КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
| від 22 квітня 2005 р. N 117-р Київ |
Про затвердження заходів щодо виконання у 2005 році Плану дій Україна - ЄС
1. Затвердити заходи щодо виконання у 2005 році Плану дій Україна - ЄС (далі - заходи), що додаються.
2. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2003 р. N 540 "Про заходи щодо використання Україною нових можливостей розширення Європейського Союзу та запобігання його можливим негативним наслідкам для України".
3. Органам виконавчої влади забезпечити виконання заходів за рахунок коштів, передбачених на 2005 рік у відповідних бюджетах на зазначені цілі, а також коштів з інших джерел, не заборонених законодавством.
4. Центральним органам виконавчої влади, відповідальним за виконання заходів, забезпечити супроводження у Верховній Раді України проектів законів, розроблення яких передбачено заходами.
5. Відповідальним за виконання заходів подати до 24 травня 2005 р. Українській частині Комітету з питань співробітництва між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом) і відповідним українським частинам підкомітетів, а далі щокварталу до 5 числа місяця, що настає за звітним періодом, подавати інформацію про стан виконання заходів.
6. Українським частинам підкомітетів проводити відповідно до компетенції постійний моніторинг стану виконання заходів і до 31 травня 2005 р., а далі щокварталу до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, інформувати Українську частину Комітету з питань співробітництва між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом) про його результати.
7. Українській частині Комітету з питань співробітництва між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом) забезпечити розгляд результатів моніторингу і до 30 січня 2006 р. поінформувати Кабінет Міністрів України про виконану у 2005 році роботу.
8. Органам виконавчої влади, залученим до виконання заходів, забезпечити регулярне інформування громадськості про хід реалізації Плану дій Україна - ЄС.
| Прем'єр-міністр України | Ю.ТИМОШЕНКО |
| Інд. 52 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 22 квітня 2005 р. N 117-р
ЗАХОДИ
щодо виконання у 2005 році Плану дій Україна - ЄС
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Зміст Плану дій | Зміст заходу |Відповідальні за| Строк | Проекти та/або
Україна - ЄС | | виконання | виконання |програми технічної
| | | | допомоги з боку
| | | |ЄС, держав-членів
| | | |ЄС, інших донорів
| | | | для підтримки
| | | | реалізації Плану
| | | | дій Україна - ЄС
| | | | (із зазначенням
| | | | суми коштів)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.1. Політичний діалог та реформування
Демократія, верховенство права, права людини та основні свободи (координатор - Мін'юст)
1. Посилення стабільності та ефективності інституцій, що забезпечують демократію та верховенство права
1. Забезпечити за результатами підсумкової Центрвиборчком червень Сприяння
демократичне проведення доповіді міжнародної місії (за згодою) організації
президентських (2004 р.) спостерігачів на президентських МЗС виборів в Україні
та парламентських виборах в Україні 2004 року: (США)
(2006 р.) виборів
відповідно до стандартів провести засідання за круглим Участь громадян
Організації безпеки і столом з розроблення рекомендацій у виборах в
співробітництва в Європі щодо усунення недоліків у процесі Україні (США)
(ОБСЄ), рекомендацій підготовки і проведення наступних
ОБСЄ та Бюро виборів в Україні, залучивши до Просвіта та
демократичних інститутів його роботи представників Бюро мобілізація
і прав людини (БДІПЛ) демократичних інститутів і прав молоді на виборах
включаючи ті, що людини (БДІПЛ), Організації Президента
стосуються засобів безпеки і співробітництва в України
масової інформації Європі (ОБСЄ),
Ініціатива
Центрвиборчкому, Комітету передвиборного
виборців України, Венеціанської навчання
комісії, політичних партій, виборців, які
громадських організацій голосують вперше
(Фундація прав
провести аналіз зауважень і людини)
рекомендацій та за їх
результатами підготувати
відповідні проекти рішень
Кожен голос має
запросити міжнародних Центрвиборчком значення (ЄС,
спостерігачів від ОБСЄ, Ради (за згодою) Тасіс НПД 2001) -
Європи (РЄ), Європейського Союзу МЗС 52 тис. євро
(ЄС), інших впливових міжнародних
організацій та інституцій для Прозорість
нагляду за проведенням у 2006 виборчої компанії
році парламентських виборів в і президентських
Україні виборів в
Збройних Силах
забезпечити супроводження у Мін'юст протягом України
Верховній Раді України проекту року
Закону України "Про парламентську Підтримка
опозицію в Україні" виборчого процесу
(ЄС, Тасіс НПД
передати на експертизу -"- -"- 2001) - 590 тис.
Венеціанській комісії Закон євро
України "Про вибори народних
депутатів України" ( 1665-15 )
від 25 березня 2004 р., який
набере чинності з 1 вересня
2005 р.
2. Забезпечити, щоб розробити проект Закону України Мін'юст червень Сприяння
будь-які подальші "Про нормативно-правові акти" регіональному
законодавчі реформи розвитку в
проводилися відповідно забезпечити супроводження у Україні (ЄС,
до міжнародних Верховній Раді України проектів Тасіс НПД 2001) -
стандартів Законів України: 3,8 млн. євро
Продовжити Про внесення змін до Конституції Віце-прем'єр- протягом Програма
адміністративну реформу України (щодо удосконалення міністр України року "Забезпечення
та посилювати місцеве системи місцевого самоврядування) (питання верховенства
самоврядування шляхом адміністративної права"
запровадження та Міжнародного
відповідного адміністративно- фонду
законодавства згідно із територіальної "Відродження"
стандартами, що реформи)
містяться в Європейській Мін'юст
хартії місцевого Про місцеве самоврядування в -"- -"-
самоврядування Україні
розробити проект Мін'юст -"-
Адміністративно-процедурного
кодексу України
розробити проекти Законів України Віце-прем'єр- жовтень
міністр України
Про Кабінет Міністрів України (питання
адміністративної
та
адміністративно-
територіальної
реформи)
Мін'юст
Про міністерства та інші Віце-прем'єр- у місячний
центральні органи виконавчої міністр України строк після
влади (питання набрання
адміністративної чинності
та Законом
адміністративно- України
територіальної "Про
реформи) Кабінет
Міністрів
України"
Про територіальний устрій України Мін'юст протягом
року
Про місцеві державні -"- -"-
адміністрації (нова редакція)
удосконалити законодавство у -"- -"-
сфері реєстрації фізичних осіб та
провести реформування служби
громадянства та реєстрації
фізичних осіб
2. Подальше проведення судової та правової реформ для забезпечення
незалежності судової влади та зміцнення
її адміністративної дієздатності, а також забезпечення
неупередженості та ефективності дій прокуратури
3. Забезпечити розробити проект Закону України Мін'юст протягом Нідерландська
реалізацію нещодавніх "Про правову допомогу" року програма
змін до Цивільного технічної
( 435-15 ), допомоги "МАТРА"
Кримінального кодексів
( 2341-14 ) та Кодексу Програма
про адміністративні "Забезпечення
правопорушення верховенства
( 80731-10, 80732-10 ), права"
а також відповідних Міжнародного
процесуальних кодексів фонду
на основі європейських "Відродження"
стандартів
Реформування
арбітражних судів
і підтримка
Судової
адміністрації
України (ЄС,
Тасіс НПД 2000) -
2,5 млн. євро
4. Продовжити забезпечити супроводження у Мін'юст протягом
реформування системи Верховній Раді України проекту Генеральна року
прокуратури згідно з Закону України "Про прокуратуру" прокуратура
відповідним Планом дій (нова редакція) з урахуванням України (за
Ради Європи (за необхідності вилучення питань згодою)
підтримки Спільної щодо виконання функцій загального
програми ЄК та Ради нагляду і досудового слідства
Європи)
Звернути увагу на передати на експертизу Мін'юст -"-
повідомлені недоліки у Венеціанській комісії Закону
роботі правоохоронних України "Про внесення змін до
органів та прокуратури Конституції України" від 8 грудня
2004 р. N 2222
розробити пропозиції щодо Мін'юст вересень
запровадження ефективного МВС
механізму громадського контролю Генеральна
за діяльністю правоохоронних прокуратура
органів України (за
згодою)
5. Завершити та втілити забезпечити супроводження у Мін'юст протягом Підвищення
у життя реформу судової Верховній Раді України проектів: року ефективності
системи з метою судової системи
забезпечення Кодексу адміністративного (ЄС, Тасіс НПД
незалежності, судочинства України 2003) - 2 млн.
неупередженості та євро
ефективності судової Кримінально-процесуального
влади кодексу України (нова редакція) Реформування
арбітражних судів
Господарського процесуального і підтримка
кодексу України Судової
адміністрації
України (ЄС Тасіс
НПД 2000) -
2,5 млн. євро
розробити проекти: Мін'юст червень Програма
Державна "Забезпечення
Закону України "Про внесення судова верховенства
змін до Закону України "Про адміністрація права"
судоустрій України" з метою Міжнародного
приведення його положень у фонду
відповідність з Конституцією "Відродження"
України ( 254к/96-ВР )
Кодексу про адміністративні Верховний Суд протягом
проступки України (за року
згодою)
Мін'юст
нормативно-правового акта Мін'юст -"-
визначення механізму доступу до Державна
судових рішень судова
адміністрація
забезпечити створення апеляційних Вищий протягом
адміністративних судів та адміністративний року
формування їх складу суд (за
згодою)
Державна
судова
адміністрація
забезпечити супроводження у Мін'юст -"-
Верховній Раді України проекту
Закону України "Про внесення змін
до Закону України "Про
адвокатуру" (щодо створення
професійної спілки адвокатів)
6. Ефективно виконувати розробити проект Закону України -"- -"- Українсько-
рішення Європейського "Про виконання рішень швейцарський
Суду з прав людини Європейського Суду з прав людини" проект "Підтримка
(нова редакція) реформування
Посилити навчання юстиції в
суддів, прокурорів та забезпечити виконання Спільної МЗС -"- Україні"
інших посадових осіб, програми співробітництва між Мін'юст
задіяних у сфері Європейською Комісією (ЄК) та разом із Програма
судочинства, державного Радою Європи для зміцнення заінтересованими "Забезпечення
управління, міліції та демократичної стабільності в органами влади верховенства
виправних закладів, Україні права"
Міжнародного
удосконалити навчальний процес Державна судова -"- фонду
Академії суддів України адміністрація "Відродження"
зокрема щодо захисту розробити навчальний курс з прав Мін'юст протягом Реформування
прав людини (за людини МОН року арбітражних судів
підтримки Спільної Державна судова і підтримка
програми ЄК та Ради адміністрація Судової
Європи) Академія судів адміністрації
України України (ЄС,
Тасіс НПД 2000) -
2,5 млн. євро
Підвищення
ефективності
судової системи
(ЄС, Тасіс НПД
2003) - 2 млн.
євро
3. Забезпечення ефективності боротьби з корупцією
7. Приєднатися до Групи розробити проекти Законів Сприяння
держав Ради Європи проти України: ефективному
корупції (GRECO) та державному
виконати відповідні Про ратифікацію Кримінальної Мін'юст -"- управлінню через
рекомендації, у тому конвенції про боротьбу з МЗС протидію та
числі щодо перегляду корупцією профілактику
Національної програми проявів корупції
боротьби з корупцією Про ратифікацію додаткового (ЄС, Тасіс НПД
( 319/97 ) протоколу до Кримінальної 2004) - 3 млн.
конвенції про боротьбу з євро
корупцією
Про ратифікацію Конвенції ООН
про боротьбу з корупцією
Про основи запобігання та Мін'юст -"-
протидії корупції в Україні
Про відповідальність юридичних
осіб за корупційні правопорушення
Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
відповідальності за корупційні
дії
розробити проекти:
Указу Президента України щодо Мін'юст МЗС протягом
призначення представника України року
у Групі держав Ради Європи проти
корупції (GRECO)
Програми "Чисті руки" (щодо Мін'юст -"-
формування загальнодержавної
антикорупційної політики)
8. Сприяти прозорості та розробити проект Закону України Віце-прем'єр- -"- Сприяння
підзвітності органів "Про державну службу" (нова міністр України ефективному
державного управління, редакція) (питання державному
зокрема шляхом адміністративної управлінню шляхом
реформування інституту та протидії та
державної служби на адміністративно- профілактики
основі європейських територіальної проявів корупції
стандартів реформи) (ЄС, Тасіс НПД
Головдержслужба 2004) - 2 млн.
