Деякі питання реалізації положень Митного кодексу України щодо надання авторизацій

Аркуш опитування заповнюється посадовою особою митного органу, яка проводить опитування.

Посадова особа митного органу, яка проводить опитування, вносить поставлені питання та відповіді опитуваної особи до аркуша опитування. Після закінчення опитування заповнений аркуш опитування підписується посадовою особою митного органу, яка його проводила, та надається опитуваній особі для ознайомлення та підписання.

Опитувана особа має право підписати аркуш опитування із зауваженнями або запереченнями щодо викладених відповідей, зазначивши правильні відповіді на питання, а також надати додаткові пояснення щодо поставлених питань.

Якщо опитувана особа відмовляється надавати відповіді на поставлені питання та/або підписувати аркуш опитування, посадовою особою митного органу вноситься відповідний запис до аркуша опитування, який підписується визначеною підприємством особою, відповідальною за взаємодію з митними органами з приводу проведення опитування.

Якщо особа, визначена підприємством відповідальною за взаємодію з митними органами з приводу проведення опитування, відмовляється підписувати аркуш опитування, копія такого аркуша опитування надсилається керівнику підприємства, та вважається підписаним особою, визначеною підприємством відповідальною за взаємодію з митними органами з приводу проведення опитування, з моменту його надсилання.

13. Для фіксації результатів здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності та підтвердження відповідності підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації залежно від виду наданої підприємству авторизації використовуються контрольні питання 1.1.1 - 1.1.5, 1.1.8, пункт 2 контрольного питання 1.2.3 розділу 1, контрольні питання розділів 2 - 6 алгоритму оцінки відповідності підприємства критеріям згідно з додатком 1 до Порядку проведення митними органами оцінки (повторної оцінки) відповідності підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2022 р. № 1092 "Деякі питання реалізації положень Митного кодексу України щодо надання авторизацій" з урахуванням особливостей відповідно до пункту 13-1 цього Порядку.

Підприємство відповідає критерію та/або умові надання авторизації, якщо за результатами здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності на контрольні питання надано відповіді "так" або "не застосовується".

Підприємство не відповідає критерію та/або умові надання авторизації, якщо за результатами здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності на контрольні питання надано відповідь "ні".

Якщо здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності передбачає надання відповіді виключно на окремий пункт контрольного питання, для цілей надання відповіді на контрольне питання в цілому відповіді на інші пункти вважаються такими, що надаються для отримання відповіді "так" або "не застосовується" на таке контрольне питання.

13-1. У разі коли під час оцінки відповідності був застосований пункт 2 контрольного питання 4.3.1 для цілей моніторингу відповідності протягом періоду, встановленого митними органами відповідно до пункту 3 контрольного питання 4.3.1, під час застосування цього контрольного питання також застосовується пункт 2 контрольного питання 4.3.1.

У разі коли під час моніторингу відповідності встановлено, що розрахункові показники (коефіцієнти) платоспроможності (фінансової стійкості) та ліквідності підприємства за даними річної фінансової звітності за попередній календарний рік не відповідають базовим граничним значенням для відповідного типу авторизації, митні органи:

1) здійснюють моніторинг відповідності із застосуванням пункту 2 контрольного питання 4.3.1. При цьому динаміка на збільшення та зменшення відповідних показників та набору балів оцінюється з використанням тренду за останніх три роки;

2) у разі отримання відповіді "так" на контрольне питання 4.3.1 із застосуванням пункту 2 контрольного питання 4.3.1 підприємство має забезпечити відповідність розрахункових показників (коефіцієнтів) платоспроможності (фінансової стійкості) та ліквідності за даними річної фінансової звітності їх базовим граничним значенням для відповідного типу авторизації не пізніше ніж через п'ять років після виявлення невідповідності базовим граничним значенням за результатами моніторингу відповідності.

