Про затвердження Річної національної програми співробітництва Україна - НАТО на 2013 рік

Продовжується впровадження системи кодифікації предметів постачання для Збройних Сил України відповідно до вимог Керівництва НАТО з кодифікації (ACodP-1).

Середньострокові цілі:

продовжити виконання науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт зі створення нових і модернізації існуючих зразків озброєння та військової техніки, у тому числі з урахуванням досвіду провідних держав світу, напрацьованого в рамках робочих груп Конференції національних директорів з озброєння (CNAD) і Організації НАТО з питань науки і технологій (STO);

активізувати співробітництво в рамках двосторонніх комісій з питань військово-технічного співробітництва з державами - членами та державами - партнерами Альянсу, з якими укладено відповідні угоди;

комп'ютеризувати фонд нормативних документів Міністерства оборони України та Збройних Сил України з підключенням його до Інтернету та автоматизованої внутрішньомережевої системи управління військами "Дніпро" за допомогою НАТО та держав - членів Альянсу;

ужити заходів щодо залучення України до реалізації багатонаціональних проектів у рамках Концепції "розумної оборони" НАТО;

ужити заходів щодо укладення з НАТО спонсорської угоди 2-го рівня у сфері кодифікації;

забезпечити підготовку представників Збройних Сил України на курсах з питань стандартизації та кодифікації за підтримки НАТО та держав - членів Альянсу;

забезпечити співробітництво в рамках груп Конференції директорів з озброєнь та Організації НАТО з питань науки і технологій (STO);

забезпечити впровадження автоматизованої системи кодифікації предметів постачання у Збройних Силах України та її інтеграцію в Єдину систему управління адміністративно-господарськими процесами.

Пріоритетне завдання на поточний рік - продовжити з урахуванням ресурсного забезпечення розроблення нових і модернізацію існуючих зразків озброєння та військової техніки за уточненими пріоритетними напрямами.

Основні заходи:

продовжити організовувати виконання відповідно до затверджених основних показників державного оборонного замовлення на 2013 рік науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт;

забезпечити реалізацію Державної цільової оборонної програми будівництва кораблів класу "корвет" за проектом 58250 , затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 9 листопада 2011 року № 1150;

брати участь на постійній основі у роботі відповідних груп і підгруп Конференції національних директорів з озброєнь (CNAD);

забезпечити участь України у роботі двосторонніх комісій з питань військово-технічного співробітництва;

забезпечити участь України у засіданнях Організації НАТО з питань науки і технологій (STO), Ради НАТО з консультацій, командування та управління, інших органів Агенцій НАТО;

забезпечити підготовку представників Міністерства оборони України та Збройних Сил України на курсах з питань стандартизації та кодифікації за підтримки Альянсу та його держав - членів;

проводити роботу з ідентифікації предметів постачання у Збройних Силах України відповідно до вимог документа НАТО STANAG 3151 "Єдина система ідентифікації виробів";

забезпечити підтримання в актуалізованому стані переліку узгоджених назв предметів постачання ACodP-3 і класифікатора предметів постачання НАТО ACodP-2 та їх застосування під час проведення робіт із кодифікації предметів постачання у Збройних Силах України;

забезпечити виконання роботи з укладення з НАТО спонсорської угоди 2-го рівня у сфері кодифікації;

опрацювати питання щодо стажування представників Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України в Агенції НАТО з питань стандартизації (NSA);

продовжити роботу з переведення в електронний вигляд нормативних документів фонду Міністерства оборони України та Збройних Сил України.

2.3.6. Підвищення ефективності системи кадрового забезпечення. Продовження процесу професіоналізації армії

Удосконалення системи кадрового забезпечення у Збройних Силах України здійснюється в рамках реалізації Концепції кадрової політики у Збройних Силах України з урахуванням умов їх розвитку на нинішньому етапі та за підтримки іноземних радників і експертів.

Основні завдання:

забезпечити збереження та посилення кадрового потенціалу, відродження бойового духу Збройних Сил України, поступове формування нового професійного офіцерського та сержантського складу Збройних Сил України, посилення їх ролі в управлінні підрозділами;

упровадити сучасні принципи та підходи у військовій кадровій політиці, забезпечити ефективне управління кар'єрою військовослужбовців;

створити умови для заохочення військовослужбовців до підвищення рівня особистої професійної підготовки та досягнення високих показників навченості підпорядкованих підрозділів і військових частин;

поступово нарощувати показники укомплектованості посад рядового, сержантського і старшинського складу у Збройних Силах України військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом;

забезпечити розвиток нової системи військового резерву.

