Про організацію ліцензування фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності

З метою створення рівних можливостей суб'єктам господарської діяльності у сфері фізичної культури і спорту, забезпечення прав і законних інтересів держави та споживачів фізкультурно-оздоровчих і спортивних послуг, колегіальності та упорядкування в роботі з організації ліцензування, на підставі Законів України "Про фізичну культуру і спорт", "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", постанов Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 N 1573 "Про затвердження Положення про Міністерство України у справах сім'ї, молоді та спорту", від 04.07.2001 N 756 "Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності", від 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування"

1. Затвердити:

- Положення про ліцензійну комісію Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту (додаток 1);

- склад ліцензійної комісії Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту (додаток 2);

- форму бланків заяв про видачу ліцензії на провадження фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності, видачу копії ліцензії, переоформлення ліцензії, видачу дубліката ліцензії, анулювання ліцензії, заяви на здійснення фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності з іншого виду спорту (додаток 3);

- розпорядок прийому документів від суб'єктів господарської діяльності для отримання ліцензій, копій та дублікатів ліцензій відділом ліцензування фізкультурно-оздоровчої, спортивної діяльності та контролю за дотриманням ліцензійних умов департаменту фізичного виховання та неолімпійських видів спорту Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту (додаток 4).

2. Схвалити:

- Методичні рекомендації з питань оформлення та подання суб'єктами господарювання до Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту документів для отримання ліцензії на провадження фізкультурно-оздоровчої і спортивної діяльності (додаток 5).

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту від 19.09.2005 N 2036 "Про організацію ліцензування фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності" (зі змінами та доповненнями від 01.03.2006 N 622, 08.06.2006 N 1930, 07.07.2006 N 2303, 01.11.2006 N 3696, 23.02.2007 N 498).

4. Відділу ліцензування фізкультурно-оздоровчої, спортивної діяльності та контролю за дотриманням ліцензійних умов департаменту фізичного виховання та неолімпійських видів спорту (Довгодько В.Д.) разом з відділом взаємодії із засобами масової інформації та громадськістю департаменту стратегічного планування та організаційної роботи (Довга Е.Ю.) забезпечити розміщення на веб-сайті Міністерства документи та матеріали з питань ліцензування.

5. Рекомендувати структурним підрозділам у справах сім'ї, молоді та спорту, Ради міністрів АР Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, Всеукраїнському центру фізичного здоров'я населення "Спорт для всіх" в межах компетенції, забезпечити надання методично-консультативної допомоги суб'єктам господарювання відповідно до методичних рекомендацій з питань оформлення та подання суб'єктами господарювання до Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту документів для отримання ліцензії на провадження фізкультурно-оздоровчої і спортивної діяльності.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Христоєва В.А.

1.1. Ліцензійна комісія (далі - Комісія) створюється Міністерством України у справах сім'ї, молоді та спорту (далі - Міністерство) як дорадчий орган для розгляду заяв суб'єктів господарювання та прийняття рішень рекомендаційного характеру (далі - рішення) щодо видачі, відмови у видачі, анулювання ліцензій та визнання ліцензій недійсними.

1.2. Метою ліцензування є створення рівних можливостей суб'єктам господарської діяльності на ринку надання фізкультурно-оздоровчих та спортивних послуг, забезпечення прав і законних інтересів держави та споживачів цих послуг, колегіальності у прийнятті рішень з видачі, відмови у видачі, анулювання ліцензій та визнання ліцензій недійсними.

1.3. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України та законів України, а також актами Кабінету Міністрів України та цим Положенням

1.4. До складу Комісії входять: заступник Міністра, що її очолює, відповідно до розподілу обов'язків, можуть входити керівники або заступники керівників структурних підрозділів Міністерства, державні та провідні тренери штатних збірних команд України, працівники інших центральних органів виконавчої влади (за згодою їх керівників), а також представники підприємств, установ та організацій різних форм власності (за згодою).

1.5. Міністр за поданням департаменту фізичного виховання та неолімпійських видів спорту затверджує наказом склад Комісії та визначає з її складу заступника голови Комісії і відповідального секретаря Комісії.

Основними завданнями Комісії є:

2.1. Розгляд матеріалів і прийняття рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії на право здійснення суб'єктами господарювання відповідного виду або комплексу видів фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності.

2.2. Розгляд випадків порушення ліцензіатами Ліцензійних умов та прийняття рішення про анулювання ліцензії та визнання її недійсною.

2.3. Здійснення контролю за дотриманням ліцензіатами вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів.

2.4. Узагальнення практики застосування законодавчих та інших нормативно-правових актів у сфері ліцензування, внесення пропозицій щодо їх удосконалення.

Комісія має право:

3.1. На підставі розгляду поданих матеріалів приймати рішення про:

- видачу ліцензії (копії, дубліката ліцензії, переоформлення ліцензії);

- відмову у видачі ліцензії;

- анулювання ліцензії;

- визнання ліцензії недійсною.

3.1.1. Рішення про видачу ліцензії приймається у разі, коли розглянуті документи повністю відповідають вимогам чинного законодавства та нормативно-правовим актам.

3.1.2. Відмова у видачі ліцензії здійснюється у разі виявлення недостовірних даних у документах, поданих заявником для отримання ліцензії або невідповідності заявника ліцензійним умовам.

Повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії надсилається (видається) заявникові в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення. У рішенні зазначаються підстави такої відмови.

