У К А З
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
( Указ втратив чинність на підставі Указу Президента N 434/2009 від 13.06.2009 )
Про зупинення дії окремих положень постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2009 року N 362
( Додатково див. Конституційне подання Президента від 30.04.2009 )
Кабінетом Міністрів України 14 квітня 2009 року видано постанову N 362 "Про випуск казначейських зобов'язань".
Зазначеною постановою Уряд України затвердив Умови розміщення та погашення казначейських зобов'язань, якими надав фізичним особам право під час придбання казначейських зобов'язань, зокрема, не пред'являти документи, що посвідчують особу та/або походження коштів, та встановив, що казначейські зобов'язання та кошти, отримані від їх продажу, декларуванню не підлягають (пункт 11) .
Таке рішення не відповідає Конституції України.
За Конституцією України засади створення і функціонування фінансового, грошового, кредитного та інвестиційного ринків встановлюються виключно законами України (пункт 1 частини другої статті 92) . Одним із таких законів, що врегулював зазначене питання, є Закон України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом", яким проведення операцій з цінними паперами на пред'явника, не розміщеними в депозитаріях, та придбання особою цінних паперів за готівку підлягають обов'язковому фінансовому моніторингу, якщо сума, на яку вони проводяться, дорівнює чи перевищує 80000 гривень (стаття 11) .
Конституцією України також встановлено зобов'язання громадян щорічно подавати до податкових інспекцій за місцем проживання декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у порядку, встановленому законом (частина друга статті 67) . Такий порядок декларування доходів визначений низкою законів України, зокрема Законами України "Про податок з доходів фізичних осіб", "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про Кабінет Міністрів України", "Про статус народного депутата України" та "Про боротьбу з корупцією", які передбачають декларування відповідними громадянами доходів, належного їм та членам їх сімей майна, в тому числі цінних паперів.
Встановивши підзаконним актом винятки з цих правил, встановлених законами, Уряд України перебрав на себе повноваження Верховної Ради України, чим порушив статтю 75 Конституції України, за якою єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України, а також пункт 3 частини першої статті 85 Основного Закону держави, яким виключно парламент наділений повноваженням приймати закони.
Діючи у такий спосіб, Кабінет Міністрів України порушив і вимоги частини другої статті 6, частини другої статті 19 та частини першої статті 117 Конституції України, які зобов'язують органи державної влади, в тому числі і Кабінет Міністрів України, керуватися у своїй діяльності Конституцією України, здійснювати свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах, видавати постанови і розпорядження в межах своєї компетенції.
Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України
постановляю:
1. Зупинити дію пункту 11 Умов розміщення та погашення казначейських зобов'язань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2009 року N 362 "Про випуск казначейських зобов'язань", в частині, що стосується надання фізичним особам права під час придбання казначейських зобов'язань не пред'являти документи, що посвідчують особу та/або походження коштів, та не декларувати кошти, отримані від продажу казначейських зобов'язань.
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
| Президент України | В.ЮЩЕНКО |
| м. Київ, 30 квітня 2009 року N 286/2009 |