Деякі питання функціонування авторизованих економічних операторів

Відповідно до частини дев’ятої статті 12, пункту 3 частини третьої та абзацу п’ятого частини четвертої статті 14 Митного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити такі, що додаються:

1) форму заяви підприємства про надання авторизації авторизованого економічного оператора;

2) форму анкети самооцінки підприємства;

3) Порядок проведення митними органами оцінки (повторної оцінки) відповідності підприємства критеріям авторизованого економічного оператора;

4) Порядок підтвердження кваліфікації працівника підприємства, відповідального за митні питання;

5) нормативні значення розрахункових показників (коефіцієнтів) платоспроможності (фінансової стійкості) та ліквідності підприємства за даними річної (проміжної) фінансової звітності;

6) форму звіту про результати оцінки (повторної оцінки) дотримання підприємством умов відповідності критерію авторизованого економічного оператора;

7) форму висновку про відповідність (невідповідність) підприємства критеріям авторизованого економічного оператора;

8) форму плану здійснення заходів з моніторингу відповідності підприємства критеріям авторизованого економічного оператора;

9) Порядок планування та проведення митними органами моніторингу відповідності підприємства критеріям авторизованого економічного оператора.

2. Установити, що до 7 листопада 2022 р. у разі подання заяви про надання авторизації авторизованого економічного оператора:

1) рішення про відмову в проведенні оцінки відповідності підприємства критеріям авторизованого економічного оператора надається у разі подання заяви про надання авторизації авторизованого економічного оператора типу "про надання права на застосування спеціальних спрощень" підприємством, що не є одночасно виробником та експортером (імпортером) у значенні, наведеному в частині першій статті 12 Митного кодексу України;

2) рішення про проведення оцінки відповідності підприємства критеріям авторизованого економічного оператора або про відмову в проведенні оцінки відповідності підприємства критеріям авторизованого економічного оператора видається (реєструється) на 30-й день з дня реєстрації в Державній митній службі поданих заявником документів, визначених частиною другою статті 15 Митного кодексу України;

3) Державна митна служба одночасно здійснює попередній розгляд не більше 10, 20 та 30 заяв підприємств про надання авторизації авторизованого економічного оператора протягом відповідно першого, другого та третього років з дня набрання чинності Законом України від 2 жовтня 2019 р. № 141-IX "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо деяких питань функціонування авторизованих економічних операторів".

У разі коли за результатами попереднього розгляду заяв підприємств про надання авторизації авторизованого економічного оператора Державною митною службою протягом першого, другого та третього років з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо деяких питань функціонування авторизованих економічних операторів" розпочато проведення оцінки відповідності критеріям авторизованого економічного оператора відповідно 10, 20 та 30 підприємств, прийняття до попереднього розгляду наступної заяви підприємств про надання авторизації авторизованого економічного оператора здійснюється після прийняття рішення про надання авторизації авторизованого економічного оператора або рішення про відмову в наданні авторизації авторизованого економічного оператора по одній із заяв про надання авторизації авторизованого економічного оператора, щодо яких проводилася оцінка відповідності підприємства критеріям авторизованого економічного оператора;

4) оцінка відповідності проводиться у строк, що становить 120 днів з дня прийняття рішення про її проведення. Строк проведення оцінки відповідності може бути продовжений у випадках та порядку, встановлених Митним кодексом України;

5) Державна митна служба здійснює оприлюднення на своєму офіційному веб-сайті актуальної знеособленої інформації про стан проведення оцінки відповідності та кількість зареєстрованих заяв підприємств про надання авторизації авторизованого економічного оператора. Зазначена інформація містить порядковий номер заяви про надання авторизації авторизованого економічного оператора, який присвоюється у хронологічному порядку з урахуванням послідовності реєстрації таких документів в Державній митній службі, дату реєстрації та реєстраційний номер, присвоєний заяві, відомості про стан її розгляду (очікування попереднього розгляду, попередній розгляд, проведення оцінки відповідності / відмову в проведенні оцінки відповідності).

3. Визнати такими, що втратили чинність:

постанову Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. № 447 "Про затвердження Порядку застосування спеціальних спрощень, що надаються уповноваженому економічному оператору" (Офіційний вісник України, 2012 р., № 40, ст. 1542);

пункт 7 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2012 р. № 1081 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 91, ст. 3674).

4. Державній митній службі забезпечити доопрацювання відповідного програмного забезпечення протягом 120 днів з дня опублікування цієї постанови.

5. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування.

1. Цей Порядок визначає процедури планування і здійснення митними органами комплексу заходів з моніторингу відповідності підприємства критеріям авторизованого економічного оператора (моніторинг відповідності).

