Про інформацію Кабінету Міністрів України щодо виконання Національної програми професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2001-2005 роки

Заслухавши та обговоривши інформацію Кабінету Міністрів України щодо виконання Національної програми професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2001-2005 роки, Верховна Рада України відмічає, що Урядом України, центральними та місцевими органами виконавчої влади, науковими установами в основному забезпечено реалізацію завдань, визначених Національною програмою професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2001-2005 роки (далі - Програма).

За період дії Програми здійснено значну роботу з удосконалення вітчизняної правової бази щодо соціального захисту інвалідів, створення сприятливих умов для інтеграції їх в суспільство. А з прийняттям Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні", який є логічним продовженням Програми, започатковано запровадження комплексного підходу до реабілітаційного процесу, а також його подальше законодавче забезпечення.

За період дії Програми контингент студентів з обмеженими фізичними можливостями у вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації зріс у два рази і становить 9100 осіб.

Створено Відкритий міжнародний університет розвитку людини "Україна", який має 26 структурних підрозділів у всіх регіонах України, де навчається 1850 студентів, які мають інвалідність.

Як профільні з допрофесійної та професійної підготовки функціонують спеціальні загальноосвітні навчальні заклади III ступеня для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку. Випускники таких закладів одночасно з повною загальною середньою освітою опановують професії відповідно до рекомендацій лікарів.

Професійна підготовка молоді з функціональними обмеженнями здійснюється спеціалізованими навчально-виховними закладами інтернатного типу сфери управління Міністерства праці та соціальної політики України для дітей-інвалідів, призначеними для професійної реабілітації, здобуття робітничих професій та спеціальностей. В них навчається понад 1500 вихованців-інвалідів.

У професійно-технічних навчальних закладах Міністерства освіти і науки України навчається 4400 учнів з обмеженими можливостями фізичного та (або) розумового розвитку.

Одним із перших кроків на шляху побудови системи професійної реабілітації в Україні стало відкриття Всеукраїнського центру професійної реабілітації інвалідів (далі - Центр), на який покладено координуючу та методологічну функції мережі установ професійної реабілітації.

За рахунок державних коштів у Центрі створено всі необхідні умови для проходження професійної реабілітації інвалідів з важкими вадами здоров'я. В ньому одночасно можуть навчатися і проживати 136 інвалідів.

За період з 2002 року по 2006 рік у Центрі пройшли професійну реабілітацію за дев'ятьма робітничими професіями майже 1300 інвалідів I-III груп різних нозологій. Більше половини випускників Центру працевлаштовані за набутою спеціальністю.

Протягом п'яти років суттєво розширено мережу професійної реабілітації інвалідів.

Діапазон фахової та професійної підготовки складається з престижних спеціальностей і робітничих професій, з оволодінням якими більшість випускників-інвалідів зможуть вільно працевлаштуватися або матимуть змогу започаткувати власний бізнес.

На виконання Указу Президента України від 8 листопада 2001 року N 1059/2001 "Про розвиток та підтримку паралімпійського руху в Україні" створено Національний центр паралімпійської і дефлімпійської підготовки та реабілітації інвалідів, фінансування реконструкції якого здійснюється за рахунок коштів, що надходять до Фонду соціального захисту інвалідів.

Всього за час дії Програми створено 557 реабілітаційних установ сфери управління Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту, а також громадських організацій інвалідів.

У проблемі працевлаштування інвалідів теж відбулися певні позитивні зрушення.

З метою наближення законодавства України до європейських норм у 2003 році ратифіковано Конвенцію про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів N 159 Міжнародної організації праці.

Для забезпечення зайнятості інвалідів у 2005 році для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності та господарювання встановлено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працюючих від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

За час дії Програми за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів у 3,7 раза зросла кількість створених нових робочих місць.

Разом з Фондом соціального захисту інвалідів сприяє працевлаштуванню інвалідів і державна служба зайнятості.

Протягом 2001-2005 років державною службою зайнятості працевлаштовано 18 300 інвалідів.

Важливу роль у забезпеченні зайнятості інвалідів відіграють громадські організації інвалідів, їх підприємства та організації.

Фондом соціального захисту інвалідів за 2001-2005 роки здійснено фінансову підтримку технічного переоснащення виробництв підприємств громадських організацій інвалідів на загальну суму 88,3 млн гривень.

За період дії Програми за рахунок коштів державного бюджету на статутну діяльність всеукраїнським громадським організаціям інвалідів надано фінансової допомоги на суму 61,6 млн гривень.

Важливу роль у соціальному захисті інвалідів відіграє забезпечення населення протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування та реабілітації, яке за рахунок коштів державного бюджету здійснюють 16 казенних і державних протезно-ортопедичних підприємств сфери управління Міністерства праці та соціальної політики України та підприємства інших форм власності, що отримали державне замовлення.

Протягом 2001-2005 років було запроваджено нові технології з випуску протезно-ортопедичних виробів і засобів пересування та реабілітації. Вдвічі збільшилося виготовлення протезно-ортопедичних виробів за новими технологіями.

