Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру нафтових та газових свердловин

Відповідно до частини п’ятої статті 5-1 Кодексу України про надра Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок ведення Державного реєстру нафтових та газових свердловин, що додається.

2. Пункт 19 Порядку державного обліку родовищ, запасів і проявів корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 1995 р. № 75 (ЗП України, 1995 р., № 4, ст. 99; Офіційний вісник України, 2004 р., № 51, ст. 3345; 2020 р., № 2, ст. 62), виключити.

1. Цей Порядок визначає процедуру функціонування та ведення Державного реєстру нафтових та газових свердловин, наповнення його відомостями про нафтові та газові свердловини та доступу до інформації Державного реєстру.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

адміністратор Державного реєстру нафтових та газових свердловин - підприємство, що визначене Держгеонадрами, належить до сфери управління Держгеонадр або щодо якого Держгеонадрами здійснюються повноваження з управління корпоративними правами держави (включаючи його дочірні підприємства), що забезпечує функціонування та здійснює адміністрування Державного реєстру;

Державний реєстр нафтових та газових свердловин (далі - Державний реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, захист, облік, відображення, оброблення та надання інформації про нафтові та газові свердловини;

заявник - власник або користувач нафтової та газової свердловини, який проводить роботи з буріння такої свердловини, веде спостереження за її станом, здійснює видобуток вуглеводнів і подає в електронній формі заяву, інформацію, зазначену у пункті 24 цього Порядку, та електронну копію паспорта нафтової та газової свердловини для реєстрації нафтової та газової свердловини в Державному реєстрі;

публічний реєстратор Державного реєстру - посадова особа, визначена держателем та адміністратором Державного реєстру, яка здійснює реєстраційні дії в Державному реєстрі;

технічний адміністратор Державного реєстру - підприємство, що визначене Держгеонадрами, належать до сфери управління Держгеонадр або щодо якого Держгеонадрами здійснюються повноваження з управління корпоративними правами держави (включаючи його дочірні підприємства), що забезпечує в межах та обсягах, визначених договором, супровід, функціонування та адміністрування Державного реєстру.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Кодексі України про надра, Законах України "Про нафту і газ", "Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг", "Про національну інфраструктуру геопросторових даних", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про електронні комунікації", "Про електронні довірчі послуги", "Про публічні електронні реєстри", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про захист персональних даних".

3. Власником Державного реєстру та виключних майнових прав на його програмне забезпечення є держава в особі Держгеонадр, що забезпечують захист інформації в Державному реєстрі та контроль за нею відповідно до Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

4. Метою створення та ведення Державного реєстру є забезпечення ведення обліку нафтових та газових свердловин за єдиним порядком, забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та громадськості необхідними даними про такі свердловини.

5. Державний реєстр є складовою частиною єдиної державної електронної геоінформаційної системи користування надрами.

6. Основними завданнями функціонування Державного реєстру є:

ведення обліку нафтових та газових свердловин;

створення, збирання, одержання, зберігання, використання, розпорядження, поширення, охорона, захист інформації у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр;

забезпечення електронної взаємодії між фізичними та юридичними особами, фізичними особами - підприємцями, органами державної влади, органами місцевого самоврядування з метою виконання визначених законодавством завдань у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, зокрема обробки інформації, що формується у процесі діяльності користувачів надр;

виявлення недіючих нафтових та газових свердловин, проведення оцінки їх подальшого використання, а також вжиття заходів до ліквідації або ремонту таких свердловин, визначення стану та можливості розвитку мінерально-сировинної бази нафтогазової промисловості, планування робіт з геологічного вивчення нафтогазоносних надр, проведення оцінки реліквідації і розконсервації нафтових та газових свердловин;

підвищення прозорості та оперативності виконання завдань, пов’язаних із геологічним вивченням та раціональним використанням надр;

обробка інформації про нафтові та газові свердловини, що формується у процесі діяльності користувачів надр;

отримання, розгляд та опрацювання електронних документів, поданих заявниками, з автоматичною фіксацією часу надсилання та отримання, забезпечення цілісності та автентичності електронних документів;

систематизація та узагальнення інформації, перетворення її у формат, придатний для проведення подальшого аналізу;

забезпечення доступності інформації, яка міститься в Державному реєстрі, для осіб з інвалідністю згідно з вимогами ДСТУ ЕN 301549:2022 "Інформаційні технології. Вимоги щодо доступності продуктів та послуг ІКТ";

збереження, автоматичне резервування і відновлення інформації, внесеної до Державного реєстру, забезпечення безперебійного доступу до Державного реєстру;

забезпечення електронної інформаційної взаємодії з іншими електронними інформаційними ресурсами органів державної влади, органів місцевого самоврядування, суб’єктів надання вихідних даних з метою здійснення визначених законодавством повноважень у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр;

проведення форматологічного контролю повноти інформації, яка подається заявниками через електронний кабінет надрокористувача, а також її обробка.

