Про затвердження Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України

24. Контроль за режимом - прикордонний наряд у складі одного та більше прикордонників, який призначений для контролю за дотриманням режиму в пунктах пропуску (пунктах контролю, контрольних пунктах в’їзду - виїзду), ведення спостереження за особами і транспортними засобами, які перетинають державний кордон, їх в’їздом (виїздом) у пункт пропуску (пункт контролю, контрольний пункт в’їзду - виїзду), перевірки законності підстав сходження на берег членів екіпажів іноземних суден та інших осіб і повернення на них, а також для огляду місцевості, сигналізаційних і контролюючих засобів.

Під час виконання завдань прикордонний наряд з контролю за режимом зобов’язаний:

рухатись за вказаним маршрутом, уважно оглядати територію пункту пропуску (пункту контролю, контрольного пункту в'їзду-виїзду) та прилеглу до нього місцевість, службові приміщення, місця можливого переховування правопорушників;

перевіряти документи в осіб, які перебувають на території пункту пропуску (пункту контролю, контрольного пункту в’їзду - виїзду), виявляти і затримувати осіб, які незаконно там перебувають;

здійснювати спостереження за поведінкою обслуговуючого персоналу транспортних засобів та осіб, які перебувають у пункті пропуску (пункті контролю, контрольному пункті в’їзду - виїзду), та з урахуванням оцінки ризиків доповідати про виявлені ознаки протиправної діяльності;

у разі виявлення правопорушників або осіб, які намагаються незаконно перетнути кордон, негайно доповідати старшому прикордонних нарядів у пункті пропуску і вживати заходів до переслідування і затримання правопорушників.

Прикордонний наряд може розміщуватися на вишках, перекидних містках, у вагонах поїздів, на баржах, катерах, на українських суднах, портових кранах, у спеціально обладнаних для прихованого спостереження місцях, що убезпечують несення служби або виконання завдань на визначеному маршруті.

25. Супровід транспортних засобів - прикордонний наряд у складі одного та більше прикордонників, який призначений для супроводу транспортних засобів.

Під час виконання завдань прикордонний наряд із супроводу транспортних засобів зобов’язаний:

вести постійне спостереження за супроводжуваними транспортними засобами і прилеглою місцевістю;

не допускати посадки (висадки) осіб на транспортні засоби, а також завантаження (вивантаження) вантажів;

затримувати всіх осіб, які намагаються незаконно проникнути або проникли на транспортні засоби;

негайно доповідати за командою про все підозріле, що виявлено на транспортних засобах і прилеглій місцевості (водній поверхні);

у разі виявлення осіб, які зіскочили з транспортного засобу під час руху, вживати заходів до зупинки транспортного засобу, переслідування та затримання таких осіб, доповідати по команді;

під час супроводу поїздів службу нести шляхом періодичного обходу вагонів, перевірки документів у пасажирів, огляду місць можливого укриття правопорушників і спостереження з вікон і тамбурів, на ділянках повільного руху потягів бути в готовності до дій на випадок виявлення осіб, які зіскочили з потяга або намагаються сісти в нього, взаємодіяти з прикордонними нарядами, що перебувають поблизу залізничного полотна (шосейної дороги), працівниками поїзних бригад, посадовими особами органів (підрозділів) Національної поліції України;

під час супроводу автомобільної колони (окремого автомобіля) вести спостереження за транспортними засобами з кабіни або кузова автомобіля, за потреби вживати заходів для зупинки колони в разі відставання окремих автомобілів, під час зупинки автомобільної колони (окремого автомобіля) спішуватись та вести спостереження за місцевістю і автомобілями, запобігати незаконним спробам окремих осіб зійти з транспортних засобів або незаконно проникнути в них.

26. Спостереження за транспортними засобами - прикордонний наряд у складі одного та більше прикордонників, який призначений для спостереження за особами, транспортними засобами, які перетинають державний кордон, з метою недопущення його незаконного перетинання.

Прикордонний наряд зі спостереження за транспортними засобами може розміщуватись на вишках, перекидних містках, у вагонах поїздів, що стоять поряд, на баржах, катерах, на сусідніх українських суднах, портових кранах, у спеціально обладнаних для прихованого спостереження місцях, що забезпечують несення служби.

