ПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО БАНКУ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| 07.11.2013 № 440 |
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
28 листопада 2013 р.
за № 2039/24571
Про затвердження нормативно-правового акта з питань здійснення закупівель товарів і послуг
( Назва в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )( Із змінами, внесеними згідно з Постановами Національного банку № 297 від 21.05.2014 № 695 від 31.10.2014 № 58 від 29.01.2015 № 209 від 01.04.2015 № 125 від 01.03.2016 № 337 від 03.06.2016 № 381 від 06.09.2016 № 36 від 05.05.2017 № 58 від 29.05.2018 )
З метою координації процесу планування, удосконалення організації та здійснення Національним банком України закупівель товарів, робіт і послуг, пов'язаних із розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет і державних нагород України, їх зберіганням, транспортуванням та обліком, а також відповідно до статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" Правління Національного банку України
ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Положення про здійснення Національним банком України закупівель товарів і послуг, пов'язаних із розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет і державних нагород України, їх зберіганням, транспортуванням та обліком, що додається.
( Пункт 1 в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
2. Генеральному департаменту регулювання грошового обігу (Нестеренко В.М.) після державної реєстрації в Міністерстві юстиції України довести зміст цієї постанови до відома структурних підрозділів центрального апарату, територіальних управлінь, структурних підрозділів та одиниць Національного банку України для використання в роботі.
3. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на заступника Голови Національного банку України Ричаківську В.І.
4. Постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування.
| Голова | І.В. Соркін |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Постанова Правління
Національного банку України
07.11.2013 № 440
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
28 листопада 2013 р.
за № 2039/24571
ПОЛОЖЕННЯ
про здійснення Національним банком України закупівель товарів і послуг, пов'язаних із розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет і державних нагород України, їх зберіганням, транспортуванням та обліком
( Назва в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )( У тексті Положення та додатках до нього слова "Генеральний департамент регулювання грошового обігу" і "Фінансовий департамент" у всіх відмінках замінено відповідно словами "Департамент грошового обігу" і "Департамент фінансового контролінгу" у відповідних відмінках згідно з Постановою Національного банку № 58 від 29.01.2015 )( У тексті Положення слова "розпорядчі документи", "нормативно-правові акти та розпорядчі документи" у всіх відмінках та числах замінено відповідно словами "розпорядчі акти", "нормативно-правові та розпорядчі акти" у відповідних відмінках та числах згідно з Постановою Національного банку № 337 від 03.06.2016 )( У тексті Положення та додатках до нього слова ", робіт" та ", виконання робіт" виключено згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )( У тексті Положення слова та цифри ", а робіт - 1 млн. 500 тис.грн., або еквівалентну суму в іноземній валюті" виключено згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )( У тексті Положення слова "програмний комплекс "Договори" та "Конкурсна комісія з питань розроблення ескізів (дизайну) монет та сувенірної продукції" в усіх відмінках замінено відповідно словами "ПК "Договори" та "Конкурсна комісія з дизайну", крім абзацу першого пункту 1 розділу VI згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )( У тексті Положення, крім абзацу четвертого пункту 3 розділу I, літери та слово "ПК Договори" замінено літерами та словом "ПК Договори/САП НБУ".згідно з Постановою Національного банку № 58 від 29.05.2018 )
I. Загальні положення
1. Це Положення розроблене відповідно до абзацу другого частини третьої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі", Закону України "Про Національний банк України", інших нормативно-правових актів.
( Пункт 1 розділу I із змінами, внесеними згідно зПостановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
2. Це Положення визначає порядок створення конкурсних комісій та Центральної конкурсної комісії Національного банку України, загальні організаційні та процедурні засади їх діяльності, здійснення закупівель товарів і послуг, пов’язаних із розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет і державних нагород України, їх зберіганням, транспортуванням та обліком за кошти Національного банку України (далі - Національний банк).