Протягом усього періоду, зазначеного в абзаці четвертому цього пункту, підприємство зобов'язане подавати проміжну фінансову звітність, а заходи з моніторингу контрольного питання 4.3.1 здійснюються щокварталу. У разі забезпечення відповідності підприємства базовим граничним значенням розрахункових показників (коефіцієнтів) платоспроможності (фінансової стійкості) та ліквідності протягом такого періоду зобов'язання підприємства щодо подання проміжної фінансової звітності припиняється, а моніторинг відповідності здійснюється щороку.

Цей пункт не застосовується щодо авторизації АЕО у період воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення чи скасування.

14. Результати здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності вносяться посадовою особою митного органу, яка здійснювала такі заходи, до систем, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів, не пізніше ніж на наступний робочий день після дня здійснення нею такого заходу.

15. Якщо за результатами здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності виявлено невідповідність підприємства хоча б одному з критеріїв та/або умов, уповноважений митний орган невідкладно, але не пізніше ніж на наступний робочий день з дня виявлення такої невідповідності повідомляє підприємству про виявлену невідповідність.

16. У разі ненадання підприємством на запит посадової особи митного органу, яка здійснює заходи з проведення моніторингу відповідності, відомостей або документів, необхідних для здійснення таких заходів, а також перешкоджання у їх здійсненні такою посадовою особою невідкладно складається акт.

В акті зазначаються документи або відомості, які не надані підприємством, та/або дії чи бездіяльність підприємства, що перешкоджали у здійсненні заходів з проведення моніторингу відповідності.

Не пізніше ніж на наступний робочий день з дня складення акта митний орган надсилає такий акт підприємству та копію акта уповноваженому митному органу (у разі здійснення заходів з моніторингу відповідності залученим митним органом).

 

1. Організацію та здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання забезпечує митниця, яка прийняла рішення про надання авторизації на застосування процедури кінцевого використання (далі - уповноважена митниця).

2. Планування та проведення митницями комплексу заходів, що забезпечують систематичний контроль за дотриманням підприємством умов процедури кінцевого використання (моніторинг відповідності процедури кінцевого використання), здійснюється відповідно до вимог, встановлених статтею 19-12 Митного кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених у частині п'ятій статті 76-4 та статті 76-6 Митного кодексу України.

3. Уповноваженою митницею формується план здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності умовам процедури кінцевого використання за формою згідно з додатком (далі - план моніторингу відповідності умовам процедури кінцевого використання), який затверджується у формі наказу щокварталу до 25 числа місяця, що передує відповідному кварталу.

4. План моніторингу відповідності процедури кінцевого використання формується з урахуванням такого:

1) заходи з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання не порушують нормального режиму роботи підприємства;

2) заходи з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання, які передбачають виїзд на об'єкти підприємств, яким надано авторизацію на застосування процедури кінцевого використання та/або передано права та обов'язки, визначені у такій авторизації, повинні бути заплановані таким чином, щоб мінімізувати кількість виїздів на такі об'єкти;

3) у плані моніторингу відповідності умовам процедури кінцевого використання визначається митниця, що залучається до здійснення заходу (заходів) з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання, відповідно до пункту 6 цього додатка (далі - залучена митниця);

4) заходи з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання визначаються на підставі:

результатів застосування системи управління ризиками з урахуванням результатів моніторингу відповідності процедури кінцевого використання, проведеного у попередні періоди, результатів розгляду звітів про результати застосування процедури кінцевого використання, за якими митницею прийнято рішення, передбачені частиною другою статті 76-4 Митного кодексу України. У разі коли підприємство зареєстроване менше трьох років, протягом першого року після надання авторизації на застосування процедури кінцевого використання під час здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання застосовується підвищений рівень ризику;

інформації, отриманої від інших митних органів;

5) моніторингу відповідності процедури кінцевого використання можуть підлягати як усі, так і окремі умови процедури кінцевого використання, визначені у відповідній авторизації;

