КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
| від 27 квітня 2006 р. N 243-р Київ |
Про затвердження заходів щодо виконання у 2006 році Плану дій Україна - ЄС
1. Затвердити заходи щодо виконання у 2006 році Плану дій Україна - ЄС (далі - заходи), що додаються.
2. Органам виконавчої влади забезпечити виконання заходів за рахунок коштів, передбачених на 2006 рік у державному та місцевих бюджетах на ці цілі, а також коштів з інших джерел.
3. Органам виконавчої влади, відповідальним за виконання заходів:
забезпечити супроводження розгляду Верховною Радою України проектів законів, розроблення яких передбачено заходами;
інформувати щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, Кабінет Міністрів України про стан виконання заходів та оцінку їх результативності;
забезпечити регулярне інформування громадськості про хід реалізації Плану дій Україна - ЄС.
4. Урядовому комітетові з питань європейської та євроатлантичної інтеграції забезпечити розгляд результатів виконання у 2006 році Плану дій Україна - ЄС.
| Прем'єр-міністр України | Ю.ЄХАНУРОВ |
| Інд. 52 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 27 квітня 2006 р. N 243-р
ЗАХОДИ
щодо виконання у 2006 році Плану дій Україна - ЄС ( 994_693 )
| Зміст Плану дій Україна - ЄС | Найменування заходу | Відповідальні за виконання | Строк виконання | Проекти (програми) міжнародної технічної допомоги, що передбачають підтримку виконання Плану дій Україна - ЄС |
| 2.1. Політичний діалог та реформування | ||||
| Демократія, верховенство права, права людини та основні свободи | ||||
| 1. Посилення стабільності та ефективності інституцій, що забезпечують демократію та верховенство права | ||||
| 1. Забезпечити демократичне проведення президентських (2004 р.) та парламентських (2006 р.) виборів відповідно до стандартів Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), рекомендацій ОБСЄ та Бюро демократичних інститутів і прав людини, включаючи ті, що стосуються засобів масової інформації | виконання календар- ного плану основних організаційних за- ходів з підготовки та проведення вибо- рів народних депу- татів України 26 березня 2006 р. | Центральна виборча комісія (за згодою) | квітень | |
| 2. Забезпечити проведення будь-яких подальших законодавчих реформ відповідно до міжнародних стандартів. Продовжити проведення адміністративної реформи та посилювати місцеве самоврядування шляхом запровадження відповідного законодавства згідно із стандартамиЄвропейської хартії місцевого самоврядування | розроблення проекту Закону України "Про нормативно-правові акти" | Мін'юст | липень | |
| доопрацювання та забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про Ка- бінет Міністрів Ук- раїни" | Мін'юст | протягом року | ||
| забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про внесення змін до Конституції Украї- ни" (щодо удоскона- лення системи міс- цевого самовряду- вання) | -"- | -"- | ||
| розроблення проекту Адміністративно- процедурного кодексу України | -"- | -"- | ||
| забезпечення реалі- зації Плану заходів з виконання обов'я- зків та зобов'я- зань України, що випливають з її членства в Раді Єв- ропи | -"- | -"- | ||
| 2. Подальше проведення судової та правової реформ для забезпечення незалежності судової влади та зміцнення її адміністративної дієздатності, забезпечення неупередженості та ефективності діяльності органів прокуратури | ||||
| 3. Забезпечити реалізацію змін, внесених доЦивільного ,Кримінального кодексів України та Кодексу України про адміністративні правопорушення , а також відповідних процесуальних кодексів відповідно до норм ЄС | забезпечення ство- рення експеримен- тальних центрів з надання безоплатної правової допомоги | Мін'юст | серпень | Забезпечення верховенства права (Міжнародний фонд "Від- родження") |
| розроблення проекту Закону України "Про безоплатну правову допомогу" | -"- | жовтень | ||
| 4. Продовжити реформування системи органів прокуратури згідно з відповідним Планом дій Ради Європи (за підтримки Спільної програми Європейської Комісії та Ради Європи). Звернути увагу на виявлені недоліки у роботі правоохоронних органів та органів прокуратури | розроблення з ура- хуванням висновків Венеціанської Комі- сії проекту Закону України "Про проку- ратуру" (нова ре- дакція) | Мін'юст Генеральна прокуратура України (за згодою) | серпень | |
| вжиття заходів для укладення Угоди про співробітництво між Україною та Євро- пейською організа- цією з питань юсти- ції (Євроюст) | -"- | протягом року | ||