7. Формування витягу з Державного реєстру забезпечується виключно за допомогою електронного інтерфейсу Державного реєстру із зазначенням назви джерела, дати і часу формування витягу з урахуванням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

8. Захист інформації в Державному реєстрі здійснюється відповідно до Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

9. Фінансування заходів щодо технічної підтримки Державного реєстру здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, міжнародної технічної допомоги, а також інших джерел, не заборонених законом.

10. Держателем Державного реєстру є Держгеонадра.

Держатель Державного реєстру:

забезпечує здійснення організаційних заходів, пов’язаних із створенням та забезпеченням функціонування Державного реєстру, а також здійснює нормативно-правове, методологічне та інформаційне забезпечення його ведення;

інформує адміністратора Державного реєстру про виявлені недоліки у його роботі, вносить пропозиції щодо їх усунення та вдосконалення роботи Державного реєстру;

надає роз’яснення щодо ведення Державного реєстру (крім технічного та програмного забезпечення Державного реєстру);

здійснює фінансування заходів щодо супроводження, технічної підтримки Державного реєстру;

здійснює контроль за функціонуванням Державного реєстру.

11. Адміністратор та технічний адміністратор Державного реєстру забезпечують виконання організаційних та технічних завдань щодо його функціонування.

12. Адміністратор Державного реєстру:

здійснює заходи із створення, впровадження, ведення та адміністрування Державного реєстру;

здійснює технічні і технологічні заходи для забезпечення роботи Державного реєстру, забезпечення хостингу;

здійснює заходи із створення, модифікації, впровадження та супроводження програмного забезпечення Державного реєстру;

відповідає за збереження та захист Державного реєстру, реєстрових даних та інформації;

забезпечує технічну взаємодію з іншими реєстрами;

забезпечує здійснення технічних та технологічних заходів з надання, блокування та анулювання доступу до Державного реєстру;

організовує і проводить навчання щодо роботи з Державним реєстром;

проводить моніторинг стану функціонування Державного реєстру.

13. Технічний адміністратор Державного реєстру здійснює повноваження, визначені відповідним договором.

14. Публічний реєстратор Державного реєстру:

забезпечує проведення форматологічного контролю інформації, внесеної заявником під час подання заяви через електронний кабінет надрокористувача, на відповідність паспорту нафтової та газової свердловини;

вносить інформацію до Державного реєстру.

Інформація вноситься публічним реєстратором до Державного реєстру протягом 15 робочих днів з дати подання заяви через електронний кабінет надрокористувача.

У разі виявлення невідповідності внесеної інформації публічний реєстратор Державного реєстру повідомляє про це заявнику на адресу електронної пошти, зазначену в заяві.

14-1. Первинне наповнення Державного реєстру здійснюється адміністратором Державного реєстру на підставі інформації з баз даних держателя Державного реєстру про нафтові та газові свердловини на дату, що передує даті публікації на офіційному веб-сайті Держгеонадр інформації про початок функціонування Державного реєстру.

Подальше внесення інформації про нові об’єкти Державного реєстру здійснюється публічним реєстратором Державного реєстру з використанням кваліфікованого електронного підпису в установленому законодавством порядку.

15. Державний реєстр ведеться в електронній формі державною мовою. У разі коли використання літер українського алфавіту призводить до спотворення інформації, можуть використовуватися латинські літери, розділові знаки та символи, арабські та римські цифри.

16. Внесенню до Державного реєстру підлягає інформація про нафтові та газові свердловини, які розташовані на території України, в її континентальному шельфі та виключній (морській) економічній зоні, незалежно від їх стану, власника, користувача, часу будівництва, в тому числі недіючі свердловини, що перебувають на балансі підприємств незалежно від форми власності, які видобувають нафту і газ, проводять роботи з буріння нафтових та газових свердловин і ведуть спостереження за їх станом.

17. Облік нафтових та газових свердловин (параметричних, пошукових, розвідувальних, експлуатаційних, контрольних, спеціальних) ведеться на підставі паспорта нафтової та газової свердловини, форма якого затверджується Міндовкіллям, звітів про геологічне вивчення нафтогазоносних надр, звітів про науково-дослідні роботи геологічного напряму та інших документів, що містять інформацію про нафтові та газові свердловини.

18. Ведення Державного реєстру здійснюється за допомогою технічних і програмних засобів, які забезпечують автоматичне формування та присвоєння реєстраційного номера кожній нафтовій та газовій свердловині; захист відомостей, що містяться у Державному реєстрі від несанкціонованих дій; оновлення, архівування та відновлення відомостей, внесених до Державного реєстру, їх пошук.

19. Електронна інформаційна взаємодія Державного реєстру з іншими електронними інформаційними ресурсами здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів відповідно до Положення про систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 "Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455; 2021 р., № 52, ст. 3216; 2023 р., № 11, ст. 721), та Порядку функціонування національної інфраструктури геопросторових даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. № 532 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 44, ст. 2701).