6) включення у першочерговому порядку до плану моніторингу відповідності процедури кінцевого використання підприємств, які:

мають значні обсяги (за кількістю та/або вартістю) товарів, до яких застосовано процедуру кінцевого використання;

мають значні суми митних платежів, які підлягають поверненню (вивільненню), у разі прийняття митницею рішення про завершення процедури кінцевого використання;

здійснюють операції з виробництва або переробки товарів, у результаті яких утворюються залишки та відходи, а також мають природні втрати під час зберігання товарів, до яких застосовано процедуру кінцевого використання;

7) обов'язкове включення до плану моніторингу відповідності процедури кінцевого використання підприємств, які підлягають моніторингу відповідності щодо дотримання умови використання товарів, які за своїми характеристиками придатні для багаторазового (повторного) використання, за кінцевим (цільовим) призначенням протягом двох років після прийняття митним органом рішення про завершення процедури кінцевого використання;

8) проведення в першочерговому порядку моніторингу відповідності процедури кінцевого використання на етапі, зазначеному у підпункті 3 пункту 8 цього додатка;

9) у разі залучення до здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання інших митниць обов'язкове узгодження уповноваженою митницею із залученими митницями строків здійснення таких заходів та інформування уповноваженої митниці про їх результати.

5. Зміни до плану моніторингу відповідності процедури кінцевого використання вносяться у разі:

отримання від інших митниць відомостей, що можуть мати вплив на дотримання підприємством умов процедури кінцевого використання, визначених у авторизації, якщо заплановані заходи з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання не дають змоги провести перевірку таких відомостей;

виявлення митним органом під час здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання відомостей, що можуть мати вплив на дотримання підприємством умов процедури кінцевого використання, визначених у авторизації, якщо заплановані заходи з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання або період їх здійснення не дають змоги провести перевірку таких відомостей.

6. До здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання можуть залучатися:

1) митниця за місцезнаходженням підприємства, якому надано авторизацію на застосування процедури кінцевого використання;

2) митниця за місцезнаходженням підприємства, якому передано права та обов'язки в межах авторизації на застосування процедури кінцевого використання відповідно до статті 76-2 Митного кодексу України;

3) митниця, у зоні діяльності якої розташовані об'єкти підприємства, якому надано авторизацію на застосування процедури кінцевого використання та/або передано права та обов'язки, визначені у такій авторизації;

4) митниця, у зоні діяльності якої здійснюється фактичне використання товарів за кінцевим (цільовим) призначенням, зокрема товарів, які за своїми характеристиками придатні для багаторазового (повторного) використання;

5) митниця, у зоні діяльності якої здійснюються операції з товарами, до яких застосовано процедуру кінцевого використання, у тому числі операції з виробництва або переробки товарів;

6) митниця, у зоні діяльності якої підприємство зберігає документи бухгалтерського обліку, комерційну та транспортну документацію, що мають значення для проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання.

Відмова залученої митниці від здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання не дозволяється.

7. Моніторингу відповідності процедури кінцевого використання підлягають визначені в авторизації на застосування процедури кінцевого використання умови процедури кінцевого використання, а саме:

1) перелік товарів, щодо яких підприємство має право застосовувати процедуру кінцевого використання, та їх кількість (якщо законом така кількість обмежена);

2) умови, за яких товари вважаються використаними за кінцевим (цільовим) призначенням;

3) строк використання товарів за кінцевим (цільовим) призначенням;

4) операції з товарами, до яких застосовано процедуру кінцевого використання, у тому числі операції з виробництва або переробки товарів;

5) найменування та обов'язковий обсяг виходу продуктів виробництва або переробки;

6) використання товарів, які за своїми характеристиками придатні для багаторазового (повторного) використання, за кінцевим (цільовим) призначенням протягом двох років після прийняття митним органом рішення про завершення процедури кінцевого використання;