2. У цьому Порядку під заходами з моніторингу відповідності підприємства критеріям авторизованого економічного оператора (далі - АЕО) слід розуміти заходи, передбачені частиною третьою статті 16 Митного кодексу України, що здійснюються митними органами для контролю за дотриманням підприємством умов відповідності підприємства критеріям АЕО відповідно до наданого підприємству типу авторизації АЕО.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Митному кодексі України, Порядку проведення митними органами оцінки (повторної оцінки) відповідності підприємства критеріям авторизованого економічного оператора, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2020 р. № 665 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2044).

3. План здійснення заходів з моніторингу відповідності підприємства критеріям АЕО (далі - план моніторингу) формується митницею за місцезнаходженням АЕО за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2020 р. № 665. Такий план моніторингу затверджується наказом митниці за місцезнаходженням АЕО.

4. План моніторингу формується митницею за місцезнаходженням АЕО на календарний рік окремо для кожного підприємства, яке отримало авторизацію АЕО, з урахуванням такого:

1) заходи з моніторингу відповідності, які підлягають виконанню митницею, зазначаються у плані моніторингу поквартально та згідно з періодичністю здійснення заходів з моніторингу відповідності підприємства критеріям АЕО, наведеною у додатку;

2) період підтвердження всіх умов відповідності підприємства критеріям АЕО відповідно до отриманого типу авторизації АЕО не повинен перевищувати трьох календарних років;

3) заходи з моніторингу відповідності визначаються на підставі:

результатів застосування системи управління ризиками з урахуванням результатів оцінки (повторної оцінки) відповідності та моніторингу відповідності, проведеного у попередні періоди. У разі коли підприємство зареєстроване менше трьох років, протягом першого року після надання авторизації АЕО під час здійснення заходів з моніторингу відповідності застосовується підвищений рівень ризику;

інформації, отриманої від Держмитслужби;

результатів аналізу та узагальнення відомостей щодо діяльності підприємства, отриманих відповідно до пункту 2 частини третьої та частини п’ятої статті 16 Митного кодексу України, або з інших офіційних джерел у значенні, наведеному в Законі України"Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення";

4) заходи з моніторингу відповідності не порушують нормального режиму роботи підприємства;

5) заходи з моніторингу відповідності, які передбачають відвідування приміщень та об’єктів підприємства, мають бути заплановані таким чином, щоб мінімізувати кількість відвідувань таких приміщень та об’єктів підприємства.

5. Перший план моніторингу затверджується митницею протягом 15 робочих днів з дня надання підприємству авторизації АЕО та формується із заходів з моніторингу відповідності, що мають бути обов’язково включені до такого плану, визначених їх періодичністю.

Наступні плани моніторингу затверджуються митницею щороку до 15 січня.

У разі коли підприємству надано авторизацію АЕО в останньому кварталі року, перший план моніторингу такого підприємства формується без урахування вимог, визначених у абзаці першому цього пункту, та затверджується у строки, визначені абзацом другим цього пункту.

6. План моніторингу вноситься до єдиної інформаційної автоматизованої системи митних органів України митницею за місцезнаходженням АЕО у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня його затвердження такою митницею.

7. Зміни до плану моніторингу вносяться у разі:

отримання від Держмитслужби або за результатами здійснення інших заходів, передбачених підпунктом 3 пункту 4 цього Порядку, відомостей, що можуть мати вплив на дотримання підприємством умов відповідності критеріям АЕО, якщо заплановані заходи з моніторингу відповідності не дають змоги провести перевірку таких відомостей;

виявлення під час здійснення митницею за місцезнаходженням АЕО заходів з моніторингу відповідності відомостей, що можуть мати вплив на дотримання підприємством умов відповідності критеріям АЕО, якщо заплановані заходи з моніторингу відповідності або період їх здійснення не дають змоги провести перевірку таких відомостей.

8. Заходи з моніторингу відповідності здійснюють посадові особи митниці за місцезнаходженням АЕО.

За зверненням митниці за місцезнаходженням АЕО окремі заходи з моніторингу відповідності можуть здійснюватися посадовими особами митниць, в зоні діяльності яких розташовані відповідні об’єкти підприємства. Про результати здійснених заходів з моніторингу відповідності посадова особа такої митниці повинна поінформувати митницю за місцезнаходженням АЕО невідкладно, але не пізніше ніж наступного робочого дня з дня здійснення таких заходів.

9. Посадові особи митниць, зазначені в пункті 8 цього Порядку, допускаються до здійснення заходів з моніторингу відповідності за результатами успішного проходження спеціального курсу з оцінки відповідності підприємств відповідному критерію АЕО.