| 5. Завершити реформування судової системи з метою забезпечення незалежності, неупередженості та ефективності судової влади | розроблення за участю Верховного Суду України проек- ту Концепції рефор- мування системи су- доустрою та судо- чинства в Україні та плану дій із за- безпечення її реа- лізації | Мін'юст Державна судова адміністрація | квітень | |
| 6. Ефективно виконувати рішення Європейського суду з прав людини. Підвищити ефективність навчання суддів, прокурорів та посадових осіб органів виконавчої влади та інших державних органів, діяльність яких пов'язана із судочинством, зокрема правоохоронних органів та органів і установ виконання покарань, з питань захисту прав людини (за підтримки Спільної програми Європейської Комісії та Ради Європи) | розроблення проек- тів нормативно-пра- вових актів, необ- хідних для забезпе- чення підвищення ефективності діяль- ності інституту Уповноваженого Вер- ховної Ради України з прав людини | Мін'юст | протягом року | |
| вжиття заходів, спрямованих на за- безпечення виконан- ня рішень та засто- сування практики роботи Європейсько- го суду з прав лю- дини | -"- | -"- | ||
| продовження вико- нання Спільної програми співробіт- ництва між Євро- пейською Комісією та Радою Європи для зміцнення демокра- тичної стабільності в Україні | МЗС Мін'юст інші органи державної влади (за згодою) | -"- | ||
| сприяти підвищенню кваліфікації суд- дів, працівників органів прокурату- ри, правоохоронних органів, органів і установ виконання покарань у сфері захисту прав людини | Мін'юст Державна судова адміністрація МВС Генеральна прокуратура України (за згодою) | -"- | ||
| 3. Забезпечення ефективності боротьби з корупцією | ||||
| 7. Приєднатися до Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO) та виконати відповідні рекомендації, у тому числі щодо переглядуНаціональної програми боротьби з корупцією | розроблення проекту Національної стра- тегії запобігання і боротьби з корупці- єю та плану заходів із забезпечення її реалізації | Мін'юст МВС | квітень | |
| 8. Сприяти прозорості та підзвітності органів державного управління, зокрема шляхом реформування інституту державної служби на основі європейських стандартів | розроблення проекту Закону України "Про державну службу" (нова редакція) | Головдерж- служба Мін'юст | грудень | |
| розроблення проекту Кодексу доброчесної поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави, органів місцевого самовря- дування | Мін'юст Головдерж- служба | червень | ||
| забезпечення прове- дення оцінки деяких секторів державного управління за базо- вими показниками SIGMA/OECD | Головдерж- служба інші центра- льні органи виконавчої влади | протягом року | ||
| 4. Забезпечення захисту прав людини та основних свобод відповідно до європейських та міжнародних стандартів | ||||
| 9. Сприяти дотриманню та забезпеченню виконання основних конвенцій та відповідних факультативних протоколів ООН і Ради Європи (в тому числі підписати і ратифікувати CCPR-OP2-DP, CAT- Declar. Art. 21, Declar.Art.22, CAT-OP, MWC, 1951 CSR, 1967 CSR-Prot. та CEDAW-OP і CRC-OP-AC) | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проектів за- конів України: | |||
| Про ратифікаціюКонвенції про за- хист осіб у зв'язку з автоматизованою обробкою персональ- них даних таДодаткового протоколу до неї | МЗС Мін'юст | протягом року | ||
| Про ратифікацію Єв- ропейської конвен- ції про відшкоду- вання збитків жерт- вам насильницьких злочинів | -"- | -"- | ||
| 5. Забезпечення розвитку громадянського суспільства | ||||
| 10. Забезпечити реалізацію права на свободу об'єднань та залучення громадян до участі в управлінні державними справами, у тому числі через організації громадянського суспільства | розроблення проек- тів законів Украї- ни: | |||
| Про внесення змін до Закону України "Про об'єднання громадян" (нова ре- дакція) | Мін'юст | серпень | ||
| Про відкритість і прозорість діяль- ності органів дер- жавної влади та ор- ганів місцевого са- моврядування | Мін'юст | протягом року | ||
| розроблення проекту концепції взаємодії держави та громадянського суспільства | -"- | червень | Посилення впливу гро- мадянського суспільства (Міжнародний фонд "Від- родження") | |
| 6. Забезпечення свободи засобів масової інформації та свободи висловлювань | ||||
| 11. Покращувати законодавчі та адміністративні умови для забезпечення свободи засобів масової інформації з урахуванням відповідних рекомендацій Ради Європи. Забезпечити дотримання принципу свободи засобів масової інформації, у тому числі щодо захисту прав журналістів | розроблення проек- тів законів Украї- ни: | |||
