Про затвердження Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру

Відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N 731 (із змінами та доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. N 420 та від 16 жовтня 1998 р. N 1640,

1. Затвердити Порядок скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, що додається.

2. Порядок скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, довести до відома управлінь юстиції, Уповноваженого Представника Президента України з питань контролю за діяльністю Служби безпеки України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади (за списком), а також структурних підрозділів Мін'юсту, які займаються підготовкою нормативно-правових актів Міністерства.

3. Начальникам Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції забезпечити зазначеним Порядком районні, районні у містах Києві та Севастополі управління юстиції, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації, органи господарського управління та контролю, що займаються підготовкою нормативно-правових актів.

4. Наказ Міністерства юстиції України від 29.01.99 р. N 8/5 "Про затвердження Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів" (державний реєстр N 54/3347 від 29.01.99 р.) вважати таким, що втратив чинність.

5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Л.М.Горбунову.

1. Порядок скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру (далі - Порядок), розроблено відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N 731 (із змінами та доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. N 420 та від 16 жовтня 1998 р. N 1640 (далі - Положення).

2. Цей Порядок визначає процедуру скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру (далі - скасування рішення про державну реєстрацію), момент виключення з державного реєстру нормативно-правового акта, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, опублікування висновку про скасування рішення про державну реєстрацію, оскарження скасування рішення про державну реєстрацію тощо.

3. Скасування рішення про державну реєстрацію застосовується до нормативно-правових актів, які пройшли державну реєстрацію в Міністерстві юстиції України або територіальних управліннях юстиції і є чинними на момент скасування рішення про державну реєстрацію (акти, які не визнано такими, що втратили чинність, у встановленому законодавством порядку).

4. Підставами для скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта є:

4.1. Виявлення обставин, що не були відомі реєструючому органу під час реєстрації нормативно-правового акта.

4.2. Винесення рішення суду про визнання нормативно-правового акта неправомірним (недійсним).

4.3. Одержанням повідомлення від Держпідприємництва України або його територіального органу про виявлення будь-якої обставини, визначеної у частині першій статті 25 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

4.4. Виявлення порушень або недотримання вимоги пункту 16 Положення органом, що видав нормативно-правовий акт.

4.5. Інші обставини, що виникли після державної реєстрації нормативно-правового акта.

5. Скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта здійснює реєструючий орган, який здійснив державну реєстрацію цього акта.

У разі надходження до Міністерства юстиції України скарги на нормативно-правовий акт, зареєстрований територіальним управлінням юстиції, або в разі виявлення Мін'юстом України під час перевірки зареєстрованого територіальним управлінням юстиції нормативно-правового акта, що суперечить чинному законодавству, Міністерство юстиції України має право скасувати рішення про державну реєстрацію такого акта за встановленою цим Порядком процедурою.

Скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта здійснюється незалежно від часу його державної реєстрації.

6. Перегляд зареєстрованого нормативно-правового акта з метою скасування рішення про його державну реєстрацію здійснюється реєструючим органом у разі надходження пропозицій від органів виконавчої влади, інших юридичних осіб, громадян та з власної ініціативи.

При надходженні пропозицій реєструючий орган їх аналізує, здійснює перегляд нормативно-правового акта, щодо якого надійшла пропозиція, на відповідність чинному законодавству за станом на момент перегляду та приймає відповідне рішення залежно від результатів перегляду.

Зазначена вимога не поширюється на випадки одержання повідомлення від Держпідприємництва України або його територіального органу про виявлення будь-якої обставини, визначеної у частині першій статті 25 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

7. У разі виникнення обставин, зазначених у підпунктах 4.1, 4.2, 4.4 і 4.5 пункту 4 цього Порядку, реєструючий орган попередньо письмово пропонує органу, що видав нормативно-правовий акт, у 5-денний строк привести його у відповідність до чинного законодавства шляхом внесення змін або визнати таким, що втратив чинність, і відповідний нормативно-правовий акт у цей самий строк подати на державну реєстрацію в установленому законодавством порядку.