3. У цьому Положенні наведені нижче терміни вживаються в таких значеннях:
виконавець - резидент чи нерезидент, який згідно з укладеним договором здійснює поставку товару (товарів), надання послуги (послуг) відповідальному замовнику;
відповідальні замовники - структурні підрозділи центрального апарату та відокремлені підрозділи Національного банку (далі - структурні підрозділи);
( Абзац третій пункту 3 розділу I із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 125 від 01.03.2016 )
довідник "Перелік товарів і послуг" - автоматизоване робоче місце (далі - АРМ) у програмному комплексі "Договори" (далі - ПК "Договори"), довідник у єдиній системі автоматизації фінансово-господарських операцій Національного банку (далі - САП НБУ), на підставі якого здійснюється визначення конкретної назви товарів чи послуг відповідальним замовником та який уключає всі товари і послуги, що закуповуються відповідальними замовниками для забезпечення розроблення дизайну, виготовлення захищеного паперу, банкнот, монет, державних нагород України, забезпечення їх зберігання, транспортування і обліку;
( Пункт 3 розділу I доповнено новим абзацом четвертим згідно зПостановою Національного банку № 381 від 06.09.2016; із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 58 від 29.05.2018 )
додаткова (нагальна) потреба - необхідність у закупівлі товарів чи послуг, яка виникла внаслідок непередбачуваних обставин, у тому числі у зв’язку зі збільшенням обсягів виробництва, на виконання рішень і доручень керівництва Національного банку тощо;
Експертна рада з питань дизайну пам’ятних монет України - дорадчий орган з питань дизайну пам’ятних монет України, що створений у встановленому порядку при Національному банку з метою отримання високохудожніх, кваліфіковано виконаних ескізів (дизайну) інвестиційних, пам’ятних, ювілейних і сувенірних монет;
забезпечення виконання договору про закупівлю - надання виконавцем відповідальному замовнику гарантій виконання ним вимог договору про закупівлю, уключаючи такі способи забезпечення, як перерахування коштів на рахунок замовника, банківська гарантія, порука тощо;
забезпечення конкурсної пропозиції - надання учасником конкурсу відповідальному замовнику гарантій виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням конкурсної пропозиції, у тому числі такі види забезпечення, як перерахування коштів на рахунок замовника, банківська гарантія, порука тощо;
запит (конкурсна документація) - документація, що розробляється і затверджується відповідальним замовником та безоплатно подається учасникам конкурсу (фізичним/юридичним особам) для підготовки ними конкурсних пропозицій;
конкурс - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця згідно з процедурами, установленими цим Положенням;
конкурс з творчого мистецтва - здійснення відбору учасника з метою отримання високохудожніх, кваліфіковано виконаних ескізів пам'ятних та інвестиційних монет України, сувенірної продукції;
( Пункт 3 розділу I доповнено новим абзацом одинадцятим згідно зПостановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
конкурсна комісія - група спеціалістів відповідального замовника, створена для організації та проведення процедур закупівель товарів і послуг, пов’язаних із розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет і державних нагород України, їх зберіганням, транспортуванням та обліком, згідно з цим Положенням;
конкурсна комісія з дизайну - група фахівців Національного банку, створена з метою організації випуску пам'ятних та інвестиційних монет України та сувенірної продукції;
( Пункт 3 розділу I доповнено новим абзацом тринадцятим згідно зПостановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
обрання переможця - прийняття конкурсною комісією пропозиції учасника, яку визнано найкращою за результатами оцінки, та надання згоди на укладення договору;
ПК Договори/САП НБУ - програмний комплекс для ведення закупівельної діяльності щодо закупівель товарів і послуг, які здійснюються Банкнотно-монетним двором Національного банку [уведення інформації щодо створення плану закупівель, унесення змін до плану закупівель, створення заявок на закупівлю, (візування) погодження заявок];
( Пункт 3 розділу I доповнено новим абзацом п'ятнадцятим згідно зПостановою Національного банку № 58 від 29.05.2018 )
послуги - будь-який предмет закупівлі (крім товарів і робіт), уключаючи діяльність з переробки давальницької сировини та послуги виробничого характеру сторонніх організацій з утримання та експлуатації виробничого устаткування та обладнання, що використовується в технологічному процесі з розроблення дизайну, виготовлення захищеного паперу, банкнот, монет і державних нагород України, їх зберігання, транспортування та обліку, послуги щодо забезпечення функціонування та обслуговування систем безпеки, охоронні послуги, послуги з поточного ремонту приміщень будівель і споруд, науково-дослідна чи консультативна діяльність, уключаючи нові технології, системи захисту, експертизи, оцінки, підготовки висновків, а також навчання працівників тощо;
потреба - необхідність у закупівлі товарів чи послуг, що обумовлена виробничою діяльністю, умовами експлуатації устаткування та обладнання, технологічними процесами тощо та пов’язана із забезпеченням виконання завдань і функцій Національного банку та його структурних підрозділів;
предмет закупівлі - товари чи послуги, які закуповуються в межах визначеної відповідальним замовником потреби залежно від планів виробництва, призначення, технічних та якісних характеристик, розрахованих обсягів та кількості, способу використання тощо;
( Абзац пункту 3 розділу I із змінами, внесеними згідно зПостановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
презентаційний виріб - монетоподібний або паперовий виріб, що не є засобом платежу та відображає технічні можливості Банкнотно-монетного двору щодо виготовлення таких виробів, тенденції у виробництві грошових знаків та сучасного рівня розвитку захисних технологій, які виготовляються із застосуванням сировини, матеріалів, обладнання і технологій, що використовуються для виготовлення банкнот і монет;