Під час виконання завдань прикордонний наряд зі спостереження за транспортними засобами зобов’язаний:

своєчасно, до прибуття транспортних засобів, вийти на місце несення служби, оглянути місцевість і вивести сторонніх осіб;

вести постійне, а за можливості приховане спостереження за особами, за транспортними засобами і місцевістю (водною поверхнею);

затримувати всіх осіб, які намагаються незаконно проникнути в транспортні засоби або зійти з них;

підтримувати взаємодію з прикордонними нарядами, які здійснюють огляд транспортних засобів і перевірку документів осіб, які на них прямують;

з початком руху від’їжджаючих транспортних засобів супроводжувати їх візуально, після чого оглядати місцевість (водну поверхню).

27. Вартовий шлагбаума - прикордонний наряд у складі одного та більше прикордонників, який призначений для контролю за перетинанням державного кордону особами, транспортними засобами, їх в’їздом (виїздом) у/з пункт(у) пропуску (пункт контролю, контрольний пункт в’їзду - виїзду) та несе службу у визначеному місці.

Місце несення служби може облаштовуватися: службовим модулем прикордонного наряду, комплексом автоматизованого контролю за переміщенням радіоактивних матеріалів, системами зчитування номерних знаків автомобіля, шлагбаумами, приладами (засобами) для примусової зупинки автотранспорту, засобами обмеження швидкості та/або автоматизованою системою блокування руху транспортних засобів.

Для зупинки транспортних засобів прикордонний наряд може забезпечуватися диском із червоним світлоповертачем, а також жилетами із світлоповертаючими стрічками, сигналізаційними приладами, необхідною документацією.

Під час виконання завдань вартовий шлагбаума зобов’язаний:

вести спостереження за місцевістю і транспортними засобами, які прибувають для в’їзду в Україну і виїзду з України;

перевіряти наявність документів у осіб, які в’їжджають у пункт пропуску (пункт контролю, контрольний пункт в’їзду - виїзду), страхових полісів на транспортні засоби закордонного прямування, про осіб, які не мають відповідних документів, доповідати старшому прикордонних нарядів у пункті пропуску через державний кордон;

надавати дозвіл на в’їзд у пункт пропуску (контрольний пункт в’їзду - виїзду) посадовим особам контрольних органів (служб), працівникам сфери обслуговування, співробітникам правоохоронних органів та іншим особам, які не прямують через державний кордон, за наявності відповідних документів;

надавати дозвіл на в’їзд (виїзд) в(з) пункт пропуску (пункт контролю, контрольний пункт в’їзду - виїзду) транспортних засобів для (після) проходження прикордонного, митного та інших визначених законодавством України видів контролю;

під час пропуску в пункт пропуску (пункт контролю, контрольний пункт в'їзду-виїзду) транспортних засобів стежити, щоб ними не проїхали правопорушники;

вживати заходів щодо недопущення незаконного в’їзду, виїзду транспортних засобів у/з пункт(у) пропуску (пункт контролю, контрольний пункт в’їзду - виїзду), у тому числі шляхом застосування шлагбаумів, приладів (засобів) для примусової зупинки автотранспорту та/або автоматизованої системи блокування руху транспортних засобів.

28. Вартовий біля трапа судна - прикордонний наряд у складі одного та більше прикордонників, який призначений для перевірки законності підстав для сходження на берег членів екіпажів іноземних суден та інших осіб і повернення на них.

Під час виконання завдань вартовий біля трапа судна зобов’язаний:

уважно перевіряти документи членів екіпажу під час їх сходження на берег і повернення на судно, фіксувати час сходження на берег і повернення на судно членів екіпажу;

знати, кому з членів екіпажу не дозволено сходити на берег;

здійснювати в установленому порядку пропуск на судно бригад докерів-механізаторів, портових робітників та інших осіб, яким дозволено відвідання іноземних суден;

знати кількість членів екіпажів, які перебувають на березі, а також робітників та інших осіб, пропущених на судно, контролювати їх повернення;

вести спостереження за поведінкою членів екіпажів іноземних суден та іноземними круїзними туристами;

виявляти спроби винесення із судна на берег або пронесення з берега на судно зброї, боєприпасів та інших предметів і матеріалів, заборонених до переміщення через державний кордон, у разі виявлення таких спроб доповідати по команді і діяти відповідно до отриманих розпоряджень;

затримувати всіх осіб, які намагаються проникнути на судно або зійти з нього без установлених документів.

