Про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2010 рік

1.5.2. Реінтеграція бездомних громадян, соціальний патронаж осіб, звільнених з місць позбавлення волі

Цілі та очікувані результати:

Розвиток мережі закладів для бездомних громадян та центрів соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, відповідно до потреби.

1.6. Житлова політика

Основні проблеми:

Недостатні обсяги нового житлового будівництва, відсутність відповідальності і контролю з боку місцевих органів влади за розвиток житлового будівництва, усунення влади на місцях від розв'язання питань, пов'язаних із формуванням програм перспективного розміщення житлового будівництва та розвитку інженерної інфраструктури, забезпечення інвестиційних проектів надійними та гарантованими джерелами підключення до мереж життєзабезпечення живлення.

Недосконала система управління, а також регулювання діяльності суб'єктів природних монополій на ринку будівництва та житлово-комунальних послуг.

Нестача інвестицій, відсутність інноваційних проектів і, як наслідок, значна зношеність основних фондів, застаріле енергомістке обладнання, високі питомі та непродуктивні витрати матеріальних та енергетичних ресурсів у виробництві комунальних послуг.

Низька якість житлово-комунальних послуг, зростання незадоволення населення рівнем та якістю житлово-комунального обслуговування.

Погіршення технічного стану та збільшення аварійного житлового фонду і кількості аварій на об'єктах життєзабезпечення.

Основні завдання:

Створення умов для будівництва або придбання житла для громадян, перед якими держава згідно із законодавством України має зобов'язання щодо забезпечення їх житлом.

Розвиток державного регулювання діяльності природних монополій на ринку комунальних послуг.

Створення розвинутого конкурентного середовища на ринку обслуговування житла.

Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства.

Технічне переоснащення житлово-комунального господарства, скорочення питомих показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів, необхідних для виробництва (надання) житлово-комунальних послуг, у тому числі створення дієвого і прозорого механізму стимулювання використання альтернативних джерел енергії та видів палива.

1.6.1. Створення умов для будівництва або придбання житла для громадян, які потребують поліпшення житлових умов

Цілі та очікувані результати:

Будівництво доступного житла.

Скорочення строків перебування громадян на квартирному обліку.

1.6.2. Розвиток державного регулювання діяльності природних монополій на ринку комунальних послуг

Цілі та очікувані результати:

Удосконалення системи ліцензування та контролю у сфері тепло-, водопостачання та водовідведення.

Запровадження ефективних механізмів встановлення тарифів із застосуванням стимулюючих заходів.

Формування конкурентних відносин при виробництві та постачанні тепла.

1.6.3. Створення розвинутого конкурентного середовища на ринку обслуговування житла

Цілі та очікувані результати:

Розвиток нових форм управління житлом, ліквідація монополії ЖЕКів, розвиток ринку управителів, забезпечення контролю в питаннях використання та утримання житлового фонду з боку Державної житлово-комунальної інспекції.

Формування та стимулювання ефективного власника житла - об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (спрощення процедури, методологічна та організаційна підтримка створення та діяльності ОСББ, передача у власність ОСББ прибудинкових територій, державна підтримка заходів з енергозбереження у житлових будинках).

Збільшення загальної кількості утворених об'єднань ОСББ або інших форм самоорганізації населення на 9,6 відсотка.

1.6.4. Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства

Цілі та очікувані результати:

Поступове приведення тарифів на житлово-комунальні послуги до рівня економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво з одночасним впровадженням заходів соціального захисту малозабезпечених верств населення.

1.6.5. Технічне переоснащення житлово-комунального господарства, скорочення питомих показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів, необхідних для виробництва (надання) житлово-комунальних послуг, у тому числі створення дієвого і прозорого механізму стимулювання використання альтернативних джерел енергії та видів палива

Цілі та очікувані результати:

Організація ефективного управління підприємствами комунальної власності у сфері тепло-, водопостачання та водовідведення, створення механізмів економічного стимулювання енергозбереження, сприяння інноваціям, зниженню втрат ресурсів, удосконалення обліку енергоносіїв.

Розширення доступу людей до якісної питної води, створення нових робочих місць. Посилення захисту малозабезпечених верств населення шляхом надання їм допомоги у вигляді встановлення приладів обліку та регулювання споживання води і теплової енергії.

Частка ветхих і аварійних об'єктів житлового фонду - 0,6 відсотка.

Частка ветхих і аварійних теплових мереж у загальній протяжності мереж - 15 відсотків.

Частка пасажирського рухомого складу строком експлуатації, що перевищує нормативний, - 87 відсотків.

Обладнання багатоквартирних будинків приладами обліку та регуляторами температури: холодної та гарячої води - 45,4 відсотка; теплової енергії - 23,5 відсотка.

Питомі витрати умовного палива на відпуск тепла - 169,7 кг/Гкал.

Питомі витрати електроенергії на 1 куб. м поданої води - 0,99 кВт-год/куб. м.

У сфері благоустрою:

протяжність реконструйованих вулиць райцентрів та малих міст - 0,405 тис. км;

протяжність переоснащених мереж зовнішнього освітлення вулиць райцентрів та малих міст - 0,714 тис. км.

2. Гуманітарна сфера

В Україні до цього часу не прийнята Концепція гуманітарного розвитку України. Не визначено основних цілей державної політики у цій сфері, немає комплексної програми розвитку цілісного ціннісно-гуманітарного простору.

2.1. Охорона здоров'я, материнства та дитинства

Основні проблеми:

Високий рівень захворюваності на серцево-судинні, судинно-мозкові, онкологічні хвороби, цукровий діабет, туберкульоз, ВІЛ-інфекцію/СНІД тощо, що зумовлює значно нижчу порівняно з іншими європейськими країнами середню тривалість життя та високий рівень інвалідізації населення, в тому числі у працездатному віці.

Неефективна структура управління та фінансування системи охорони здоров'я, розпорошеність та нераціональне використання наявних у ній ресурсів. Відсутність сучасних механізмів фінансування, що не дає змоги створити умови для формування у медичних закладів та медичних працівників мотивацій до поліпшення якості та водночас до підвищення ефективності медичної допомоги з точки зору витрат державних ресурсів.

Система охорони здоров'я стоїть на порозі кадрової кризи. Має місце дефіцит кадрів, особливо у первинній ланці загалом та сільській місцевості зокрема: тільки у секторі ПМСД - 6,5 тисячі вакансій та 6,2 тисячі працюючих пенсіонерів. Постійно збільшується некерована міграція медичного персоналу, в тому числі за кордон. Знищується соціальний престиж медичної професії внаслідок однієї з найнижчих у суспільстві заробітних плат.

Високий рівень поширення шкідливих звичок та негативних явищ (тютюнопаління, алкоголізму, наркоманії тощо), недостатня увага заходам, направленим на формування та утвердження в суспільстві традицій ведення здорового способу життя, забезпечення активної профілактики захворювань і травм, що є основною причиною високого рівня смертності та інвалідності, особливо серед молоді та людей працездатного віку.