7) перелік підприємств, яким передано права та обов'язки в межах авторизації на застосування процедури кінцевого використання, та дотримання такими підприємствами умов процедури кінцевого використання, визначених у такій авторизації, в обсязі переданих прав та обов'язків;

8) перелік еквівалентних товарів, використання яких визначено в авторизації на застосування процедури кінцевого використання, під час здійснення операцій з товарами, до яких застосовано процедуру кінцевого використання;

9) залишки та відходи, що утворюються в результаті здійснення операцій з виробництва або переробки товарів, до яких застосовано процедуру кінцевого використання;

10) норми природних втрат товарів, до яких застосовано процедуру кінцевого використання, за нормальних умов зберігання;

11) інформація та документи, які зазначаються у звіті про результати застосування процедури кінцевого використання та визначені у авторизації на застосування процедури кінцевого використання.

8. Після надання підприємству авторизації на застосування процедури кінцевого використання моніторинг відповідності процедури кінцевого використання може проводитися на таких етапах:

1) під час випуску товарів у вільний обіг на митній території України відповідно до частини шостої статті 75 Митного кодексу України;

2) після випуску товарів у вільний обіг на митній території України відповідно до частини шостої статті 75 Митного кодексу України до подання митниці звіту про результати застосування процедури кінцевого використання;

3) після отримання звіту про результати застосування процедури кінцевого використання, під час його розгляду до прийняття рішення, передбаченого частиною другою статті 76-4 Митного кодексу України;

4) після прийняття митницею рішення про завершення процедури кінцевого використання до закінчення строку, визначеного частиною п'ятою статті 76-4 Митного кодексу України, у разі, коли товари, до яких застосовано процедуру кінцевого використання, є товарами, які за своїми характеристиками придатні для багаторазового (повторного) використання.

9. Під час проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання митниці мають право здійснювати виїзд на об'єкти підприємства, якому надано авторизацію на застосування процедури кінцевого використання та/або передано права та обов'язки, визначені у такій авторизації, для проведення перевірки відповідно до частини другої статті 76-6 Митного кодексу України.

10. Заходи з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання, які передбачають виїзд на об'єкти підприємств, здійснюються з урахуванням таких вимог:

1) виїзд на об'єкти підприємства здійснюється відповідно до графіка, узгодженого з керівником підприємства або уповноваженою ним особою;

2) керівник підприємства або уповноважена ним особа інформуються про мету перевірки відповідно до частини другої статті 76-6 Митного кодексу України;

3) забезпечується нормальний режим роботи підприємства, не допускається заподіяння підприємству шкоди неправомірними рішеннями, діями або бездіяльністю;

4) керівник підприємства або уповноважена ним особа попереджаються про необхідність:

отримання доступу до фінансових і бухгалтерських документів, звітів, контрактів, декларацій, калькуляцій, інших документів та відомостей, у тому числі наявних у розпорядженні підприємства в електронній формі;

отримання доступу до інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних систем та програмного забезпечення для ведення бухгалтерського обліку, комерційної та транспортної документації, що використовує підприємство;

отримання доступу та проведення огляду об'єктів (будівель, споруд, відкритих або закритих майданчиків тощо), що використовуються підприємством та мають значення для проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання, з відображенням результатів такого огляду у відповідному акті;

здійснення опитування працівників та посадових осіб підприємства з урахуванням вимог пункту 12 Порядку планування та проведення митними органами моніторингу відповідності підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання реалізації положень Митного кодексу України щодо надання авторизацій".

11. У разі ненадання підприємством на запит посадової особи митниці, яка здійснює заходи з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання, відомостей або документів, необхідних для здійснення таких заходів, а також перешкоджання у їх здійсненні такою посадовою особою невідкладно складається акт.

В акті зазначаються документи або відомості, які не надані підприємством, та/або дії чи бездіяльність підприємства, що перешкоджали у здійсненні заходів з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання.