В рамках виконання Програми відбулися суттєві практичні зрушення у розв'язанні проблем бар'єрності суспільного середовища, забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до об'єктів соціальної інфраструктури.

Разом з тим Верховна Рада України зазначає, що на тлі позитивних досягнень існує ще чимало нерозв'язаних завдань, хоча термін дії Програми вже закінчився, - законодавче врегулювання питання щодо фінансування реабілітаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів за рахунок бюджетних коштів; перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями спеціалізованим транспортом, обладнаним підйомниками для інвалідів на візках; ратифікація Угоди про ввезення матеріалів освітнього, наукового і культурного характеру від 17 червня 1950 року (Флорентійської конвенції); організація тематичних радіо- і телепередач щодо проблем інвалідів і реалізації державної політики щодо них тощо.

Вкрай важливо розпочати практичну реалізацію численних концепцій щодо забезпечення житлом, освіти, реабілітації і зайнятості інвалідів, не залишивши також поза увагою і осіб з розумовою відсталістю та психоневрологічними захворюваннями.

Викликає занепокоєння подальша реалізація основних положень Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" в контексті законодавчих новел, які містяться у законопроекті про Державний бюджет України на 2007 рік.

На підставі викладеного Верховна Рада України

1. Інформацію Кабінету Міністрів України про виконанняНаціональної програми професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2001-2005 роки взяти до відома.

2. Кабінету Міністрів України:

врахувати пропозиції Комітету Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2007 рік, подані в установленому порядку до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету: збільшення видатків за бюджетною програмою "Фінансова підтримка громадських організацій ветеранів та відвідування військових поховань і військових пам'ятників" до 7840 тис. гривень; виділення окремим рядком видатків на утримання закладів непромислової сфери Українського товариства глухих і Українського товариства сліпих в бюджетній програмі "Фінансова підтримка громадських організацій інвалідів"; збереження хоча б часткового фінансування Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" (щодо виплати грошових компенсацій при реалізації індивідуальних програм реабілітації інвалідів); передбачання податкових преференцій підприємствам громадських організацій інвалідів;

забезпечити супровід у Верховній Раді України проекту Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо фінансування за рахунок бюджетних коштів реабілітаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів системи органів праці та соціального захисту населення;

забезпечити розробку та супровід у Верховній Раді України законопроектів про внесення змін до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" в частині відміни вимог щодо проведення тендерних процедур при закупівлі технічних та інших засобів реабілітації і про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо списання бюджетних позичок, виділених Фондом соціального захисту інвалідів підприємствам та організаціям громадських організацій інвалідів;

при організації закупівлі тролейбусів та автобусів для перевезення пасажирів надавати перевагу транспортним засобам, пристосованим для перевезення маломобільних груп населення (з низькою підлогою, обладнаним підйомником для переміщення інвалідів на візках);

здійснювати моніторинг забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до об'єктів соціальної інфраструктури та заборонити приймати в експлуатацію об'єкти житлово-цивільного призначення, елементи благоустрою при реконструкції існуючої забудови без дотримання умов безбар'єрної архітектури середовища;

прискорити подання на ратифікацію Верховною Радою України законопроекту про приєднання України до Угоди про ввезення матеріалів освітнього, наукового і культурного характеру від 17 червня 1950 року (Флорентійської конвенції);

активізувати створення центральними і регіональними державними аудіовізуальними та друкованими засобами масової інформації тематичних радіо- і телепередач та започаткувати постійні рубрики з метою висвітлення ходу реалізації державних заходів і діяльності місцевих органів виконавчої влади щодо соціального захисту інвалідів;

посилити контроль за виконанням підприємствами, установами та організаціями, в тому числі бюджетними, вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та забезпечити створення протягом 2006-2009 років не менше 10 000 нових робочих місць для інвалідів за рахунок коштів, отриманих внаслідок застосування адміністративно-господарських санкцій;

активізувати роботу із створення інформаційного банку даних щодо працездатних інвалідів, вакансій робочих місць, на яких можливе працевлаштування як осіб з обмеженими фізичними можливостями, так і осіб з психічними захворюваннями та розумовою відсталістю;

завершити розробку на основі принципів інтегрованого навчання інвалідів і затвердити Державну програму "Освіта інвалідів" та Державну програму розвитку освіти і науки в Україні на 2006-2010 роки;

розширити практику дистанційного навчання інвалідів, покращити фінансування наукових досліджень з питань здобуття інвалідами освіти та їх професійної реабілітації, а також кадрове забезпечення освітніх закладів спеціалістами у сфері трудової і професійної реабілітації тощо;

вжити заходів щодо поліпшення якості складання індивідуальної програми реабілітації інвалідів відповідно до Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні", забезпечивши при розробці її положень відповідну координацію з Міністерством охорони здоров'я України і Міністерством праці та соціальної політики України та їх органами на місцях;

розробити нову державну програму професійної реабілітації та трудової зайнятості осіб як з обмеженими фізичними можливостями, так і осіб із психічними захворюваннями та розумовою відсталістю на період 2007-2011 років.

3. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на Комітет Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів.