму про взаєморозуміння стосовно сприяння нагальним цивільним транскордонним перевезенням;

- Меморандуму про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і штабом Верховного головнокомандувача об'єднаних збройних сил НАТО на Атлантиці та штабом Верховного головнокомандувача об'єднаних збройних сил НАТО в Європі щодо забезпечення підтримки операцій НАТО з боку України, ратифікованого Законом України від 17 березня 2004 року N 1607-IV;

- Меморандуму про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і Верховним головнокомандуванням Об'єднаних Збройних Сил НАТО з питань трансформації та Верховним головнокомандуванням Об'єднаних Збройних Сил НАТО в Європі щодо використання стратегічної транспортної авіації України в операціях та навчаннях НАТО, ратифікованого Законом України від 5 жовтня 2006 року N 228-V;

- Меморандуму про взаєморозуміння щодо планування при надзвичайних ситуаціях цивільного характеру та готовності до катастроф між Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Організацією Північноатлантичного договору.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

ужити заходів щодо укладення Угоди між Україною та Організацією Північноатлантичного договору про транзитне переміщення сил та персоналу НАТО територією України;

ужити заходів щодо завершення внутрішньодержавних процедур, необхідних для набрання чинності Угодою (у формі обміну листами) між Кабінетом Міністрів України та Організацією Північноатлантичного договору стосовно транзитного перевезення територією України вантажів для забезпечення операції Міжнародних сил сприяння безпеці (МССБ) на території Ісламської Республіки Афганістан;

забезпечити проведення спільних заходів (семінарів, навчальних візитів тощо), пов'язаних із правовими аспектами співробітництва України з НАТО.

5.2. Аналіз відповідності національного законодавства базовим договорам НАТО

Одним із пріоритетів державної політики у сфері євроатлантичної інтеграції є створення належної правової основи для дальшого приєднання України до договорів та програм НАТО.

Середньострокові цілі:

провести аналіз відповідності законодавства України договорам НАТО, зазначеним у розділі V Посібника НАТО з питань розширення (Study on NATO enlargement) (далі - Посібник);

здійснити переклад базових договорів НАТО, зазначених у розділі V Посібника.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

розпочати переклад українською мовою базових договорів НАТО, зазначених у розділі V Посібника;

розпочати дослідження відповідності законодавства України договорам НАТО, зазначеним у розділі V Посібника.

ВСТУПНА ЧАСТИНА

РОЗДІЛ I. ПОЛІТИЧНІ ТА ЕКОНОМІЧНІ ПИТАННЯ

1.1. Внутрішня політика

1.1.1. Демократичні реформи

1.1.1.1. Проведення вільних і чесних виборів

1.1.1.2. Зміцнення демократичних інститутів

1.1.1.3. Захист прав і свобод людини

1.1.1.4. Захист прав національних меншин

1.1.1.5. Свобода слова

1.1.1.6. Сприяння розвитку громадянського суспільства

1.1.2. Забезпечення верховенства права

1.1.2.1. Боротьба з корупцією

1.1.2.2. Судова реформа та незалежність суддів

1.1.2.3. Реформа державного управління

1.1.2.4. Боротьба з відмиванням коштів

1.2. Економічні питання

1.2.1. Досягнення макроекономічної стабільності

1.2.2. Оптимізація ролі держави та усунення перешкод для розвитку господарської діяльності

1.2.3. Енергетична безпека

1.3. Зовнішня політика

1.3.1. Співробітництво з НАТО у сфері підтримання безпеки євроатлантичного простору. Участь і підтримка миротворчих операцій і місій під егідою НАТО

1.3.1.1. Забезпечення національного представництва в органах Північноатлантичного Альянсу

1.3.2. Інтеграція до Європейського Союзу

1.3.3. Розвиток добросусідських відносин із сусідніми державами

1.3.4. Внесок у забезпечення регіональної безпеки. Участь у регіональних ініціативах