Не пізніше ніж на наступний робочий день з дня складення акта митниця надсилає такий акт підприємству та копію акта уповноваженій митниці (у разі здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності залученою митницею).

12. За результатами здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання уповноваженою митницею складається акт, а відомості про результати моніторингу вносяться до систем, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів. Такі акт та відомості є підставою для прийняття рішень, визначених пунктами 7 - 9, 12 -14 частини третьої статті 19-2 Митного кодексу України.

13. У разі встановлення митницею під час проведення моніторингу відповідності процедури кінцевого використання порушення вимог щодо використання товарів за кінцевим (цільовим) призначенням, яке не встановлено під час розгляду звіту про результати процедури кінцевого використання та митним органом прийнято рішення про завершення процедури кінцевого використання, копія акта, який складається відповідно до пункту 12 цього додатка, передається для проведення документальної перевірки дотримання вимог законодавства з питань митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів, з метою визначення податкового зобов'язання підприємству.

 

** Зазначаються митниці, які залучаються до здійснення заходів з проведення моніторингу відповідності, відповідно до пункту 6 додатка 1 до Порядку планування та проведення митними органами моніторингу відповідності підприємства критеріям та/або умовам надання авторизації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2022 р. № 1092 "Деякі питання реалізації положень Митного кодексу України щодо надання авторизацій".

 

 

 

1. Пункт 5 загальних вимог до облаштування пунктів пропуску через державний кордон, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 р. № 1142 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 34, ст. 1580), викласти в такій редакції:

"5. На території пунктів пропуску для кожного виду автотранспортних засобів (автобусів, легкових і вантажних автомобілів, а також автомобілів, що перевозять небезпечні вантажі, вантажі за книжкою МДП, і автомобілів перевізників, що мають діючу авторизацію авторизованого економічного оператора типу "про підтвердження безпеки та надійності") в місцях їх оформлення передбачаються окремі смуги руху, які обладнуються відповідними знаками.".

2. У постанові Кабінету Міністрів України від 27 січня 2021 р. № 50 "Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру авторизованих економічних операторів" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 11, ст. 455):

1) у вступній частині цифри "11" замінити цифрою "3";

2) у Порядку ведення Єдиного державного реєстру авторизованих економічних операторів, затвердженому зазначеною постановою:

в абзаці третьому пункту 2 слово "анулювання" замінити словами "скасування або анулювання";

у пункті 3 цифри "15" замінити цифрами "19-4", а після слів "про надання авторизації авторизованого економічного оператора" доповнити словом ", скасування";

доповнити Порядок пунктом 5-1 такого змісту:

"5-1. Відомості про надання, скасування або анулювання підприємству авторизації авторизованого економічного оператора вносяться до Реєстру невідкладно, але не пізніше ніж на наступний робочий день з дня видання відповідного наказу Держмитслужби.".

3. У вступній частині постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 70 "Про затвердження форми, опису та правил використання національного логотипа авторизованого економічного оператора та форми сертифіката авторизованого економічного оператора" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 13, ст. 536) цифри "7" і "8" змінити відповідно цифрами "1" і "2".

 

1. Постанова Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020 р. № 619 "Деякі питання провадження діяльності незалежних фінансових посередників" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 59, ст. 1861).

2. Постанова Кабінету Міністрів України від 29 липня 2020 р. № 665 "Деякі питання функціонування авторизованих економічних операторів" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2044).

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2020 р. № 705 "Деякі питання надання дозволу на застосування спеціального транзитного спрощення" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 67, ст. 2161).

4. Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2021 р. № 139 "Про затвердження форм заяви підприємства про надання дозволу на застосування спеціального спрощення та дозволу на застосування спеціального спрощення" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 19, ст. 798).

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 7 липня 2021 р. № 689 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 липня 2020 р. № 665" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 56, ст. 3455).

6. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2021 р. № 1120 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2020 р. № 705" (Офіційний вісник України, 2021 р., № 87, ст. 5582).