Про затвердження Річної національної програми співробітництва Україна - НАТО на 2013 рік

Між Міністерством закордонних справ України, Міністерством оборони України та Місією України при НАТО здійснюється обмін інформацією з грифом обмеження доступу "для службового користування" з використанням криптографічної системи захисту інформації.

Середньострокові цілі:

забезпечити дієвий контроль за станом технічного захисту інформації НАТО з обмеженим доступом у державних органах України;

забезпечити постійну роботу з обміну інформацією з обмеженим доступом між Міністерством оборони України та Місією України при НАТО з використанням засобів криптографічного захисту інформації.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

здійснити планові заходи щодо забезпечення контролю за станом технічного захисту інформації НАТО з обмеженим доступом у державних органах України;

забезпечити функціонування лінії прямого закритого зв'язку між Міністерством оборони України та Місією України при НАТО.

Основні заходи:

здійснити планові заходи щодо забезпечення контролю за станом технічного захисту інформації НАТО з обмеженим доступом у державних органах України;

уживати заходів щодо забезпечення функціонування лінії прямого закритого зв'язку між Міністерством оборони України та Місією України при НАТО.

4.3.2. Діловодство (організація роботи з документами)

Єдині вимоги щодо виготовлення, обліку, користування, зберігання, передачі та транспортування матеріальних носіїв інформації з обмеженим доступом в Україні визначаються нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Контроль за забезпеченням охорони інформації з обмеженим доступом в Україні здійснюється керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

Середньострокова ціль - забезпечити дотримання в державних органах України вимог законодавства під час поводження з інформацією НАТО з обмеженим доступом.

Пріоритетне завдання на поточний рік - забезпечити шляхом проведення планових перевірок контроль за дотриманням у державних органах України вимог законодавства під час поводження з інформацією НАТО з обмеженим доступом.

Основний захід - провести планові перевірки стосовно дотримання в органах державної влади України вимог законодавства під час поводження з інформацією НАТО з обмеженим доступом.

4.4. Допуск та доступ до секретної інформації (безпека персоналу)

Відповідно до вимог НАТО в Україні функціонує система надання допуску та доступу посадових осіб до інформації НАТО з обмеженим доступом.

Сертифікати перевірки персоналу на допуск до роботи з інформацією НАТО оформляються громадянам України лише за наявності у них допуску до державної таємниці.

На базі Навчально-наукового інституту інформаційної безпеки Національної академії Служби безпеки України організовано роботу з підвищення кваліфікації працівників державних органів України, які працюють з інформацією НАТО з обмеженим доступом.

Середньострокова ціль - забезпечити належний рівень кваліфікації працівників державних органів України, які працюють з інформацією НАТО з обмеженим доступом.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

здійснити оформлення сертифікатів перевірки персоналу на допуск до роботи з інформацією НАТО у разі надходження відповідних заявок від державних органів України;

продовжити роботу з підвищення кваліфікації працівників державних органів України, які працюють з інформацією НАТО з обмеженим доступом.

Основні заходи:

здійснювати за заявками державних органів України оформлення їх працівникам сертифікатів перевірки персоналу на допуск до роботи з інформацією НАТО;

провести семінар з підвищення кваліфікації працівників державних органів України, які працюють з інформацією НАТО з обмеженим доступом.

4.5. Забезпечення режиму секретності (фізична безпека)

За результатами перевірок стану поводження з інформацією НАТО з обмеженим доступом установлено, що в державних органах України створено необхідні умови для роботи із зазначеною інформацією. Зокрема, у структурі режимно-секретних органів державних органів утворено центри реєстрації документів НАТО з обмеженим доступом та в установленому порядку призначено відповідальних осіб. Посадовим особам, які працюватимуть із документами НАТО, оформлено відповідні сертифікати. Для зберігання документів НАТО виділено окремі сейфи, ведеться відповідний облік документів тощо.

Середньострокова ціль - забезпечити належну роботу системи контролю за функціонуванням центрів реєстрації документів НАТО в державних органах України відповідно до стандартів Альянсу.

Пріоритетне завдання на поточний рік - здійснити планові заходи щодо забезпечення контролю за станом поводження з інформацією НАТО з обмеженим доступом у державних органах України.

Основний захід - здійснювати контроль за станом поводження з інформацією НАТО з обмеженим доступом у державних органах України.

4.6. Дозвільна система провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, суб'єктами господарської діяльності (індустріальна безпека)

На підставі вимог Закону України "Про державну таємницю" підприємства, установи та організації України мають право провадити діяльність, пов'язану з державною таємницею, після надання Службою безпеки України спеціального дозволу.

Такий дозвіл надається державним органам, підприємствам, установам та організаціям України, які відповідно до компетенції беруть участь у виконанні державних завдань, програм, замовлень, що пов'язані з державною таємницею, за наявності у них режимно-секретного органу, належним чином обладнаних приміщень та в разі додержання вимог до режиму секретності.

Середньострокова ціль - забезпечувати належне функціонування дозвільної системи провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

Пріоритетне завдання на поточний рік - забезпечити контроль за здійсненням заходів щодо охорони інформації НАТО з обмеженим доступом суб'єктами господарської діяльності, які залучаються до співробітництва з установами НАТО.

Основний захід - організувати та провести в суб'єктах господарської діяльності, які залучаються до співробітництва з установами НАТО, внутрішні перевірки забезпечення охорони інформації НАТО з обмеженим доступом.

4.7. Кібернетична безпека

Відповідно до законодавства питання протидії зовнішнім та внутрішнім кібернетичним загрозам в Україні належать до компетенції Служби безпеки України, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Міністерства внутрішніх справ України. До здійснення зазначеної діяльності залучаються також Міністерство оборони України та інші центральні органи виконавчої влади.

На виконання статті 35 Конвенції про кіберзлочинність , ратифікованої Законом України від 7 вересня 2005 року № 2824-IV , у Міністерстві внутрішніх справ України функціонує Національний контактний пункт формату 24/7 щодо реагування та обміну терміновою інформацією про вчинені комп'ютерні злочини. У складі Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України утворена і функціонує Команда реагування на комп'ютерні надзвичайні події України, яка пройшла акредитацію у міжнародних інституціях.

У рамках Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи діє робоча підгрупа з питань кіберзахисту.

Середньострокові цілі:

ужити заходів щодо становлення національної системи кібернетичної безпеки;

провести з державами - членами НАТО консультації з питань захисту національної інформаційної інфраструктури від кібернетичних атак, протидії кіберзлочинності та використанню кіберпростору з терористичною метою;

здійснити виконання Цілі партнерства "Кіберзахист" у рамках участі Служби безпеки України у Процесі планування та оцінки сил.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

удосконалити нормативно-правову базу з питань забезпечення кібернетичної безпеки України в рамках реалізації Стратегії національної безпеки України "Україна у світі, що змінюється" ;

розширити можливості кіберзахисту шляхом активізації співробітництва з міжнародними організаціями у цій сфері, зокрема Агентством НАТО з комунікацій та інформації, Підрозділом з реагування на комп'ютерні інциденти НАТО (NCIRC), а також у рамках Програми НАТО "Наука заради миру та безпеки";

забезпечити взаємодію з відповідними органами іноземних держав і міжнародними організаціями в режимі реального часу через команду реагування на комп'ютерні надзвичайні події України CERT-UA (Центр реагування на комп'ютерні інциденти).

Основні заходи:

здійснювати заходи щодо забезпечення вдосконалення в установленому порядку нормативно-правової бази з питань забезпечення кібернетичної безпеки України в рамках реалізації Стратегії національної безпеки України "Україна у світі, що змінюється" щодо створення національної системи кібербезпеки;

провести під егідою Спільної робочої групи Україна - НАТО з питань воєнної реформи консультації експертів Україна - НАТО в рамках робочої підгрупи з питань кібернетичного захисту;

сприяти розвитку співробітництва з питань кібернетичного захисту між органами державної влади та відповідними компетентними органами Альянсу, а також на двосторонній основі з державами - членами НАТО (США, Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії, Королівство Нідерланди та інші);

опрацювати питання щодо можливості залучення України до спільних кібернетичних навчань держав - членів Альянсу ("Eurocybex" та інші);

опрацювати питання щодо можливості налагодження співробітництва України з Агентством НАТО з комунікацій та інформації (NCI);

продовжувати взаємодію з відповідними органами іноземних держав і міжнародними організаціями в режимі реального часу через команду реагування на комп'ютерні надзвичайні події України CERT-UA (Центр реагування на комп'ютерні інциденти).

Створення відповідної правової бази дасть змогу вдосконалити процес співробітництва України з Альянсом та забезпечити отримання практичних результатів. Формування необхідного правового механізму співробітництва України з Альянсом здійснюється з урахуванням досвіду укладення та імплементації міжнародних договорів України з питань, які становлять взаємний інтерес.

5.1. Імплементація міжнародних договорів України, укладених з Альянсом

Україна забезпечує виконання укладених з Альянсом міжнародних договорів і продовжує розвиток правового механізму конструктивного партнерства з питань, що становлять взаємний інтерес.

Середньострокова ціль - забезпечити виконання міжнародних договорів України, укладених з Альянсом, а саме:

Угоди між державами - учасницями Північноатлантичного Договору та іншими державами, які беруть участь у програмі "Партнерство заради миру", щодо статусу їхніх збройних сил та Додаткового протоколу до цієї Угоди, ратифікованих Законом України від 2 березня 2000 року № 1510-III , Подальшого додаткового протоколу до Угоди між державами - учасницями Північноатлантичного Договору та іншими державами, які беруть участь у програмі "Партнерство заради миру", щодо статусу їхніх збройних сил , ратифікованого Законом України від 20 квітня 2000 року № 1687-III ;

Меморандуму про взаєморозуміння стосовно сприяння нагальним цивільним транскордонним перевезенням від 13 вересня 2006 року ;

Меморандуму про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і штабом Верховного головнокомандувача об'єднаних збройних сил НАТО на Атлантиці та штабом Верховного головнокомандувача об'єднаних збройних сил НАТО в Європі щодо забезпечення підтримки операцій НАТО з боку України , ратифікованого Законом України від 17 березня 2004 року № 1607-IV ;

Меморандуму про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і Верховним головнокомандуванням Об'єднаних Збройних Сил НАТО з питань трансформації та Верховним головнокомандуванням Об'єднаних Збройних Сил НАТО в Європі щодо використання стратегічної транспортної авіації України в операціях та навчаннях НАТО , ратифікованого Законом України від 5 жовтня 2006 року № 228-V ;

Меморандуму про взаєморозуміння щодо планування при надзвичайних ситуаціях цивільного характеру та готовності до катастроф між Міністерством України з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Організацією Північноатлантичного договору від 16 грудня 1997 року .

Пріоритетні завдання на поточний рік:

здійснити заходи щодо укладення Угоди між Україною та Організацією Північноатлантичного договору про транзитне переміщення сил та персоналу НАТО територією України;

забезпечити проведення спільних заходів (семінарів, навчальних візитів тощо), пов'язаних із правовими аспектами співробітництва України з Альянсом;

продовжити виконання Угоди (у формі обміну листами) між Кабінетом Міністрів України та Організацією Північноатлантичного договору стосовно транзитного перевезення територією України вантажів для забезпечення операції Міжнародних сил сприяння безпеці (МССБ) на території Ісламської Республіки Афганістан , яка застосовується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2009 року № 1355 ;

забезпечити виконання внутрішньодержавних процедур, необхідних для набрання чинності, та дальше виконання Угоди (у формі обміну листами) між Україною та Організацією Північноатлантичного договору про участь України в операції "Океанський Щит", а також укладення та виконання відповідних технічних угод з метою всебічного забезпечення участі національного контингенту України в названій операції.

Основні заходи:

підготувати до підписання Угоду між Україною та Організацією Північноатлантичного договору про транзитне переміщення сил та персоналу НАТО територією України;

проводити спільні з НАТО заходи (семінари, навчальні візити тощо), пов'язані із правовими аспектами співробітництва України з Альянсом;

забезпечувати виконання зобов'язань України за Угодою (у формі обміну листами) між Кабінетом Міністрів України та Організацією Північноатлантичного договору стосовно транзитного перевезення територією України вантажів для забезпечення операції Міжнародних сил сприяння безпеці (МССБ) на території Ісламської Республіки Афганістан .

5.2. Аналіз відповідності національного законодавства базовим договорам Альянсу

Україна продовжує конструктивне партнерство з НАТО, зокрема, зі створення належної правової основи для поглиблення співробітництва з Альянсом з питань, які становлять взаємний інтерес. Щороку приймаються в установленому порядку рішення про надання дозволу на участь іноземних військ у багатонаціональних навчаннях, що проводяться на території України.

Середньострокові цілі:

продовжити проведення досліджень щодо відповідності законодавства України договорам Альянсу, зазначеним у розділі V Посібника НАТО з питань розширення (Study on NATO enlargement) (далі - Посібник);

здійснити переклад українською мовою базових договорів Альянсу, зазначених у розділі V Посібника.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

продовжити переклад українською мовою базових договорів Альянсу, зазначених у розділі V Посібника;

продовжити проведення досліджень щодо відповідності законодавства України договорам Альянсу, зазначеним у розділі V Посібника.

Основні заходи:

забезпечити переклад українською мовою Угоди про статус місій та представників третіх держав у НАТО, укладеної 14 вересня 1994 року в м. Брюсселі (Королівство Бельгія);

провести аналіз відповідності законодавства України договорам Альянсу, зазначеним у розділі V Посібника.