Середньострокова ціль передбачає завершення реформування системи кадрового забезпечення.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

підвищити рівень підготовки особового складу кадрових підрозділів;

продовжити виконання заходів, спрямованих на реалізацію Концепції створення та розвитку професійного сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

Основний захід - залучити іноземних радників та експертів до підготовки і підвищення кваліфікації фахівців кадрових підрозділів Збройних Сил України.

2.3.7. Удосконалення системи військової освіти та підготовки професійних кадрів

Підготовка військовослужбовців здійснюється в рамках національної системи військової освіти, яка має розгалужену та різнорівневу структуру (від військових ліцеїв до Національного університету оборони України).

Для підготовки цивільного персоналу, який працює у сфері національної безпеки і оборони України, під егідою Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи успішно виконується Програма з питань професійної підготовки цивільного персоналу сектору безпеки і оборони України.

Середньострокові цілі:

посилити координацію органами військового управління підготовки військових фахівців усіх освітньо-кваліфікаційних рівнів;

провести аналіз та уточнити завдання, функції, повноваження і відповідальність структурних підрозділів апарату Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, командувань видів Збройних Сил України з питань підготовки військових фахівців;

продовжити вдосконалення системи багаторівневої підготовки осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, та офіцерських кадрів Збройних Сил України;

ужити заходів щодо участі України у Програмі НАТО "Удосконалення військової освіти" (Defence Education Enhancement Program - DEEP);

забезпечити належну фахову та мовну підготовку державних службовців Міністерства оборони України.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

продовжити оптимізацію мережі вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, їх організаційно-штатних структур і чисельності особового складу;

здійснити організаційні заходи щодо підтримки розвитку військової освіти України у рамках Програми НАТО "Удосконалення військової освіти" (Defence Education Enhancement Program - DEEP).

Основні заходи:

забезпечити реалізацію Концепції мовної підготовки особового складу Збройних Сил України;

продовжити здійснення заходів з удосконалення системи мовного тестування особового складу Збройних Сил України з метою приведення її у відповідність із системою сертифікації НАТО;

продовжити підготовку державних службовців Міністерства оборони України в рамках виконання Програми з питань професійної підготовки цивільного персоналу сектору безпеки і оборони України;

продовжити практику вивчення іноземних мов керівним складом Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, в тому числі у Школі мовної підготовки Збройних Сил Канади (м. Борден), у Військовому інституті мовної підготовки Військово-Повітряних Сил США (м. Сан-Антоніо);

забезпечити вивчення особовим складом Збройних Сил України іноземних мов на курсах інтенсивного вивчення іноземних мов, у тому числі у вищих навчальних закладах іноземних держав;

здійснити організаційні заходи щодо запровадження дистанційного навчання у Збройних Силах України;

здійснити заходи щодо отримання практичної допомоги від НАТО з підготовки програм навчальних дисциплін та з підготовки професорсько-викладацького складу вищих військових навчальних закладів Збройних Сил України;

поширити практику підготовки офіцерських кадрів оперативно-тактичного та оперативно-стратегічного рівнів у військових навчальних закладах іноземних держав;

ужити заходів щодо участі України у визначенні разом із НАТО переліку військових навчальних закладів, які залучаються до Програми НАТО "Удосконалення військової освіти" (Defence Education Enhancement Program - DEEP), а також формату їх залучення.

2.3.8. Удосконалення системи підготовки військ та забезпечення їх взаємосумісності

Базовими принципами підготовки військ (сил) є розвиток їх багатофункціональності, мобільності та оперативної сумісності. Досягнення необхідного рівня оперативної сумісності із силами і засобами держав - членів НАТО залишається пріоритетним завданням підготовки підрозділів Збройних Сил України, визначених для участі у Процесі планування та оцінки сил. З цією метою продовжується активна підготовка і сертифікація підрозділів Збройних Сил України, заявлених для включення до Спільного фонду оперативних сил і можливостей, у рамках Програми перевірки та зворотного зв'язку Концепції оперативних можливостей НАТО.

