Про затвердження Порядку функціонування національної інфраструктури геопросторових даних

Відповідно до частини четвертої статті 5, частини восьмої статті 7 і пункту 3 частини першої статті 11 Закону України "Про національну інфраструктуру геопросторових даних" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок функціонування національної інфраструктури геопросторових даних, що додається.

2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.

1. Цей Порядок визначає механізм організації виробництва, оновлення, оброблення, зберігання, оприлюднення, візуалізації, постачання та використання геопросторових даних та метаданих, іншої діяльності, пов’язаної з ними, та встановлює вимоги щодо виробництва, оновлення, оброблення, зберігання, постачання та використання геопросторових даних національної інфраструктури геопросторових даних.

Цей Порядок поширюється на органи державної влади, органи місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, діяльність яких пов’язана з геопросторовими даними та метаданими, що відповідають таким умовам:

визначені у статті 5 та додатку до Закону України "Про національну інфраструктуру геопросторових даних" (далі - Закон);

доступні в цифровому форматі;

створені або отримані органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, який є держателем таких даних, підтримує та оновлює їх для реалізації своїх повноважень;

належать іншим держателям даних, до яких за зверненням держателів даних та за погодженням Держеокадастру забезпечується доступ на національному геопорталі.

2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

1) геоінформаційний сервіс - спеціалізований веб-сервіс, що надається геопорталом через інтерфейс прикладного програмування за стандартом Відкритого геопросторового консорціуму OGC для перетворення, керування або відображення геопросторових даних або метаданих;

2) геоінформаційні ресурси - результати інтелектуальної діяльності в усіх сферах життєдіяльності людини, суспільства і держави, що містять відомості про геопросторові об’єкти та зафіксовані на відповідних матеріальних носіях інформації як окремі набори геопросторових даних, бази та банки геопросторових даних, каталоги та бази метаданих і геоінформаційні сервіси;

3) геоінформаційні ресурси національної інфраструктури геопросторових даних - частина геоінформаційних ресурсів, що доступна для пошуку, перегляду та використання в мережевих сервісах геопорталів національної інфраструктури геопросторових даних;

4) геопросторові об’єкти загальнодержавного значення - геопросторові об’єкти у складі національної інфраструктури геопросторових даних, загальнодержавне (національне) значення яких визначено законами та нормативно-правовими актами у відповідній сфері;

5) геопросторові об’єкти місцевого значення - геопросторові об’єкти у складі національної інфраструктури геопросторових даних, місцеве значення яких визначено законами та нормативно-правовими актами у відповідній сфері;

6) веб-сервіс каталогу метаданих CSW - геоінформаційний сервіс, що забезпечує доступ до каталогу метаданих про геоінформаційні ресурси (набори геопросторових даних та геоінформаційні сервери);

7) веб-картографічний сервіс WMS - геоінформаційний сервіс, що надає зображення електронних карт з їх просторовою прив’язкою, які генеруються картографічним сервером переважно в растрових форматах;

8) веб-сервіс картографічних тайлів WMTS - геоінформаційний сервіс, що надає зображення електронних карт із файлів багаторівневої серії квадратних фрагментів растрових зображень (тайлів), що генеруються картографічним сервером у різних масштабах відповідно до визначених рівнями деталізації картографічного подання;

9) веб-сервіс покриття WCS - геоінформаційний сервіс, що забезпечує отримання цифрових моделей географічних полів, що описують неперервне просторове поширення певної характеристики (сіткові моделі рельєфу, растрові моделі даних дистанційного зондування Землі, забруднення атмосферного повітря тощо);

10) веб-сервіс геопросторових об’єктів WFS - геоінформаційний сервіс, що забезпечує отримання векторних моделей геопросторових об’єктів із сервера бази геопросторових даних в уніфікованих форматах (GML, GeoJSON тощо) для візуалізації або використання їх в геоінформаційних системах на комп’ютері користувача;

11) веб-сервіс географічних назв WGS - спеціалізований WFS сервіс географічних назв (WFS-G), що надає доступ до реєстрів-довідників географічних назв, вулиць та адрес, які можуть бути використані для пошуку інформаційних ресурсів або об’єктів за географічними ідентифікаторами або адресами об’єктів та/або для геокодування наборів геопросторових даних за такими ідентифікаторами і отримання даних із відповідних реєстрів у форматах векторних даних;

12) веб-сервіс опрацювання геопросторових даних WPS - геоінформаційний сервіс, що забезпечує доступ до програм опрацювання, перетворення, аналізу та моделювання даних, розміщених на геопорталі;

13) веб-клієнт геоінформаційного сервісу - програмний засіб геопорталу, що підтримує в середовищі веб-браузера на стороні клієнта графічний інтерфейс користувача для формування і передавання запитів до геоінформаційного сервісу геопорталу та отримання і відображення відповідей від нього;

14) вторинне використання геопросторових даних - використання наборів геопросторових даних у комерційних чи некомерційних цілях, відмінних від вихідного призначення, для якого вони були створені;

15) інформаційне забезпечення національної інфраструктури геопросторових даних - сукупність інформаційних ресурсів, специфікацій геоінформаційних продуктів, каталогів типів об’єктів та їх атрибутів, концептуальних моделей, класифікаторів, форматів, правил цифрового опису геопросторових об’єктів, протоколів інформаційної взаємодії, документів, видів і методів здійснення контролю якості геопросторових даних тощо;