3.1.3. Комісія має право приймати рішення про анулювання ліцензії у разі:

- заяви ліцензіата про анулювання ліцензії;

- акта про повторне порушення ліцензіатом Ліцензійних умов;

- рішення про скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання;

- нотаріально засвідченої копії свідоцтва про смерть фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності;

- акта про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії;

- акта про встановлення факту передачі ліцензії або її копії іншій юридичній або фізичній особі - підприємцю для провадження фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності;

- акта про встановлення факту неподання в установлений строк повідомлення про зміну даних, зазначених в документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії;

- акта про невиконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов;

- відсутності можливості у ліцензіата забезпечити виконання Ліцензійних умов;

- акта про відмову ліцензіата у проведенні перевірки органом ліцензування або спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування.

3.1.4. Якщо заявник протягом тридцяти календарних днів з дня направлення йому повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії не подав документ, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії, або не звернувся до Міністерства для отримання оформленої ліцензії, Комісія може прийняти рішення про визнання такої ліцензії недійсною.

3.2. Розглядати стан дотримання ліцензіатами вимог Ліцензійних умов і законодавства у сфері ліцензування та приймати відповідні рішення щодо усунення виявлених недоліків.

3.3. Заслуховувати на своїх засіданнях керівників підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності та відомчого підпорядкування, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності з питань дотримання ними вимог Ліцензійних умов.

3.4. Заслуховувати на своїх засіданнях звіти працівників Міністерства (за згодою їх керівників), а також керівників структурних підрозділів з питань молоді та спорту, фізичної культури і спорту АР Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, Всеукраїнського центру фізичного здоров'я населення "Спорт для всіх" стан про ліцензування та контроль за дотриманням Ліцензійних умов.

3.5. Вносити керівництву Міністерства пропозиції щодо удосконалення системи ліцензування фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності.

4.1. Періодичність засідань Комісії визначається її головою, виходячи з наявності поданих документів. Засідання Комісії проводить її голова, а у разі відсутності за його дорученням - заступник голови Комісії.

4.2. Рішення Комісії можуть прийматись як на її засіданнях, так і шляхом опитування членів Комісії.

4.2.1. Рішення Комісії, прийняте шляхом опитування її членів, є правомірним, якщо за нього проголосувало більше половини складу Комісії.

Процедура прийняття рішення комісії шляхом опитування застосовується у період між засіданнями комісії. Рішення про її застосування приймає голова Комісії з власної ініціативи, або за пропозицією інших членів Комісії. Опитування проводиться засобом доведення до відома членів комісії змісту проекту рішення із зауваженнями висловленими іншими членами комісії у разі їх існування з використанням телефонного зв'язку, електронної пошти, факсу чи в будь-який інший спосіб.

Член Комісії не пізніше ніж протягом однієї години після ознайомлення з проектом рішення у зазначений спосіб письмово повідомляє секретаря Комісії про свою позицію щодо прийняття рішення.

4.2.2. Рішення на засіданнях Комісії приймаються відкритим голосуванням, більшістю голосів її членів, які присутні. У разі рівної кількості голосів прийнятим вважається рішення, за яке проголосував головуючий на засіданні Комісії.

4.2.3. Рішення Комісії оформляється протоколом протягом трьох робочих днів з дати її проведення, який завіряється підписами голови Комісії і відповідального секретаря Комісії та затверджується наказом Міністра, а у разі його відсутності заступником Міністра відповідно до розподілу обов'язків, що є підставою для видачі ліцензії, копій ліцензії, переоформлення ліцензії, видачі дубліката ліцензії та анулювання ліцензії.

4.3. Рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі приймаються не пізніше десяти робочих днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до заяви.

4.4. Комісія приймає рішення про анулювання ліцензії протягом десяти робочих днів з дати встановлення підстав для анулювання ліцензії, яке вручається (надсилається) ліцензіату не пізніше трьох робочих днів з дати його прийняття із зазначенням підстав анулювання.

4.4.1. Розгляд питань про анулювання ліцензії на підставі акта про встановлення факту неподання в установлений строк повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії; акта про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії; акта про встановлення факту передачі ліцензії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності; акта про невиконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов здійснюється Комісією з обов'язковим запрошенням ліцензіата або його уповноваженого представника.

4.5. Відповідальний секретар Комісії протягом 7 днів з дня надходження документів до Міністерства готує проект порядку денного та запрошує членів Комісії на засідання, веде та оформляє протокол засідання, систематизує узагальнює подані матеріали та готує інформацію до засідання Комісії щодо наявності документів, визначених вимогами чинного законодавства.

4.6. Засідання Комісії є правомочним за умов присутності не менш ніж половини членів її складу.

4.7. На підставі наказу про видачу ліцензії не пізніше ніж за три робочі дні з дня надходження документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії, заповнюється бланк ліцензії єдиного зразка, робиться відповідний запис у ліцензійному реєстрі суб'єктів фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності, після чого ліцензія видається керівнику суб'єкта господарювання або за його довіреністю - уповноваженій особі.

4.8. Ліцензії підписуються Міністром, а у разі його відсутності заступником Міністра згідно з розподілом обов'язків.

5.1. Рішення про анулювання ліцензії набирає чинності через десять днів з дня його прийняття.

Якщо ліцензіат протягом цього часу подає скаргу до експертно-апеляційної ради при Державному комітеті України з питань регуляторної політики та підприємництва, дія вищезазначеного рішення Міністерства зупиняється до прийняття Держпідприємництвом відповідного рішення.

Запис про дату та номер рішення про анулювання ліцензії вноситься до ліцензійного реєстру суб'єктів фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності не пізніше наступного робочого дня після набрання чинності рішенням про анулювання ліцензії.

5.2. Рішення про відмову у видачі ліцензії, про анулювання ліцензії можуть бути оскаржені у судовому порядку.