| Про інформацію (но- ва редакція) | Мін'юст Держком- телерадіо | травень | ||
| Про захист профе- сійної діяльності журналістів | Держком- телерадіо Мін'юст | -"- | ||
| 7. Забезпечення захисту прав осіб, які належать до національних меншин | ||||
| 12. Продовжити діяльність, спрямовану на дієвий захист прав осіб, що належать до національних меншин, і на створення відповідної законодавчої бази на основі європейських стандартів. Продовжити тісну співпрацю між органами державної влади та представниками національних меншин | розроблення з ура- хуванням висновків Венеціанської Комі- сії проекту Закону України "Про націо- нальні меншини в Україні" (нова ре- дакція) | Мін'юст Держкомнац- міграції | вересень | |
| 8. Запобігання неналежному поводженню з людьми та застосуванню тортур | ||||
| 13. Забезпечити подальше удосконалення законодавчої бази та поліпшення роботи у сфері утримання під вартою, зокрема досудового утримання під вартою, з метою ефективного розв'язання проблеми незаконного утримання під вартою, поліпшення умов перебування під вартою та неналежного поводження працівників правоохоронних органів із затриманими; забезпечити навчання працівників з відповідних питань. Забезпечити виконання рекомендацій Європейського комітету щодо запобігання тортурам | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про ра- тифікацію Факуль- тативного протоко- лу до Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або та- ких, що принижують гідність, видів по- водження і покаран- ня" | МЗС Мін'юст | протягом року | |
| розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до Кримінального ко- дексу України та Кримінально- виконавчого кодексу України" (щодо гуманізації положень криміналь- ного та криміналь- но-виконавчого за- конодавства) | Мін'юст | квітень | ||
| вжиття заходів, спрямованих на по- ліпшення умов утри- мання засуджених та осіб, взятих під варту, зокрема: | Державний департамент з питань виконання покарань МВС | протягом року | ||
| поліпшення медико- санітарного та по- бутового забезпе- чення, зміцнення матеріальної бази Державної кримі- нально-виконавчої служби | ||||
| створення додатко- вих місць для утри- мання засуджених та осіб, взятих під варту | ||||
| вжиття заходів для імплементації Євро- пейських в'язничних правил | Мін'юст Державний департамент з питань виконання покарань | -"- | ||
| 9. Забезпечення рівноправності | ||||
| 14. Продовжити докладати зусилля для забезпечення рівності чоловіків і жінок у суспільному та економічному житті | розроблення проекту державної програми з утвердження ген- дерної рівності в українському сус- пільстві | Мінсім'я- молодьспорт | -"- | |
| 10. Забезпечення захисту прав дитини | ||||
| 15. Впроваджувати рекомендації Комітету ООН з прав дитини 2002 року. Забезпечити повне дотримання стандартів ювенальної юстиції згідно з відповідними міжнародними стандартами. Обмінюватися інформацією щодо результатів імплементації в ЄС та Україні положень конвенцій ООН і Гаазьких конвенцій про захист прав дитини | розроблення проекту Закону України "Про приєднання України до Конвенції про захист дітей та співробітництво в галузі міждержавно- го усиновлення" | Мін'юст МЗС Мінсім'я- молодьспорт | протягом року | |
| 11. Забезпечення захисту прав профспілок та дотримання основних стандартів у сфері праці | ||||
| 16. Продовжити докладати зусилля для забезпечення захисту прав профспілок та дотримання основних стандартів у сфері праці на основі європейських стандартів та відповідно до конвенцій, укладених в рамках Міжнародної організації праці | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Тру- дового кодексу Ук- раїни | Мінпраці | -"- | |
| 12. Забезпечення міжнародного правосуддя | ||||
| 17. Посилити співробітництво з метою сприяння міжнародному правосуддю та запобігання уникненню відповідальності, у тому числі шляхом подальшої підтримки Міжнародного кримінального суду та запровадження консультативного механізму щодо діяльності та функціонування зазначеного Суду. Започаткувати тісне співробітництво з метою розроблення законопроектів, необхідних для ратифікаціїРимського Статуту . Підписати та ратифікувати Угоду про привілеї та імунітети Міжнародного кримінального суду | розроблення проек- тів Законів Украї- ни: | |||
| Про внесення змін до статті 124 Конс- титуції України (необхідних для ра- тифікації Римського статутуМіжнародного кримінального суду | Мін'юст МЗС | травень | ||
| Про приєднання Ук- раїни до Угоди про привілеї та імуні- тети Міжнародного кримінального суду | МЗС Мін'юст | -"- | ||
| Регіональні та міжнародні питання, співробітництво у сфері зовнішньої та безпекової політики, нерозповсюдження зброї масового знищення та роззброєння, запобігання конфліктам та врегулювання кризових ситуацій | ||||
| 13. Подальше посилення та зосередження політичного діалогу і співробітництва на питаннях зовнішньої та безпекової політики | ||||
| 18. Удосконалити методи роботи у визначених форматах ведення політичного діалогу, у тому числі шляхом підвищення ефективності виконання відповідних програм | продовження практи- ки приєднання Укра- їни до заяв і спільних позицій ЄС у сфері Спільної зовнішньої і безпе- кової політики | МЗС | протягом року | |
| продовження кон- сультацій з питань зовнішньополітич- ного планування між Політичним департа- ментом Генерального секретаріату ЄС та МЗС | МЗС | протягом року | ||
| 19. Співпрацювати з ЄС щодо забезпечення більш ефективної роботи багатосторонніх інституцій та дотримання вимог конвенцій з метою посилення глобального управління, координації у боротьбі із загрозами у сфері безпеки та розв'язання пов'язаних з цим проблем. Продовжити діалог щодо імплементації Європейської стратегії безпеки. Розвивати можливості для проведення поглиблених консультацій між Україною і ЄС щодо врегулювання кризових ситуацій | започаткування екс- пертних консульта- цій з ЄС з питань проведення в Украї- ні оборонної рефор- ми та реформування воєнної організації держави з метою до- сягнення взаємосу- місності з відпо- відними європейсь- кими структурами | Міноборони МЗС | -"- | |
| започаткування нау- кової співпраці у сфері врегулювання кризових ситуацій між Інститутом стратегічних дос- ліджень в Парижі та відповідними укра- їнськими науковими установами | Національний інститут проблем міжнародної безпеки (за згодою) | -"- | ||
| продовження кон- сультацій у форматі Україна - Трійка Політикобезпекового комітету ЄС, Украї- на - Трійка Робочої групи ЄС з питань ОБСЄ та у форматі Україна - Рада Єв- ропи | МЗС | -"- | ||
| 14. Посилення співробітництва у вирішенні регіональних та міжнародних питань, запобіганні конфліктам і врегулюванні кризових ситуацій | ||||
| 20. Продовжувати докладання Україною конструктивних зусиль як посередником у процесі врегулювання Придністровського конфлікту. Подальше залучення ЄС до підтримки ОБСЄ та посередників, у тому числі України, у процесі врегулювання Придністровського конфлікту. Розвивати співробітництво з Республікою Молдова у вирішенні прикордонних питань на усій протяжності українсько- молдовського кордону, включаючи ефективний обмін інформацією щодо потоків товарів і людей, які перетинають спільний кордон. Брати активну участь у проведенні та практичній реалізації рекомендацій тристоронніх експертних консультацій за участю України, Республіки Молдова та Європейської Комісії | запровадження меха- нізму регулярного обміну інформацією та співробітництва з Офісом Спеціаль- ного представника ЄС в Республіці Молдова | МЗС Адміністрація Держприкор- донслужби | протягом року | |
| вжиття заходів для: | -"- | -"- | ||
| залучення Євро- пейської Сторони до подальшого врегулю- вання Придніст- ровського конфлікту | ||||
| підтримки перегово- рів у п'ятисто- ронньому форматі із залученням США та ЄС як спостерігачів та забезпечення ін- формування Євро- пейської Сторони стосовно вжитих за- ходів та ініціатив | ||||
| підтримки здійснен- ня під егідою ОБСЄ ефективного моніто- рингу діяльності підприємств війсь- ково-промислового комплексу Придніст- ров'я | ||||
| продовження співп- раці з Місією Євро- пейської Комісії з надання допомоги в питаннях кордону в Україні та Респуб- ліці Молдова | МЗС Адміністрація Держприкор- донслужби Держмитслужба | протягом року | ||
| забезпечення ефек- тивного прикордон- ного та митного контролю на Прид- ністровській ділян- ці українсько-мол- довського державно- го кордону відпо- відно до Меморанду- му про взаєморозу- міння між Урядом України, Урядом Республіки Молдова та Європейською Ко- місією щодо Місії Європейської Комі- сії з надання допо- моги в питаннях кордону в Україні та Республіці Мол- дова | Адміністрація Держприкор- донслужби Держмитслужба МЗС | -"- | ||
| продовження співп- раці з відповідними органами Республіки Молдова щодо запро- вадження спільного контролю в пунктах пропуску через дер- жавний кордон | -"- | -"- | ||