Якщо під час перегляду виявлено, що зареєстрований нормативно-правовий акт видано суб'єктом нормотворення з порушенням законодавства, зокрема з перевищенням компетенції, рішення про державну реєстрацію такого акта скасовується реєструючим органом без дотримання процедури, передбаченої абзацом першим цього пункту.

8. При невиконанні органом, що видав нормативно-правовий акт, вимоги, установленої абзацом першим пункту 7 цього Порядку, реєструючий орган скасовує рішення про державну реєстрацію цього нормативно-правового акта.

9. Скасування рішення про державну реєстрацію оформляється шляхом складання Висновку про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта (далі - Висновок) із зазначенням у ньому конкретних причин скасування за встановленою формою (додаток 1).

10. Висновок затверджується керівником або заступником керівника реєструючого органу.

У разі скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта та розпорядчого документа, яким він затверджений, у Висновку зазначаються реквізити нормативно-правового акта та розпорядчого документа, рішення про державну реєстрацію яких скасовується.

11. Затверджений Висновок обліковується реєструючим органом у журналі обліку скасування рішень про державну реєстрацію нормативно-правових актів (додаток 2) за датою його затвердження, відповідно до чого йому присвоюється номер, що складається з двох частин: число перед дробом - це порядковий номер, що починається з 1 січня кожного року; після дробу - це номер, що означає загальну кількість нормативно-правових актів, рішення про державну реєстрацію яких скасовано протягом усього періоду діяльності.

12. На копії нормативно-правового акта, яка міститься у реєструючого органу, ставиться штамп з написом про скасування рішення про державну реєстрацію за встановленим зразком (додаток 3).

Штамп наноситься штемпельною фарбою червоного кольору.

13. Повідомлення про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта разом з копією Висновку наступного дня надсилається органу, що видав цей нормативно-правовий акт.

14. Скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта може бути оскаржене органом, що його видав, в 10-денний строк з дня отримання повідомлення про це з одночасним інформуванням про оскарження реєструючого органу.

Рішення Міністерства юстиції оскаржується до Кабінету Міністрів України, а рішення територіального управління юстиції - до Міністерства юстиції.

15. Якщо за результатами оскарження органом вищого рівня скасування рішення про державну реєстрацію буде визнано неправомірним або виникнуть нові обставини, які унеможливлять існування підстави для скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта, скасування рішення про державну реєстрацію реєструючим органом анулюється шляхом складання Висновку про анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта (додаток 4) та проставлення штампа з написом про анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта (додаток 5).

У журналі обліку скасування рішень про державну реєстрацію нормативно-правових актів (графа "Примітка") робиться відповідна відмітка з одночасним присвоєнням затвердженому Висновку про анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта порядкового номера за датою його затвердження.

Про анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта реєструючий орган наступного дня повідомляє органу, що видав нормативно-правовий акт.

16. Нормативно-правовий акт, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, виключається з державного реєстру через 15 днів після затвердження Висновку, а в разі оскарження скасування рішення про державну реєстрацію - з дня отримання реєструючим органом позитивного висновку за результатами розгляду такої скарги.

Про виключення з державного реєстру повідомляється органу, що видав нормативно-правовий акт, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, та органу, який вніс пропозицію щодо скасування рішення про державну реєстрацію.

17. Нормативно-правовий акт, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, не є чинним з дня його виключення з державного реєстру.

18. Висновок Міністерства юстиції опубліковується в "Офіційному віснику України", а Висновок територіального управління юстиції оприлюднюється в місцевих засобах масової інформації.

У супровідному листі, з яким Висновок передається для опублікування, указується дата виключення нормативно-правового акта з державного реєстру.

19. Нормативно-правовий акт, виключений з державного реєстру, підлягає скасуванню органом, що його видав, протягом 5 днів з дня отримання повідомлення про виключення з державного реєстру.

Копія відповідного розпорядчого документа направляється до реєструючого органу протягом 2 днів з дня скасування нормативно-правового акта. Такий розпорядчий документ не повинен містити правових норм.

20. Територіальні управління юстиції зобов'язані повідомляти Міністерство юстиції про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів та виключення їх з державного реєстру протягом 3-х днів з дня такого скасування (виключення), а також інформувати про це місцеві держадміністрації.