У рамках Програми обміну даними про повітряну обстановку (далі - Програма ОДПО/ASDE) забезпечується автоматизований обмін інформацією про польоти повітряних суден над територією двох визначених позиційних районів.

Середньострокові цілі:

продовжити розроблення, тестування та впровадження нової, трансформованої моделі організації підготовки військ, у тому числі створення централізованої системи вивчення, проведення аналізу, узагальнення та впровадження досвіду, системи оцінки підготовки як складової визначення рівня боєготовності;

продовжити оснащення Сухопутних військ Збройних Сил України системами імітації тактичних дій MILES 2000 та MILES IWS, забезпечити інтеграцію зазначених систем у бойову підготовку військ, створення професійного корпусу інструкторів (спостерігачів/контролерів) тактичної підготовки;

продовжити нарощування мобільних спроможностей застосування імітаційного моделювання у практиці підготовки органів управління батальйонного та бригадного рівнів;

підвищувати рівень взаємосумісності військових частин і підрозділів Збройних Сил України шляхом їх залучення до участі у багатонаціональних навчаннях НАТО та навчаннях у рамках програми "Партнерство заради миру" , у тому числі тих, які проводитимуться на території України, включаючи навчання Сил реагування НАТО;

забезпечити розвиток спроможностей національних навчально-тренувальних центрів.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

ужити заходів для досягнення оперативної сумісності визначених сил і засобів Збройних Сил України в рамках Концепції оперативних можливостей НАТО; продовжити нарощування оперативних можливостей сил та засобів, що залучаються до чергових ротацій у складі Сил реагування НАТО;

забезпечити участь у багатонаціональних військових навчаннях у рамках програми "Партнерство заради миру" , військових навчаннях Альянсу та держав - членів НАТО, відкритих для партнерів;

продовжити роботу з розвитку та вдосконалення інфраструктури Міжнародного центру миротворчості та безпеки (МЦМБ), м. Яворів;

продовжити роботу з розвитку Навчально-тренувального центру морських операцій на базі Академії військово-морських сил імені П.С. Нахімова, м. Севастополь;

продовжити роботу міжнародних курсів підготовки спеціалістів із протидії саморобним вибуховим пристроям на базі 143 центру розмінування, м. Кам'янець-Подільський;

продовжити роботу зі складання топографічних карт України у масштабі 1:250000 відповідно до стандартів Альянсу;

забезпечувати обмін інформацією з Альянсом про повітряну обстановку в рамках Програми ОДПО/ASDE.

Основні заходи:

забезпечити проведення оцінок НАТО (самооцінок) визначених сил і засобів Збройних Сил України в рамках Концепції оперативних можливостей НАТО;

забезпечити участь визначених сил та засобів Збройних Сил України у багатонаціональних військових навчаннях у рамках програми "Партнерство заради миру" , військових навчаннях Альянсу та держав - членів НАТО, відкритих для партнерів;

забезпечити обмін даними про повітряну обстановку у визначених операційних районах у рамках Програми ОДПО/ASDE;

підготувати до видання вісім номенклатурних аркушів карт спільних дій у масштабі 1:250000 серії 1501 JOG (Air) на території України;

провести консультації з експертами НАТО щодо участі України у Процесі планування та оцінки сил у 2013 році.

2.3.9. Забезпечення соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей

В умовах реформування Збройних Сил України питання соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей набуває важливого значення. Найбільш проблемними залишаються питання забезпечення військовослужбовців житлом і адаптації військовослужбовців, які звільнятимуться з військової служби у зв'язку зі скороченням чисельності Збройних Сил України, до умов цивільного життя.

Соціальна та професійна адаптація військовослужбовців, звільнених у запас, здійснюється за національними програмами перепідготовки, що фінансуються з Державного бюджету України , та за програмами співробітництва, що фінансуються із залученням міжнародної допомоги.

Середньострокові цілі:

забезпечити реалізацію в рамках програми "Партнерство заради миру" проекту Трастового фонду НАТО щодо соціальної адаптації військовослужбовців, звільнених із військової служби;

забезпечити виконання програм співробітництва України з НАТО, ОБСЄ та Королівством Норвегія щодо соціальної адаптації і перепідготовки військовослужбовців, які звільняються в запас, а також інформування громадськості про такі програми;

продовжити співробітництво України з НАТО з питань адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або у відставку, зменшення соціального навантаження, сприяння їх працевлаштуванню у цивільному секторі.

