Про затвердження плану дій з реалізації Концепції реформування системи соціальних послуг на період до 2012 року

1. Затвердити план дій з реалізації Концепції реформування системи соціальних послуг на період до 2012 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2007 р. № 178 (Офіційний вісник України, 2007 р., № 28, ст. 1122) (далі - план дій), що додається.

2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським держадміністраціям:

забезпечити виконання плану дій;

подавати щороку до 1 квітня Міністерству соціальної політики інформацію про виконання плану дій.

3. Міністерству соціальної політики:

забезпечити координацію роботи центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, пов'язаної з реформуванням соціальних послуг, з метою забезпечення виконання плану дій;

подавати щороку до 20 квітня Кабінетові Міністрів України узагальнену інформацію центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій про виконання плану дій.

1. Розробити законопроект щодо внесення змін до Закону України "Про соціальні послуги" в частині визначення механізму державного регулювання діяльності у сфері соціальних послуг, залучення до їх надання неприбуткових організацій.

2. Визначити перелік, обсяг та види соціальних послуг, що гарантовані державою особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, на безоплатній основі, та категорії громадян, які мають право на їх отримання.

3. Установити порядок розроблення та затвердження державних мінімальних стандартів якості соціальних послуг.

4. Розробити проекти державних соціальних стандартів:

соціального обслуговування (надання соціальних послуг).

соціальної роботи з дітьми, молоддю та різними категоріями сімей.

5. Провести функціональне обстеження органів праці та соціального захисту населення з метою удосконалення структури управління системою соціальних послуг.

6. Розробити за результатами функціонального обстеження органів праці та соціального захисту населення типові штатні нормативи спеціалістів з організації служб соціальної допомоги з метою забезпечення виконання функцій, пов'язаних з плануванням надання соціальних послуг, оцінюванням, моніторингом і контролем якості послуг.

7. Продовжити роботу з удосконалення обліку та звітності щодо організації надання соціальних послуг особам, які перебувають у складних життєвих обставинах.

8. Розробити методологію визначення потреб у соціальних послугах та планування їх надання для адміністративно-територіальних одиниць.

9. Розробити методичні рекомендації щодо розрахунку вартості соціальних послуг.

10. Розробити регіональні стратегії реформування системи соціальних послуг.

11. Розробити пропозиції щодо удосконалення законодавства з питань закупівлі соціальних послуг.

12. Подати пропозиції щодо внесення змін до Правил організації та проведення конкурсу на залучення бюджетних коштів для надання соціальних послуг , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. № 559 (Офіційний вісник України, 2004 р., № 17, ст. 1189), в частині затвердження Мінпраці форми примірного договору про надання соціальних послуг переможцями конкурсу.

13. Подати пропозиції щодо внесення змін до Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами , затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2001 р. № 1195 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 38, ст. 1729; 2002 р., № 38, ст. 1782), в частині оптимізації розподілу видатків на організацію надання соціальних послуг, гарантованих державою громадянам на безоплатній основі.

14. Розробити законопроект щодо внесення змін до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" , "Про місцеві державні адміністрації" в частині розмежування функцій, повноважень і відповідальності у сфері соціальних послуг з метою приведення їх у відповідність із статтями 87-89 Бюджетного кодексу України , посилення ролі місцевих органів виконавчої влади в організації надання соціальних послуг за місцем проживання на відповідній території.

15. Здійснити науково-методичне обґрунтування показників (індикаторів) якості соціальних послуг.

16. Розробити проект соціального стандарту системи управління якістю соціальних послуг.

17. Підготувати та подати пропозиції щодо визначення механізму моніторингу, контролю та оцінювання ефективності виконання соціальних програм у сфері соціальних послуг.

18. Вивчити питання щодо необхідності здійснення громадського контролю за діяльністю суб'єктів, які надають соціальні послуги.

19. Розпочати запровадження механізму інтегрованого підходу до визначення потреби особи у соціальних послугах при призначенні соціальних виплат за єдиною заявою.

20. Вжити заходів для деінституціалізації системи соціальних послуг, запровадження сучасних форм і методів соціальної роботи в державних та комунальних суб'єктах, що надають послуги соціально вразливим категоріям громадян, застосування інноваційних моделей надання соціальних послуг.

21. Вивчити питання щодо необхідності утворення комплексних центрів (служб) з надання соціальних послуг сільському населенню.

22. Сприяти реалізації інформаційної політики у сфері соціальних послуг, широкому інформуванню шляхом поширення соціальної реклами, проведення роз'яснювальної роботи серед громадян, що перебувають у складних життєвих обставинах, про порядок та умови отримання соціальних послуг, діяльність суб'єктів, що надають їх на професійній основі, можливість отримання населенням платних соціальних послуг.

23. Вивчити питання щодо необхідності утворення в адміністративно-територіальних одиницях інформаційно-консультативних ресурсних центрів соціальних послуг з метою забезпечення вільного доступу до послуг осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах.

24. Визначити ліцензійні умови для провадження професійної діяльності у сфері надання соціальних послуг та порядок контролю за їх дотриманням з метою формування ринку надавачів соціальних послуг.

25. Розробити законопроект щодо внесення змін до Законів України "Про об'єднання громадян" та "Про соціальні послуги" в частині надання права недержавним суб'єктам, у тому числі об'єднанням громадян, на провадження діяльності у сфері надання соціальних послуг та визначення механізму і умов надання послуг неприбутковими організаціями.

26. Сприяти розвитку волонтерського руху у сфері надання соціальних послуг особам, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги.

27. Розробити проект Концепції державної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації (післядипломної освіти) працівників соціальних служб.

28. Вжити заходів для утворення регіональних (міжрегіональних) комплексних центрів підвищення кваліфікації працівників соціальних служб на базі діючих у регіонах курсів підвищення кваліфікації з використанням потенціалу викладацьких та науково-педагогічних кадрів навчальних закладів.

29. Розробити положення про проведення атестації осіб, залучених до організації діяльності та безпосереднього надання соціальних послуг на професійній основі.

30. Продовжити роботу з розроблення та удосконалення кваліфікаційних характеристик професій працівників соціальної сфери з визначенням обов'язків, необхідних для здійснення заходів у сфері соціальних послуг, та забезпечити внесення відповідних змін до Класифікатора професій і довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 80) "Соціальні послуги" .

31. Внести Кабінету Міністрів України пропозиції щодо доцільності утворення міжвідомчої координаційної ради з питань реформування системи соціальних послуг.

32. Утворити у регіонах міжгалузеві координаційні ради з питань реформування системи соціальних послуг із залученням до їх діяльності суб'єктів, що надають соціальні послуги, незалежно від форми власності.

33. Сприяти залученню міжнародної фінансової та технічної допомоги для прискорення процесу реформування системи соціальних послуг та розвитку міжнародного співробітництва у цій сфері.

34. Продовжити співпрацю з міжнародними організаціями - надавачами фінансової та технічної допомоги з питань виконання інвестиційних програм у сфері соціальних послуг.

35. Сприяти вивченню центральними та місцевими органами виконавчої влади досвіду країн ЄС з питань формування політики соціального захисту та соціальних послуг для вразливих категорій населення.