| продовження демар- кації українсь- ко-молдовського державного кордону | МЗС Адміністрація Держприкор- донслужби | протягом року | ||
| 21. Забезпечити подальшу участь України у Поліцейській Місії ЄС в Боснії і Герцеговині та у Поліцейській Місії ЄС у Республіці Македонія. Спільно визначити можливості для участі України у подальших операціях у рамках Європейської політики безпеки і оборони. Надалі застосовувати "Севільській механізм" консультацій та співробітництва між ЄС та Україною в операціях ЄС із врегулювання кризових ситуацій, включаючи участь України у відповідних навчаннях | продовження опрацю- вання питань: | |||
| можливої участі Ук- раїни у Поліцейсь- кій Місії ЄС в Па- лестині | МЗС | -"- | ||
| формування укра- їнсько-польсько- литовського батальйону для ви- конання спільних завдань у сфері безпеки | Міноборони | -"- | ||
| 22. Продовжити консультації щодо можливого використання ЄС можливостей України у сфері авіатранспортних перевезень на далекі відстані | вжиття заходів для відновлення двосто- ронніх консультацій з питань викорис- тання ЄС можливос- тей України у сфері авіатранспортних перевезень на дале- кі відстані | Міноборони МЗС Мінпром- політики НКАУ | червень | |
| 23. Завершити переговори щодо укладення Угоди з питань безпеки між Україною та ЄС (процедури обміну таємною інформацією) | розроблення проекту Закону України "Про ратифікацію Угоди між Україною та Єв- ропейським Союзом про процедури без- пеки, які стосують- ся обміну інформа- цією з обмеженим доступом" | СБУ МЗС | протягом року | |
| 24. Завершити переговори щодо укладення Угоди між Україною та ЄС про визначення загальної схеми участі України в операціях ЄС із врегулювання кризових ситуацій (правові та фінансові умови можливої участі України в операціях ЄС) | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про ра- тифікацію Угоди між Європейським Союзом і Україною про виз- начення загальної схеми участі Украї- ни в операціях Єв- ропейського Союзу із врегулювання криз" | МЗС | -"- | |
| 15. Подальший розвиток співпраці з подолання спільних загроз у сфері безпеки, включаючи боротьбу з тероризмом, нерозповсюдження зброї масового знищення і боротьбу з нелегальним експортом зброї | ||||
| 25. Впроваджувати стандарти, які містяться у рекомендаціях FATF, щодо боротьби з фінансуванням тероризму | розроблення проек- тів Законів Украї- ни: | |||
| Про внесення змін до Закону України "Про запобігання та протидію легаліза- ції (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом" (щодо запровадження міжнародних стан- дартів у зазначеній сфері) | Державний комітет фінансового моніторингу | -"- | ||
| Про ратифікаціюКонвенції Ради Єв- ропи про відмиван- ня, пошук, арешт і конфіскацію дохо- дів, одержаних зло- чинним шляхом , та про фінансування тероризму | МЗС Мін'юст | вересень | ||
| 26. Забезпечувати дотримання прав людини у боротьбі з тероризмом | розроблення проекту Закону України "Про ратифікацію Прото- колу, що доповнює Європейську конвен- цію про боротьбу з тероризмом" | -"- | квітень | |
| 27. Забезпечити врахування Україною принципів Кодексу поведінки ЄС щодо експорту озброєнь під час вирішення відповідних питань | започаткування діа- логу між Україною та ЄС щодо транспа- рентності у питан- нях наявних запасів озброєння та війсь- кової техніки з ме- тою врахування принципів Кодексу поведінки ЄС щодо експорту озброєнь | Міноборони | протягом року | |
| опрацювання питання можливої адаптації національного зако- нодавства у сфері державного експорт- ного контролю до принципів Кодексу поведінки ЄС щодо експорту озброєнь | МЗС | -"- | ||
| 28. Співпрацювати з питань нерозповсюдження зброї масового знищення, у тому числі щодо аспектів, пов'язаних з приєднанням до відповідних міжнародних інструментів і режимів експортного контролю та їх імплементацією, згідно із Стратегією ЄС у сфері нерозповсюдження зброї масового знищення, ухваленою Європейською Радою в грудні 2003 р., а також висновками Ради міністрів ЄС із загальних питань та з питань зовнішніх зносин (17 листопада 2003 р.); надалі вдосконалювати систему державного експортного контролю, яка забезпечує нагляд за експортом та транзитом товарів, пов'язаних із зброєю масового знищення, включаючи контроль за технологіями подвійного використання щодо кінцевого використання зброї масового знищення | вжиття заходів для удосконалення сис- теми державного контролю за міжна- родними передачами товарів військового призначення та под- війного використан- ня | Держекспорт- контроль МЗС | протягом року | |