Мін'юст євро
розробити проект Кодексу честі Головдержслужба -"-
державного службовця СБУ
МВС
забезпечити проведення оцінки Головдержслужба протягом
деяких секторів державного року
управління за базовими
показниками SIGMA/OECD
4. Забезпечення поваги до прав та основних свобод людини відповідно до
міжнародних та європейських стандартів
9. Сприяти дотриманню та здійснити заходи щодо укладення: Мін'юст -"- Права людини в
забезпеченню виконання дії (ПРООН) - 2,
основних конвенцій та Конвенції про захист осіб у 83 млн. доларів
відповідних зв'язку з автоматизованою США
факультативних обробкою персональних даних
протоколів ООН і Ради ( 994_326 ) Доброчесність
Європи (в тому числі на практиці
підписання і ратифікація Додаткового протоколу до (ПРООН) -
CCPR-OP2-DP, CAT - Конвенції про захист осіб у 23 851 долар
Declar.Art.21, зв'язку з автоматизованою США
Declar.Art.22, CAT-OP, обробкою персональних даних
MWC, 1951 CSR, 1967 ( 994_363 )
CSR-Prot. та CEDAW-OP і
CRC-OP-AC) Протоколу N 14 до Конвенції про
захист прав людини та основних
свобод ( 994_527 ), що доповнює
контрольну систему Конвенції
Європейської конвенції про
відшкодування збитків жертвам
насильницьких злочинів
5. Забезпечення розвитку громадянського суспільства
10. Забезпечити розробити проекти законів Підтримка
дотримання права на України: розвитку
свободу об'єднань та неурядових
залучення громадян до Про внесення змін до Закону Мін'юст червень організацій (ЄС,
процедури прийняття України Про об'єднання громадян Тасіс НПД 2002) -
рішень, у тому числі 1,5 млн. євро
через організації Про свободу совісті та релігійні протягом
громадянського організації року Демократизація
суспільства України: програма
Про звернення громадян -"- малих проектів
(Великобританія)
розробити проект Концепції -"- Співпраця
взаємодії держави з громадянським державних установ
суспільством з громадськими
організаціями в
процесі
формування та
реалізації
аграрної політики
(ЄС, Тасіс -
ІВРР) - 0,5 млн.
євро
Зміцнення засад
громадянського
суспільства (ЄС,
Тасіс НПД 2003) -
2 млн. євро
6. Забезпечення поваги до свободи засобів масової інформації та висловлювань
11. Надалі покращувати забезпечити супроводження у Держкомтелерадіо протягом Медіаконсультації
та посилювати Верховній Раді України проекту року для академії
законодавчі та Закону України "Про телебачення і української преси
адміністративні умови радіомовлення" (Німеччина) - 110
для свободи засобів тис. євро
масової інформації, розробити проекти Законів Зміцнення
беручи до уваги України: незалежних
відповідні рекомендації засобів масової
Ради Європи. Про захист професійної діяльності Держкомтелерадіо червень інформації в
журналістів Мін'юст Україні (США)
Забезпечити ефективне Центр медіареформ
дотримання принципу Про інформацію (нова редакція) -"- -"- медіареформ -
свободи засобів масової Україна
інформації, у тому розробити проекти: (Великобританія
числі прав журналістів
Концепції роздержавлення засобів Держкомтелерадіо серпень
масової інформації з урахуванням
необхідності дотримання прав та
забезпечення соціальних гарантій
працівників інформаційної сфери
Концепції створення, діяльності Держкомтелерадіо жовтень
та перспектив розвитку системи Мін'юст
громадського мовлення
7. Забезпечення поваги до прав осіб, які належать до національних меншин
12. Продовжити розробити проекти Законів
діяльність, спрямовану України:
на створення відповідної
законодавчої бази і Про внесення змін до Закону Держкомнац- червень
дієвий захист прав осіб, України Про національні меншини в міграції
що належать до Україні
національних меншин на
основі європейських Про Концепцію державної -"- вересень
стандартів. етнонаціональної політики України
Продовжити тісну
співпрацю між
державними органами та
представниками
національних меншин
8. Запобігання неналежному поводженню з людьми та застосуванню тортур
13. Подальше здійснити заходи щодо укладення Мін'юст протягом Українсько-
удосконалення Факультативного протоколу до року швейцарський
законодавчої бази та Конвенції проти катувань та інших проект
практики у сфері жорстоких, нелюдських або таких, "Підтримка
утримання під вартою, що принижують гідність, видів реформування
зокрема досудового поводження і покарання юстиції в
утримання під вартою, з ( 995_085 ) Україні"
метою ефективного
вирішення проблеми забезпечити передачу Мін'юст -"-
незаконного утримання кримінально-виконавчої системи до МВС
під вартою, умов сфери відання Мін'юсту
перебування під вартою
та неналежного розробити проект Стратегії Мін'юст протягом
поводження з затриманими розвитку кримінально-виконавчої року
з боку правоохоронців, у системи
тому числі шляхом
забезпечення навчання.