( Пункт 3 розділу I доповнено новим абзацом згідно з Постановою Національного банку № 36 від 05.05.2017 )
пропозиція (конкурсна пропозиція) - пропозиція щодо предмета закупівлі, яка готується та подається учасником відповідальному замовнику відповідно до вимог запиту (конкурсної документації);
пов’язана особа - уживається в значенні, наведеному в Законі України "Про публічні закупівлі" у частині, що стосується цього Положення;
( Абзацпункту 3 розділу I із змінами, внесеними згідно зПостановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )( Абзац двадцятий пункту 3 розділу I виключено на підставіПостанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
САП НБУ - система автоматизації фінансово-господарських операцій для ведення закупівельної діяльності щодо закупівель товарів і послуг, які здійснюються структурними підрозділами центрального апарату Національного банку [уведення інформації щодо створення плану закупівель, унесення змін до плану закупівель, створення заявок на закупівлю, погодження (деблокування) заявок];
( Пункт 3 розділу I доповнено новим абзацом двадцять другим згідно зПостановою Національного банку № 58 від 29.05.2018 )
сувенірний виріб - монетоподібний або банкнотоподібний виріб, що не є засобом платежу, випускається спеціальним тиражем до визначних подій та ювілейних дат, святкування яких відзначається на державному рівні;
( Пункт 3 розділу I доповнено новим абзацом згідно з Постановою Національного банку № 36 від 05.05.2017 )
товари - продукція будь-якого виду виробничого та загальновиробничого призначення, пов’язана з розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет (у тому числі презентаційних та сувенірних виробів) і державних нагород України, їх зберіганням, транспортуванням та обліком, виробниче, інструментальне, технологічне, лабораторне устаткування, обладнання, системи відеоконтролю за технологічним процесом, у тому числі автоматизовані системи контролю за якістю захищеного паперу, банкнот, монет і державних нагород України в процесі виробництва, механізми, пристрої тощо, що використовуються в технологічному процесі, а також супутні товари та послуги, пов’язані з поставкою товарів, їх монтажем, пусконалагоджуванням тощо, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів;
( Абзац пункту 3 розділу I із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 36 від 05.05.2017 )
учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - будь-яка фізична чи юридична особа (резидент або нерезидент), яка підтвердила намір узяти участь у процедурі закупівлі шляхом подання конкурсної пропозиції щодо поставки товару чи надання послуг або пропозиції на переговорах у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника;
Центральна конкурсна комісія Національного банку України (далі - Центральна конкурсна комісія) - група службових (посадових) та інших осіб відповідальних замовників та центрального апарату Національного банку, створена для розгляду і погодження відповідних етапів процедур закупівель, що проводяться конкурсними комісіями, згідно з цим Положенням.
( Абзац двадцять третій пункту 3 розділу I виключено на підставіПостанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
4. Відповідальні замовники створюють конкурсні комісії з метою організації та здійснення процедур закупівель товарів і послуг, пов’язаних із розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет і державних нагород України, їх зберіганням, транспортуванням та обліком.
5. Конкурсні комісії здійснюють організацію і проведення процедур закупівель товарів і послуг, пов'язаних із розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет і державних нагород України, їх зберіганням, транспортуванням та обліком, за умови, що очікувана вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тис.грн. (у будівництві - 500 тис.грн.), або еквівалентну суму в іноземній валюті.
У разі виникнення додаткової (нагальної) потреби в проведенні процедур закупівель товарів чи послуг конкурсні комісії здійснюють організацію і проведення закупівель за умови, що очікувана вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тис.грн. (у будівництві - 500 тис.грн.), або еквівалентну суму в іноземній валюті.
( Пункт 5 розділу I в редакції Постанови Національного банку № 125 від 01.03.2016 )
6. У разі проведення закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), очікувана вартість яких перевищує 1,2 млн грн., або еквівалентну суму в іноземній валюті, запит (конкурсна документація), а також рішення конкурсної комісії щодо обрання переможця погоджуються з Центральною конкурсною комісією.
( Пункт 6 розділу I із змінами, внесеними згідно зПостановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
7. Рішення конкурсної комісії щодо застосування процедури закупівлі в одного учасника на закупівлю товару (товарів) чи послуги (послуг), очікувана вартість яких перевищує 500 тис. грн., або еквівалентну суму в іноземній валюті, потребує погодження з Центральною конкурсною комісією.
( Пункт 7 розділу I із змінами, внесеними згідно зПостановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
II. Принципи проведення закупівлі. Планування закупівель
1. Закупівля товарів і послуг, пов’язаних із розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет і державних нагород України, їх зберіганням, транспортуванням та обліком, має здійснюватися з урахуванням таких принципів:
добросовісна конкуренція серед учасників;
раціональне використання коштів, передбачених на закупівлю товарів і послуг;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій учасників;
забезпечення конфіденційності інформації щодо проведених процедур закупівель;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Підставою для здійснення закупівель товарів і послуг, пов’язаних із розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет і державних нагород України, їх зберіганням, транспортуванням та обліком, є план закупівель (додаток 1).