| 29. Вжити заходів для завершення ратифікації Україною Конвенції про заборону використання, накопичення запасів, виробництва та передачі протипіхотних мін та їх знищення ; спільно боротися із загрозами для безпеки та здоров'я людини, безпеки навколишнього середовища, які виникають у зв'язку з наявністю складів застарілих боєприпасів, зокрема протипіхотних мін | продовження перего- ворів з Європейсь- кою Стороною щодо отримання допомоги для реалізації про- ектів знищення та утилізації запасів непридатних боєпри- пасів, надлишкового озброєння та стрі- лецької зброї | Міноборони МЗС | протягом року | |
| 2.2. Економічні та соціальні реформи і розвиток | ||||
| Функціонуюча ринкова економіка | ||||
| 1. Подальший прогрес у створенні функціонуючої ринкової економіки, включаючи ціноутворення, контроль за наданням державної допомоги, законодавче середовище, яке забезпечує чесну конкуренцію між суб'єктами господарювання | ||||
| розроблення та зат- вердження загальних вимог до Правил професійної етики у сфері конкуренції | Антимонопо- льний комітет (за згодою) | -"- | ||
| здійснення уніфіка- ції тарифів на пе- ревезення вантажів залізничним транс- портом відповідно до вимог СОТ | Мінтранс- зв'язку Мінекономіки | червень | ||
| 2. Подальше наближення законодавства України до законодавства ЄС, забезпечення його ефективної імплементації | ||||
| 30. Реалізувати стратегію адаптації законодавства в пріоритетних сферах, визначених у статті 51 Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС (далі - УПС), включаючи підвищення якості та забезпечення послідовності законопроектної роботи. Завершити спільну роботу з підготовки плану-графіка та визначення пріоритетів для моніторингу і сприяння його виконанню | забезпечення реалі- зації плану заходів щодо виконання у 2006 році Загально- державної програми адаптації законо- давства України до законодавства ЄС | Мін'юст інші центральні органи виконавчої влади | протягом року | Українсько- європейський консульта- тивний центр з пи- тань зако- нодавства (ЄС, Тасіс НПД 2003) - 5 млн. євро Підтримка виконання Плану дій Україна - ЄС (ЄС, Та- сіс НПД 2004) - 3 млн. євро Підтримка виконання УПС (ЄС, Тасіс НПД 2004) - 2 млн. євро |
| 31. Усунути протиріччя міжГосподарським іЦивільним кодексами України | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про внесення змін до Господарського ко- дексу України" (з метою узгодження його норм з нормамиЦивільного кодексу України | Мін'юст | -"- | |
| 3. Покращення інвестиційного клімату, включаючи забезпечення прозорості, передбачуваності та спрощення механізму його регулювання та застосування | ||||
| 32. Провести консультації з національними та іноземними суб'єктами господарської діяльності щодо розроблення програми подальшого проведення регуляторної реформи, спрямованої на зменшення адміністративних бар'єрів у розвитку бізнесу. Забезпечити однакове застосування регуляторних норм в Україні на центральному та регіональному рівні. Запровадити систему оцінки впливу регуляторних заходів, консультацій із заінтересованими сторонами, попереднього інформування суб'єктів господарської діяльності про нормативні зміни з метою забезпечення прозорих умов (передбачуваності регуляторного середовища) | забезпечення вико- нання плану заходів щодо реалізації державної регуля- торної політики на 2006 рік | Держпідприєм- ництво інші органи виконавчої влади | протягом року | Подолання регулятив- них і адмініст- ративних бар'єрів на шляху до розвитку малих та середніх підприємств і новоство- рених підп- риємств (ЄС, Тасіс НПД 2003) - 0,5 млн. євро |
| Монетарна та фіскальна політика, політика обмінного курсу | ||||
| 3. Закріпити прогрес у реалізації політики макроекономічної стабілізації та зростання | ||||
| 33. Посилити незалежність Національного банку, в разі необхідності внести зміни до Закону України"Про Національний банк України" з метою приведення його у відповідність із стандартами ЄС | розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Національний банк України" | Національний банк (за згодою) | червень | Реформа банківського сектору в Україні (ЄС, Тасіс НПД 2002) - 2 494 500 євро Поси- лення сек- тору фінан- сових пос- луг (ЄС, Тасіс НПД 2005, вклю- чаючи підт- римку ЄБРР) - 7 млн. євро |
