Крім того, передбачено запровадження публікації макрофіскальних даних, включно з даними сектору загального державного управління відповідно до вимог Директиви ЄС 2011/85/ЄС від 8 листопада 2011 р. (із змінами).
Виконання зазначеного завдання сприятиме безперешкодному доступу громадян та експертного середовища до бюджетних даних, підвищенню прозорості системи управління державними фінансами та рівня довіри громадян до органів державної влади, підвищенню позицій України у міжнародних рейтингах з відкритості даних та виконанню євроінтеграційних прагнень України.
Прогрес у досягненні запланованих результатів визначається за такими показниками:
__________
************* Значення показника у 2025, 2027 та 2029 роках відсутні, оскільки дослідження Open Budget Survey проводиться один раз на два роки.
Інституційна спроможність органів системи управління державними фінансами
Мета - формування сталої, цифровізованої та стратегічно орієнтованої архітектури управління людськими ресурсами системи управління державними фінансами, яка забезпечує узгодження та гармонізацію ключових процесів в управлінні людськими ресурсами, відповідає потребам Мінфіну та органів виконавчої влади, діяльність яких координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів, та побудована відповідно до кращих практик ЄС.
Для досягнення визначеної мети заплановано виконати такі завдання:
приведення процесів управління персоналом системи управління державними фінансами у відповідність з кращими практиками ЄС;
удосконалення інструментів розвитку персоналу в системі управління державними фінансами.
Приведення процесів управління персоналом системи управління державними фінансами у відповідність з кращими практиками ЄС передбачає запровадження моделі управління людськими ресурсами на основі компетенцій у сфері управління державними фінансами.
Крім того, планується посилення стратегічної спрямованості управління людськими ресурсами Мінфіну і центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів, зокрема шляхом оновлення Стратегій розвитку системи управління людськими ресурсами (HR-стратегії) зазначених органів влади, а також проведення щорічних опитувань працівників щодо рівня їх залученості у результаті своєї діяльності та досягненні стратегічних цілей державного органу влади, та впровадження необхідних заходів за результатами опитувань.
Завдання щодо удосконалення інструментів розвитку персоналу в системі управління державними фінансами передбачає, зокрема, впровадження цифрових рішень в управління навчанням, а також формування мережі внутрішніх тренерів у системі управління державними фінансами.
Важливим напрямом роботи є посилення Державного податкового університету, зокрема шляхом оновлення та реалізації Стратегії розвитку Державного податкового університету та дорожньої карти її імплементації. Також передбачено проведення регулярної інвентаризації наявних та розроблення нових навчальних і освітніх програм з питань управління державними фінансами для визначення тих, хто потребує оновлення у зв’язку із змінами законодавства та сучасними тенденціями.
Водночас комплекс заходів щодо розбудови інституційної спроможності органів ДПС та Держмитслужби в рамках реформування зазначених служб здійснюватиметься шляхом впровадження Національної стратегії доходів до 2030 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 рудня 2023 р. № 1218, та середньострокового плану заходів з досягнення цілей реформування митних органів у рамках реалізації Національної стратегії доходів до 2030 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 4 серпня 2025 р. № 835.
Загалом впровадження заходів щодо посилення інституційної спроможності органів системи управління державними фінансами здійснюватиметься у координації із заходами, які будуть визначені в Стратегії реформування державного управління.
Виконання визначених завдань сприятиме підвищенню ефективності системи управління державними фінансами, забезпеченню її спроможності реагувати на зовнішні та внутрішні виклики та реалізації прагнення України до членства в ЄС.
Прогрес у досягненні запланованих результатів визначається за такими показниками:
__________
************** Значення показника у 2024 відсутнє, оскільки дослідження у відповідному році не проводилося.
Положення щодо фінансових та інших ресурсів, необхідних для забезпечення реалізації Стратегії
Заходи з реалізації цієї Стратегії здійснюються протягом 2026-2030 років за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством, зокрема міжнародної технічної допомоги.
Окремі заходи з реалізації цієї Стратегії можуть потребувати залучення додаткових бюджетних коштів, обсяг яких визначається головними розпорядниками бюджетних коштів під час підготовки бюджетних запитів на відповідні бюджетні періоди.
Орієнтовні обсяги фінансування можуть бути уточнені під час формування відповідних бюджетних програм, у межах яких здійснюються відповідні заходи, або залежно від фактично отриманої міжнародної технічної допомоги.
Орієнтовний обсяг міжнародної технічної допомоги на реалізацію цієї Стратегії може також визначатися та уточнюватися у донорській карті, яка розробляється партнерами з розвитку в рамках роботи Міжвідомчої робочої групи з питань розвитку системи управління державними фінансами та періодично оновлюється.