Пріоритетне завдання на поточний рік - забезпечити координацію та організацію виконання програм, спрямованих на соціальну і професійну адаптацію військовослужбовців, звільнених у запас або у відставку, та тих, які підлягають звільненню.

Основні заходи:

узяти участь у розробленні та реалізації програмних документів з питань соціальної і професійної адаптації військовослужбовців;

провести робочі зустрічі, консультації та обмін досвідом між фахівцями Міністерства оборони України та експертами НАТО з питань реалізації Концепції кадрової політики у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 27 листопада 2007 року № 659, зокрема соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, соціальної і професійної адаптації військовослужбовців до умов цивільного життя;

забезпечувати висвітлення інформації про адаптацію військовослужбовців у засобах масової інформації;

проводити консультації з представниками міжнародних організацій з метою обміну досвідом у сфері адаптації військовослужбовців;

забезпечити перепідготовку військовослужбовців за рахунок коштів державного бюджету та із залученням міжнародної допомоги.

2.3.10. Захист навколишнього природного середовища у військовій сфері

Стратегічний курс України на вступ до європейських інституцій потребує якісно нового підходу до дальшого посилення захисту від надзвичайних ситуацій техногенного характеру та ліквідації наслідків військової діяльності відповідно до європейських стандартів.

Середньострокова ціль - забезпечити організацію заходів з охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки під час утилізації надлишкових ракет і боєприпасів, а також компонента рідкого ракетного палива (меланжу).

Пріоритетні завдання на поточний рік:

продовжити роботу щодо започаткування та дальшої реалізації спільних з НАТО практичних проектів із приведення військових об'єктів в екологічно безпечний стан;

продовжити підготовку та підвищення кваліфікації фахівців з екологічної безпеки Збройних Сил України у Центрі підготовки Міністерства охорони краю Литовської Республіки за підтримки Альянсу.

Основні заходи:

започаткувати пілотний проект із проведення природовідновлювальних робіт з локалізації та ліквідації нафтохімічного забруднення території військової бази пального (м. Київ);

ужити заходів щодо участі фахівців з питань екологічної безпеки Збройних Сил України у навчальному курсі, що проводиться Центром підготовки Міністерства охорони краю Литовської Республіки.

2.3.11. Утилізація надлишкових і непридатних боєприпасів, легкого озброєння та стрілецької зброї, а також компонента рідкого ракетного палива (меланжу)

З огляду на необхідність гарантування безпеки населення України утилізація надлишкових і непридатних боєприпасів, легкого озброєння та стрілецької зброї, а також компонента рідкого ракетного палива (меланжу) є одним із пріоритетних напрямів діяльності Міністерства оборони України.

Середньострокові цілі:

продовжити реалізацію в рамках програми "Партнерство заради миру" другого етапу проекту Трастового фонду НАТО з утилізації легких озброєнь та стрілецької зброї, звичайних боєприпасів і протипіхотних мін типу ПФМ-1 в Україні;

досягнути істотних зрушень в утилізації меланжу шляхом реалізації економічно обгрунтованих та екологічно безпечних проектів міжнародної фінансової допомоги.

Пріоритетне завдання на поточний рік - продовжити виконання положень Імплементаційної угоди між Кабінетом Міністрів України та Організацією НАТО з матеріально-технічного забезпечення і обслуговування (ОМТЗО) про утилізацію стрілецької зброї й легких озброєнь, звичайних боєприпасів та протипіхотних мін типу ПФМ-1 , ратифікованої Законом України від 13 січня 2012 року № 4338-VI .

Основні заходи:

забезпечити утилізацію стрілецької зброї й легких озброєнь, звичайних боєприпасів та протипіхотних мін типу ПФМ-1 відповідно до фінансового внеску НАТО;

продовжити реалізацію Меморандуму про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України та Організацією з безпеки і співробітництва в Європі щодо проекту ОБСЄ - Україна стосовно утилізації запасів меланжу (компонента рідкого ракетного палива) , ратифікованого Законом України від 15 квітня 2009 року № 1264-VI ;

сприяти реалізації проектів міжнародної технічної допомоги "Підводне очищення від вибухонебезпечних залишків війн акваторій Чорного та Азовського морів" та "Реабілітація місцевостей, забруднених вибухонебезпечними залишками війн та внаслідок надзвичайних ситуацій в місцях зберігання боєприпасів" відповідно до фінансового внеску ОБСЄ.