У разі відсутності технічної можливості передачі даних з використанням каналів зв’язку системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" інформаційна взаємодія суб’єктів інформаційних відносин здійснюється в порядку, визначеному законодавством.

20. Ведення Державного реєстру здійснюється з використанням інформації, отриманої від органів державної влади та органів місцевого самоврядування у порядку, визначеному законодавством.

21. Обробка персональних даних у Державному реєстрі здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

22. Ведення Державного реєстру передбачає подання заявником через електронний кабінет надрокористувача заяви та внесення інформації, зазначеної у пункті 24 цього Порядку, її перевірку публічним реєстратором на відповідність інформації необхідному типу та змісту даних, визначених паспортом нафтової та газової свердловини, та внесення такої інформації до Державного реєстру.

23. Для реєстрації нафтової та газової у Державному реєстрі заявник подає через електронний кабінет надрокористувача заяву, інформацію, зазначену у пункті 24 цього Порядку, та електронну копію паспорта нафтової та газової свердловини.

Заява формується автоматично засобами електронного кабінету надрокористувача.

24. Разом із заявою заявником подається інформація про:

власника або користувача нафтової та газової свердловини, документи, які посвідчують право власності (у разі наявності оформленого права власності на нафтову та газову свердловину) чи користування нафтовою та газовою свердловиною;

спеціальний дозвіл на користування надрами;

нафтову та газову свердловину (номер, назва, категорія нафтогазової свердловини, географічні координати в системі WGS 84 з точністю не менше однієї десятої секунди та в Державній геодезичній референцній системі координат УСК-2000);

об’єкт нафтогазоносних надр, у межах якого розташована нафтова та газова свердловина;

вартість нафтової та газової свердловини;

стан, у якому перебуває нафтова та газова свердловина;

технічні параметри (конструкції) нафтової та газової свердловини;

результати випробування нафтової та газової свердловини (дата проведення випробування);

перелік, склад та вартість обладнання нафтової та газової свердловини;

геофізичні дослідження, проведені у нафтовій та газовій свердловині;

стан експлуатації нафтової та газової свердловини (дата початку експлуатації (дослідно-промислової розробки);

екологічні параметри місця розташування нафтової та газової свердловини (водоохоронна зона, зона, в якій існує ризик затоплення, санітарно-захисна зона, охоронна зона, зона санітарної охорони, зона особливого режиму використання земель, територія природно-заповідного фонду);

місце розташування земельної ділянки під нафтовою та газовою свердловиною, її кадастровий номер (за наявності) та право власності (користування) земельною ділянкою.

Інформація, зазначена в абзацах другому, третьому, тринадцятому і чотирнадцятому цього пункту, вноситься на підставі паспорта нафтової та газової свердловини, договору оренди або інших правовстановлюючих документів.

Інформація, зазначена в абзацах четвертому - дванадцятому цього пункту, вноситься на підставі паспорта нафтової та газової свердловини, акта ліквідації чи консервації нафтової та газової свердловини або інших документів щодо нафтової та газової свердловини.

25. Подання заявником до Державного реєстру інформації щодо нафтової та газової свердловини здійснюється під час взяття її на первинний облік, початку будівництва такої свердловини, а також зміни показників, що характеризують нафтову та газову свердловину.

26. У разі змін, що виникають у процесі експлуатації нафтової та газової свердловини, або зміни власника, користувача нафтової та газової свердловини заявник подає через електронний кабінет надрокористувача заяву та відомості для внесення змін до Державного реєстру відповідно до пункту 14 цього Порядку.

26-1. У Державному реєстрі містяться відомості щодо паспорта нафтової та газової свердловини , форма якого затверджена наказом Міндовкілля від 4 липня 2024 р. № 800 "Про затвердження форми паспорта нафтової та газової свердловини".

27. Інформування про реєстрацію нафтової та газової свердловини, внесення змін до Державного реєстру, а також надання відповіді на запити будь-яких осіб щодо інформації про заявника і нафтові та газові свердловини Державного реєстру здійснюються шляхом надсилання повідомлення заявнику на адресу його електронної пошти, зазначену в електронному кабінеті надрокористувача.

28. Заявник несe відповідальність за правильність та достовірність інформації, поданої ним до Державного реєстру.

29. Державний реєстр забезпечує доступ до геопросторових даних та метаданих відповідно до Законів України "Про національну інфраструктуру геопросторових даних", "Про доступ до публічної інформації".

Оприлюднення інформації з Державного реєстру у формі відкритих даних здійснюється відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 85, ст. 2850), та Порядку функціонування національної інфраструктури геопросторових даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. № 532 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 44, ст. 2701).

30. Доступ до відкритої інформації Державного реєстру здійснюється через сервіси Державного геологічного веб-порталу, Єдиної державної електронної геоінформаційної системи користування надрами, Єдиної екологічної платформи "ЕкоСистема" без електронної ідентифікації/ автентифікації особи на безоплатній основі.

У разі використання інформації з Державного реєстру посилання на нього є обов’язковим.