КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 25 листопада 2015 р. № 1068
Київ
Деякі питання використання коштів для реалізації проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 712 від 22.09.2016 № 307 від 19.04.2017 № 754 від 04.10.2017 № 187 від 14.03.2018 № 1204 від 27.12.2018 № 345 від 24.04.2019 № 583 від 05.07.2019 № 120 від 19.02.2020 № 697 від 12.08.2020 № 1121 від 18.11.2020 № 1202 від 08.12.2020 № 204 від 17.03.2021 № 825 від 11.08.2021 № 1221 від 24.11.2021 № 75 від 02.02.2022 № 519 від 23.05.2023 № 925 від 29.08.2023 № 174 від 16.02.2024 № 320 від 21.03.2025 № 1289 від 10.10.2025 № 1567 від 03.12.2025 )
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Погодитися з пропозицією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства щодо спрямування частини коштів у сумі 398500 тис. гривень, передбачених Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства в 2015 році у спеціальному фонді державного бюджету за програмою 2751630 "Реалізація надзвичайної кредитної програми для України", на фінансування заходів з реалізації проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України у вигляді міжбюджетних трансфертів.
1-1. Установити, що залишки коштів, які надійшли у 2015 році до спеціального фонду державного бюджету в рамках першого траншу за Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект "Надзвичайна кредитна програма для відновлення України") Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства за програмою 2751630 "Реалізація надзвичайної кредитної програми для відновлення України", спрямовуються на здійснення у 2024 році видатків спеціального фонду за програмою 3121600 "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України".
( Постанову доповнено пунктом 1-1 згідно з Постановою КМ № 307 від 19.04.2017; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 187 від 14.03.2018, № 1204 від 27.12.2018, № 120 від 19.02.2020, № 204 від 17.03.2021, № 75 від 02.02.2022, № 519 від 23.05.2023, № 174 від 16.02.2024 )
( Пункт 1-2 виключено на підставі Постанови КМ № 75 від 02.02.2022 )
1-3. Установити, що залишки коштів, що утворилися станом на 1 січня 2025 р. за бюджетною програмою 3101680 "Реалізація надзвичайної кредитної програми для України", перераховуються на бюджетну програму 3121600 "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України" для реалізації проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України.
( Постанову доповнено пунктом 1-3 згідно з Постановою КМ № 320 від 21.03.2025 )
2. Затвердити Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, що додаються.
( Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 187 від 14.03.2018 )
3. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім пункту 2, який набирає чинності одночасно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік".
| Прем'єр-міністр України | А.ЯЦЕНЮК |
| Інд. 71 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 25 листопада 2015 р. № 1068
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
ПОРЯДОК ТА УМОВИ
надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України
( У тексті Порядку та умов слово "Мінрегіон" замінено словом "Мінінфраструктури" згідно з Постановою КМ № 519 від 23.05.2023 )
( У тексті Порядку та умов слово "Мінінфраструктури" замінено словом "Мінрозвитку" згідно з Постановою КМ № 320 від 21.03.2025 )
1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (далі - субвенція), що фінансуються відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект "Надзвичайна кредитна програма для відновлення України"), ратифікованої Законом України від 22 квітня 2015 р. № 346-VIII (далі - Фінансова угода).
Джерелом формування субвенції за спеціальним фондом є кошти позики Європейського інвестиційного банку, залучені Україною відповідно до Фінансової угоди.
( Абзац третій пункту 1 виключено на підставі Постанови КМ № 519 від 23.05.2023 )
2. Головним розпорядником субвенції є Мінрозвитку.
Розпорядники/одержувачі субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішенням відповідної місцевої ради, відповідної військової адміністрації про такий бюджет згідно із законодавством.
( Абзац другий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 519 від 23.05.2023 )
3. Використання субвенції спеціального фонду здійснюється з дотриманням умов Фінансової угоди та договорів, укладених у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (далі - Програма), а також відповідно до угод про передачу коштів, укладених відповідно до Фінансової угоди.
4. Субвенція спрямовується бюджетам адміністративно-територіальних одиниць (згідно з додатком 1), на території яких реалізуються проекти у рамках Програми за напрямами, визначеними у Фінансовій угоді. Переліки проектів, які фінансуються за рахунок субвенції, формуються та затверджуються головним розпорядником субвенції за пропозиціями органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади.
( Абзац перший пункту 4 в редакції Постанови КМ № 345 від 24.04.2019; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 583 від 05.07.2019, № 697 від 12.08.2020, № 519 від 23.05.2023 )
( Абзац другий пункту 4 виключено на підставі Постанови КМ № 519 від 23.05.2023 )
Фінансування за розподілом, визначеним у додатку 1, для адміністративно-територіальних одиниць за рахунок субвенції спеціального фонду може бути здійснено лише за умови підтвердження співфінансування таких проектів з відповідних місцевих бюджетів в обсязі не меншому, ніж сума податку на додану вартість.
( Абзац третій пункту 4 в редакції Постанови КМ № 345 від 24.04.2019; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 583 від 05.07.2019, № 697 від 12.08.2020; в рудакції Постанови КМ № 519 від 23.05.2023 )
Не допускається будь-яке подвійне фінансування одних і тих же компонентів проектів, у тому числі за рахунок коштів, наданих Європейським інвестиційним банком, іншими донорами, коштів державного чи місцевих бюджетів.
Субвенція не може бути спрямована на погашення штрафних санкцій та/або пені, що нараховується за порушення умов договорів, та на витрати, пов’язані з перерахуванням та конвертацією коштів за рахунком для одержання коштів та проектними рахунками.
Субвенція спеціального фонду не використовується для сплати податків, зборів та митних платежів.
Відповідний розпорядник субвенції за місцевим бюджетом та/або одержувач, відповідна місцева рада чи військово-цивільна адміністрація забезпечують співфінансування проекту за власний рахунок у тій частині, що не покривається субвенцією.
Витрати, пов’язані з перерахуванням та конвертацією коштів за рахунком для одержання коштів та проектними рахунками, несуть розпорядники субвенції за місцевими бюджетами.
5. Умовами надання субвенції є:
1) об’єкти, зокрема житлового фонду, що фінансуються за рахунок субвенції, залишаються у комунальній власності (спільній власності) відповідних територіальних громад та використовуються за цільовим призначенням протягом не менше 20 років з дати завершення впровадження проекту;
2) спроможність органів місцевого самоврядування відповідних територіальних громад сіл, селищ та міст забезпечувати подальше власне фінансування або утримання за рахунок коштів місцевих бюджетів об’єктів, що фінансуються за рахунок субвенції;
( Підпункт 3 пункту 5 виключено на підставі Постанови КМ № 519 від 23.05.2023 )
4) замовниками будівництва забезпечено під час розроблення проектної документації для реалізації проектів, що пов’язані з будівництвом (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт), врахування потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
5) видатки, пов’язані з фінансуванням капітального будівництва, здійснюються за умови наявності затверджених проектів будівництва та результатів проведення їх державної експертизи відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1674); титулів об’єктів, що затверджені відповідно до Порядку затвердження титулів об’єктів, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних підприємств , установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 р. № 995 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 37, с. 17; 2015 р., № 97, ст. 3320).
6. Кредитні кошти, перераховані з проектного рахунка, вважаються субвенцією спеціального фонду, що надана з державного бюджету відповідним місцевим бюджетам у день перерахування коштів у національній валюті або у сумі гривневого еквіваленту перерахованих валютних коштів, розрахованого за офіційним курсом Національного банку на день їх перерахування.
7. Заявки на перерахування коштів з рахунка для одержання коштів підписуються уповноваженими особами Мінфіну, головного розпорядника субвенції спеціального фонду. Заявки на перерахування коштів з проектного рахунка підписуються уповноваженими особами Мінфіну, головного розпорядника субвенції, розпорядника субвенції за місцевим бюджетом та її одержувача (замовника).
8. Кредитні кошти Європейського інвестиційного банку в рамках Програми перераховуються Європейським інвестиційним банком за заявками на їх вибірку, оформленими відповідно до положень Фінансової угоди та договорів, укладених у рамках Програми, на рахунок Мінфіну в АТ "Укрексімбанк", відкритий для виконання Програми. Для цілей Програми Мінфін відкриває в АТ "Укрексімбанк" для кожної з угод про передачу коштів рахунки для реалізації проектів (проектні рахунки), на які перераховуються кошти для відповідних проектів з рахунка, відкритого для виконання Програми. Субвенція спеціального фонду надається місцевим бюджетам, розпорядникам субвенції за місцевими бюджетами/одержувачам субвенції за місцевими бюджетами шляхом перерахування коштів із проектного рахунка постачальникам товарів (виконавцям робіт або послуг) за договорами, укладеними розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами/одержувачами субвенції за місцевими бюджетами у рамках проектів, на виконання грошових зобов’язань зазначених розпорядників/одержувачів щодо оплати виконаних/ поставлених товарів, робіт та послуг за такими договорами з подальшим відображенням таких операцій у бухгалтерському обліку, фінансовій і бюджетній звітності.
( Пункт 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 519 від 23.05.2023 )
9. Для відображення головним розпорядником субвенції, розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами та її одержувачами у бухгалтерському обліку, фінансовій і бюджетній звітності операцій у частині здійснення видатків державного бюджету, доходів і видатків місцевих бюджетів за рахунок субвенції спеціального фонду головний розпорядник субвенції спеціального фонду подає розпорядникам субвенції за місцевими бюджетами копію зведеного розпорядження за формою згідно з додатком 2.
( Пункт 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 320 від 21.03.2025 )
10. Головний розпорядник субвенції з метою відображення в обліку та звітності про виконання бюджетів у частині здійснення видатків державного бюджету, доходів і видатків місцевих бюджетів за рахунок субвенції спеціального фонду подає Казначейству зведене розпорядження за формою згідно з додатком 2.
( Пункт 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 320 від 21.03.2025 )
11. Казначейство:
забезпечує відображення його органами в обліку та звітності про виконання бюджетів операцій у частині здійснення видатків державного бюджету, доходів і видатків місцевих бюджетів за рахунок субвенції спеціального фонду за відповідними кодами бюджетної класифікації у розрізі доходів, видатків та кредитування бюджетів у національній валюті або у відповідному гривневому еквіваленті євро;
( Абзац третій пункту 11 виключено на підставі Постанови КМ № 519 від 23.05.2023 )
інформує щомісяця до 15 числа Мінфін та Мінрозвитку про обсяги перерахування субвенції та касові видатки в розрізі місцевих бюджетів, що фінансуються за її рахунок.
( Пункт 12 виключено на підставі Постанови КМ № 519 від 23.05.2023 )
13. Мінрозвитку інформує щомісяця до 25 числа наступного періоду Мінфін про використання субвенції.
( Пункт 13 в редакції Постанови КМ № 519 від 23.05.2023 )
14. Одержувачі субвенції подають щомісяця до 10 числа розпорядникам субвенції за місцевими бюджетами звіт про використання субвенції.
15. Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами подають щомісяця до 20 числа головному розпорядникові субвенції звіт про її використання.
16. У разі недотримання кінцевим бенефіціаром умов Фінансової угоди, угоди про передачу коштів позики і цих Порядку та умов відповідна місцева рада чи військова адміністрація повертає суму коштів, спрямовану на фінансування проекту, до державного бюджету відповідно до законодавства та укладених договорів.
( Пункт 16 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 519 від 23.05.2023 )
17. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим використанням здійснюється в установленому законодавством порядку.
( Порядок та умови в редакції Постанови КМ № 187 від 14.03.2018 )
Додаток 1
до Порядку та умов
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
РОЗПОДІЛ
у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України між місцевими бюджетами
( Див. текст )
( Додаток 1 в редакції Постанов КМ № 712 від 22.09.2016, № 307 від 19.04.2017; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 754 від 04.10.2017; в редакції Постанов КМ № 187 від 14.03.2018, № 1204 від 27.12.2018, № 345 від 24.04.2019, № 583 від 05.07.2019, № 120 від 19.02.2020, № 697 від 12.08.2020, № 1121 від 18.11.2020, № 204 від 17.03.2021, № 825 від 11.08.2021, № 1221 від 24.11.2021, № 75 від 02.02.2022, № 519 від 23.05.2023, № 925 від 29.08.2023, № 174 від 16.02.2024, № 320 від 21.03.2025, № 1289 від 10.10.2025; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1567 від 03.12.2025 )
Додаток 2
до Порядку та умов
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
ЗВЕДЕНЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ
( Див. текст )
( Додаток 2 в редакції Постанов КМ № 187 від 14.03.2018, № 320 від 21.03.2025 )
( Додаток 3 виключено на підставі Постанови КМ № 320 від 21.03.2025 )
( Додаток 4 виключено на підставі Постанови КМ № 519 від 23.05.2023 )
( Додаток 5 виключено на підставі Постанови КМ № 697 від 12.08.2020 )
( Додаток 6 виключено на підставі Постанови КМ № 697 від 12.08.2020 )