2.4. Реформування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України

Внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України (далі - внутрішні війська) продовжують здійснення заходів другого етапу їх реформування згідно з Концепцією розвитку внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України на період до 2015 року, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 листопада 2006 року № 1167. Головною метою реформування є трансформація внутрішніх військ у мобільне, оптимальне за чисельністю військове формування з правоохоронними функціями з урахуванням досвіду європейських держав.

Середньострокові цілі:

удосконалити нормативно-правову базу з питань діяльності внутрішніх військ відповідно до стандартів Альянсу;

забезпечити індивідуальну підготовку особового складу та підготовку підрозділів внутрішніх військ з урахуванням стандартів Альянсу;

удосконалити методи та принципи застосування внутрішніх військ для виконання завдань із забезпечення внутрішньої безпеки держави;

удосконалити систему управління внутрішніми військами;

провести підготовку військовослужбовців внутрішніх військ і представників Міністерства внутрішніх справ України для участі у миротворчих операціях ООН;

забезпечити впровадження у службово-бойову діяльність внутрішніх військ результатів проекту Твінінг "Сприяння вдосконаленню системи охорони громадського порядку внутрішніми військами Міністерства внутрішніх справ України" з урахуванням пропозицій європейських експертів;

інформувати громадськість про діяльність та реформування внутрішніх військ з метою зміцнення довіри до них з боку суспільства.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

продовжити підготовку військовослужбовців внутрішніх військ і представників Міністерства внутрішніх справ України до участі у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки під егідою ООН;

забезпечити участь військовослужбовців внутрішніх військ у заходах Програми професійного розвитку цивільного персоналу;

продовжити процес професіоналізації внутрішніх військ;

продовжити вдосконалення діяльності підрозділів зв'язків із громадськістю внутрішніх військ.

Основні заходи:

забезпечити навчання військовослужбовців внутрішніх військ і представників Міністерства внутрішніх справ України у Центрі вдосконалення кваліфікації поліцейських підрозділів з підтримання стабільності (м. Віченца, Італійська Республіка);

забезпечити участь військовослужбовців внутрішніх військ у Програмі поглибленого вивчення питань міжнародної безпеки в Європейському центрі досліджень проблем безпеки імені Джорджа Маршалла (м. Гарміш-Партенкірхен, Німеччина);

забезпечити навчання військовослужбовців внутрішніх військ та представників Міністерства внутрішніх справ України на курсах з англійської мови при Національному університеті оборони України;

забезпечити навчання викладачів Академії внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України на курсах англійської мови (ICELT) у рамках Програми професійного розвитку цивільного персоналу;

провести тестування за стандартами НАТО STANAG 6001 військовослужбовців внутрішніх військ та державних службовців Міністерства внутрішніх справ України у мовному центрі при Академії внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України;

ужити заходів щодо стажування та навчання представників внутрішніх військ у навчальних закладах іноземних держав;

забезпечити участь представників внутрішніх військ у семінарах і конференціях з питань обміну досвідом та підвищення кваліфікації у сфері фізичного захисту ядерних об'єктів і фізичної ядерної безпеки держави;

забезпечити участь у фотодокументальних виставках та телевізійних проектах, які організовуються Офісом зв'язку НАТО в Україні, а також у семінарах, нарадах, конференціях та зустрічах із представниками прес-служб правоохоронних органів держав - членів та держав - партнерів НАТО.

Головною метою для України в 2013 році є дальше утримання позитивних тенденцій економічного зростання на основі здійснення модернізації економіки держави та підвищення її конкурентоспроможності.

Економічна політика Уряду України, спрямована на підтримку основних секторів економіки, активізацію процесів модернізації національного виробництва та стимулювання внутрішнього інвестиційного попиту поряд із підтримкою споживчого попиту населення за рахунок виваженої соціальної політики, сприятиме позитивним тенденціям економічного зростання у 2013 році та їх закріпленню у середньостроковій перспективі.

3.1. Бюджетна політика. Загальні положення Державного бюджету України на 2013 рік

У 2013 році державна бюджетна політика спрямована на забезпечення сталого розвитку національної економіки, підвищення стандартів життя і рівня добробуту громадян, сприяння збалансованому розвитку конкурентоспроможної економіки, забезпечення фінансової стабільності держави, підтримку основних секторів економіки, дальше проведення дієвих реформ у базових галузях економіки та соціально-культурній сфері.

Основними завданнями бюджетної політики залишається дальша стабілізація державних фінансів, забезпечення макроекономічної стабільності та збалансованості бюджетної системи.

Головною умовою підтримки макроекономічної стабільності є дотримання економічно безпечного рівня бюджетного дефіциту.

Основними завданнями податкової політики на 2013 рік є дальше проведення податкової реформи, що передбачає вдосконалення податкової системи, яка стимулюватиме інвестиційну діяльність та економічний розвиток, упорядкування та підвищення ефективності видатків бюджету, зміцнення власної дохідної бази місцевих бюджетів, а також досягнення реальної збалансованості бюджету.

Середньострокові цілі:

забезпечити стійкість бюджетної системи, дотримання принципів збалансованості, публічності та прозорості бюджетної системи, оптимізацію витрачання бюджетних коштів і посилення контролю за їх використанням;

забезпечити формування раціональної податкової та митної політики, що сприятиме економічному зростанню.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

забезпечити реалізацію виваженої політики щодо державного боргу;

забезпечити економічно безпечний рівень дефіциту Державного бюджету України ;

посилити економію бюджетних коштів;

підвищити фіскальну ефективність податків і зборів шляхом розширення бази оподаткування та вдосконалення системи адміністрування податків і зборів;

забезпечити поетапне підвищення розміру мінімальної заробітної плати, ефективну реалізацію політики щодо доходів населення.

Основні заходи:

здійснити державні запозичення та операції з державним боргом для утримання загального обсягу державного боргу відносно валового внутрішнього продукту на економічно безпечному рівні;

забезпечити утримання граничного обсягу дефіциту Державного бюджету України на 2013 рік на економічно безпечному рівні;

розробити законопроекти про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення бази оподаткування та вдосконалення системи адміністрування податків і зборів;

розробити законопроект про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" щодо підвищення розміру мінімальної заробітної плати.

3.2. Обсяг бюджетного ресурсу сектору безпеки і оборони

Видатки державного бюджету на забезпечення безпеки і оборони України здійснюються відповідно до визначених законодавством пріоритетів розвитку та реформування Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів з урахуванням фінансових можливостей.

Видатки Державного бюджету України на 2012 рік на фінансування сектору безпеки і оборони становили 46,1 млрд гривень (у тому числі із загального фонду - 40,5 млрд гривень, спеціального фонду - 5,6 млрд гривень), або 11,6 відсотка загального обсягу видатків державного бюджету, або 3,2 відсотка валового внутрішнього продукту. Це на 4,6 млрд гривень (11,1 відсотка) більше порівняно з фактичними витратами у 2011 році.

При цьому на утримання та розвиток Збройних Сил України у 2012 році спрямовано 14,4 млрд гривень (у тому числі із загального фонду - 13,4 млрд гривень, спеціального фонду - 1 млрд гривень), або 3,6 відсотка загального обсягу видатків державного бюджету, або 1,01 відсотка валового внутрішнього продукту. Це на 1,7 млрд гривень (13,1 відсотка) більше порівняно з фактичними витратами у 2011 році.

Крім того, видатки на виплату військових пенсій у 2012 році становили 14,8 млрд гривень, що на 1 млрд гривень більше, ніж у 2011 році.

У Державному бюджеті України на 2013 рік передбачено видатки на фінансування сектору безпеки і оборони у сумі 48,2 млрд гривень (у тому числі із загального фонду - 42,8 млрд гривень, спеціального фонду - 5,4 млрд гривень), або 11,7 відсотка загального обсягу видатків державного бюджету, або 3,1 відсотка валового внутрішнього продукту. Це на 2,1 млрд гривень більше порівняно з фактичними витратами у 2012 році.

При цьому видатки на утримання та розвиток Збройних Сил України у Державному бюджеті України на 2013 рік збільшено порівняно з 2012 роком на 1,4 млрд гривень і передбачено у сумі 15,8 млрд гривень (у тому числі із загального фонду - 14,8 млрд гривень, спеціального фонду - близько 1 млрд гривень).