29. Робоча група на кордоні (далі - робоча група) - прикордонний наряд у складі двох і більше прикордонників, який призначений для виконання робіт з утримання державного кордону, створення (будівництва, облаштування), удосконалення та підтримання в робочому стані інженерних споруд та загороджень, лінійної частини технічних засобів охорони кордону на державному кордоні, а також охорони державного кордону в місці проведення робіт.

Прибувши до місця виконання завдання, робоча група повинна оглянути місцевість, перевірити сигналізаційні і контролюючі засоби на визначеній під охорону ділянці.

Під час несення служби робоча група зобов’язана:

здійснювати технічне обслуговування, ремонт, облаштування і утримання інженерних споруд і загороджень, усувати виявлені несправності і пошкодження, будувати нові споруди і загородження;

вести спостереження за місцевістю, суворо дотримуватися слідового режиму і не залишати на ділянці інструментів, будівельних матеріалів та інших сторонніх предметів, які можуть бути використані правопорушниками для подолання інженерних споруд та загороджень;

самостійно або у взаємодії з іншими прикордонними нарядами переслідувати і затримувати виявлених правопорушників.

30. Черговий системи перевірки попередньої інформації (далі - черговий СППІ) - прикордонний наряд у складі одного та більше прикордонників, який призначений для забезпечення цілодобового функціонування автоматизованої обробки попередньої інформації про осіб та транспортні засоби, що слідують до пунктів пропуску для повітряного сполучення через державний кордон України, автоматизованих робочих місць посадових осіб підрозділу охорони кордону.

Прикордонний наряд черговий СППІ зобов’язаний:

здійснювати прийом попередньої інформації про осіб та транспортні засоби, що слідують до пунктів пропуску для повітряного сполучення через державний кордон України по встановленим каналам зв’язку;

забезпечувати безперебійне функціонування спеціального програмного забезпечення на автоматизованому робочому місці "Обробка попередньої інформації" та автоматизованому робочому місці "Користувач";

здійснювати розкодування, первину обробку та передачу попередньої інформації про осіб та транспортні засоби, що слідують до пунктів пропуску для повітряного сполучення через державний кордон України до визначених підрозділів Державної прикордонної служби України;

підтримувати технічні засоби в робочому стані та своєчасно вести службову документацію;

зберігати інформацію в системі;

своєчасно доповідати про недоліки в роботі програмно-технічного комплексу автоматизації прикордонного контролю "Гарт-1/П" та передачі інформації;

виконувати інші завдання та обов’язки, визначені нормативно-правовими актами та актами організаційно-розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України та Державної прикордонної служби України.

31. Мобільна вогнева група (далі - МВГ) - прикордонний наряд у складі трьох і більше прикордонників, який призначений для безпосереднього виявлення (фіксації) та вогневого ураження безпілотних повітряних (надводних) суден противника, керованих та некерованих боєприпасів, засобів аеророзвідки та інших об’єктів противника, а також вогневої підтримки прикордонних нарядів.

МВГ може виконувати завдання на визначених позиціях, у місцях (районах) несення служби (виконання завдань) шляхом візуального, акустичного та технічного спостереження за повітряною (надводною) обстановкою та/або патрулювання (маневрування) по визначеному маршруту на ділянці відповідальності підрозділу охорони кордону (у районі виконання завдань).

МВГ виконує завдання на транспортному засобі (бойовій техніці) або в пішому порядку.

Особовий склад МВГ для виконання покладених завдань та своєчасного реагування на зміни обстановки на всій ділянці відповідальності підрозділу охорони кордону (у районі виконання завдань) забезпечується озброєнням, екіпіруванням, транспортними засобами (бойовою технікою), технічними засобами охорони державного кордону, технічними засобами електронних комунікацій, доступом до інформаційно-комунікаційних систем, паливно-мастильними матеріалами та іншим необхідним майном.

Прибувши до місця виконання завдань МВГ, старший наряду повинен особисто оглянути прилеглу місцевість та визначити:

орієнтири на місцевості, розміщення елементів службового (бойового) порядку, сектори (об’єкти) спостереження та завдання кожного прикордонника в МВГ;

сигнали взаємодії в складі наряду, систему та порядок відкриття вогню;

можливі шляхи маневрування та місця для укриття.

Під час виконання завдань МВГ зобов’язана:

перебувати на визначених позиціях, у місцях (районах) несення служби (виконання завдань) або здійснювати патрулювання (маневрування) з урахуванням обстановки, яка складається на ділянці відповідальності підрозділу охорони кордону (у районі виконання завдань);

відстежувати повітряну (надводну) обстановку з використанням наявних технічних засобів електронних комунікацій та інформаційно-комунікаційних систем, вести візуальне, акустичне та технічне спостереження за повітряною (надводною) обстановкою, у тому числі з використанням радіолокаційних станцій, тепловізорів, оптичних засобів;

доповідати черговому підрозділу охорони кордону (черговому КСП, старшому зміни прикордонних нарядів) про виявлення повітряних (надводних) цілей;

знищувати виявлені цілі противника у визначених секторах обстрілу;

негайно доповідати черговому КСП (старшому зміни прикордонних нарядів) про виявлення та результати ураження (знищення) цілей противника, застосування зброї (використання боєприпасів), інші елементи обстановки;

фіксувати та передавати координати місць ураження (падіння) цілей, зіткнення з противником;

реагувати на зміни обстановки в межах ділянки відповідальності підрозділу охорони кордону (району виконання завдань) відповідно до отриманого сигналу або за наказом начальника підрозділу охорони кордону (чергового КСП, старшого зміни прикордонних нарядів).

1. Під час відбиття збройного вторгнення, припинення збройних провокацій та відбиття збройних нападів прикордонний наряд виконує завдання із застосуванням зброї та бойової техніки (за наявності).

2. При виявленні підготовки збройного вторгнення або збройної провокації прикордонний наряд, до переходу супротивником державного кордону, приховано займає вигідну позицію або наявну оборонну споруду, готується до бою, здійснює доповідь черговому підрозділу охорони кордону (старшому зміни прикордонних нарядів або начальнику підрозділу охорони кордону) та веде спостереження. Старший наряду визначає спостерігача та ставить йому завдання, вживає заходів з укриття службових собак та транспортних засобів (за наявності).

3. За результатами особистого спостереження за діями противника, вивчення місцевості старший наряду приймає рішення, в якому визначає порядок дій з відбиття збройного вторгнення (припинення збройної провокації), завдання підлеглим прикордонникам та порядок взаємодії. Про обстановку та прийняте рішення старший наряду доповідає старшому зміни прикордонних нарядів (начальнику підрозділу охорони кордону).

4. Під час постановки завдання підлеглим прикордонникам старший наряду визначає:

орієнтири;

місце для стрільби кожному прикордоннику та сектор обстрілу;

порядок відкриття та ведення вогню або дій наряду при припиненні збройної провокації;

сигнали взаємодії та порядок дій за ними.

5. При збройному вторгненні або збройній провокації прикордонний наряд доповідає старшому зміни прикордонних нарядів (начальнику підрозділу охорони кордону), подає визначений сигнал та вступає в бій. Старший наряду зобов’язаний спостерігати за розвитком обстановки (ходом бою), своєчасно уточнювати завдання прикордонникам, керувати вогнем та здійснювати контроль за витратою боєприпасів. За потреби старший наряду визначає порядок відходу та зайняття нової позиції.

6. При раптовому нападі озброєного противника або виявленні засади прикордонний наряд негайно готується до бою, доповідає (подає сигнал) про необхідність допомоги та вражає противника вогнем з наявної зброї, не допускаючи проведення ним маневру або захвату прикордонників.

7. При обстрілі прикордонного наряду з території суміжної держави склад прикордонного наряду займає вигідну позицію та, спостерігаючи за діями противника, готується до відбиття можливого збройного вторгнення. Вести вогонь у відповідь через державний кордон заборонено, крім випадків, визначених чинним законодавством України.

8. З прибуттям сусідніх прикордонних нарядів загальне керівництво діями з відбиття збройного вторгнення здійснює старший за військовим званням, а при рівному званні - старший того наряду, який перший вступив у бій. При цьому значна увага приділяється питанням узгодженості дій всіх сил і засобів із завдавання ураження противнику. З прибуттям резерву від підрозділу охорони кордону старший наряду доповідає обстановку старшому резерву та діє за його командами.

9. Після виходу з бою старший наряду повинен доповісти, якщо хтось зі складу наряду потребує медичної допомоги, перевірити транспортні засоби, зброю та екіпірування, що використовувались під час несення служби, та доповісти про будь-які пошкодження.

10. У разі блокування пунктів пропуску (пунктів контролю) через державний кордон України, контрольних пунктів в’їзду-виїзду, військових містечок, підрозділів та органів управління Державної прикордонної служби України групою (групами) осіб старший зміни прикордонних нарядів (черговий КСП, старший прикордонних нарядів у пункті пропуску):

приводить у готовність до дій групу реагування та визначає завдання з прикриття внутрішнього периметра об’єкта, що блокується;

визначає додаткові завдання прикордонним нарядам щодо посилення охорони об’єкта, що блокується;

посилює охорону об’єкта, що блокується, шляхом подання команди "До бою", організовує спостереження за діями правопорушників та здійснює фіксування правопорушень засобами фото- і відеотехніки;

припиняє здійснення прикордонного контролю (у разі заблокування пунктів пропуску (пунктів контролю) через державний кордон України, контрольних пунктів в’їзду-виїзду);

доповідає про обстановку, що склалася, начальнику підрозділу охорони кордону;

з’ясовує характер та причини протиправних дій, попереджає осіб, що вчиняють блокування про порушення ними законодавства України та вимагає припинення правопорушення;

не допускає потрапляння правопорушників на об’єкт, що блокується;

визначає вид заходів примусу для припинення правопорушення, враховуючи характер протиправних дій.

1. При виявленні навмисного перетинання державного кордону групою (групами) неозброєного цивільного населення з території суміжної держави прикордонний наряд організовує спостереження за районом провокації та територією суміжної держави. Старший наряду доповідає старшому зміни прикордонних нарядів (начальнику підрозділу охорони кордону), голосом (за потреби жестами) попереджає осіб про незаконне перетинання державного кордону та вимагає залишити територію нашої держави.

2. Для ведення спостереження за районом проведення провокації старший наряду призначає спостерігачів (спостерігача), які виявляють серед правопорушників військовослужбовців (озброєних осіб), а також військові формування (групи) на території суміжної держави поблизу державного кордону. За наявності відповідних засобів спостерігачі здійснюють відео-, фотодокументування протиправних дій населення суміжної держави.

3. За розпорядженням начальника підрозділу охорони кордону прикордонний наряд до прибуття резерву проводить стримуючі дії до невеликих груп цивільного населення та не допускає їх просування вглиб ділянки, що охороняється.

4. Прикордонний наряд під час проведення заходів щодо припинення провокації зобов’язаний убезпечити себе від можливих обстрілів та спроб захоплення, перебувати в постійній готовності до застосування заходів примусу, якщо це вимагатиме обстановка в районі провокації.

5. За неозброєних провокацій без перетинання державного кордону (погрози на адресу прикордонників, мітинги та демонстрації поблизу державного кордону, перекидання через державний кордон різноманітних предметів) прикордонний наряд, не відповідаючи на провокаційні дії, займає найближче укриття (вигідну ділянку місцевості), приховано веде спостереження за районом провокації і про зміни обстановки доповідає старшому зміни прикордонних нарядів (начальнику підрозділу охорони кордону).

Склад прикордонного наряду помічає місця, куди були перекинуті через державний кордон предмети, та веде за ними спостереження.