16) елемент метаданих - одиниця метаданих, що містить окремі відомості про геопросторові дані та/або сервіси;

17) каталог метаданих - складова національного геопорталу, який містить систематизовані метадані для наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, що створюються держателями даних;

18) комплект наборів геопросторових даних - сукупність наборів даних, скомплектованих за призначенням використання або територіальним охопленням;

19) набір геопросторових даних - ідентифікована сукупність даних, на які поширюється одна і та ж специфікація геопросторових даних;

20) профіль метаданих - набір елементів для наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів національної інфраструктури геопросторових даних;

21) специфікація геоінформаційного продукту - докладний опис набору геопросторових даних або комплекту наборів геопросторових даних, а також додаткова інформація, які забезпечують створення, постачання та використання геопросторових даних іншими користувачами;

22) специфікація геопросторових даних - специфікація геоінформаційного продукту, що містить докладний опис набору геопросторових даних або комплекту наборів геопросторових даних, а також додаткова інформація, які забезпечують створення і постачання геопросторових даних виробниками даних та їх повторне використання іншими користувачами;

23) тематичний словник - терміни, які можуть бути вибрані із створеного (існуючого) офіційного списку під час виробництва геопросторових даних та/або метаданих.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про національну інфраструктуру геопросторових даних", "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність", "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги", "Про технічні регламенти та оцінку відповідності".

3. Інформаційне забезпечення національної інфраструктури геопросторових даних включає:

геоінформаційні ресурси у вигляді баз геопросторових даних та каталогів і баз метаданих;

метадані окремих геопросторових об’єктів, наборів геопросторових даних, комплектів наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів;

інформаційне забезпечення створення і використання геоінформаційних ресурсів:

специфікації геопросторових даних;

тематичні словники та класифікатори;

технічні регламенти і стандарти моделювання геопросторових даних та метаданих;

стандартні протоколи доступу та інтерфейси прикладного програмування сервісів та інші нормативно-технічні документи.

4. До геоінформаційних ресурсів національної інфраструктури геопросторових даних, що використовуються для створення та оновлення наборів геопросторових даних, належать:

банк геодезичних даних;

бази топографічних даних;

бази цифрових топографічних карт;

бази цифрових топографічних планів;

бази наборів базових геопросторових даних;

бази наборів тематичних геопросторових даних;

бази геопросторових даних у складі інформаційних систем кадастрів та реєстрів;

дані дистанційного зондування Землі;

цифрові моделі рельєфу;

цифрові моделі місцевості;

бази даних географічних назв;

бази даних реєстрів вулиць і адрес;

бази довідкових даних, у тому числі відомості, що перебувають у розпорядженні органів державної влади та органів місцевого самоврядування та підлягають відображенню з використанням просторової прив’язки за координатами та/або географічними ідентифікаторами.

5. На основі геоінформаційних ресурсів національної інфраструктури геопросторових даних створюються набори базових і тематичних геопросторових даних.

Склад базових геопросторових даних, основні геоінформаційні ресурси та інші інформаційні ресурси (матеріали) для створення та оновлення наборів базових геопросторових даних визначено у додатку 1.

Склад геопросторових даних і органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та інші держателі, відповідальні за створення та оновлення наборів геопросторових даних та метаданих, наведено у додатку 2.

6. Геопросторові дані національної інфраструктури геопросторових даних виробляються, оновлюються, обробляються, зберігаються та постачаються в Державній геодезичній референцній системі координат УСК-2000 та Балтійській системі висот 1977 року, з 1 січня 2026 р. - у Європейській вертикальній референцній системі (EVRS).

7. Під час створення, функціонування та розвитку національної інфраструктури геопросторових даних повинні враховуватися вимоги міжнародних стандартів серії ISO 19100 "Географічна інформація/ Геоматика" та національних стандартів у сфері географічної інформації.

8. Набори геопросторових даних, які використовуються в національній інфраструктурі геопросторових даних, повинні відповідати вимогам національного стандарту ДСТУ ISO 19157 "Географічна інформація. Якість геопросторових даних". Відомості про опис якості включаються до опису метаданих і специфікації геопросторових даних.

9. Метадані забезпечують виявлення, пошук, оцінювання придатності для використання та умов доступу і використання геопросторових даних та геоінформаційних сервісів. Вимоги до структури та змісту метаданих, їх мінімального набору, обов’язкових і необов’язкових елементів, методів їх розширення визначаються відповідно до вимог національного стандарту ДСТУ ISO 19115-1 (ISO 19115-1:2014, IDT) "Географічна інформація. Метадані - Частина 1: Основи". Технічні вимоги до метаданих для наборів геопросторових даних і геоінформаційних сервісів національної інфраструктури геопросторових даних визначаються Мінагрополітики та застосовуються до такого мінімального набору елементів метаданих:

відомості про держателів даних, що відповідають за створення наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, керування ними, підтримку їх роботи та поширення даних;

просторове охоплення і тематика набору геопросторових даних;

якість, достовірність геопросторових даних, відомості про їх оновлення;

опис набору геопросторових даних (найменування, анотація, проекція, система координат, масштаб (просторове розрізнення) набору геопросторових даних, дата створення, оновлення, зміни, перетворення тощо;

посилання на специфікацію геопросторових даних або специфікацію геоінформаційного сервісу;

умови доступу до набору геопросторових даних та використання даних та/або відповідних геоінформаційних сервісів;

умови обмеження доступу до набору геопросторових даних із зазначенням підстав обмеження.

Держателі даних забезпечують створення метаданих для наборів геопросторових даних і геоінформаційних сервісів, а також постійне оновлення метаданих, їх реєстрацію та відображення на національному геопорталі відповідно до Закону та цього Порядку.

10. Специфікації геопросторових даних розробляються держателями даних для кожної бази даних та кожного набору геопросторових даних відповідно до вимог національного стандарту ДСТУ ISO 19131:2019 (ISO 19131:2007; Amd 1:2011, IDT) "Географічна інформація. Специфікація геоінформаційного продукту". Технічні вимоги до специфікацій геопросторових даних національної інфраструктури геопросторових даних визначаються Мінагрополітики.

11. Організаційно-технологічну основу функціонування національної інфраструктури геопросторових даних становлять геопортали, що за допомогою сервісів інформаційно взаємодіють в Інтернеті (далі - геопортали, що взаємодіють в Інтернеті):

національний геопортал;

геопортали органів виконавчої влади;

геопортали органів місцевого самоврядування;

геопортали інших держателів даних.

12. На національному геопорталі забезпечується доступ користувачів до наборів базових геопросторових даних у масштабах 1:10000 та 1:50000 і тематичних геопросторових даних про геопросторові об’єкти загальнодержавного значення та метадані про геопросторові дані і сервіси у складі національної інфраструктури геопросторових даних.

Доступ користувачів до наборів базових геопросторових даних, які містять геоінформаційні системи, ведення яких здійснюється органами державної влади та органами місцевого самоврядування відповідно до законодавства, забезпечується шляхом відображення на національному геопорталі посилань на такі геоінформаційні ресурси.

13. На геопорталах органів виконавчої влади забезпечується доступ користувачів до наборів тематичних геопросторових даних і метаданих, держателями яких є відповідні органи виконавчої влади відповідно до Закону та цього Порядку.

14. На геопорталах органів місцевого самоврядування забезпечується доступ користувачів до деталізованих наборів базових геопросторових даних у масштабах 1:2000 та 1:500 і тематичних геопросторових даних і метаданих про геопросторові об’єкти, що розташовані на території районів, міст, селищ або сіл, держателями яких є органи місцевого самоврядування відповідно до Закону та цього Порядку.

15. На геопорталах інших держателів даних забезпечується доступ користувачів до деталізованих наборів базових і тематичних геопросторових даних і метаданих про геопросторові об’єкти, що розташовані на території підприємств або інших територіальних об’єктів, виділених за природоохоронними, ландшафтними, планувальними або іншими ознаками, держателями яких є установи, підприємства та організації відповідно до закону.

16. Вимоги до створення, функціонування та розвитку геопорталів, що взаємодіють в Інтернеті, визначаються їх держателями з урахуванням пунктів 59-75 цього Порядку і Технічних вимог до геоінформаційних сервісів геопорталів, установлених Мінагрополітики.

Інтероперабельність геопорталів, що взаємодіють в Інтернеті, забезпечується шляхом дотримання всіма держателями геопорталів єдиних вимог, технічних методів забезпечення уніфікованої архітектури геопорталів, інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних, метаданих та геоінформаційних сервісів, установлених Мінагрополітики.

17. Адміністратор національного геопорталу забезпечує його функціонування, зберігання, підтримання та використання геопросторових даних і метаданих національної інфраструктури геопросторових даних з використанням таких технічних та програмних засобів:

центрів оброблення даних, баз даних, репозитаріїв даних та сховищ даних, включаючи хмарні;

інформаційно-телекомунікаційних мереж;

геопорталів та мережевих сервісів;

засобів технічного захисту інформації та безпеки.

18. Вибір технічних та програмних засобів забезпечення функціонування національного геопорталу здійснює адміністратор національного геопорталу.

19. Базові геопросторові дані забезпечують виробництво та використання тематичних геопросторових даних, становлять уніфіковану єдину топографічну основу для забезпечення інтероперабельності геопросторових даних, їх інтеграції та міжвідомчої інформаційної взаємодії.

20. Основою створення наборів базових геопросторових даних є бази топографічних даних та відомості Державного земельного кадастру, Державного реєстру географічних назв, Державного адресного реєстру, містобудівного кадастру та кадастрів природних ресурсів, а також інших геоінформаційних ресурсів, зазначених у додатку 1.

21. Для функціонування національної інфраструктури геопросторових даних застосовуються:

набори базових геопросторових даних про геопросторові об’єкти загальнодержавного рівня, держателем яких є Держгеокадастр, що виробляються на основі баз топографічних даних, сформованих у результаті створення цифрових державних топографічних карт: базової державної топографічної карти масштабу 1:10000, основної державної топографічної карти масштабу 1:50000 і державної топографічної карти масштабу 1:100000;

набори базових геопросторових даних про геопросторові об’єкти місцевого рівня, держателями яких є Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації та органи місцевого самоврядування, що виробляються на основі баз топографічних даних, сформованих у результаті створення цифрових топографічних планів масштабів 1:2000 та 1:500 на відповідну територію.