10. Заходи з моніторингу відповідності підприємства критеріям АЕО "належна система ведення бухгалтерського обліку, комерційної та транспортної документації" та/або "дотримання стандартів безпеки та надійності", які передбачають необхідність відвідування приміщень і об’єктів, що використовуються підприємством, на яких, зокрема, здійснюється зберігання первинних документів і регістрів бухгалтерського та складського обліку та/або які використовуються підприємством та мають значення для проведення оцінки відповідності критеріям АЕО, здійснюються з обов’язковим відвідуванням посадовими особами митниці відповідних приміщень і об’єктів підприємства.

11. Заходи з моніторингу відповідності, що передбачають відвідування посадовими особами митниці приміщень і об’єктів, що використовуються підприємством, здійснюються з урахуванням таких вимог:

графік проведення таких заходів повинен бути узгоджений митницею за місцезнаходженням АЕО з керівником підприємства або уповноваженою ним особою. Такий графік узгоджується в межах календарного кварталу, на який заплановані заходи з моніторингу відповідності, що передбачають відвідування посадовими особами митниці приміщень і об’єктів підприємства;

перелік посадових осіб митниці, які здійснюватимуть такі заходи, повинен бути доведений митницею за місцезнаходженням АЕО до відома підприємства не пізніше ніж за один робочий день до дати здійснення таких заходів;

посадові особи митниці, які здійснюють заходи з моніторингу відповідності, повинні пред’явити керівнику підприємства або уповноваженій ним особі свої службові посвідчення.

12. Якщо заходи з моніторингу відповідності передбачають проведення опитування працівників підприємства, таке опитування здійснюється з урахуванням вимог пункту 19 Порядку проведення митними органами оцінки (повторної оцінки) відповідності підприємства критеріям авторизованого економічного оператора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2020 р. № 665.

13. Для фіксації результатів виконання заходів з моніторингу відповідності та підтвердження відповідності підприємства критеріям АЕО залежно від типу наданої підприємству авторизації використовуються контрольні питання 1.1.1-1.1.5, 1.1.8 розділу 1, розділів 2-6 алгоритму оцінки відповідності підприємства критеріям авторизованого економічного оператора згідно з додатком 1 до Порядку проведення митними органами оцінки (повторної оцінки) відповідності підприємства критеріям авторизованого економічного оператора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2020 р. № 665.

Підприємство відповідає критерію АЕО, якщо за результатами здійснення заходів з моніторингу відповідності на контрольні питання надано відповіді "так" або "не застосовується".

Підприємство не відповідає критерію АЕО, якщо за результатами здійснення заходів з моніторингу відповідності на контрольні питання надано відповіді "ні".

Якщо здійснення заходів з моніторингу відповідності передбачає надання відповіді виключно на окремий пункт контрольного питання, для цілей надання відповіді на контрольне питання в цілому відповіді на інші пункти вважаються такими, що надаються для отримання відповіді "так" або "не застосовується" на таке контрольне питання.

14. Результати здійснення заходів з моніторингу відповідності вносяться посадовою особою митниці за місцезнаходженням АЕО, яка здійснювала такі заходи, до єдиної інформаційної автоматизованої системи митних органів України не пізніше ніж на наступний робочий день після дня здійснення нею такого заходу, а у разі здійснення заходів з моніторингу відповідності посадовою особою митниці, іншої ніж митниця за місцезнаходженням АЕО, - не пізніше ніж на наступний робочий день з дня отримання відомостей про результати здійснення заходів з моніторингу від такої митниці.

15. Якщо за результатами моніторингу відповідності виявлено невідповідність підприємства хоча б одному з критеріїв АЕО, митниця за місцезнаходженням АЕО невідкладно, але не пізніше ніж на наступний робочий день з дня виявлення такої невідповідності, повідомляє підприємству про виявлену невідповідність та надсилає до Держмитслужби подання про зупинення дії авторизації АЕО.

16. У разі ненадання підприємством на запит посадової особи митниці, яка здійснює заходи з моніторингу відповідності, відомостей або документів, необхідних для проведення таких заходів, а також перешкоджання у здійсненні заходів з моніторингу відповідності, такою посадовою особою невідкладно складається акт.

В акті зазначаються документи або відомості, які не були надані підприємством, та/або дії чи бездіяльність підприємства, що перешкоджали у здійсненні заходів з моніторингу відповідності.

Не пізніше ніж на наступний робочий день з дня складення акта митниця за місцезнаходженням АЕО надсилає:

підприємству - копію такого акта;

Держмитслужбі - подання про проведення повторної оцінки відповідності підприємства критеріям АЕО відповідно до пункту 2 частини сьомої статті 16 Митного кодексу України.