6. За інших провокацій (незаконне переміщення або руйнування прикордонних знаків, перегін тварин) старший прикордонного наряду негайно доповідає старшому зміни прикордонних нарядів (начальнику підрозділу охорони кордону) і діє згідно з отриманими розпорядженнями.

7. При припиненні провокацій, відбитті збройного вторгнення чи нападу прикордонний наряд повинен вживати всіх можливих заходів для збереження слідів та збору інших доказів неправомірних дій на державному кордоні.

1. Прикордонний наряд, виявивши на ділянці, що охороняється, ознаки порушення законодавства про державний кордон України (сліди, речі та предмети, що вказують на вчинення правопорушення), повинен упевнитись, що поблизу відсутні інші ознаки або сліди правопорушників.

Старший наряду в ході вивчення слідів зобов’язаний визначити напрямок руху та орієнтовну кількість правопорушників, давність залишених ознак правопорушення (слідів), позначити місце їх виявлення і вжити заходів щодо їх збереження, вказати напрямок руху прикордонного наряду, після чого доповісти черговому підрозділу охорони кордону (старшому зміни прикордонних нарядів), а за відсутності зв’язку подати встановлений сигнал і почати переслідування правопорушників по слідах або в імовірному напрямку їх руху.

2. У разі виявлення обставин, що вказують на наявність ознак кримінального правопорушення, прикордонний наряд зобов’язаний:

доповісти про факт, час та обставини виявлення ознак кримінального правопорушення черговому підрозділу (старшому зміни прикордонних нарядів, начальнику підрозділу охорони кордону);

вжити заходів щодо збереження виявлених ознак кримінального правопорушення з метою недопущення їх зміни та фальсифікації;

за потреби надати першу медичну допомогу постраждалим від кримінального правопорушення;

про всі обставини події доповісти письмовим рапортом старшому зміни прикордонних нарядів.

3. Організовуючи переслідування, старший наряду визначає:

місце кожного прикордонника в ході переслідування;

порядок спостереження, огляду місцевості і схованок на маршруті руху;

порядок дій у разі втрати слідів і в разі виявлення правопорушників (якщо переслідування ведеться по слідах або за допомогою розшукового собаки);

сигнали взаємодії і яким чином діяти за ними.

4. У ході переслідування прикордонний наряд:

оглядає місцевість і можливі місця укриття правопорушників на маршруті свого руху і поблизу нього;

підтримує зв'язок з підрозділом охорони кордону і повідомляє про своє місцеперебування і напрямок руху;

у разі втрати слідів оглядає найближчі можливі місця укриття правопорушників і ділянки місцевості, де сліди можуть бути виявлені знову. Якщо загублені сліди виявити не вдалося, наряд позначає останній видимий слід і продовжує переслідування правопорушників у ймовірному напрямку їх руху;

досягнувши державного кордону і не виявивши правопорушників, перекриває ймовірний напрямок їх руху, доповідає черговому підрозділу охорони кордону (старшому зміни прикордонних нарядів) і, маскуючись, веде спостереження за прилеглою до державного кордону територією.

5. У разі виявлення осіб, в діях яких містяться ознаки адміністративних правопорушень, протидію яким законодавством України віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України, прикордонний наряд діє в порядку, визначеному Інструкцією з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 вересня 2013 року № 898, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 09 жовтня 2013 року за № 1729/24261.

6. У разі виявлення осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, прикордонний наряд діє відповідно до Порядку дій уповноважених службових осіб органів Державної прикордонної служби України під час затримання осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, без ухвали слідчого судді або суду, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10 травня 2018 року № 386, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 липня 2018 року за № 834/32286.

7. У разі виявлення ознак порушення митних правил або майна, яке не має власника або власник якого невідомий, прикордонний наряд діє відповідно до Порядку взаємодії органів Державної прикордонної служби України та Державної фіскальної служби України під час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невідомий, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства фінансів України від 18 жовтня 2018 року № 849/828, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2018 року за № 1290/32742.

8. У разі виявлення ознак вчинення правопорушень, протидію яким законодавством України віднесено до компетенції іншого правоохоронного органу, прикордонний наряд негайно інформує чергового підрозділу для виклику на місце виявлення правопорушення представника цього органу.