| 34. Забезпечити стабільність фіскальної системи, у тому числі шляхом проведення податкової реформи та виконання заходів середньострокового характеру в пенсійній системі | розроблення проек- тів нормативно-пра- вових актів з пи- тань запровадження накопичувальної системи загально- обов'язкового дер- жавного пенсійного страхування | Мінпраці Мінфін Пенсійний фонд України | протягом року | |
| Структурні реформи | ||||
| 5. Здійснення послідовної та довгострокової програми структурної реформи з метою подальшого зміцнення функціонування ринкової економіки | ||||
| 35. Забезпечити виконання програми приватизації, включаючи приватизацію великих підприємств, та підвищити рівень прозорості процесу приватизації | розроблення проекту Закону України "Про Державну програму приватизації" | Фонд державного майна | червень | |
| 36. Підвищити ефективність регулювання та посилити контроль за провадженням банківської діяльності. Активізувати реформування фінансового сектору, включаючи поліпшення діяльності Ощадного банку України | розроблення проекту Меморандуму про розвиток ВАТ "Ощад- банк" між Кабінетом Міністрів України, Національним банком України та ВАТ "Ощадбанк" в рамках проекту "Друга По- зика на політику розвитку" між Укра- їною та Міжнародним банком реконструк- ції та розвитку | Мінфін ВАТ "Ощадбанк" (за згодою) Національний банк (за згодою) | липень | Реформа банківського сектору в Україні (ЄС, Тасіс НПД 2002) - 2 494 500 євро Підт- римка про- цесу адап- тації бан- ківського сектору Ук- раїни до стандартів та прин- ципів ЄС (ЄС, Тасіс - Бістро) - 200 тис. євро Поси- лення сек- тору фінан- сових пос- луг (ЄС, Тасіс НПД 2005, вклю- чаючи підт- римку ЄБРР) - 7 млн. євро Розви- ток бан- ківського нагляду (США) Прог- рама зміц- нення кре- дитних спі- лок в Укра- їні (Кана- да) Доступ до кредитів в Україні (США) |
| 37. Розвивати внутрішній ринок цінних паперів, вдосконалювати регуляторну та наглядову системи для небанківських фінансових установ | розроблення проек- тів законів Украї- ни: | |||
| Про похідні (дери- вативи) | Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку | липень | ||
| Про систему депози- тарного обліку цін- них паперів в Укра- їні | -"- | листопад | ||
| 38. Прийняти закон про акціонерні товариства в новій редакції з чітким визначенням відповідальності керівників, менеджерів, зборів акціонерів, посилення вимог стосовно розголошення інформації, підвищення рівня захисту прав міноритарних акціонерів | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про ак- ціонерні товарист- ва" | -"- | протягом року | |
| 39. Прийняти акти законодавства, необхідні для ефективного застосуванняЗемельного кодексу України . Скасувати обмеження, встановлені статтею 82Земельного кодексу України , на володіння земельними ділянками несільськогоспо- дарського призначення українськими юридичними особами із часткою іноземного капіталу, включаючи ті, в яких іноземний капітал становить 100 відсотків | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про ри- нок земель" | Держкомзем | -"- | Проект підтримки приватизації землі в Ук- раїні (США) |
| розроблення проекту Закону України "Про внесення змін до Земельного кодексу України" (щодо про- дажу земельних ді- лянок іноземним підприємствам) | Держкомзем | протягом року | ||
| Соціальна сфера, зайнятість, зниження рівня бідності | ||||
| 7. Запровадження ефективних заходів щодо зниження рівня бідності та підвищення рівня зайнятості, спрямованих на істотне зменшення кількості населення, що перебуває за межею бідності, та посилення соціальної інтеграції, включаючи стабілізацію системи освіти, охорони здоров'я та інших соціальних послуг для всіх верств населення | ||||
| розроблення проекту Закону України "Про державну програму зайнятості населен- ня на 2006-2009 ро- ки" | Мінпраці | -"- | ||
| розроблення заходів щодо реалізації у 2007 році третього етапу Стратегії по- долання бідності | -"- | -"- | ||
| забезпечення ство- рення не менш як 1 млн. нових робочих місць | Мінпраці інші органи виконавчої влади за участю об'єднань роботодав- ців та профспілок | -"- | ||
| Регіональний розвиток | ||||
| 8. Зменшення різниці між рівнем розвитку регіонів та збільшення можливостей для місцевого розвитку | ||||
| 40. Запровадити стратегічне планування на державному та регіональному рівні в Україні, розробити проект Державної стратегії регіонального розвитку України до 2015 року та створити нормативно-правову базу для стимулювання розвитку регіонів, включаючи депресивні території | розроблення проекту Державної стратегії регіонального роз- витку України до 2015 року | Мінекономіки | червень | Сталий міс- цевий роз- виток (ЄС, Тасіс НПД 2004) - 3 млн. євро |