План закупівель складається відповідно до визначених відповідальним замовником потреб у закупівлі товарів і послуг згідно з вимогами рішень Правління Національного банку і наказів Національного банку, з урахуванням замовлень інших замовників, крім Національного банку в межах затверджених і доведених центру кошторисної відповідальності показників кошторисних документів (кошторису адміністративних витрат (тимчасового кошторису адміністративних витрат), кошторису інвестицій (тимчасового кошторису інвестицій) центрального апарату Національного банку, фінансового плану (тимчасового фінансового плану), плану витрат за економічними елементами (тимчасового плану витрат за економічними елементами), кошторису інвестицій (тимчасового кошторису інвестицій) Банкнотно-монетного двору Національного банку або на підставі укладених договорів на виконання замовлень для інших замовників, крім Національного банку.
( Абзац другий пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 337 від 03.06.2016; в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016; із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 36 від 05.05.2017 )
До плану закупівель уключаються всі товари чи послуги, що мають бути поставлені, виконані, надані для забезпечення виконання завдань і функцій Національного банку та його структурних підрозділів, за умови, що очікувана вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тис.грн. (у будівництві - 500 тис.грн.), або еквівалентну суму в іноземній валюті.
( Абзац третій пункту 2 розділу II в редакції Постанови Національного банку № 125 від 01.03.2016; із змінами, внесеними згідно зПостановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
Банкнотно-монетний двір на підставі укладених договорів для забезпечення виконання замовлень інших, крім Національного банку, замовників має право включати до плану закупівель та додатка до плану закупівель всі товари чи послуги, необхідні для виконання таких замовлень, протягом 30 календарних днів після укладення договору.
( Пункт 2 розділу II доповнено новим абзацом четвертим згідно з Постановою Національного банку № 36 від 05.05.2017 )
У разі виникнення додаткової (нагальної) потреби в проведенні закупівлі товарів чи послуг до плану закупівель уносяться зміни в частині включення закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), вартість якого (яких) дорівнює або перевищує 200 тис.грн. (у будівництві - 500 тис.грн.), або еквівалентну суму в іноземній валюті.
( Абзац пункту 2 розділу II в редакції Постанови Національного банку № 125 від 01.03.2016 )
Інформація про товари та послуги, яку необхідно включити до плану закупівель, у встановленому порядку вноситься до АРМ "Планування закупівель" ПК Договори/САП НБУ.
( Абзац пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно зПостановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )( Абзац шостий пункту 2 розділу II виключено на підставі Постанови Національного банку № 125 від 01.03.2016 )
Забороняється здійснення закупівель, не включених до плану закупівель та/або не внесених до АРМ "Планування закупівель" ПК Договори/САП НБУ.
( Пункт 2 розділу II доповнено новим абзацом згідно з Постановою Національного банку № 125 від 01.03.2016 )
План закупівель послуг з творчого мистецтва складається на підставі плану випуску пам'ятних та інвестиційних монет України, сувенірної продукції на відповідний рік, затвердженого рішенням Правління Національного банку із уключенням закупівель незалежно від їх очікуваної вартості.
( Пункт 2 розділу II доповнено новим абзацом згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
Закупівлі Банкнотно-монетним двором послуг, пов'язаних із перевезенням, страхуванням, зберіганням в аеропортах, на тимчасових та ліцензійних складах, навантаженням, розвантаженням, митним оформленням готової продукції тощо, вартість яких відшкодовується згідно з укладеними договорами (рахунками) з іншими, крім Національного банку, замовниками, проводяться без застосування процедур закупівель незалежно від очікуваної вартості предмета закупівлі.
( Пункт 2 розділу II доповнено новим абзацом згідно з Постановою Національного банку № 36 від 05.05.2017 )
3. Визначення предмета закупівлі товарів і послуг здійснюється відповідальним замовником із довідника "Перелік товарів і послуг" ПК Договори/САП НБУ за типом предмета закупівлі (другий знак), видом предмета закупівлі за функціональним призначенням (п'ятий знак) та предметом закупівлі (дев'ятий знак) із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
( Абзац перший пункту 3 розділу II в редакції Постанови Національного банку № 125 від 01.03.2016; із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )( Абзац другий пункту 3 розділу II виключено на підставі Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )( Абзац третій пункту 3 розділу II виключено на підставі Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
Під час здійснення закупівлі послуг із поточного ремонту предмет закупівлі визначається за об’єктами будівництва на основі Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293.
( Абзац пункту 3 розділу II в редакції Постанови Національного банку № 297 від 21.05.2014 )( Абзац третій пункту 3 розділу II виключено на підставі Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
4. Інформація щодо запланованих закупівель товарів і послуг узагальнюється за показником дев'ятого знака з довідника "Перелік товарів і послуг" ПК Договори/САП НБУ.
Інформація про заплановані послуги з поточного ремонту будівель і споруд узагальнюється за об'єктом будівництва та видом послуг.
( Абзац другий пункту 4 розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )( Пункт 4 розділу II в редакції Постанови Національного банку № 125 від 01.03.2016 )
5. Департамент грошового обігу здійснює інформаційне супроводження та вносить/коригує інформацію в довіднику "Перелік товарів і послуг" ПК Договори/САП НБУ з урахуванням технологічних операцій та функціонального і технологічного призначення відповідних товарів і послуг.
Пропозиції щодо включення позицій до довідника "Перелік товарів і послуг" подаються Департаменту грошового обігу.
( Пункт 5 розділу II в редакції Постанови Національного банку № 125 від 01.03.2016 )
6. План закупівель і зміни до нього розробляються та затверджуються конкурсною комісією.
Плани закупівель та зміни до них на наступний рік щодо компонентів виготовлення захищеного паперу, банкнот і монет (заготованок для виготовлення монет) формуються конкурсними комісіями протягом 30 календарних днів після затвердження обсягів виготовлення захищеного паперу, банкнот і монет та на підставі розпорядчих актів Національного банку.
Конкурсні комісії розробляють і затверджують плани закупівель інших товарів і послуг, крім компонентів виготовлення захищеного паперу, банкнот і заготованок для виготовлення монет, протягом 30 календарних днів із дати доведення центру кошторисної відповідальності показників кошторисних документів (кошторису адміністративних витрат (тимчасового кошторису адміністративних витрат), кошторису інвестицій (тимчасового кошторису інвестицій) центрального апарату Національного банку, фінансового плану (тимчасового фінансового плану), плану витрат за економічними елементами (тимчасового плану витрат за економічними елементами), кошторису інвестицій (тимчасового кошторису інвестицій) Банкнотно-монетного двору Національного банку), згідно з додатком 1 до цього Положення.
( Абзац третій пункту 6 розділу II в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
З метою підвищення ефективності роботи конкурсних комісій планування закупівель слід проводити з максимально можливим рівномірним їх розподілом по місяцях, але з урахуванням потреб щодо строків та обсягів виробництва для забезпечення належного функціонування та обслуговування будівель і споруд, транспорту, технологічного та іншого обладнання, машин, автоматизованих систем, підготовки і навчання персоналу, охорони об’єктів і майна, охорони праці та навколишнього середовища тощо.
Планування закупівель із багаторічними зобов’язаннями допускається за наявності відповідних розпорядчих актів Національного банку (розпорядчих актів про затвердження обсягів виготовлення захищеного паперу, банкнот і монет, проектно-кошторисної документації, інвестиційних програм тощо).
7. Очікувана вартість предмета закупівель визначається на підставі проведеного аналізу та порівняння цін на ринках відповідних товарів і послуг і має бути в межах доведених центру кошторисної відповідальності показників кошторисних документів (кошторису адміністративних витрат (тимчасового кошторису адміністративних витрат), кошторису інвестицій (тимчасового кошторису інвестицій) центрального апарату Національного банку, фінансового плану (тимчасового фінансового плану), плану витрат за економічними елементами (тимчасового плану витрат за економічними елементами), кошторису інвестицій (тимчасового кошторису інвестицій) Банкнотно-монетного двору Національного банку, а в разі закупівель основних компонентів виготовлення захищеного паперу, банкнот і заготованок для виготовлення монет - проектів планів витрат за економічними елементами на плановий період).
( Абзац перший пункту 7 розділу II в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
Якщо очікувана вартість товарів або послуг, що закуповуються, є нижчою, ніж розмір суми, зазначений у пункті 5 розділу І цього Положення, або закупівля товарів і послуг не потребує проведення визначених процедур закупівель, то такі закупівлі відображаються в додатку до плану закупівель, який складається в довільній формі.
( Абзац другий пункту 7 розділу II в редакції Постанови Національного банку № 125 від 01.03.2016 )
8. Аналіз ринкових цін на товари і послуги (крім послуг у будівництві) повинен проводитися відповідальним замовником у підрозділі, відповідальному за закупівлю, на підставі визначення, збирання, накопичування та оброблення інформації щодо поточного стану ринків товарів і послуг, ринкової кон’юнктури, динаміки цін з метою максимально правильного визначення очікуваної вартості закупівлі. Зазначений аналіз має бути оформлений у вигляді аналітичної інформації (таблиці, графіки тощо), що складається на підставі інформації, отриманої з:
листів-пропозицій, що надходили до відповідального замовника від підприємств-виробників, їх офіційних представників або інших підприємств;
офіційних інтернет-ресурсів;
рекламної інформації підприємств (організацій) тощо;
аналітичних і фінансових звітів, статей комерційних і державних установ тощо;
довідників (електронних баз даних) підприємств;
спеціалізованих комерційних видань;
презентацій, семінарів, виставок, конференцій тощо.
( Пункт 9 розділу II виключено на підставі Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
9. Копії затвердженого плану закупівель (витяги із плану закупівель) та змін до нього щодо закупівель, проведення яких потребує погодження з Центральною конкурсною комісією відповідно до пунктів 6 та 7 розділу I цього Положення, надаються Департаменту грошового обігу протягом п’яти робочих днів із дня їх затвердження.
( Абзац перший пункту 9 розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
У разі внесення змін до складу конкурсної комісії копія наказу (розпорядження) про створення та склад (унесення змін до складу) конкурсної комісії подається Департаменту грошового обігу.
( Абзац другий пункту розділу II в редакції Постанови Національного банку № 125 від 01.03.2016 )
У разі внесення змін до планів закупівель та надсилання відповідної інформації до Департаменту грошового обігу відповідальний замовник у супровідному листі зазначає аргументи, що спричинили їх унесення (коригування кількості й обсягів закупівлі, зміна очікуваної вартості закупівлі, виконання постанов та рішень Правління Національного банку, розпоряджень, наказів, доручень керівництва Національного банку, стратегічних програм, унесення змін до показників кошторисних документів (кошторису адміністративних витрат (тимчасового кошторису адміністративних витрат), кошторису інвестицій (тимчасового кошторису інвестицій) центрального апарату Національного банку, фінансового плану (тимчасового фінансового плану), плану витрат за економічними елементами (тимчасового плану витрат за економічними елементами), кошторису інвестицій (тимчасового кошторису інвестицій) Банкнотно-монетного двору Національного банку.
( Абзац третій пункту розділу II із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 337 від 03.06.2016;в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
10. Керівник відповідального замовника визначає осіб (підрозділи, служби), відповідальних за проведення аналізу ринкових цін на товари і послуги, уведення інформації щодо запланованих та проведених закупівель товарів і послуг у ПК Договори/САП НБУ, підготовку заявок на проведення процедур закупівель, складання звітності за результатами закупівель. Відповідні обов’язки визначаються в процедурах внутрішнього контролю та посадових інструкціях працівників.
III. Процедури здійснення закупівель
1. Закупівлі товарів і послуг, пов’язаних із розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот, монет і державних нагород України, їх зберіганням, транспортуванням та обліком, можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур:
конкурс з обмеженою участю;
двоступеневий конкурс;
конкурс з творчого мистецтва;
( Пункт 1 розділу III доповнено новим абзацом четвертим згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
закупівля в одного учасника.
Конкурс з обмеженою участю є основною процедурою закупівлі.
Закупівлі товарів і послуг, які здійснюються в підприємств та організацій, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України "Про природні монополії" , проводяться без застосування процедур, передбачених цим Положенням.
( Пункт 1 розділу III доповнено новим абзацом згідно з Постановою Національного банку № 125 від 01.03.2016 )
Початком проведення процедури закупівлі є:
у разі проведення конкурсу з обмеженою участю та двоступеневого конкурсу - дата прийняття конкурсною комісією рішення про затвердження запиту (конкурсної документації);
у разі проведення конкурсу з творчого мистецтва - дата затвердження конкурсною комісією з дизайну плану-графіка розроблення ескізів (дизайну) пам'ятних монет та сувенірної продукції;
( Пункт 1 розділу III доповнено новим абзацом десятим згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
під час застосування процедури закупівлі в одного учасника - дата прийняття конкурсною комісією рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника.
( Абзац одинадцятий пункту 1 розділу III із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
2. Рішення про застосування відповідної процедури закупівлі приймається конкурсною комісією.
3. Відповідальна особа відповідального замовника для організації проведення конкурсною комісією процедур закупівель (конкурсу з обмеженою участю, двоступеневого конкурсу або закупівлі в одного учасника) готує заявку з додатками за встановленою формою в АРМ "Заявка" ПК Договори/САП НБУ (додаток 2).
( Абзац перший пункту 3 розділу III в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
У разі проведення процедури закупівлі в одного учасника до заявки додаються (скануються та завантажуються в АРМ "Заявка" ПК Договори/САП НБУ) такі документи:
( Абзац другий пункту 3 розділу III в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
обґрунтування потреби закупівлі з посиланням на нормативно-правові та розпорядчі акти, що визначають предмет та обсяг закупівлі (наприклад, розпорядчі акти Національного банку щодо закупівлі товарів і послуг, копії затвердженого технічного завдання, технічного рішення, дефектної відомості, дефектного акта тощо), підписане керівником або заступником керівника відповідальної особи;
( Абзац третій пункту 3 розділу III із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника, що може бути підтверджене експертними висновками незалежних організацій, нормативними, технічними та іншими документами виробника (уключаючи технічну інформацію і технологічні регламенти) за рішенням конкурсної комісії, підписане керівником або заступником керівника відповідальної особи;
( Абзац четвертий пункту 3 розділу III із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
проект договору про закупівлю або основні умови, які обов’язково включатимуться до договору;
копія протоколу переговорів щодо узгодження з виконавцем (виробником) вартості товару, послуг і термінів постачання (виконання), крім виконавців (виробників), які надають послуги (постачають товари) відповідно до тарифів, що встановлюються та регулюються відповідними державними органами;
підтвердні документи від виробника стосовно офіційного статусу продавця (виконавця) у разі потреби.
У разі проведення закупівлі за процедурою конкурсу з обмеженою участю або двоступеневого конкурсу до заявки додаються (скануються та завантажуються в АРМ "Заявка" ПК Договори/САП НБУ) такі документи:
( Абзац восьмий пункту 3 розділу III в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
обґрунтування потреби закупівлі з посиланням на нормативно-правові та розпорядчі акти, що визначають предмет та обсяг закупівлі (наприклад, розпорядчі акти Національного банку щодо закупівлі товарів і послуг, копії затвердженого технічного завдання, технічного рішення, дефектної відомості, дефектного акта тощо), підписане керівником або заступником керівника відповідальної особи;
( Абзац дев'ятий пункту 3 розділу III із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
проект запиту (конкурсної документації);
аналітична інформація за результатами проведеного аналізу та порівняння цін на ринках відповідних товарів (послуг) щодо формування очікуваної вартості закупівлі;
перелік потенційних учасників (не менше двох), яким пропонується надіслати запит (конкурсну документацію) (найменування/П.І.Б., місцезнаходження/місце проживання, номери телефону та факсу).
Для підготовки заявки з додатками керівник відповідального замовника призначає підрозділ (управління, відділ, сектор тощо) та відповідальну особу.
Відповідальний замовник у разі потреби має право звертатися до інших структурних підрозділів у межах їх компетенції за інформацією, необхідною для підготовки заявки.
Заявка, створена в АРМ "Заявка" ПК Договори/САП НБУ, надсилається на перевірку секретарю конкурсної комісії та візується ним в АРМ "Конкурсна комісія" ПК Договори/САП НБУ.
( Абзац п'ятнадцятий пункту 3 розділу III в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
Усі етапи погодження заявки шляхом візування відбуваються в ПК Договори/САП НБУ.
( Пункт 3 розділу III доповнено новим абзацом згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
4. Для закупівель, які проводяться Банкнотно-монетним двором, заявка з додатками має бути погоджена з його юридичною та фінансовою службами.
( Абзац перший пункту 4 розділу III в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
Юридична служба Банкнотно-монетного двору Національного банку погоджує заявку з додатками на проведення процедури закупівлі в частині відповідності проекту договору або основних умов договору вимогам законодавства України.
( Абзац другий пункту 4 розділу III в редакції Постанови Національного банку № 337 від 03.06.2016;із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
Юридичній службі Банкнотно-монетного двору Національного банку не подаються на погодження заявки на проведення процедури закупівлі за встановленими законодавством України типовими та примірними формами договорів, договорів приєднання, договорів із суб'єктами природних монополій, а також договорів, які розроблені за зразками (шаблонами), затвердженими нормативно-правовими та розпорядчими актами Національного банку.
( Абзац пункту 4 розділу III в редакції Постанови Національного банку № 337 від 03.06.2016;із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
Фінансова служба Банкнотно-монетного двору Національного банку погоджує заявку з додатками на проведення процедури закупівлі в частині фінансової можливості здійснення закупівлі та наявності відповідних лімітів кошторису інвестицій (тимчасового кошторису інвестицій), фінансового плану (тимчасового фінансового плану), плану витрат за економічними елементами (тимчасового плану витрат за економічними елементами).
( Абзац четвертий пункту 4 розділу III в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )( Пункт 5 розділу III виключено на підставі Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
5. Для закупівель, проведення яких потребує погодження з Центральною конкурсною комісією відповідно до пунктів 6 та 7 розділу I цього Положення, заявка з додатками має бути погоджена з Юридичним департаментом.
( Абзац другий пункту розділу III виключено на підставі Постанови Національного банку № 209 від 01.04.2015 )( Пункт 5 розділу III із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
6. Заявка з додатками для закупівель, які проводяться структурними підрозділами центрального апарату, має бути погоджена з управлінням закупівель Департаменту забезпечення діяльності Національного банку, Департаментом фінансового контролінгу та Юридичним департаментом.
( Абзац перший пункту 6 розділу III в редакції Постанови Національного банку № 58 від 29.05.2018 )
Для закупівель, які проводяться Банкнотно-монетним двором, очікувана вартість яких дорівнює або перевищує 3 млн.грн. або еквівалентну суму в іноземній валюті, заявка на проведення процедури закупівлі також погоджується з Департаментом фінансового контролінгу.
( Пункт 6 розділу III доповнено новим абзацом згідно з Постановою Національного банку № 36 від 05.05.2017 )( Пункт 6 розділу III із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
7. Департамент грошового обігу погоджує усі заявки з додатками, створені в АРМ "Заявка" ПК Договори/САП НБУ, у частині їх відповідності вимогам цього Положення, необхідності проведення закупівлі, обсягів закупівлі, переліку потенційних учасників конкурсу, кваліфікаційних критеріїв, критеріїв оцінки конкурсних пропозицій учасників, наявності відповідних спеціальних, технічних або якісних характеристик і вимог до предмета закупівлі з урахуванням специфіки закупівлі.
( Пункт 7 розділу III із змінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
8. Управління закупівель Департаменту забезпечення діяльності Національного банку погоджує заявку з додатками для закупівель, що проводяться конкурсними комісіями структурних підрозділів центрального апарату щодо відповідності закупівлі вимогам цього Положення.
( Розділ III доповнено новим пунктом 8 згідно з Постановою Національного банку № 58 від 29.05.2018 )
9. Юридичний департамент погоджує заявку з додатками на проведення процедури закупівлі в частині відповідності проекту договору або основних умов договору вимогам законодавства України.
Юридичному департаменту не подаються на погодження заявки на проведення процедури закупівлі за встановленими законодавством України типовими та примірними формами договорів, договорів приєднання, договорів із суб'єктами природних монополій, а також договорів, які розроблені за зразками (шаблонами), затвердженими нормативно-правовими та розпорядчими актами Національного банку.
( Пункт розділу III в редакції Постанови Національного банку № 337 від 03.06.2016 )
10. Департамент фінансового контролінгу:
здійснює аналіз достатності обґрунтування потреби закупівлі;
перевіряє наявність та обґрунтованість проведеного відповідальним замовником аналізу ринкових цін на товари та послуги;
здійснює порівняльний аналіз з витратами минулих періодів;
погоджує заявку з додатками для закупівель, що проводяться конкурсними комісіями структурних підрозділів центрального апарату в частині фінансової можливості здійснення закупівлі та наявності відповідних лімітів у кошторисі адміністративних витрат (тимчасовому кошторисі адміністративних витрат), кошторисі інвестицій (тимчасовому кошторисі інвестицій) центрального апарату Національного банку України.
( Пункт розділу III в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
11. Строк погодження заявки кожним структурним підрозділом становить не більше ніж п’ять робочих днів із дати її отримання.
( Абзац другий пункту розділу III виключено на підставі Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
12. Заявка з додатками, погоджена відповідно до вимог пунктів 4 - 10 розділу III цього Положення, роздруковується відповідальною особою з ПК Договори/САП НБУ для формування пакета документів і подання на розгляд та затвердження конкурсної комісії.
( Абзац перший пункту розділу III в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
Конкурсна комісія розглядає заявку з додатками, у разі потреби вносить до неї зміни, затверджує заявку та в разі проведення конкурсу з обмеженою участю або двоступеневого конкурсу, затверджує проект запиту (конкурсної документації).
( Абзац другий пункту розділу III в редакції Постанови Національного банку № 381 від 06.09.2016 )
На титульному аркуші запиту (конкурсної документації), що засвідчується підписом голови (заступника голови) конкурсної комісії та відбитком печатки, зазначаються номер протоколу, дата засідання конкурсної комісії, на якому його затверджено.
( Пункт 12 розділу III іззмінами, внесеними згідно з Постановою Національного банку № 58 від 29.05.2018 )
IV. Конкурсна комісія
1. Конкурсна комісія створюється за наказом (розпорядженням) керівника відповідального замовника (Голови Національного банку, заступника Голови Національного банку, який згідно з розподілом функціональних обов’язків здійснює керівництво структурним підрозділом центрального апарату Національного банку) з метою організації проведення процедур закупівель товарів і послуг та представляє відповідального замовника під час здійснення цих закупівель.
У наказі (розпорядженні) може зазначатися персональний і кількісний склад конкурсної комісії з визначенням заступника (заступників) голови, секретаря та членів конкурсної комісії.
Голова конкурсної комісії в разі потреби може призначати заступника (заступників) голови, секретаря та визначати функції кожного члена конкурсної комісії, якщо в розпорядчому акті про створення конкурсної комісії немає інформації про таке призначення. Рішення голови конкурсної комісії з цих питань уносяться до протоколу засідання конкурсної комісії.
Не може бути призначений секретарем конкурсної комісії працівник юридичної служби, до функціональних обов’язків якого належить надання роз’яснень правового характеру та перевірка відповідності проекту договору законодавству України.
2. Кількість членів конкурсної комісії становить не менше ніж п’ять осіб.
3. Головою конкурсної комісії є керівник або заступник керівника відповідального замовника.
Голова конкурсної комісії:
організовує роботу конкурсної комісії та здійснює контроль за виконанням покладених на конкурсну комісію функцій;
приймає рішення щодо проведення засідань конкурсної комісії;
визначає дату і місце проведення засідань конкурсної комісії;
пропонує порядок денний засідань конкурсної комісії;