Порядок проведення моніторингу реалізації Стратегії та звітування
Координацію дій з реалізації цієї Стратегії здійснює Мінфін.
Для забезпечення ефективної реалізації цієї Стратегії діє трирівневий координаційний механізм, який включає робочі підгрупи з питань розвитку системи управління державними фінансами, що утворені відповідно до складових системи управління державними фінансами (далі - робочі підгрупи), Міжвідомчу робочу групу з питань розвитку системи управління державними фінансами (далі - Міжвідомча робоча група), Координаційну раду з питань реформування державного управління (далі - Координаційна рада).
Робочі підгрупи готують пропозиції до проектів Стратегії реформування системи управління державними фінансами та операційного плану заходів з її реалізації на етапі їх розроблення.
Робочі підгрупи аналізують інформацію про хід реалізації операційного плану заходів та виконання завдань цієї Стратегії і за потреби готують пропозиції щодо внесення змін до цієї Стратегії та/або операційного плану заходів з її реалізації.
Міжвідомча робоча група проводить моніторинг і оцінку реалізації цієї Стратегії, розглядає звіти з її реалізації, сприяє залученню підтримки від партнерів з розвитку для забезпечення ефективної реалізації цієї Стратегії і за потреби приймає рішення щодо необхідності внесення змін до цієї Стратегії та/або операційного плану заходів з її реалізації.
Міжвідомча робоча група одночасно діє як секторальна робоча група "Управління державними фінансами" в рамках трирівневої системи координації міжнародної технічної допомоги, яка сприяє взаємодії органів державної влади України з ЄС, Світовим банком, іншими міжнародними фінансовими організаціями і партнерами з розвитку, зокрема в питаннях реформування системи управління державними фінансами.
Координаційна рада здійснює загальну координацію діяльності з реалізації цієї Стратегії, зокрема дій органів виконавчої влади, відповідальних за виконання операційного плану заходів з її реалізації, розглядає та схвалює подані Мінфіном щорічні звіти з реалізації цієї Стратегії.
Моніторинг та оцінка результативності реалізації цієї Стратегії передбачає:
щокварталу - підготовку звіту про виконання операційного плану заходів з реалізації цієї Стратегії;
щороку - підготовку узагальненого аналітичного звіту щодо стану досягнення стратегічних цілей цієї Стратегії, зокрема шляхом оцінки показників, які характеризують стан досягнення стратегічних цілей та стан виконання завдань цієї Стратегії.
Органи, відповідальні за здійснення заходів, щокварталу до 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом, подають Мінфіну звіт про виконання ними операційного плану заходів з реалізації цієї Стратегії, в якому зазначають ґрунтовну інформацію про стан здійснення відповідних заходів. У разі порушення строків здійснення заходів також подається інформація про причини, що призвели до порушення таких строків.
Мінфін узагальнює отриману інформацію та щокварталу до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом, подає відповідний звіт Координаційній раді та Кабінету Міністрів України.
Щороку Мінфін готує аналітичний звіт щодо стану досягнення стратегічних цілей та виконання завдань цієї Стратегії, зокрема на основі відповідних щорічних звітів, підготовлених органами, які формують/реалізують політику у відповідній сфері управління державними фінансами, а також інформації від органів виконавчої влади щодо виконання операційного плану заходів з реалізації цієї Стратегії за відповідний рік.
Щорічний звіт щодо стану виконання завдань цієї Стратегії подається до 1 березня року, наступного за звітним періодом, відповідальними виконавцями до Мінфіну за формою, визначеною Мінфіном.
Узагальнений аналітичний звіт Мінфін подає щороку до 31 березня року, наступного за звітним періодом, Координаційній раді та Кабінету Міністрів України.
Узагальнений аналітичний звіт підлягає розгляду та схваленню Координаційною радою та оприлюдненню на офіційному веб-сайті Мінфіну.
Органи, відповідальні за виконання операційного плану заходів, забезпечують своєчасність та достовірність поданих Мінфіну звітів, які повинні містити всю інформацію, необхідну для проведення аналізу результативності реалізації цієї Стратегії згідно з вимогами Мінфіну.
У разі потреби за результатами підготовки річного звіту можуть бути сформовані пропозиції щодо актуалізації цієї Стратегії та операційного плану заходів з її реалізації, які розглядаються відповідними робочими підгрупами та після узагальнення вносяться на розгляд Міжвідомчої робочої групи для прийняття остаточного рішення щодо підготовки пропозицій стосовно внесення відповідних змін.
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 25 лютого 2026 р. № 217-р
ОПЕРАЦІЙНИЙ ПЛАН
заходів з реалізації Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2026-2030 роки
( Див. текст )