1.3.5. Внесок у забезпечення розв'язання конфліктів мирним шляхом

1.3.6. Співробітництво з міжнародними організаціями

1.3.7. Контроль над озброєнням, нерозповсюдження зброї масового знищення. Державний експортний контроль

1.3.8. Боротьба з тероризмом

1.4. Інформування громадськості

1.5. Наука і довкілля

1.6. Питання координації діяльності державних органів та підготовки фахівців у сфері євроатлантичної інтеграції

1.6.1. Питання координації діяльності державних органів

1.6.2. Питання підготовки фахівців у сфері євроатлантичної інтеграції

РОЗДІЛ II. ОБОРОННІ ТА ВІЙСЬКОВІ ПИТАННЯ

2.1. Політика національної безпеки

2.1.1. Стратегія національної безпеки України

2.1.2. Управління національною безпекою і обороною та реагування на кризові ситуації

2.1.3. Реформування сектору безпеки. Забезпечення імплементації результатів комплексного огляду сектору безпеки та оборонного огляду

2.1.3.1. Демократичний цивільний контроль над сектором безпеки і оборони України

2.1.3.2. Реформування окремих військових формувань та інституцій сектору безпеки

2.1.3.2.1. Реформування Служби безпеки України

2.1.3.2.2. Реформування Міністерства внутрішніх справ України та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України

2.1.3.2.3. Реформування Державної прикордонної служби України

2.2. Оборонна політика

2.2.1. Основні принципи та пріоритети оборонної політики

2.2.2. Національна система оборонного планування, програмування та підготовка до участі в оборонному плануванні Альянсу

2.2.3. Зв'язки з урядом, парламентом, засобами масової інформації та громадськістю

2.3. Плани інституційного розвитку Збройних Сил України на 2009-2011 роки

2.3.1. Плани розвитку Збройних Сил України

2.3.2. Удосконалення системи військового управління та зв'язку

2.3.3. Нарощування боєздатності Об'єднаних сил швидкого реагування та Сил спеціальних операцій

2.3.4. Удосконалення системи логістики та системи медичного забезпечення

2.3.5. Підтримання у боєздатному стані, модернізація і оновлення озброєння та військової техніки

2.3.6. Підвищення ефективності системи кадрового менеджменту, продовження процесу професіоналізації армії

2.3.7. Удосконалення системи військової освіти та підготовки професійних кадрів

2.3.8. Удосконалення системи підготовки військ та забезпечення їх взаємосумісності

2.3.9. Забезпечення соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей

2.3.10. Захист навколишнього природного середовища у військовій сфері

2.3.11. Утилізація надлишкових і непридатних боєприпасів, легкого озброєння та стрілецької зброї, а також компонентів ракетного палива

2.4. Національна система реагування на кризові ситуації техногенного та природного характеру

РОЗДІЛ III. РЕСУРСНІ ПИТАННЯ

3.1. Бюджетна політика. Загальні положення Державного бюджету України на 2010 рік

3.2. Обсяг бюджетного ресурсу сектору безпеки і оборони

3.3. Менеджмент ресурсів, у тому числі оборонних

РОЗДІЛ IV. ПИТАННЯ БЕЗПЕКИ

4.1. Законодавство

4.2. Спеціально уповноважений орган державної влади у сфері забезпечення охорони державної таємниці

4.3. Інформаційна безпека

4.3.1. Інформаційна безпека у сфері криптографічного та технічного захисту інформації

4.4. Допуск та доступ до секретної інформації (безпека персоналу)

4.5. Забезпечення режиму секретності (фізична безпека)

4.6. Дозвільна система провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, суб'єктами господарської діяльності України (індустріальна безпека)

4.7. Кіберзахист

РОЗДІЛ V. ПРАВОВІ ПИТАННЯ

5.1. Імплементація договорів, укладених між Україною і НАТО, укладення нових договорів

5.2. Аналіз відповідності національного законодавства базовим договорам НАТО