Про затвердження Порядку взаємодії органів Державної прикордонної служби України та Державної фіскальної служби України під час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невідомий

Відповідно до статті 558 Митного кодексу України, підпункту 19-1.1.23 пункту 19-1.1 статті 19-1 розділу I Податкового кодексу України, пункту 33 частини першої статті 20 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", з метою врегулювання порядку взаємодії органів (підрозділів) охорони державного кордону під час здійснення оперативно-службової діяльності з митницями та контролюючими органами НАКАЗУЄМО:

1. Затвердити Порядок взаємодії органів Державної прикордонної служби України з органами Державної митної служби України та Державної податкової служби України під час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невідомий, що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства доходів і зборів України від 03 жовтня 2013 року № 947/525 "Про затвердження Інструкції про порядок дій органів (підрозділів) охорони державного кордону під час виявлення ознак порушень митних правил, а також виявлення майна, яке не має власника або власник якого невідомий, та порядок подальшої взаємодії органів (підрозділів) охорони державного кордону з органами доходів і зборів", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29 жовтня 2013 року за № 1826/24358 (зі змінами).

3. Управлінню взаємодії з Державною прикордонною службою України (Рябий С.М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаємо за собою.

слова "митниця ДФС" у всіх відмінках і числах замінено словом "митниця" у відповідних відмінках і числах;

слова "ГУ ДФС" замінено словами "ГУ ДПС" згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 881/620 від 29.11.2021 )

1. Цей Порядок визначає механізм організації взаємодії органів (підрозділів) охорони державного кордону Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) з митницями в разі виявлення ознак порушень митних правил, а також із головними управліннями Державної податкової служби України в областях, місті Києві (далі - ГУ ДПС) у разі виявлення майна, яке не має власника або власник якого невідомий, крім випадків виявлення органами (підрозділами) охорони державного кордону в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України, контрольних пунктах в’їзду-виїзду, контрольованих прикордонних районах транспортних засобів, що містять ознаки майна, яке не має власника або власник якого невідомий.

2. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:

адміністративно-оперативна група - прикордонний наряд, призначений для оперативного реагування на виявлені службовими особами органів (підрозділів) охорони державного кордону адміністративні правопорушення;

відділ прикордонної служби - підрозділ органу охорони державного кордону Держприкордонслужби, який виконує завдання з охорони державного кордону України або бере безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів;

предмети правопорушення - товари і транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України особою або групою осіб, у діях яких вбачаються ознаки порушення митних правил.

1. Службова особа органу (підрозділу) охорони державного кордону в разі виявлення під час здійснення оперативно-службової діяльності поза пунктом пропуску (пунктом контролю) через державний кордон України, поза контрольним пунктом в’їзду-виїзду осіб, у діях яких вбачаються ознаки порушення митних правил:

вживає заходів щодо припинення правопорушення;

негайно (за першої можливості) інформує відповідний центр управління службою про затримання осіб і предметів правопорушення із зазначенням дати, часу та обставин правопорушення;

складає акт про виявлення (додаток 1);

забезпечує збереження предметів правопорушення, їх тари й упаковки, наявних слідів на них та вживає заходів щодо унеможливлення доступу до предметів правопорушення сторонніх осіб, непорушення їх розташування, уникає залишення відбитків пальців рук на виявлених товарах та інших предметах, що мають відношення до цього правопорушення;

передає предмети правопорушення, наявні супровідні, технічні, реєстраційні документи до них, ключі запалювання транспортного засобу, а також акт про виявлення (з відміткою про передавання) адміністративно-оперативній групі;

у разі виявлення в діях осіб правопорушень, протидію яким віднесено до компетенції Держприкордонслужби, складає стосовно таких осіб протоколи про адміністративне затримання відповідно до статтей 260-263 Кодексу України про адміністративні правопорушення та здійснює оформлення справ про адміністративні правопорушення відповідно до Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 вересня 2013 року № 898, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09 жовтня 2013 року за № 1729/24261;

передає документи, а також затриманих осіб адміністративно-оперативній групі.

2. Адміністративно-оперативна група після негайного прибуття на місце виявлення правопорушення, але не пізніше ніж через три години з моменту виявлення:

приймає від службових осіб органу (підрозділу) охорони державного кордону, які виявили правопорушення, предмети правопорушення, наявні супровідні, технічні, реєстраційні документи до них, ключі запалювання транспортного засобу, акт про виявлення (з відміткою про передавання та приймання), а також затриманих осіб та матеріали справи про адміністративні правопорушення;

перевіряє отримані документи на відповідність встановленим законодавством вимогам та проводить додаткові заходи щодо опитування правопорушників та можливих свідків правопорушення (за потреби);

за участі службової особи органу (підрозділу) охорони державного кордону, яка виявила правопорушення, складає схему місця виявлення правопорушення (із відображенням місця виявлення; відстані від місця виявлення до державного кордону України та найближчих населених пунктів або доріг; розташування особового складу прикордонного наряду; попереджувальних знаків (щитів), а в разі незаконного перетинання (спроби) державного кордону України - місця перетинання);

у разі затримання правопорушника в установленому законом порядку на строк до трьох діб здійснює його доставлення до місця тимчасового тримання органу (підрозділу) охорони державного кордону;

передає предмети правопорушення та наявні супровідні, технічні, реєстраційні документи до них і ключі запалювання транспортного засобу, що вилучаються посадовою особою митниці.

3. У разі неможливості прибуття на місце виявлення правопорушення адміністративно-оперативної групи виконання дій, визначених абзацами четвертим - шостим пункту 2 цього розділу, покладається на службових осіб органу (підрозділу) охорони державного кордону, які виявили правопорушення.

4. Старший зміни центру управління службою відділу прикордонної служби:

негайно доповідає начальнику органу (підрозділу) охорони державного кордону та інформує митницю, у зоні діяльності якої виявлено правопорушення, про час та обставини виявлення ознак порушень митних правил, але не пізніше ніж через 30 хвилин з моменту виявлення;

направляє на місце виявлення предметів правопорушення адміністративно-оперативну групу та здійснює реєстрацію отриманої інформації;

уточнює інформацію щодо дати та часу можливого прибуття представника митниці на місце виявлення предметів правопорушення;

здійснює взаємообмін інформацією про перебіг виконання завдань та зміни в обстановці зі старшим адміністративно-оперативної групи.

5. Начальник відділу прикордонної служби організовує та забезпечує:

прибуття до місця виявлення правопорушення адміністративно-оперативної групи;

доставлення затриманих осіб до місця тимчасового тримання органу (підрозділу) охорони державного кордону;

передавання (надсилання) не пізніше доби після виявлення предметів правопорушення, копій матеріалів, що стосуються правопорушення (протоколів про адміністративне правопорушення, про адміністративне затримання, актів про виявлення, рапортів, схем місця виявлення правопорушення), у митницю, у зоні діяльності якої виявлено правопорушення;

надсилання акта про виявлення й копії отриманого від посадової особи митниці процесуального документа про вилучення предметів правопорушення до інформаційно-аналітичного підрозділу органу охорони державного кордону для формування звітності, зберігання та взаємозвірок.

6. У разі виявлення службовою особою органу (підрозділу) охорони державного кордону осіб, у діях яких вбачаються ознаки порушення митних правил, у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, контрольному пункті в’їзду-виїзду така службова особа здійснює заходи, передбачені абзацами другим, третім і п’ятим пункту 1 цього розділу.

Службова особа органу (підрозділу) охорони державного кордону продовжує подальше несення служби в пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон, контрольному пункті в’їзду-виїзду через державний кордон України після прибуття на місце виявлення правопорушення старшого прикордонних нарядів в пункті пропуску (пункті контролю, контрольному пункті в’їзду-виїзду).

Посадова особа митниці, уповноважена на проведення процесуальних дій та визначена керівником або заступником керівника митниці, після отримання інформації про виявлення службовими особами органу (підрозділу) охорони державного кордону ознак порушення митних правил:

прибуває на місце виявлення правопорушення не пізніше ніж через три години з моменту отримання інформації про виявлення правопорушення, якщо воно виявлено поза межами пункту пропуску (пункту контролю) через державний кордон України, а в межах пункту пропуску (пункту контролю) - негайно;

вилучає предмети правопорушення, наявні супровідні, технічні, реєстраційні документи до них, ключі запалювання транспортного засобу, про що складає відповідний процесуальний документ, копію якого передає службовій особі адміністративно-оперативної групи, а також проводить інші необхідні процесуальні дії;

одержує (за потреби) письмові пояснення від службових осіб органу (підрозділу) охорони державного кордону, які виявили ознаки порушення митних правил, інших учасників або свідків правопорушення.

1. Службова особа органу (підрозділу) охорони державного кордону в разі виявлення під час оперативно-службової діяльності в пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон, контрольному пункті в’їзду-виїзду, контрольованому прикордонному районі майна, яке не має власника або власник якого невідомий (далі - майно), крім випадків виявлення транспортних засобів, що містять ознаки майна, яке не має власника або власник якого невідомий:

вживає заходів щодо збереження майна;

негайно інформує відповідний центр управління службою із зазначенням часу та обставин виявлення майна;

складає акт про виявлення з детальним описом майна, що чітко його ідентифікує, та забезпечує подальше його збереження до прибуття адміністративно-оперативної групи;

передає майно та акт про виявлення (з відміткою про передавання) адміністративно-оперативній групі.

2. Центр управління службою відділу прикордонної служби негайно, але не пізніше ніж через 30 хвилин з моменту отримання повідомлення про виявлення майна, про час та обставини його виявлення доповідає начальнику відділу прикордонної служби та інформує ГУ ДПС, що знаходиться на адміністративній території, на якій його виявлено, а також центр управління службою органу охорони державного кордону.

3. Начальник відділу прикордонної служби організовує та забезпечує:

прибуття до місця виявлення майна адміністративно-оперативної групи;

транспортування та зберігання майна;

доставлення та передавання майна до відповідного ГУ ДПС.

4. Адміністративно-оперативна група після прибуття до місця виявлення майна:

приймає від службової особи органу (підрозділу) охорони державного кордону майно та акт про виявлення (з відміткою про передавання та приймання);

здійснює доставлення майна до відповідного підрозділу охорони державного кордону.

5. Доставлення та передавання майна здійснюється щомісяця або з іншою періодичністю залежно від кількості накопиченого майна, але не пізніше 10 числа першого місяця наступного кварталу.

6. Керівник (його заступник) або уповноважена особа ГУ ДПС не пізніше наступного дня після передання органом (підрозділом) охорони державного кордону майна забезпечує:

постановку майна на облік та з урахуванням специфіки майна приймає рішення щодо його передання на зберігання;

організацію подальшої роботи щодо поводження з майном відповідно до чинного законодавства.

7. Посадова особа ГУ ДПС, яка отримала доручення про постановку майна на облік, приймає від службових осіб органу (підрозділу) охорони державного кордону виявлене майно в день його доставлення, але не пізніше трьох годин з моменту доставлення.

Передавання відділом прикордонної служби майна представникам ГУ ДПС оформлюється актом приймання-передавання (додаток 2), що складається у двох примірниках, один з яких залишається в ГУ ДПС, а інший передається інформаційно-аналітичному підрозділу органу охорони державного кордону для формування звітності, зберігання та взаємозвірок.

До акта приймання-передавання долучається копія акта про виявлення. У разі невідповідності стану та кількості майна, зазначеного в акті про виявлення, доставленому майну установлена невідповідність фіксується в акті приймання-передавання.

1. Керівники органів охорони державного кордону, митниць та ГУ ДПС організовують:

участь представника органу (підрозділу) охорони державного кордону в складанні акта опису і попередній оцінці ГУ ДПС майна;

занесення інформації щодо виявлення та передавання предметів порушення митних правил та майна до відповідних баз даних;

здійснення взаємозвірок щодо приймання-передавання виявлених предметів правопорушення або майна.

2. Взаємозвірки здійснюються щомісяця до 15 числа місяця, наступного за звітним. Результати взаємозвірок оформлюються відповідними актами.

Акти взаємозвірок зберігаються в органах охорони державного кордону, митницях та ГУ ДПС упродовж одного року після їх підписання.