Виконання рекомендацій
Європейського комітету
щодо запобігання
тортурам (CPT)
9. Забезпечення рівноправності
14. Продовжити докладати забезпечити супроводження у Міністерство у -"- Програма рівних
зусиль для забезпечення Верховній Раді України проекту справах молоді можливостей
рівності чоловіків і Закону України "Про забезпечення та спорту (ПРООН) - 100
жінок у суспільному та рівних прав жінок і чоловіків та тис. доларів США
економічному житті рівних можливостей їх реалізації"
розробити проект Концепції -"- -"-
Національного плану дій із
забезпечення рівних прав та
можливостей жінок і чоловіків у
суспільстві на період до 2015
року
10. Забезпечення поваги до прав дитини
15. Впроваджувати проводити регулярний обмін Міністерство у протягом Деінституціоналі-
рекомендації Комітету інформацією з ЄС про результати справах молоді року зація дітей та
ООН з прав дитини від імплементації Конвенції про права та спорту сприяння їх
2002 року. Забезпечити дитини ( 995_021 ) та стан роботи сімейній
повне виконання з приєднання України до Гаазької інтеграції (ЄС,
стандартів ювенальної Конвенції щодо цивільно-правових Тасіс-ІВРР НПД
юстиції згідно з аспектів міжнародного викрадення 2002) - 190 749
відповідними дітей 1980 року та Гаазької євро
міжнародними Конвенції про захист дітей і
стандартами. співробітництво в галузі Розроблення
Обмінюватися інформацією міжнародного усиновлення комплексних
щодо результатів ( 995_365 ) 1993 року заходів з надання
імплементації в ЄС та соціальної
Україні Конвенцій ООН і допомоги
Гаазьких Конвенцій про незахищеним
захист прав дитини сім'ям і дітям
( 995_021 ) (ЄС, Тасіс НПД
2003) - 1,6 млн.
євро
11. Забезпечення поваги до прав профспілок та основних стандартів праці
16. Продовжити докладати забезпечити супроводження у Мінпраці -"-
зусилля з метою Верховній Раді України Трудового
забезпечення прав кодексу України
профспілок та основних
стандартів у сфері праці
на основі європейських
стандартів та відповідно
до конвенцій МОП
12. Забезпечення міжнародного правосуддя
17. Посилити підготувати пропозиції щодо Мін'юст протягом Міжнародне
співробітництво з метою ратифікації Римського статуту року співробітництво з
сприяння міжнародному Міжнародного кримінального суду судовими та
правосуддю та ( 995_588 ) (МКС), в тому числі правоохоронними
запобігання уникненню щодо внесення у зв'язку з цим органами у
відповідальності, у тому змін до Конституції України кримінальних
числі через подальшу ( 254к/96-ВР ) справах (ЄС,
підтримку Міжнародного Тасіс НПД 2004) -
кримінального суду (МКС) здійснити заходи щодо укладення -"- -"- 1,5 млн. євро
та запровадження Угоди про привілеї та імунітети
консультативного МКС
механізму щодо
діяльності та започаткувати співробітництво у Мін'юст -"-
функціонування МКС рамках Спеціальної робочої групи СБУ
з питань розкриття злочинів
агресії та інших спеціальних груп
Започаткувати тісне
співробітництво з метою
розроблення відповідних
законопроектів,
необхідних для
ратифікації Римського
Статуту
Підписати та