Крім того, видатки на виплату військових пенсій у 2013 році передбачено в обсязі 19,2 млрд гривень, що на 4,4 млрд гривень більше, ніж у 2012 році.

Середньострокові цілі:

забезпечити пріоритетне спрямування бюджетних коштів на придбання для Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів сучасних видів озброєння та військової техніки у необхідній кількості;

удосконалити механізм реалізації військового майна, що вивільняється в ході реформування Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів.

Пріоритетне завдання на поточний рік - пріоритетне спрямування бюджетних коштів на забезпечення безпеки і оборони держави, насамперед на матеріально-технічне забезпечення військ, розвиток озброєння та військової техніки.

Основні заходи:

забезпечити пріоритетне спрямування видатків, що передбачені для потреб оборони і безпеки держави, на матеріально-технічне забезпечення військ, розвиток озброєння і військової техніки;

удосконалити правові та економічні механізми реалізації військового майна, що вивільняється в ході реформування Збройних Сил України, зокрема нерухомого військового майна;

ужити в установленому порядку заходів щодо оптимізації джерел формування спеціального фонду Державного бюджету України , кошти від яких спрямовуються на фінансування Міністерства оборони України.

3.3. Менеджмент ресурсів, у тому числі оборонних

Формування та виконання державного бюджету здійснюється за програмно-цільовим методом відповідно до вимог Бюджетного кодексу України .

Особливими складовими програмно-цільового методу у бюджетному процесі є бюджетні програми, відповідальні виконавці бюджетних програм, паспорти бюджетних програм, результативні показники бюджетних програм.

В Україні застосовується казначейська форма обслуговування бюджетів. Україна має певний досвід в управлінні коштами (платежі проводяться після отримання товарів (робіт, послуг), ведеться облік зобов'язань, застосовуються процедури управління коштами єдиного казначейського рахунка).

Програмно-цільовий метод у бюджетному процесі передбачає складання прогнозу Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди, який включає індикативні прогнозні показники, у тому числі за основними видами доходів, фінансування, видатків і кредитування.

Прогноз Державного бюджету України на 2013 і 2014 роки схвалено постановою Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2012 року № 318.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2010 року № 568 затверджено прогнозні показники видатків із загального фонду державного бюджету на потреби оборони на період до 2023 року , у тому числі для Міністерства оборони України.

Запроваджено практику затвердження Кабінетом Міністрів України порядків використання бюджетних коштів, в яких визначається механізм виконання бюджетних програм.

Планування та здійснення видатків державного бюджету за принципами програмно-цільового методу дають змогу підвищити ефективність бюджетних витрат, зокрема, для забезпечення безпеки і оборони держави.

Середньострокові цілі:

забезпечити дальший розвиток та модернізацію системи управління державними фінансами;

підвищити ефективність використання бюджетних ресурсів;

забезпечити публічність та прозорість бюджетної системи України.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

забезпечити розроблення порядків використання бюджетних коштів їх головними розпорядниками (внесення змін до таких порядків);

здійснити головними розпорядниками бюджетних коштів оцінку ефективності бюджетних програм;

забезпечити прозорість та контрольованість використання фінансових ресурсів головними розпорядниками бюджетних коштів;

забезпечити публікацію в засобах масової інформації звітів про виконання бюджетів.

Основні заходи:

розробити порядки використання бюджетних коштів їх головними розпорядниками (внести зміни до таких порядків);

проводити моніторинг виконання результативних показників бюджетних програм;

проводити моніторинг стану реалізації пропозицій Державної фінансової інспекції України з підвищення ефективності використання бюджетних коштів і державного майна, поданих Міністерству оборони України за результатами державного фінансового контролю;

здійснювати внутрішній аудит використання державних коштів і майна військовими частинами, установами, організаціями, підприємствами та їх об'єднаннями;

здійснювати державний фінансовий контроль за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна у сферах національної безпеки і оборони;

розмістити звіти про виконання бюджету на офіційних веб-сайтах державних органів.

4.1. Законодавство

Питання забезпечення захисту інформації, обмін якою здійснюється в контексті співробітництва України з Альянсом, регулюються Угодою про безпеку між Урядом України і Організацією Північноатлантичного договору .

З метою визначення правових засад обміну інформацією з обмеженим доступом розробляються проекти та готуються до підписання двосторонні міжнародні договори між Україною та державами - членами Альянсу щодо взаємного захисту секретної інформації.