22. Держгеокадастр забезпечує створення, оновлення, оброблення та візуалізацію наборів базових геопросторових даних про геопросторові об’єкти загальнодержавного значення у масштабах 1:10000 та 1:50000 та доступ до них за допомогою сервісів національного геопорталу.

23. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації та органи місцевого самоврядування забезпечують створення, оновлення, оброблення, зберігання та доступ до наборів базових геопросторових даних про геопросторові об’єкти місцевого рівня на відповідну територію.

24. Держгеокадастр забезпечує:

створення та оновлення наборів базових геопросторових даних, їх реєстрацію та відображення на національному геопорталі;

створення і оновлення метаданих для наборів базових геопросторових даних, їх реєстрацію та відображення на національному геопорталі;

розроблення специфікацій для базових геопросторових даних та їх розміщення в базі даних реєстру специфікацій геопросторових даних національної інфраструктури геопросторових даних на національному геопорталі;

створення та ведення реєстру наборів базових геопросторових даних;

створення та ведення каталогів цифрових ортофотокарт та ортофотопланів, цифрових і електронних карт;

здійснення контролю якості базових геопросторових даних щодо їх відповідності специфікаціям та координатно-топологічної узгодженості векторних моделей даних;

доступ до базових геопросторових даних та метаданих, їх відображення, отримання та використання за допомогою сервісів національного геопорталу та геопорталів держателів базових геопросторових даних про геопросторові об’єкти місцевого рівня.

25. Базові геопросторові дані виробляються, оновлюються, обробляються, зберігаються та постачаються у вигляді векторних моделей об’єктів, цифрових моделей рельєфу та растрових моделей цифрових ортофотокарт та ортофотопланів.

26. Набори базових геопросторових даних створюються з детальністю, точністю та просторовим розрізненням, які відповідають аналогічним характеристикам цифрових топографічних карт і планів.

27. Набори базових геопросторових даних містять мінімальний набір атрибутів. До обов’язкових атрибутів об’єктів базових геопросторових даних належать:

ідентифікатори геопросторових об’єктів;

координати геопросторових об’єктів;

географічні назви та адреси (за наявності) геопросторових об’єктів;

опис топологічних відношень геопросторових об’єктів.

Ідентифікатори геопросторових об’єктів включають географічні ідентифікатори, визначені відповідно до національного стандарту ДСТУ ISO 19112:2017 (ISO 19112:2003, IDT) "Географічна інформація. Просторова прив’язка за географічними ідентифікаторами" та забезпечують інтеграцію базових і тематичних даних з розширеними характеристиками геопросторових об’єктів від держателів тематичних геопросторових даних.

28. Для досягнення сумісності геопросторових даних національної інфраструктури геопросторових даних виробництво і постачання наборів базових геопросторових даних повинно виконуватися з дотриманням Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, установлених Мінагрополітики.

29. Набори базових геопросторових даних у масштабах 1:10000 та 1:50000 оновлюються за результатами:

виконання загальнодержавних топографо-геодезичних і картографічних робіт;

оновлення базових геопросторових даних у масштабах 1:2000 та 1:500;

топографічного моніторингу, порядок ведення якого затверджується Мінагрополітики.

Набори базових геопросторових даних у масштабах 1:2000 та 1:500 оновлюються за результатами проведення містобудівного моніторингу та ведення топографічного моніторингу, в тому числі періодичного та пооб’єктного, на основі топографічної зйомки масштабів 1:2000 і 1:500 та спеціальних виконавчих зйомок.

Протягом десяти днів після оновлення наборів базових геопросторових даних у масштабах 1:2000 та 1:500 держателі відповідних даних забезпечують доступ до них з використанням геоінформаційних сервісів типу WFS на геопорталах держателів даних або національному геопорталі.

Протягом 30 днів після отримання доступу до оновлених базових геопросторових даних у масштабах 1:2000 та 1:500 Держгеокадастр забезпечує оновлення базових геопросторових даних у масштабах 1:10000 та 1:50000 та їх оприлюднення на національному геопорталі.

30. Під час використання інформаційно-телекомунікаційних мереж набори базових геопросторових даних повинні подаватися як електронні документи.

Під час надання доступу до даних забезпечується їх захист, шифрування, авторизація та автентифікація доступу на отримання геопросторових даних у форматах векторних даних.

31. Набори тематичних геопросторових даних, що формуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до покладених на них повноважень та забезпечуються відповідними метаданими, вносяться в каталог метаданих національного геопорталу з використанням електронного кабінету національного геопорталу.

32. Відповідальність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інших держателів даних за набори тематичних геопросторових даних, перелік яких визначено у додатку до Закону, встановлюється згідно з додатком 2.

33. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та інші держателі даних забезпечують:

розроблення специфікацій тематичних геопросторових даних для наборів геопросторових даних;

розміщення специфікацій тематичних геопросторових даних у базі даних реєстру специфікацій геопросторових даних національної інфраструктури геопросторових даних з використанням електронного кабінету національного геопорталу;

створення, використання, оновлення, оприлюднення та виконання інших дій з тематичними геопросторовими даними для відповідної галузі, сфери чи території;

створення і оновлення метаданих для наборів тематичних геопросторових даних та їх обов’язкову реєстрацію з використанням електронного кабінету національного геопорталу;

обов’язковість використання наборів базових геопросторових даних під час виробництва та оновлення тематичних геопросторових даних і забезпечення ідентифікаційної та координатно-топологічної сумісності тематичних даних з базовими;

актуальність, достовірність, обґрунтованість, повноту, точність, відкритість, інтероперабельність тематичних геопросторових даних та метаданих;

зберігання та захист тематичних геопросторових даних та метаданих у геоінформаційних системах та базах даних, що створюються для виконання повноважень держателів даних;

доступ користувачів до тематичних геопросторових даних та метаданих на своїх офіційних веб-сайтах та/або геопорталах;

інформаційну взаємодію з іншими держателями даних та з адміністратором національного геопорталу, в тому числі з використанням геоінформаційних сервісів геопорталів.

34. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи можуть:

виробляти та оновлювати тематичні геопросторові дані та метадані самостійно;

одержувати геопросторові дані та метадані від інших осіб у передбачений законодавством спосіб;

замовляти виробництво та оновлення тематичних геопросторових даних і метаданих в інших фізичних та юридичних осіб згідно із законодавством про публічні закупівлі.

35. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та юридичні особи, які постійно збирають тематичні геопросторові дані у передбачений законодавством спосіб, розміщують метадані на національному геопорталі одноразово та оновлюють метадані один раз на рік та у разі зміни вимог у специфікаціях до геопросторових даних, які збираються.

36. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані, а фізичні та юридичні особи мають право оприлюднювати за допомогою сервісів національного геопорталу метадані, які є у їх володінні.

Особи, які розміщують метадані про геопросторові дані на національному геопорталі, проходять процедуру реєстрації та одержують доступ у власний електронний кабінет або електронний кабінет особи, яку представляють.

Розміщення метаданих на національному геопорталі здійснюється з накладенням кваліфікованого електронного підпису.

37. Для мінімізації дублювання робіт з виробництва та оновлення геопросторових даних встановлюються такі загальні вимоги до організації виробництва/оновлення геопросторових даних:

1) органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, юридичні особи до дня замовлення щодо вироблення, отримання чи оновлення геопросторових даних у межах своєї компетенції зобов’язані перевірити за допомогою сервісів національного геопорталу наявність відповідних геопросторових даних в інших держателів геопросторових даних чи їх замовлення іншими держателями даних;

2) органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, юридичні особи не можуть замовляти за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів вироблення чи оновлення геопросторових даних меншої повноти, актуальності або якості, ніж ті, які вже створені (вироблені) чи одержані іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування чи юридичними особами за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів;

3) органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, юридичні особи, які замовляють, виробляють, отримують чи оновлюють геопросторові дані за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, розміщують мінімальний набір елементів метаданих про такі геопросторові дані за допомогою сервісів національного геопорталу протягом десяти робочих днів з дня отримання, створення (вироблення) та/або оновлення геопросторових даних;

4) держателі геопросторових даних забезпечують загальний доступ до вироблених нових або оновлених геопросторових даних для їх перегляду на власних геопорталах з використанням геоінформаційного сервісу типу WMS, а також доступ зареєстрованих користувачів для отримання геопросторових даних у форматах векторних даних з використанням геоінформаційного сервісу типу WFS.

38. Держателі геопросторових даних, які виробляють, отримують чи оновлюють геопросторові дані за рахунок коштів державного бюджету або в інший передбачений законодавством спосіб, повинні забезпечити збереження даних за допомогою власних програмно-технічних засобів захисту інформації.

39. Держателі геопросторових даних та метаданих забезпечують їх захист згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах".

40. Геопросторові дані органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб, крім даних, віднесених до інформації з обмеженим доступом, оприлюднюються на національному геопорталі на підставі:

заяви про оприлюднення геопросторових даних та метаданих на національному геопроталі (далі - заява) до Держгеокадастру;

рішення держателя даних за результатами розгляду звернення Держгеокадастру;

рішення Держгеокадастру про відображення на національному геопорталі наборів геопросторових даних та метаданих, які вже перебувають у відкритому доступі;

спільного рішення (угоди про співпрацю) про інформаційну взаємодію Держгеокадастру з іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, юридичними особами або громадськими об’єднаннями.

41. Документи, передбачені пунктом 40 цього Порядку, за результатами їх розгляду підлягають оприлюдненню на національному геопорталі або офіційному веб-сайті Держгеокадастру, крім персональних даних заявників - фізичних осіб.

42. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування протягом десяти робочих днів з дня вироблення або оновлення геопросторових даних та метаданих, які передбачені статтею 5 Закону та додатком до Закону, зобов’язані з використанням засобів електронного кабінету національного геопорталу оприлюднити метадані на національному геопорталі та забезпечити доступ до відповідних геопросторових даних на геоінформаційних сервісах типу WFS геопорталів держателів даних або національного геопорталу.

Фізичні та юридичні особи можуть подати до Держгеокадастру в електронній формі заяву незалежно від періоду вироблення або оновлення геопросторових даних та метаданих.

Разом із заявою органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи подають метадані або зазначають посилання на їх реєстраційний номер у каталозі метаданих національного порталу, якщо вони були подані раніше.

43. Адміністратором національного геопорталу створюються електронні сервіси, розміщується довідкова інформація для заповнення та подання заяви.

Заява приймається з використанням засобів національного геопорталу тільки у разі заповнення обов’язкових полів електронної форми заяви.

Форма електронної заяви на національному геопорталі наведена у додатку 3.

44. Заявник забезпечує доступ адміністратора національного геопорталу до геопросторових даних та метаданих шляхом посилання на ресурс, на якому зберігаються геопросторові дані, та/або шляхом опису інформації про геоінформаційні сервіси, за допомогою яких можливо одержати доступ до відповідних геопросторових даних та метаданих.

45. Під час подання заяви фізична особа або юридична особа погоджується з умовою щодо вільного (без згоди держателя) та безоплатного розповсюдження їх геопросторових даних та метаданих, які вони бажають оприлюднити за допомогою сервісів національного геопорталу.

46. Фізична або юридична особи, які виконують роботи за рахунок коштів державного або місцевого бюджету, відповідно до законодавства:

можуть описати у заяві чи зазначити посилання на умови, в яких міститься опис правил використання, одержання, оброблення та розповсюдження оприлюднених ними на національному геопорталі геопросторових даних;

зобов’язані обрати один із варіантів - дозвіл або заборону на отримання їх геопросторових даних із національного геопорталу.

47. Заява розглядається Держгеокадастром протягом десяти робочих днів з дня її реєстрації.

48. За результатами розгляду заяви Держгеокадастр приймає одне із таких рішень:

відмовити у задоволенні заяви;

оприлюднити геопросторові дані та метадані частково;

оприлюднити геопросторові дані та метадані повністю.

49. Держгеокадастр відмовляє у задоволенні заяви за наявності таких підстав:

геопросторові дані та метадані не відповідають законодавству;

відсутній доступ до заявлених геопросторових даних та метаданих;

геопросторові дані та метадані належать до видів інформації з обмеженим доступом;

на заявлену територію наявні більш точні, повні та/або актуальні відповідні геопросторові дані та метадані;

набір (набори) геопросторових даних та метаданих містить недостовірну інформацію;

більше 10 відсотків геопросторових даних та метаданих містять помилки та/або не відповідають заявленому рівню якості та рівню відповідності специфікації геопросторових даних;

зміст заяви, геопросторові дані та метадані містять інформацію з ненормативною лексикою, образи, заклики до розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі.

50. У разі виникнення необхідності в залученні адміністратора національного геопорталу для проведення додаткового аналізу геопросторових даних та метаданих, забезпечення доступу до відповідних геопросторових даних та метаданих, налаштування мережевих та геоінформаційних сервісів заява розглядається Держгеокадастром протягом місяця з дня її реєстрації.

51. За результатом розгляду заяви Держгеокадастр приймає рішення про оприлюднення геопросторових даних та метаданих і доручає адміністратору національного геопорталу забезпечити оприлюднення відповідних геопросторових даних та метаданих на національному геопорталі.

52. Адміністратор національного геопорталу оприлюднює заявлені геопросторові дані та метадані не пізніше 15 днів з дати одержання доручення Держгеокадастру.

53. Рішення Держгеокадастру про відмову в оприлюдненні геопросторових даних та метаданих або рішення про часткове оприлюднення геопросторових даних та метаданих повинне містити не менше однієї з таких підстав для відмови в оприлюдненні геопросторових даних та метаданих на національному геопорталі:

невідповідність геопросторових даних та метаданих законодавству - у відповіді заявнику зазначається назва нормативно-правового акта, стаття та за наявності - частина або пункт положення нормативно-правового акта, якому не відповідають геопросторові дані та/або метадані;

наявність у наборі геопросторових даних інформації з обмеженим доступом - у відповіді заявнику зазначається вид такої інформації;

наявність більш точних, повних та/або актуальних геопросторових даних та метаданих - у відповіді зазначається назва (назви) таких геопросторових даних та ідентифікатор метаданих у базі метаданих національного геопорталу для таких геопросторових даних;

недостовірність інформації - у відповіді заявнику зазначаються факти, що дають підстави стверджувати про недостовірність інформації;

значна кількість помилок та/або порушення топології - у відповіді заявнику зазначається опис помилок та найбільш явних порушень топології місця розташування об’єкта;

наявність ненормативної лексики, образ, закликів до розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі - у відповіді заявнику зазначається місцезнаходження чи форма відображення такої інформації у складі геопросторових даних чи метаданих.

У рішенні про часткове оприлюднення геопросторових даних та метаданих окремо зазначаються геопросторові дані, в оприлюдненні яких на національному геопорталі відмовлено, про що Держгеокадастр повідомляє листом заявника.

54. Держгеокадастр для одержання доступу та оприлюднення геопросторових даних та метаданих на національному геопорталі може надсилати запит до держателів даних.

55. Держателі даних зобов’язані забезпечувати доступ до наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, здійснювати обмін і використовувати їх для забезпечення державних потреб, функціонування і розвитку національної інфраструктури геопросторових даних.

56. Для поширення наборів геопросторових даних та інформаційної взаємодії геопорталів та геоінформаційних сервісів в Інтернеті держателі даних укладають угоди про співпрацю з Держгеокадастром.

Перелік та формати геопросторових даних, що підлягають інтеграції, додаються до зазначеної угоди.

57. Фізична або юридична особа (далі - третя особа) може укласти угоду про співпрацю з Держгеокадастром щодо поширення наборів геопросторових даних та надання доступу до геоінформаційних сервісів у разі, коли вона має у своєму розпорядженні геопросторові дані, забезпечені метаданими та геоінформаційними сервісами, що відповідають вимогам Закону та цього Порядку.

58. Основні принципи співпраці визначаються в угодах про співпрацю, укладених відповідно до пунктів 56 та 57 цього Порядку, та стосуються:

1) умов використання наборів геопросторових даних і отримання дозволу на доступ до них і використання;

2) визначення тарифів у випадках, коли треті особи, відповідальні за набори геопросторових даних та геоінформаційні сервіси, мають право відповідно до закону отримувати плату.

59. Поширення наборів геопросторових даних у цифрових форматах здійснюється за допомогою:

1) геоінформаційних сервісів картографічної візуалізації геопросторових даних з використанням інтерфейсів прикладного програмування веб-сервісів WMS та/або WMTS;

2) геоінформаційних сервісів, що дають змогу здійснювати візуалізацію і отримання геопросторових даних у векторних форматах завантаження даних з використанням інтерфейсів прикладного програмування веб-сервісів WFS, WGS та WCS;

3) електронних носіїв інформації в разі, коли неможливо негайно надати доступ до сервісів, зазначених у підпунктах 1 і 2 цього пункту.

60. Адміністратор національного геопорталу, держателі геопросторових даних і треті особи забезпечують користувачам такі варіанти доступу до геопросторових даних та геоінформаційних сервісів:

1) загальний публічний, який надає користувачам можливість безоплатного доступу до метаданих та геоінформаційних сервісів картографічної візуалізації геопросторових даних без необхідності реєстрації на геопорталі, але під час дотримання умов використання геопросторових даних, описаних у метаданих для наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів;

2) захищений, за якого необхідна реєстрація користувача з іменем і паролем користувача та заповненням електронної заяви про одноразове або систематичне отримання геопросторових даних у векторних форматах завантаження даних з використанням геоінформаційних сервісів типу WFS, WGS та WCS.

61. Незалежно від варіантів доступу, передбачених у пункті 60 цього Порядку, держателі даних або треті особи, відповідальні за набори геопросторових даних та геоінформаційні сервіси, повинні описати умови використання та поширення даних у відповідних метаданих, а також зазначити посилання для отримання дозволу на доступ і використання (за потреби).

62. Право доступу та використання наборів геопросторових даних і геоінформаційних сервісів, відображених на національному геопорталі, надається будь-якій особі, якщо це не має негативних наслідків для:

1) державної безпеки, оборони і правопорядку;

2) міжнародних відносин;

3) прав людини та персональних даних особи;

4) здійснення юридичних процедур, права на справедливий судовий розгляд;

5) конфіденційності комерційної, промислової, податкової, статистичної інформації або державної таємниці;

6) захисту персональних даних і прав інтелектуальної власності;

7) захисту навколишнього середовища, до якого належить інформація, наприклад місцезнаходження рідкісних видів;

8) охорони культурної спадщини, до якої належить інформація з обмеженим доступом щодо розташування об’єктів культурної спадщини охоронюваних археологічних територій чи водних об’єктів.

Адміністратор національного геопорталу забезпечує блокування доступу користувачів до національного геопорталу із території держави-агресора.

63. Поширення наборів геопросторових даних та оприлюднення даних на геоінформаційних сервісах держателями даних, адміністратором національного геопорталу і третіми особами здійснюється з дотриманням вимог Законів України "Про доступ до публічної інформації", "Про державну таємницю", "Про захист персональних даних", "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах".

64. Для отримання захищеного доступу до наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, відображених на національному геопорталі, заінтересовані користувачі подають електронну заяву згідно з додатком 4, яка заповнюється на національному геопорталі.

65. Держателі геопросторових даних і треті особи, відповідальні за набори геопросторових даних та геоінформаційні сервіси, відображені на національному геопорталі, надають не більше ніж протягом п’яти робочих днів з використанням засобів електронного кабінету користувачу відповідь про надання захищеного доступу з урахуванням умов, передбачених пунктом 62 цього Порядку.

66. Геопросторові дані та метадані, створені за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а також геопросторові дані та метадані фізичних і юридичних осіб, що погодилися з вільним та безоплатним поширенням геопросторових даних та метаданих, вільно вивантажуються з національного геопорталу, оброблюються та розповсюджуються без необхідності окремої згоди їх держателів.

67. Геопросторові дані та метадані фізичних та юридичних осіб, які були створені за їх рахунок або у межах договірних відносин з фізичними чи юридичними особами приватного права, що не погодилися з вільним та безоплатним розповсюдженням геопросторових даних, одержуються в їх держателів, використовуються та оброблюються на умовах, визначених їх держателями.

68. Геопросторові дані органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування або юридичної особи, які створені за рахунок коштів державного або місцевого бюджету чи одержані ними в інший передбачений законодавством спосіб та оприлюднені на їх офіційних геопорталах, можуть бути відображені в ідентичному, трансформованому чи генералізованому вигляді на національному геопорталі чи інших геопорталах без згоди держателя чи виробника таких геопросторових даних.

69. За будь-яких умов та видів доступу до геопросторових даних та геоінформаційних сервісів у разі повторного використання геопросторових даних усі суб’єкти повинні зазначати посилання на джерело та держателя даних, що були використані.

70. На геопорталах, що взаємодіють в Інтернеті, забезпечується загальний публічний доступ до геопросторових даних та метаданих усім користувачам без необхідності реєстрації та авторизації з використанням таких засобів геопорталу:

сервіс пошуку, що забезпечує виявлення геопросторових даних, геоінформаційних сервісів та метаданих на основі використання пошукової веб-сторінки геопорталу та інтерфейсу прикладного програмування геоінформаційного сервісу каталогу метаданих CSW;

сервіс перегляду метаданих на основі використання веб-сторінки геопорталу для перегляду метаданих та інтерфейсу прикладного програмування геоінформаційного сервісу каталогу метаданих CSW;

сервіси відображення, перегляду та використання геопросторових даних у вигляді електронних карт на основі веб-сторінки геопорталу для відображення інтерактивних електронних карт та інтерфейсу прикладного програмування картографічного веб-сервісу WMS та/або геоінформаційного сервісу картографічних тайлів WMTS.

71. Доступ до геопросторових даних у форматах завантаження векторних даних на геопорталах, що взаємодіють в Інтернеті, надається користувачам, що зареєструвалися в електронному кабінеті геопорталу для одноразового або систематичного отримання певних наборів геопросторових даних, у тому числі оновлених, у форматах завантаження даних з використанням таких засобів:

веб-сервісу геопросторових об’єктів WFS для отримання векторних моделей геопросторових об’єктів із сервера бази геопросторових даних в уніфікованих форматах (GML, GeoJSON тощо);

веб-сервісу географічних назв WGS для отримання векторних моделей даних з баз даних та реєстрів географічних назв, вулиць та адрес;

веб-сервісу покриття WCS для отримання цифрових сіткових моделей рельєфу, растрових моделей даних дистанційного зондування Землі, забруднення атмосферного повітря та інших географічних полів, що описують неперервне просторове поширення певної характеристики;

веб-сервіс опрацювання геопросторових даних WPS для опрацювання геопросторових даних з використанням програм засобів для перетворення, аналізу та моделювання даних, розміщених на геопорталі.

72. Держателями геопорталів, що взаємодіють в Інтернеті, здійснюється підтримка двох режимів доступу користувачів до геопросторових даних та метаданих національної інфраструктури геопросторових даних:

1) інтерактивний з використанням веб-клієнтів геоінформаційних сервісів геопорталу для формування запитів до геоінформаційних сервісів, отримання результатів таких запитів, їх перегляд, збереження та документування на комп’ютері користувача;

2) електронної взаємодії геоінформаційних систем користувачів з геоінформаційними сервісами геопорталів з використанням їх уніфікованих адрес в Інтернеті типу URL та інтерфейсів прикладного програмування геоінформаційних сервісів за специфікаціями Відкритого геопросторового консорціуму OGC.

73. Пошукові сервіси геопорталів забезпечують виявлення геопросторових даних та геоінформаційних сервісів з урахуванням їх метаданих за такими критеріями:

місцезнаходження (за координатами області запиту, за географічною назвою, за адресою, за ідентифікатором об’єкта тощо);

назва організації, підприємства, установи, закладу тощо;

ключові слова тематичного змісту даних;

тип установи, організації, підприємства, закладу тощо;

формат постачання даних;

стан готовності даних (завершено, в стадії виробництва тощо);

вихідний масштаб (просторове розрізнення) джерела даних;

актуальність даних;

умови отримання та використання даних.

Обов’язковою вимогою забезпечення пошуку необхідних даних є можливість попереднього перегляду геопросторових даних з використанням засобів візуалізації у процесі пошуку.

74. Веб-клієнти геоінформаційних сервісів повинні забезпечувати подання геопросторових даних у вигляді картографічних зображень, а також у вигляді ортофотокарт та ортофотопланів різного просторового розрізнення та надавати типові засоби інтерактивної роботи з електронними картами (управління шарами, панорамування, зміни масштабу зображення тощо).

Додаткові засоби візуалізації можуть передбачати формування похідних зображень на основі таких геопросторових даних, як візуалізація тривимірних моделей, динамічних зображень тощо.

75. Для досягнення інтероперабельності геоінформаційних сервісів геопорталів, що взаємодіють в Інтернеті, держателі геопорталів забезпечують реалізацію геоінформаційних сервісів за єдиними вимогами до функцій, базових операцій та інтерфейсів прикладного програмування геоінформаційних сервісів за специфікаціями Відкритого геопросторового консорціуму OGC та відповідно до Технічних вимог до специфікацій геопросторових даних національної інфраструктури геопросторових даних, установлених Мінагрополітики.