| розроблення регіо- нальних стратегій розвитку до 2015 року | місцеві органи виконавчої влади | протягом року | Сталий міс- цевий роз- виток (ЄС, Тасіс НПД 2005) - 15 млн. євро | |
| Сталий розвиток | ||||
| 9. Сприяння сталому розвитку | ||||
| 41. Завершити розроблення та прийняти державну стратегію сталого розвитку та вжити заходів для забезпечення її реалізації. Вжити заходів для виконання довгострокової стратегії. Вжити подальших заходів для забезпечення вирішення питань захисту навколишнього природного середовища в процесі реалізації державної політики в інших сферах, зокрема промисловості, енергетики, транспорту, регіонального розвитку та сільського господарства | розроблення концеп- ції переходу Украї- ни на засади стало- го розвитку | Мінприроди Мінекономіки | -"- | |
| 2.3. Торгівля, ринкові та регуляторні реформи | ||||
| 2.3.1. Рух товарів | ||||
| Торговельні відносини | ||||
| 1. Імплементація у повному обсязі зобов'язань у сфері торгівлі товарами за УПС | ||||
| 42. Поступово скасувати усі експортні та імпортні обмеження відповідно до частини III УПС та після вступу України до СОТ відповідно до положень статей XI, XII, XIV, XIX, XX та XXI ГАТТ | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проекту Зако- ну України "Про ви- візне (експортне) мито на живу худобу та шкіряну сирови- ну" | Мінекономіки | протягом року | |
| 43. Поступова лібералізація торгівлі сталеливарними виробами та поступове скасування експортного мита на брухт чорних металів відповідно до двосторонньоїугоди між Україною та ЄС про торгівлю деякими сталеливарними виробами до повної лібералізації після набуття Україною членства в СОТ | забезпечення супро- водження розгляду Верховною Радою Ук- раїни проектів за- конів України: | Мінекономіки Мінпром- політики | -"- | |
| Про внесення зміни до статті 1 Закону України "Про вивіз- не (експортне) мито на відходи та брухт чорних металів" | ||||
| Про скасування за- борони експорту (вивезення) брухту легованих чорних металів, брухту кольорових металів та напівфабрикатів з їх використанням | ||||
| 2. Вступ до СОТ | ||||
| 44. Виконувати двосторонні зобов'язання та вимоги СОТ (заходи визначені в окремих пунктах). Вирішити окремі питання нетарифних заходів, визначених Європейською Комісією, у тому числі шляхом виконання зобов'язань, що містяться у звіті Робочої групи з розгляду заявки України про вступ до СОТ | продовження прове- дення двосторонніх консультацій з дер- жавами - членами Робочої групи з розгляду заявки Ук- раїни про вступ до СОТ | Мінекономіки інші центральні органи виконавчої влади | протягом року | Вступ Укра- їни до СОТ (США) - 1090 тис. доларів США |
| 3. Прискорення проведення необхідних адміністративних та макроекономічних реформ, передбачених УПС (розділи 2.2 і 2.3Плану дій . Відповідно до статті 4 УПС та з урахуванням позитивних результатів проведення економічних реформ і виконання зобов'язань за УПС розгляд разом питання економічних передумов створення зони вільної торгівлі після вступу України до СОТ | ||||
| 45. Провести перегляд результатів спільного дослідження економічних передумов укладення угоди про створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС (1999 рік); розгляд результатів виконання пріоритетних заходів (липень 2002 р.). Провести після здійснення перегляду консультації щодо узгодження подальших дій обох сторін та визначити пріоритети для поглиблення торговельно- економічних відносин між Україною та ЄС | започаткування ро- бочих консультацій з Європейською Ко- місією щодо основ- них положень проек- ту Угоди про ство- рення зони вільної торгівлі між Украї- ною та ЄС | Мінекономіки МЗС | -"- | |
| Митна справа | ||||
| 4. Розроблення та імплементація митного законодавства, що відповідає міжнародним стандартам та стандартам ЄС | ||||
| 46. Завершити приведення Митного кодексу України у відповідність з міжнародними стандартами, у тому числі угодами СОТ, зокрема щодо митної вартості, та митним законодавством ЄС. Подальший переглядМитного кодексу з ураху- ванням положень законодавства ЄС і раніше наданих рекомендацій | розроблення проекту Закону України "Про приєднання до Між- народної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур" | Держмитслужба | червень | |
| вжиття заходів з метою набуття Цент- ральним митним уп- равлінням лабора- торних досліджень та експертної робо- ти Держмитслужби членства у Євро- пейській асоціації експертних установ | -"- | протягом року | ||