Питання функціонування Національної системи конфіденційного зв'язку, а також криптографічного та технічного захисту інформації, захисту державних інформаційних ресурсів вирішуються Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

Середньострокові цілі:

привести законодавство України з питань захисту та охорони інформації з обмеженим доступом у відповідність зі стандартами Альянсу;

укласти угоди про взаємну охорону інформації з обмеженим доступом із державами - членами Альянсу.

Пріоритетне завдання на поточний рік - здійснити заходи щодо укладення міжнародних договорів України про взаємну охорону інформації з обмеженим доступом з державами - членами Альянсу, зокрема Румунією, Португальською Республікою, Королівством Іспанія та Королівством Бельгія.

Основний захід - здійснити заходи щодо укладення міжнародних договорів України про взаємну охорону інформації з обмеженим доступом із державами - членами Альянсу, зокрема Румунією, Португальською Республікою, Королівством Іспанія та Королівством Бельгія.

4.2. Спеціально уповноважений державний орган у сфері забезпечення охорони державної таємниці

В Україні питання, пов'язані з охороною державної таємниці, регулюються Законом України "Про державну таємницю" . Відповідно до названого Закону спеціально уповноваженим державним органом у сфері забезпечення охорони державної таємниці є Служба безпеки України. Служба безпеки України здійснює також заходи щодо охорони в Україні інформації НАТО з обмеженим доступом.

Служба безпеки України забезпечує постійний контроль за станом охорони інформації НАТО з обмеженим доступом у державних органах, що користуються такою інформацією, оформляє сертифікати перевірки персоналу на допуск до роботи з інформацією НАТО, здійснює заходи щодо забезпечення функціонування центрів реєстрації документів НАТО в державних органах України тощо.

Середньострокова ціль - привести систему контролю за станом охорони інформації НАТО з обмеженим доступом у державних органах України у відповідність зі стандартами держав - членів Альянсу з урахуванням рекомендацій інспекторських перевірок системи охорони секретної інформації НАТО в Україні, проведених Офісом безпеки НАТО.

Пріоритетне завдання - забезпечити контроль за станом охорони інформації НАТО з обмеженим доступом шляхом проведення відповідних перевірок у державних органах України.

Основний захід - здійснювати контроль за станом охорони інформації НАТО з обмеженим доступом у державних органах, де зосереджена така інформація (за окремим планом).

4.3. Інформаційна безпека

З метою забезпечення обміну інформацією з обмеженим доступом між НАТО та державними органами України у Міністерстві закордонних справ України діє Головний центр реєстрації документів НАТО.

У державних органах України, які беруть участь у виконанні програм співробітництва з Альянсом, функціонують також центри реєстрації документів НАТО, на які покладено розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності в роботі з інформацією НАТО з обмеженим доступом.

В Україні здійснення державного контролю за станом криптографічного та технічного захисту інформації, яка є власністю держави, або інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, покладено відповідно до Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" на Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України.

Державна служба спеціального зв'язку та захисту інформації України у межах своїх повноважень забезпечує контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації, в тому числі інформації НАТО з обмеженим доступом.

Середньострокова ціль - забезпечити належну роботу системи поводження з інформацією НАТО з обмеженим доступом із додержанням вимог законодавства, у тому числі положень Угоди про безпеку між Урядом України і Організацією Північноатлантичного Договору , ратифікованої Законом України від 12 вересня 2002 року № 160-IV .

Пріоритетне завдання на поточний рік - вивчити та надати оцінку фактичному стану охорони інформації НАТО з обмеженим доступом з метою здійснення заходів, спрямованих на виявлення, попередження та усунення виявлених недоліків.

Основний захід - забезпечити здійснення контролю за дотриманням правил поводження з інформацією НАТО з обмеженим доступом у центрах, філіях, пунктах, контактних пунктах реєстрації документів НАТО.

4.3.1. Інформаційна безпека у сфері криптографічного та технічного захисту інформації

Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України забезпечує формування і реалізацію державної політики у сферах захисту державних інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем, криптографічного та технічного захисту інформації, захисту державних електронних інформаційних ресурсів, а також здійснення державного контролю за станом криптографічного та технічного захисту інформації, яка є власністю держави, або інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом.