громадянства рівних умов
отримання сертифікату аудитора)
77. Створити єдиний створити базу даних Єдиного Держпідприєм- протягом
державний реєстр державного реєстру юридичних осіб ництво року
юридичних осіб та та фізичних осіб-приватних
фізичних осіб-приватних підприємців
підприємців та
забезпечити публікацію
інформації стосовно
організації та
фінансового стану
компаній. Визначити та
забезпечити ефективну
діяльність
адміністративного
органу, який здійснює
контроль за реєстрацією
компаній або
відповідність окремих
актів законодавству
Послуги
2. Поступове усунення обмежень, що сприятиме наданню послуг між ЄС та Україною
в окремих галузях згідно з зобов'язаннями, які
містяться в частині IV розділу III УПС ( 998_012 )
(надання транскордонних послуг)
Фінансові послуги:
78. Дотримуватись застосувати рекомендації Мінфін протягом Реформа
рекомендацій Програми Міжнародного валютного фонду та Державна комісія року банківського
МВФ щодо оцінки Світового банку, надані у рамках з регулювання сектору в Україні
фінансового сектору Програми Фонду щодо оцінки ринків (ЄС, Тасіс НПД
(листопад 2003 р.) фінансового сектору фінансових 2002) - 2 494 500
послуг євро
Державна комісія
з цінних Підтримка сектору
паперів та страхування (ЄС,
фондового ринку Тасіс НПД 2004) -
Національний 3,5 млн. євро
банк (за згодою)
Підтримка процесу
адаптації
банківського
сектору України
до законів,
стандартів та
принципів ЄС (КЄС
Тасіс - Бістро) -
200 тис. євро
2.3.4 Пересування людей, у тому числі пересування працівників
Недискримінаційне ставлення до працівників-мігрантів (працевлаштування та умови праці)
1. Повна імплементація зобов'язань відповідно
до статті 24 УПС ( 998_012 ) (Умови праці)
79. Забезпечити повне розробити проект Закону України Мінпраці червень
виконання положень "Про ратифікацію Європейської МЗС
статті шляхом скасування конвенції про правовий статус Держкомнац-
усіх дискримінаційних працівників-мігрантів" міграції
заходів, що
застосовуються до
працівників-мігрантів за
ознакою громадянства
стосовно умов праці,
оплати праці або
звільнення
Координація систем соціального забезпечення
2. Повна імплементація положень щодо координації соціального забезпечення,
які визначені статтями 25 та 26 УПС ( 998_012 )
80. Продовжити процес провести експертні переговори Мінпраці
укладання угод з щодо укладення: МЗС
державами-членами ЄС про Мін'юст
повне застосування Угоди між Україною та МОЗ березень
положень щодо Федеративною Республікою Пенсійний фонд
координації соціального Німеччина про соціальне України
забезпечення, які забезпечення
визначені статтею 25 УПС
та як передбачено Угоди між Україною та Угорською червень
умовами статті 26 УПС Республікою про соціальне
( 998_012 ) забезпечення
Угоди між Україною та грудень
Португальською Республікою про
соціальне забезпечення
Вжити подальших кроків з
метою укладення
двосторонніх угод щодо
взаємодії у сфері
соціального захисту
2.3.5. Інші ключові сфери
Оподаткування
1. Розвиток та впровадження систем оподаткування та їх установ
відповідно до міжнародних стандартів та стандартів ЄС
81. Провести податкову розробити проекти Закону України Мінфін березень Податкова реформа
реформу, включаючи: "Про внесення змін до Закону Державна (ЄС, Тасіс НПД
прийняття та України "Про Державний бюджет податкова 2003) - 2 млн.
імплементацію України на 2005 рік" та деяких адміністрація євро
законодавства з питань інших законодавчих актів щодо: Мінекономіки
ПДВ та акцизного збору, Держмитслужба
що відповідає положенням удосконалення адміністрування Мін'юст
УПС ( 998_012 ) і податку на додану вартість
нормам СОТ
забезпечення скасування пільг із сплати
відповідності вільних податку на додану вартість,
економічних зон правилам акцизного збору, податку на
СОТ відповідно до прибуток, ввізного мита для
зобов'язань України щодо підприємств автомобільної
СОТ, розпочати процес промисловості
приведення законодавства
України про вільні скасування пільг у вільних
економічні зони у економічних зонах та на
відповідність із територіях пріоритетного розвитку
законодавством ЄС
надання підприємствам з
іноземними інвестиціями права
використання податкових векселів
вирішення питань щодо розробити проект Закону України Мінфін протягом
існуючої заборгованості "Про внесення змін до Закону Державна року
з відшкодування ПДВ та України "Про акцизний збір на податкова
запобігання накопиченню алкогольні напої та тютюнові адміністрація
нової заборгованості, у вироби" з метою приведення Мінекономіки
тому числі шляхом законодавства у відповідність з Мінагрополітики
забезпечення ефективних вимогами Директив Ради 92/12/ЄЕС Держмитслужба
процедур і виділення та Рекомендаціями Ради Держспожив-
достатніх ресурсів 2000/789/ЄС ( 994_a08 ) стандарт
Мін'юст
скасування розробити проект Закону України Державна -"-
дискримінаційного режиму "Про внесення змін до Закону податкова
використання податкових України "Про державне регулювання адміністрація
векселів, у тому числі виробництва і обігу спирту Мінфін
шляхом внесення етилового, коньячного і Мінекономіки
відповідних змін до плодового, алкогольних напоїв та Мінагрополітики
законодавства тютюнових виробів" з метою Держмитслужба
приведення законодавства у
відповідність з вимогами
Директиви Ради 92/12/ЄЕС та
Рекомендаціями Ради 2000/789/ЄС
82. Впроваджувати забезпечити виконання Державна протягом Податкова реформа
комплексний стратегічний Стратегічного плану розвитку податкова року (ЄС, Тасіс НПД
план для Державної Державної податкової служби адміністрація 2003) - 2 млн.
податкової адміністрації України на період до 2013 року євро
з визначенням необхідних ( v0160225-03 )
адміністративних
структур та процедур, забезпечити вдосконалення Порядку -"- -"-
визначенням потреб розподілу платників податків за
Адміністрації у категоріями уваги
фінансових, людських,
матеріально-технічних та розробити проект Закону України Державна липень
інформаційних ресурсах "Про внесення змін до Закону податкова
України "Про державну податкову адміністрація
службу в Україні" Мінфін
Конкурентна політика
2. Виконувати зобов'язання щодо державної допомоги відповідно до статей 49.2.2
та 49.2.3 УПС ( 998_012 ) та діяти відповідно до них, а також
розробити законодавство і режим контролю,
що відповідають існуючому в ЄС
83. Розробити та розробити проект Закону України Антимонопольний протягом Правова та
прийняти законодавство "Про державну допомогу" (нова комітет року інституціональна
про державну допомогу, редакція) Мінекономіки основа для
включаючи, зокрема: Мінфін захисту
визначення поняття Мін'юст конкуренції (ЄС,
державної допомоги Тасіс НПД 2001) -
відповідно до того, що 2,5 млн. євро
існує в ЄС
принцип заборони надання
державної допомоги, яка
призводить до погіршення
умов торгівлі між
Україною та ЄС
встановлення прозорих
умов надання державної
допомоги в Україні
(зокрема шляхом
визначення переліку
установ, що надають
допомогу, та незалежного
наглядового органу,
регулярного звіту щодо
типу, обсягів допомоги,
а також її одержувачів)
3. Виконувати зобов'язання, визначені у статті 49.2.1 УПС ( 998_012 ),
та діяти відповідно до них шляхом забезпечення відповідності державного
антимонопольного законодавства та
режиму контролю тим, що існують в ЄС
84. Оцінити повноту та розробити проект Конкуренційного Антимонопольний протягом Правова та
відповідність процесуального кодексу України комітет року інституціональна
законодавчої бази основа для
України тій, що існує в провести порівняльне дослідження захисту
ЄС, зокрема стосовно процедури розгляду скарг органами конкуренції (ЄС,
принципів захисту конкуренції ЄС та України Тасіс НПД 2001) -
недискримінації, 2,5 млн. євро
прозорості та
процесуальної
справедливості
Права інтелектуальної та промислової власності
4. Забезпечити рівень захисту, подібний до того, що існує в ЄС,
включаючи ефективні засоби його впровадження відповідно
до положень статті 50 УПС ( 998_012 )
85. Забезпечити забезпечити супроводження у МОН протягом Застосування
імплементацію та Верховній Раді України проекту Мінпромполітики року режиму зовнішньої
ефективне застосування Закону України "Про внесення змін Мін'юст торгівлі.
законодавства, яке б до деяких законів України" (щодо Створення
відповідало Угоді ТРІПС, імплементації положень рамкових умов для
після вступу багатосторонньої Угоди про захисту прав
України до СОТ торговельні аспекти прав інтелектуальної
інтелектуальної власності (ТРІПС) власності (ЄС,
Забезпечити застосування СОТ - щодо виробництва, експорту, Тасіс НПД 2000) -
законодавства щодо імпорту дисків для лазерних 750 тис. євро
торговельних марок і систем зчитування)
географічних позначень
Продовжити приведення розробити проекти законодавчих МОН -"-
законодавства України у актів з метою приведення Мін'юст
сфері захисту прав законодавства України у сфері
інтелектуальної та захисту прав інтелектуальної
промислової власності у власності у відповідність із
відповідність із законодавством ЄС
законодавством ЄС
86. Забезпечити розробити: МВС -"- Застосування
ефективне впровадження МОН режиму зовнішньої
санкцій за порушення методичні рекомендації щодо Мін'юст торгівлі.
прав інтелектуальної та виявлення фактів порушення прав Створення
промислової власності інтелектуальної власності рамкових умов для
захисту прав
методичні рекомендації щодо інтелектуальної
правової охорони інтелектуальної власності (ЄС,
власності під час міжнародного Тасіс НПД 2000) -
економічного, науково-технічного, 750 тис. євро
військово-технічного
співробітництва України з іншими
державами
87. Вживати ефективних здійснити заходи з метою: МВС протягом
заходів у боротьбі з МОН року
контрафактною/піратською посилення кримінальної Мін'юст
продукцією в окремих відповідальності за порушення
визначених секторах порядку (умов і правил)
провадження підприємницької
діяльності щодо введення в обіг
примірників аудіовізуальних
творів, фонограм, відеограм,
комп'ютерних програм та баз даних
запровадження кримінальної МОН -"-
відповідальності за МВС
розповсюдження немаркованих
примірників аудіовізуальних
творів, фонограм, відеограм,
комп'ютерних програм та баз даних
провести позапланову перевірку:
суб'єктів господарської МОН -"-
діяльності з метою виявлення МВС
фактів виготовлення та
розповсюдження контрафактних
примірників аудіовізуальної
продукції, фонограм, відеограм,
комп'ютерних програм та баз даних
і притягнення до відповідальності
винних у порушенні законодавства
суб'єктів підприємницької
діяльності - найбільших
імпортерів дисків для лазерних
систем зчитування з метою
виявлення фактів порушення
законодавства у сфері права
інтелектуальної власності
Державні закупівлі
5. Створити умови для відкритого та конкурентного укладення контрактів,
зокрема шляхом проведення тендерів, відповідно до положень статті 55 УПС
88. Продовжити розробити проекти Законів Мінекономіки березень
наближення до України: Мін'юст
законодавства ЄС у сфері Мінфін
закупівель з метою Про закупівлю товарів, робіт і
забезпечення ефективної послуг за державні кошти (нова
імплементації ключових редакція) з
принципів прозорості,
недискримінації, Про поставки продукції для грудень
конкуренції та доступу державних потреб (нова редакція)
до засобів юридичного
захисту. Ці принципи
мають застосовуватись
при закупівлях товарів,
послуг та робіт усіма
відповідними державними
органами на всіх рівнях
89. Сприяти ефективному, започаткувати проведення Мінекономіки протягом
взаємному та поступовому консультацій між Україною та ЄС з року
відкриттю ринків питань укладення угоди щодо
державних закупівель можливості розміщення інформації
про закупівлі у мережі "Щоденна
електронна система тендерних
оголошень" (TED) (для закупівель
вище порогових показників) та
інформації про закупівлі
Європейського Союзу у бюлетені
"Вісник державних закупівель"
Статистика
6. Впровадження статистичних методів, які повністю відповідають європейським
стандартам в окремих сферах, та прискорення інституційного
зміцнення Державного комітету статистики України.
90. Розробити коротко- порівняти та визначити основні Держкомстат липень Підпрограма
та середньострокову розбіжності у системах Національний Статис-тика (ЄС,
стратегію розвитку з статистичних показників України банк (за згодою) Тасіс НПД 2002) -
метою гармонізації із та Євростату 1 млн. євро
стандартами ЄС у
відповідних галузях визначити пріоритети поступового Держкомстат грудень
статистики запровадження в Україні окремих
показників у різних галузях
статистики
91. Забезпечити розробити проект Закону України Держкомстат протягом Підпрограма
включення до "Про внесення змін до деяких Національний року Статистика (ЄС,
статистичного законів України" (зокрема до банк (за згодою) Тасіс НПД 2002) -
законодавства базових Закону України "Про державну 1 млн. євро
принципів об'єктивності, статистику")
надійності, прозорості
та конфіденційності
персональних даних
92. Підвищити якість та забезпечити ведення Держпідприєм- грудень Підпрограма
збільшити обсяг бізнес-реєстру Єдиним державним ництво Статистика (ЄС,
бізнес-реєстру шляхом реєстром юридичних осіб та Держкомстат Тасіс НПД 2002) -
включення до нього фізичних осіб - підприємців, Державна 1 млн. євро
приватних підприємців створеним відповідно до Закону податкова
України "Про державну реєстрацію адміністрація
юридичних осіб та фізичних осіб - Пенсійний фонд
підприємців" ( 755-15 ), та України
взаємообмін інформацією з
реєстрами органів державної Фонд
статистики, Державної соціального
податкової служби, Пенсійного страхування з
фонду України та фондів тимчасової
соціального страхування втрати
працездатності
Фонд
загально-
обов'язкового
державного
соціального
страхування на
випадок
безробіття
Фонд
соціального
страхування від
нещасних
випадків на
виробництві та
професійних
захворювань
93. Запровадити основні Увести в дію другу редакцію Держкомстат грудень Підпрограма
статистичні класифікації Класифікації видів економічної Статистика (ЄС,
ЄС та застосувати їх у діяльності (КВЕД), гармонізовану Тасіс НПД 2002) -
всіх галузях статистики з відповідною європейською 1 млн. євро
класифікацією NACE
Фінансовий контроль
7. Надійне управління та контроль за державними фінансами
Системи обліку Казначейства (Treasury Accounting)
94. Підвищити рівень розробити проект Стратегії Державне жовтень Ефективне
прозорості управління модернізації системи обліку казначейство управління
державними фінансами, Державного казначейства Мінфін державним
включаючи розробку та бюджетом (ЄС,
імплементацію стратегії Тасіс НПД 2002) -
модернізації системи 2940700 євро
обліку Державного Грант Уряду
казначейства Японії для
підготовки
"Проекту системи
казначейства - 2"
(МБРР) -
673500 доларів
США
Державний внутрішній фінансовий контроль
95. Розробити Концепцію розробити Концепцію розвитку Мінфін червень
розвитку та системи урядового фінансового ГоловКРУ
реструктуризації системи контролю та аудиту в Україні
урядового фінансового
контролю та аудиту в
Україні
96. Створити розробити проекти законодавчих Мінфін грудень
нормативно-правову базу актів з питань державного Мін'юст
з питань державного фінансового контролю Рахункова палата
фінансового контролю (за згодою)
Зовнішній аудит та контроль
97. Забезпечити розробити проект Закону України Рахункова палата листопад Аудит державних
відповідне "Про Рахункову палату України" з (за згодою) фінансів (ЄС,
функціонування вищого урахуванням стандартів, прийнятих Мінфін Тасіс НПД 2000) -
органу аудиту Міжнародною організацією вищих 2 млн. євро
(Рахункової палати) органів контролю державних
відповідно до міжнародно фінансів (INTOSAI) та Проект ПРООН
визнаних стандартів Європейською організацією вищих "Доброчесність на
зовнішнього аудиту органів фінансового контролю практиці"
(Міжнародна організація (EUROSAI)
вищих аудиторських
установ)
Політика у сфері підприємництва
8. Налагодити діалог щодо політики у сфері підприємництва з метою
удосконалення адміністративних та регуляторних умов діяльності
компаній; розвинути законодавчу та адміністративну бази України
з метою стимулювання розвитку малих та середніх
підприємств (МСП) відповідно до статті 73 УПС ( 998_012 )
98. Впровадити розробити проекти законів Державна протягом
національну систему України: податкова року
реєстрації компаній на адміністрація
основі досвіду Про внесення змін до Закону Держпідприєм-
держав-членів ЄС, що України "Про систему ництво
можливо призведе до оподаткування" (щодо
приєднання України до удосконалення системи обліку
Європейського платників податків в органах
бізнес-реєстру державної податкової служби як
складової системи державної
реєстрації)
Про спрощену систему Держпідприєм- -"-
оподаткування, обліку та ництво
звітності суб'єктів малого Мінфін
підприємництва Державна
податкова
адміністрація
99. Вивчити можливість опрацювати питання відкриття у Держпідприєм- -"-
відкриття одного чи деяких обласних центрах України ництво
більше Європейських Європейських інформаційних Держком-
інформаційних кореспондентських центрів телерадіо
кореспондентських Мінекономіки
центрів (Euro-Info- Торгово-
Correspondence промислова
Centres - EICC) палата
2.4. Співробітництво у сфері юстиції та
внутрішніх справ (координатор - Мін'юст)
100. У контексті процесу Здійснити заходи щодо: МЗС протягом
розширення ЄС та Мін'юст року
Європейської політики популяризації серед політичних
сусідства буде кіл та громадськості держав -
запроваджено членів ЄС позитивних результатів
конструктивний діалог із виконання угод про взаємні
спрощення візового поїздки громадян між Україною і
режиму між Україною та новими державами - членами ЄС
ЄС з метою підготовки до
майбутніх переговорів проведення з ЄК консультації з
щодо укладення угоди з питань визначення параметрів
цього питання, з мандату Ради Міністрів ЄС
урахуванням необхідності стосовно переговорів з Україною
прогресу у переговорах про спрощення візового режиму та
щодо угоди про реадмісію укладення відповідної Угоди
між Україною та ЄС
Що стосується проведення проведення переговорів з ЄК щодо
переговорів між Україною узгодження проекту Угоди про
та ЄС до наступного спрощення візового режиму з
саміту Україна-ЄС, одночасним проведенням
розглянути шляхи та консультацій щодо проекту угоди
рамки спрощення візового про реадмісію
режиму відповідно до
вимог безпеки. У цьому забезпечення одночасного
контексті ключове укладення двосторонніх угод про
значення матиме прогрес реадмісію між
у переговорах щодо державами-призначення (ЄС),
укладення угоди про державами-транзиту (Україна,
реадмісію Білорусь, Росія, Молдова) та
державами-постачальниками
нелегальних мігрантів (Близький і
Середній Схід, Центральна і
Південна Азія тощо)
розробити проект Національної МЗС липень
програми реформування Мін'юст
міграційно-візової політики
України та її адаптації до
стандартів ЄС
101. Відповідно до Плану підготувати пропозиції щодо Мін'юст протягом
дій ЄС в сфері юстиції оновлення цілей Плану дій ЄС у МЗС року
та внутрішніх справ в сфері юстиції та внутрішніх справ
Україні Рада ЄС має в Україні та провести
переглянути діяльність консультації з ЄК щодо включення
за цим Планом дій до цих пропозицій до проекту Плану
кінця 2005 року та дій ЄС у сфері юстиції та
прийняти рішення щодо внутрішніх справ в Україні, який
здійснення подальшого схвалюється Радою ЄС
перегляду цього питання.
На основі такого
перегляду і досягнень
України в контексті
Європейської політики
сусідства може бути
розглянуто питання щодо
включення нових цілей та
дій до цього Плану дій
2.5. Транспорт, енергетика, інформаційне суспільство та
навколишнє середовище (координатор - Мінекономіки)
Транспорт
1. Розробити та започаткувати впровадження національної транспортної стратегії,
включаючи розвиток національної транспортної інфраструктури
102. Продовжити розробку провести аналіз положень Білої Мінтрансзв'язку грудень
Концепції сталої книги ЄС щодо транспорту та за Мін'юст
національної його результатами:
транспортної політики
розвитку всіх видів визначити заходи з гармонізації
транспорту відповідно до національного законодавства в
Білої книги ЄС щодо галузі транспорту з нормами ЄС
транспорту розробити проект Концепції
формування сталої національної
транспортної політики розвитку
всіх видів транспорту та засади
(стратегію) транспортної політики
103. Розвивати політику забезпечити участь України у Мінтрансзв'язку протягом Сприяння торгівлі
щодо інфраструктури з роботі Групи високого рівня року та інституційна
метою визначення та Європейської Комісії з питань підтримка (ЄС,
оцінки пріоритетних транспорту для формування Тасіс РПД 2003) -
інфраструктурних Транс'європейської транспортної 199,9 тис. євро
проектів у різних мережі (ТЄТМ) та визначити
секторах та продовжити пріоритетні для України проекти з
участь у спільному розбудови української частини
розвитку ТЄТМ
Пан'європейських
коридорів і зон, а також розробити проект Програми Мінтрансзв'язку протягом
у програмі ТРАСЕКА розвитку національної мережі року
міжнародних транспортних
коридорів на 2006-2010 роки
104. Розвивати здійснити заходи щодо сприяння МЗС -"-
співробітництво у сфері укладенню Угоди про Мінтрансзв'язку
супутникової навігації співробітництво у створенні Мінпромполітики
(включаючи спільні цивільної глобальної навігаційної НКАУ
науково-дослідні роботи супутникової системи (ГНСС) між Державна
та їх застосування) Європейським Співтовариством, податкова
країнами-учасниками адміністрація
Співтовариства та Україною, Мінфін
забезпечити імплементацію Угод Держмитслужба
Національна
академія наук
(за згодою)
2. Здійснити окремі заходи та реформи у сфері
автомобільного транспорту
105. Гарантувати здійснити заходи щодо Мінтрансзв'язку протягом
регулювання питання забезпечення приєднання України МЗС року
стосовно доступу до до Європейської угоди стосовно
професійної діяльності роботи екіпажів транспортних
міжнародного та засобів, що виконують міжнародні
національного автомобільні перевезення, від
транспортного сектору. В 1 липня 1970 р.
секторі міжнародних
перевезень ввести розробити проект Положення про Мінтрансзв'язку протягом
міжнародні стандарти регулювання міжнародного та року
щодо обов'язкового часу національного транспортного
роботи та відпочинку сектору стосовно доступу до
водіїв і забезпечити їх професії (відповідно до
виконання стандартів ЄС)
106. Прийняти та розробити:
розпочати реалізацію
плану дій щодо заходи щодо зниження рівня Мінтрансзв'язку -"-
підвищення безпеки на смертності внаслідок МВС
дорогах дорожньо-транспортних пригод на
50 відсотків до 2012 року (згідно
з відповідною резолюцією,
прийнятою в рамках Європейської
конференції міністрів транспорту)
проект Загальнодержавної -"- -"-
концепції підвищення безпеки на
дорогах
проект Порядку обліку МВС -"-
дорожньо-транспортних пригод Мінтрансзв'язку
3. Реалізувати окремі заходи та реформи у
