Про затвердження Комплексної програми реформування та розвитку житлового господарства міста Києва на 2003-2005 роки та на період до 2010 року

- соціальна пріоритетність при визначенні того чи іншогозаходу з реформування;

- при всій важливості реформування організаційно-економічногомеханізму підприємств житлового господарства, не зниження уваги довирішення їх. виробничих проблем, досягнення оптимальності завданьреформування "житлового господарства як галузі" та реформування"житлового господарства як сфери надання послуг безпосередньонаселенню", які можуть не співпадати (виробничий та соціальнийаспекти);

- створення адекватного реформування механізму соціальногозахисту населення міста, який є необхідною складовою реформування;

- послідовність, етапність та обгрунтованість заходів зреформування, постійний контроль, координація та моніторинг з бокувідповідних міських структур за ходом реформування галузі в містіта швидке реагування на ті чи інші проблеми при їх виникненні;

- прозорість у прийнятті рішень щодо реформування, широкезалучення громадськості до проведення цих заходів та інформаційнесупроводження;

- основним принципом захисту споживача під час реформуваннямає бути досягнення принципу оплати тільки за отримані послугивідповідної якості згідно з нормами і нормативами.

Загальну координацію та контроль за ходом реформування вмісті здійснює Міська робоча група з питань реформуванняжитлово-комунального господарства.

Виконавці та відповідальні визначаються по кожному окремомузаходу з реформування.

Головною умовою успішного проведення реформи є відповідністьзаходів, що здійснюються, реальними можливостями місцевогобюджету, доходами населення, соціально-економічними умовамирозвитку міста в цілому на кожному конкретному етапі.

Етапи виконання Програми

та її соціально-економічні результати

Програма виконуватиметься в три етапи на протязі 2003-2010років. Перший етап - 2003 рік - є підготовчим, на ньомуздійснюватимуться короткострокові першочергові заходи, якірозраховані на якнайскоріше отримання ефекту, а також заходи,ефект від яких очікується в середньостроковій та довгостроковійперспективі. До числа таких належать:

- затвердження в установленому порядку даної Програми тазавершення в основному розроблення відповідного пакету нормативнихдокументів;

- відпрацювання "пілотних" проектів вдосконалення системиуправління житловим фондом, зокрема на базі Оболонського району м.Києва;

- удосконалення взаємовідносин між постачальниками таспоживачами комунальних послуг;

- удосконалення тарифів на опалення, гаряче та холодневодопостачання;

- проведення інвентаризації заборгованості та витратпідприємств житлового господарства;

- розроблення порядку та умов реструктуризації та ліквідаціїзаборгованості в житлово-комунальному комплексі;

- завершення передачі відомчого житла та комунальних об'єктіву власність територіальної громади міста та управління органаммісцевого самоврядування;

- проведення грунтовного аналізу технічного стану об'єктівжитлово-комунального господарства, комплексної експертизи витратта втрат у житловому господарстві;

- виконання заходів Програми з енергозбереження та Програмипоетапного оснащення наявного житлового фонду засобами обліку тарегулювання споживання води і теплової енергії ( 947-95-п );

- підготовка пропозицій щодо передачі невластивих дляжитлово-експлуатаційних організацій функцій іншим структурамрайонів.

На другому етапі (2004-2005 роки) буде реалізовано основнийблок заходів з реформування житлового комунального господарстваміста, здійснюватимуться середньострокові заходи:

- здійснення розподілу функцій власника житла, виконавцяпослуг та споживача, формування служб замовника, завершеннявпровадження договірних відносин;

- доведення обсягів обслуговування та утримання житла,надання послуг в житловому фонді на конкурсній основі до 60-70відсотків;

- проведення роздержавлення, акціонування

житлово-експлуатаційних підприємств;

- початок формування системи соціального житла;

- забезпечення подальшої модернізації об'єктівжитлово-комунального господарства, впровадження енергозберігаючихзаходів відповідно до затверджених державної, галузевих і міськихпрограм;

- вдосконалення конкурентних відносин у житловомугосподарстві (основною формою організації експлуатації таутримання житла, управління житловим фондом мають стати об'єднанняспіввласників багатоквартирних будинків);

- розширення застосування концесійних механізмів у житловійсфері;

- формування фінансово-економічного механізму переходу набездотаційне, самоокупне функціонування підприємств житловогогосподарства;

- продовження роботи з ліквідації заборгованості населення занадані послуги та підприємств житлового господарства;

- перехід до системи надання пільг і субсидій шляхомзастосування соціальних нормативів;

- включення до оплати житла витрат на капітальний ремонтбудинку;

- завершення - в основному оснащення будинків приладамиобліку витрачання та регулювання води та теплової енергії.

На третьому етапі (2006-2010 роки) необхідно реалізуватистратегічні заходи, направлені на забезпечення сталогофункціонування житлового господарства міста на основі залученняінвестицій, здійснити такі довгострокові заходи:

- впровадження обслуговування та утримання житла, надання вжитловому фонді послуг виключно на конкурсній основі;

- забезпечення сталого функціонування підприємств житловогогосподарства на основі нового фінансово-економічного механізму;

- запровадження ринкових механізмів залучення інвестицій урозвиток галузі, на ремонт та реконструкцію житлового фонду, атакож реалізація заходів із зниження ризиків інвестування шляхомнадання відповідних гарантій;

- створення системи середньо- та довгострокового кредитуваннярозвитку підприємств галузі;

- впровадження страхування житла, житлово-комунальних послуг,майна підприємств;

- поліпшення якості та збільшення обсягу послуг підприємствгалузі до рівня, визначеного Євросоюзом.

В цей період планується апробація ринкових механізмівзалучення інвестицій у формі банківських кредитів, облігаційнихпозик та ін. Планується забезпечення реалізації заходів позниженню ризиків кредитування шляхом надання муніципальнихгарантій.

Виконання заходів з реформування даної Програми дозволитьотримати такі соціально-економічні результати:

- забезпечити надійність, комфортність і безпеку умовпроживання мешканців міста;

- підвищити ефективність роботи житлових підприємств ізнизити витрати та втрати на виробництво послуг;

- знизити рівень зносу основних фондів у житловому комплексі; - підвищити якість житлово-комунального обслуговуваннянаселення;

- скоротити нераціональне використання ресурсів у житловомугосподарстві та створити економічний механізм стимулюваннязбереження ресурсів;

- підвищити господарську самостійність підприємств житловогогосподарства, їх відповідальність за якість обслуговуванняспоживачів;

- забезпечити розвиток підприємницької активності припосиленні захисту інтересів як споживачів, так і надавачів послуг;

- створити конкурентне середовище і міський ринокжитлово-комунальних послуг;

- забезпечити ефективний інвестиційний механізм в галузіжитлового господарства;

- забезпечити доступність послуг житлового господарства длягромадян з низьким рівнем доходів, адресний соціальний захистнаселення в оплаті послуг.

Основні показники розвитку житлового господарства до 2010 р.наведено нижче (див. Таблиця 13).

Таблиця 13

Очікувані показники розвитку житлового господарства

м. Києва на період 2003-2010 рр.

----------------------------------------------------------------------------------------

| N | Назва |Одиниця| I |II етап, в т.ч.| III | Примітка |

|п/п| показника |виміру |етап |---------------| етап | |

| | | | | | | 2006- | |

| | | |2003 р.|2004 р.|2005 р.|2010 рр.| |

|---+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+----------------------|

|1 |підприємствах |тис. |23,965 |23,998 |24,25 |24,99 |чисельність. Додатково|

| |комунального | | | | | |на 01.01.2003 р. |

| | | | | | | |17931 чол. |

|---+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+----------------------|

|2 |житлового фонду |тис. |58117,2|59260,0|60480,0|61500,0-|загальна площа |

| |(крім приватного |кв.м | | | |65000,0 |будинків на початок |

|---+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+----------------------|

| |приватизованого | | | | |41500,0-| |

|3 |фонду |тис. |35250,0|37500,0|40000,0|45500,0 | |

| |(приватизованих |кв.м | | | | | |

|---+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+----------------------|

|4 |об'єднань |од. |258 |360 |475 |1000- | |

| |співвласників | | | | |1200 | |

|---+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+----------------------|

|5 |утриманні |тис. |2418,8 |3000,07|3935,77|8400- | |

| |об'єднань |кв.м | | | |10200 | |

----------------------------------------------------------------------------------------

Інформаційне супроводження реформування житлового

господарства має відбуватись за трьома напрямками:

а) інформаційне забезпечення ходу реалізації реформування;

б) підготовка населення;

в) підготовка кадрового забезпечення реформування.

а) Ефективність реформування багато в чому залежить відмоніторингу результативності заходів з реформування та їх впливуна систему господарювання об'єктів житлового господарства. Системамоніторингу реалізації реформи включає:

- збір, узагальнення інформації щодо окремих заходів та їхрезультатів;

- підготовка відповідних заходів щодо поширення позитивногодосвіду, а також усунення недоліків;

- проведення систематичних соціологічних обстежень з метоювизначення відношення населення до заходів з реформування, а такожпроблем реформування з точки зору населення;

- аналіз результативності реформування за відповіднимипоказниками та індикаторами.

б) Однією з головних умов ефективності здійсненняреформування житлового господарства є досягнення та підтриманняправильного розуміння перетворень у житловому господарстві з бокубезпосередніх споживачів його послуг - населення міста.

Тому усі заходи з реформування мають супроводжуватисьрекламно-інформаційною компанією, розрахованою спеціально напересічного мешканця міста (інформування у засобах масовоїінформації, використання комерційної та соціальної реклами,посилення роз'яснювальної і організаційної роботи серед населенняпрацівниками ЖЕКів тощо). При цьому вкрай важливо у максимальнодоступній формі обгрунтовувати необхідність здійснення того чиіншого заходу та показувати вигоди, які будуть мати від цьогомешканці.

З цією метою передбачається:

- Щомісяця проводити прес-конференції у виконавчому органіКиївради (міській держадміністрації), на яких розповідати про хідреформи житлового господарства.

- Запланувати виїзні прес-конференції відповідних служб, щобнаочно проілюструвати порядок нарахування і виплати компенсаційнаселенню міста.

- У телепередачах за замовленням виконавчого органу Київради(міської держадміністрації) ввести регулярну рубрику, присвяченупроблемам і реформі житлового господарства, пропаганді позитивногодосвіду участі жителів міста в збереженні муніципального житловогофонду, вулиць, дворів, під'їздів, в благоустрою міста.

- В одній з муніципальних газет підготувати цикл статей проЖКГ столиці.

- Випустити муніципальний вісник ЖКГ, у якому розкриватипитання про субсидії, про порядок їх надання, про тарифи на ЖКГ,про права й обов'язки власника і наймача житла, про права йобов'язки підприємств ЖКГ та ін.

- Створити "гарячу лінію" - телефон, по якому жителі могли бдзвонити і вносити свої пропозиції, скарги про хід житловоїреформи.

- Проведення (створення) телепередачі - дискусії (прямійефір) з обговорення проблем реалізації реформи ЖКГ у комерційнихтелекомпаніях м. Києва.

в) Ефективність реформування також залежить від відповідноїпідготовки безпосередніх працівників як системи управлінняжитловим господарством, так і житлово-експлуатаційних організацій.У цій сфері доцільне впровадження відповіднихнавчально-інформаційних програм, створення муніципальногоінформаційно-методичного центру по підготовці фахівців з питаньнових форм господарювання, де зокрема мають готуватись потенційнікерівники товариств співвласників, об'єднань власниківбагатоквартирних будинків тощо.

5. МОНІТОРИНГ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Організація виконання Програми здійснюється шляхом:

- розробки системи заходів, реалізація яких обумовлюєдосягнення програмних цілей по кожному конкретному напрямкуреформування житлового господарств м. Києва;

- визначення термінів виконання, обсягів фінансування,посадових осіб, персонально відповідальних за виконанняконкретного заходу;

- включення конкретних заходів, передбачених Програмою (абоїх складових частин), до складу щорічних програмсоціально-економічного розвитку м. Києва та інших міських програмз метою їх поступової реалізації в перспективі;

- розробки цільових програм з окремих питань реформування;

- створення системи інформаційного супроводження тазабезпечення контролю за виконанням заходів Програми і ходом робітз досягнення поставлених завдань;

- організації моніторингу виконання Програми з аналізомотриманням результатів на кожному етапі, позитивних та негативнихнаслідків реалізації програмних цілей і обгрунтуванням пропозиційщодо оперативного коригування програмних завдань. Загальнийконтроль та моніторинг виконання Програми здійснюється Міськоюробочою групою з питань реформування житлово-комунальногогосподарства.

Остання забезпечує:

- постійний моніторинг виконання Програми та визначеннянеобхідності коригування її положень;

- розробку цільових міських програм та окремих заходів длязабезпечення реалізації окремих напрямів реформування;

- розробку пакету документів з нормативно-методичногозабезпечення реалізації Програми;

- розгляд питань щодо виділення коштів з міського (районних)бюджетів для підтримки пріоритетних проектів Програми;

- сприяння в залученні кредитів для реалізації пріоритетнихпроектів Програми, їх виділення через уповноважену фінансовуустанову та контроль за використанням коштів;

- організовує та проводить конкурси в галузі обслуговуваннята утримання житлового фонду, надання житлово-комунальних послуг,створює відповідні конкурсні комісії тощо.

Робоча група двічі на рік подає на розгляд Київській міськійраді (та Держжитлокомунгоспу в разі необхідності) інформаціюстосовно реалізації заходів Програми, а також пропозиції щодовнесення до неї змін.

5.1. Коригування положень Програми

Коригування положень Програми здійснюється за умови:

- прийняття нових та внесення змін та доповнень в чиннізаконодавчі та нормативні акти з питань розвиткужитлово-комунального господарства;

- виконання окремих заходів реформування або програмнихположень;

- впливу на хід проведення реформування суттєвих факторівекономічного та соціального характеру;

- доцільності поширення позитивного досвіду завершенихпроектів з реформування житлового господарства;

- необхідності зміни змісту, термінів, виконавців,відповідальних за окремі заходи Програми;

- тощо.

Коригування положень Програми здійснюється за пропозицією:

- територіальної громади м. Києва;

- органів місцевого самоврядування та органів міськоївиконавчої влади, їх структурних підрозділів;

- органів самоорганізації населення міста;

- Міської робочої групи з питань реформуванняжитлово-комунального господарства;

- робочого органу з моніторингу реалізації Програми;

- житлово-комунальних підприємств та організацій.

Розгляд питання щодо коригування та прийняття відповідногорішення здійснює Міська робоча група з питань реформуванняжитлово-комунального господарства.

5.2. Індикатори перетворень у житловому господарстві

Моніторинг виконання Програми, відслідковування проміжнихрезультатів реформування житлового господарства міста, змін уфункціонуванні підприємств та організацій галузі,соціально-економічних наслідків реформування здійснюються наоснові таких груп індикаторів:

1. Підвищення ефективності виробничо-ескплуатаційноїдіяльності підприємств.

2. Соціально-економічні результати.

3. Показники якості та споживчих характеристикжитлово-комунальних послуг.

4. Структурні та організаційно-економічні зрушення в системіуправління житловим господарством.

5. Показники тарифоутворення та фінансово-економічнірезультати.

Для моніторингу здійснення реформування житловогогосподарства, реалізація заходів даної Програми на рівні містазастосовуються такі індикатори та показники:

- наявність (кількість) договорів на передачу в управлінняжитлового фонду власності територіальної громади м. Києва;

- кількість проведених конкурсів з вибору підряднихорганізацій з обслуговування та ремонту житлового фонду (в т. ч.кількість конкурсантів, з них - не комунальної власності);

- структура житлового фонду міста за формами власності;

- рівень розвитку (ступінь охоплення) договірних відносин всистемі комунального обслуговування житлового фонду;

- формування та облік ОСББ, в т. ч. на самостійномуобслуговуванні, з передачею земельної ділянки (у власність, упостійне користування, в оренду тощо);

- формування та облік ТС;

- частка житлового фонду, що обслуговується ОСББ та ТС;

- частка житлового господарства, що обслуговується наконкурсній основі;

- частка відомчого житлового фонду;

- вартість (за видами робіт) надання послуг житловогогосподарства (на 1 кв. м за місяць);

- фактичний рівень оплати житлово-комунальних послугнаселенням в житловому фонді комунальної власності та житловомуфонді інших форм власності;

- відсоток відшкодування населенням витрат на наданняжитлово-комунальних послуг;

- рівень заборгованості з цієї оплати;

- обсяг надання послуг з водо- та теплопостачання:

- за нормами;

- за показниками лічильників;

- обсяг коштів, спрямованих на інноваційну діяльність(оновлення виробництва);

- тощо.

6. ЗАХОДИ 3 РЕФОРМУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ГОСПОДАРСТВА МІСТА

Заходи з реформування та розвитку житлового господарстваміста на період 2003-2010 років розробляються відповідно дозатвердженої в установленому порядку даної Програми.

Графік їх виконання з узгодженим обсягом та джереломфінансування робіт по окремих заходах, переліком виконавців тавідповідальних складається протягом місяця з дня затвердженняПрограми.

Зведені показники вартості і джерела фінансування розвиткужитлового господарства м. Києва на період з 2003 до 2010 рокунаведено нижче (Таблиця 14).

Таблиця 14

Зведені показники вартості і джерела фінансування

заходів розвитку житлового господарства м. Києва

на період з 2003-2010 рр.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|Перелік заходів | Джерела та обсяги фінансування, млн. грн. |

| |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| | Всього на період реалізації | в т.ч. по етапах |

| | 2003-2010 рр. |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| |-----------------------------------------|вартість| I етап 2003 р. | II етап |

| |вартість| в т.ч. за рахунок | |--------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| | |--------------------------------| | в т.ч. за рахунок | Всього | в т.ч. |

| | |держав-|міського|коштів |інших | |--------------------------------+-----------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------|

| | |бюджету| |ємств | | |ного |бюджету |підпри-|джерел | |--------------------------------+-----------------------------------------+-----------------------------------------|

| | | | | | | | | | | | |ного |бюджету |підпри-|джерел | |--------------------------------| |--------------------------------|

|----------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |

|----------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------|

|м. Києву |6206,642| 242,00| 3151,79|114,552|2698,30| 230,25 | 31,00 | 86,50 | 27,75 | 85,00 | 1062,15| 66,00 | 433,69 | 59,46 | 503,00| 431,34 | 32,00 | 177,84 | 28,50 | 193,00| 630,81 | 34,00 | 255,85 | 30,96 | 310,00|

|----------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------|

|в т.ч. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |

|м. Києва |5964,642| | 3151,79|114,552|2698,30| 199,252| | 86,50 | 27,75 | 85,00 | 996,15| | 433,69 | 59,46 | 503,00| 399,34 | | 177,84 | 28,50 | 193,00| 596,81 | | 255,85 | 30,96 | 310,00|

|----------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------|

|субсидіях | 242,00 | 242,00| | | | 31,00 | 31,00 | | | | 66,00| 66,00 | | | | 32,00 | 32,00 | | | | 34,00 | 34,00 | | | |

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Продовження табл. 14

------------------------------------------------------------

|Перелік заходів |Джерела та обсяги фінансування, млн. грн.|

| |-----------------------------------------|

| | |

| |-----------------------------------------|

| | III етап 2006-2010 рр. |

| |-----------------------------------------|

| |вартість| в т.ч. за рахунок |

| | |--------------------------------|

| | | | | | |

|----------------+--------+-------+--------+-------+-------|

| 1 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 |

|----------------+--------+-------+--------+-------+-------|

|м. Києву |4914,24 |145,00 |2631,60 | 27,34|2110,30|

|----------------+--------+-------+--------+-------+-------|

|в т.ч. | | | | | |

|м. Києва |4769,24 | |2631,60 | 27,34|2110,30|

|----------------+--------+-------+--------+-------+-------|

|субсидіях | 145,00 |145,00 | | | |

------------------------------------------------------------

Індикаторами результатів реформування житлового господарстває:

1. з т.з. бюджетної сфери:

- рівень бюджетних витрат на утримання та розвиток житловогогосподарства, рівень бюджетних витрат на виплату субсидій якфункція двох складових: кількість сімей, що мають право наотримання субсидій, та державного стандарту максимально допустимоїчастки власних витрат мешканців на оплату житлово-комунальнихпослуг в сукупному доході родини, виходячи з соціальної нормижитла та нормативного споживання комунальних послуг.

2. з т.з. підприємств житлового господарства:

- рівень поточного фінансування (показник, що характеризуєступінь забезпеченості фінансовими ресурсами економічнообгрунтованої потреби підприємств житлового господарства вкоштах);

- співвідношення бюджетного фінансування (з відшкодуванняпільг та субсидій) та платежів споживачів послуг;

- рівень фінансового забезпечення інвестиційної потребижитлових підприємств;

- рівень підвищення внутрішньої ефективності (зниженняпитомих витрат на виробництво (надання) послуг), зміна рівняресурсоємності виробництва послуг.

3. з т. з. населення:

- рівень власних витрат мешканців на оплату житла тажитлово-комунальних послуг у сукупному доході сім'ї (за окремимикатегоріями населення);

- кількість сімей (та частка від загальної кількості), щомають право на отримання пільг чи субсидій;

- гарантована доступність субсидій, яка характеризуєтьсярівнем розвитку системи персоніфікованих розрахунків громадян;

- рівень розвитку договірних відносин та можливість з бокунаселення впливати на обсяг і якість послуг що надаються.

Заступник міського голови -

секретар Київради В.Яловий

Зміст

1. Загальні положення. Паспорт Програми

2. Обгрунтування необхідності реформування

2.1. Характеристика галузі

2.1.1. Склад та структура житлового фонду м. Києва

2.1.2. Система утримання і обслуговування житлового фонду

м. Києва

2.1.3. Нормативно-правова та інституційна бази у сфері

житлового господарства

2.1.4. Система управління житловим фондом міста

2.1.5. Оцінка ефективності діяльності підприємств

житлового господарства та чинної тарифної політики

на житлові послуги

2.1.6. Чинна система адресного соціального захисту

населення

2.1.7. Ефективність використання ресурсів та

енергозбереження в галузі

2.2. Проблеми та тенденції розвитку галузі

3. Стратегія, напрямки та базові принципи реформування

3.1. Мета та завдання Програми реформування

3.2. Напрямки реформування житлового господарства

3.2.1. Удосконалення нормативно-правової та інституційної

бази у сфері житлового господарства

3.2.2. Удосконалення системи управління житловим фондом

міста, запровадження та розвиток організацій різних

форм власності та децентралізація

житлово-експлуатаційної сфери

3.2.3. Підвищення ефективності та забезпечення

беззбитковості функціонування підприємств житлового

господарства при прозорій економічно обгрунтованій

системі визначення рівня тарифів на

житлово-комунальні послуги

3.2.4. Удосконалення системи адресного соціального захисту

населення при проведенні реформування галузі

3.2.5. Підвищення ефективності використання ресурсів та

енергозбереження в галузі

3.2.6. Поліпшення якості та збільшення обсягу послуг

підприємств галузі до рівня, визначеного Євросоюзом

4. Механізм реалізації Програми

4.1. Фінансова модель реалізації Програми

4.2. Організаційний алгоритм та етапність реалізації Програми

5. Моніторинг виконання програми

5.1. Коригування положень Програми

5.2. Індикатори перетворень у житловому господарстві

6. Заходи з реформування житлового господарства міста

Додаток

до Комплексної програми

реформування та розвитку

житлового господарства міста

Києва на 2003-2005 роки та

на період до 2010 року

затвердженої рішенням

Київради

від 10.07.2003 N 592/752

ПІЛОТНИЙ ПРОЕКТ

реформування системи управління житловим

господарством Оболонського району м. Києва

У "Пілотному проекті реформування системи управління житловимгосподарством Оболонського району м. Києва" проведено конкретнийаналіз стану та структури управління житловим господарствомОболонського району.

Визначено основні принципи та напрямки реформування житловогогосподарства району а саме: реструктуризація системи утриманняжитла та демонополізація цієї сфери, шляхи вдосконаленнядоговірних відносин, збір та облік платежів від населення запослуги водо-, та теплопостачання.

Запропонована фінансова модель діяльності підприємствжитлового господарства на рівні району та оптимізація системиоплати за житлово-комунальні послуги.

I. Загальні положення

Стабілізація економічної ситуації в Україні дала змогуакцентувати увагу на соціально-економічному значенні реформижитлово-комунального господарства. Значне пожвавлення процесуреформування придали прийняті в останні роки документи, серед якихУказ Президента України від 19.10.99 N 1351 ( 1351/99 ) "Проприскорення реформування житлово-комунального господарства","Програма реформування і розвитку житлово-комунальногогосподарства на 2002-2005 рр. та на період до 2010 року", щосхвалена постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2002N 139 ( 139-2002-п ), "Програма діяльності Кабінету МіністрівУкраїни", яка затверджена постановою Кабінету Міністрів від05.06.2002 N 779 ( 779-2002-п ), наказ Держжитлокомунгоспу Українивід 16.08.2002 N 22 ( v0022508-02 ) "На виконання рішення колегіїКомітету від 23.07.2002 N 1 про стратегію та основні завданняпідвищення ефективності роботи житлово-комунального господарстваУкраїни", інші урядові, галузеві та місцеві нормативно-правовіакти, які визначають необхідність розпочатої житлово-комунальноїреформи, обумовленої об'єктивними факторами економічного розвиткудержави.

Кінцевою метою реформи житлово-комунального господарства м.Києва є становлення ринкових соціально орієнтованих умовгосподарювання та механізмів соціальної підтримки населення. Цямета досягається шляхом:

- демонополізації та розвитку конкурентного середовища всфері обслуговування житлового фонду;

- вдосконалення системи управління підприємствами іорганізаціями житлово-комунального господарства;

- приватизації житла та формування товариств співвласниківжитла в багатоквартирних будинках;

- вдосконалення регулювання діяльності комунальнихресурсопостачальних компаній, з метою формування їх зацікавленостів зниженні витрат та залученні інвестицій, відкриття ринкужитлово-комунальних послуг для приватного бізнесу;

- поступового зниження бюджетних витрат на дотування галузічерез поетапний перехід на стовідсоткове покриття населеннямжитлово-комунальних послуг при забезпеченні адресної системисоціального захисту малозабезпечених верст населення та ін.;

- забезпечення ефективної інвестиційної політики;

- запровадження стимулів до економічного і раціональногогосподарювання.

Основний тягар реформування житлово-комунальних відносинперенесено на рівень місцевого самоврядування, що потребуєрозробки цільової програми реформування системижитлово-комунального господарства, яка повинна передбачитипродовження реформи житлово-комунального господарства зпослідовним удосконаленням системи оплати житла, скороченнямбюджетних дотацій, зниженням витрат та зниженням тарифів припідтримці стандартів якості послуг через енергозбереження,розвиток конкуренції та демонополізації при наданні послуг, щопов'язані з утриманням житлового фонду, пом'якшення процесупереходу до бездотаційного функціонування житлово-комунальногогосподарства для населення та вдосконалення адресного захистумалозабезпечених верст населення.

Особливий статус м. Києва, (за встановленою класифікацієюміст), обумовлює необхідність на окремих етапах реформуванняжитлово-комунального господарства здійснити реалізацію "пілотних"проектів в окремих адміністративних районах міста, які замасштабами можна порівняти з окремими обласними центрами України.

За матеріалами спільного засідання колегій Київської міськоїдержавної адміністрації та Держжитлокомунгоспу України від20.12.2002 р. ( v0026508-02 ) прийнято рішення про розробку тавпровадження в Оболонському районі м. Києва "пілотного" проектуреформування житлово-комунального господарства. В данійнауково-дослідній роботі розглянуто один із стратегічних напрямківреформування цієї сфери - система управління житловим фондомОболонського району м. Києва.

II. Аналіз стану житлового господарства

Оболонського району м. Києва

2.7. Характеристика об'єкта реформування

Житлове господарство Оболонського району м. Києва - підрозділміського господарського комплексу, значення якого важкопереоцінити. Зважаючи на функціональне призначення галузі(забезпечення найнеобхіднішим населення району), зрозуміло, щобудь-які затримки у роботі галузі, або зниження рівня розвиткуйого підрозділів, може призвести до негативних наслідків тапозначитись як на загальноекономічній, так і на соціальнійситуації в районі.

Сучасна структура і склад житлового фонду району (переважначастина якого відноситься до забудови періоду 70-х років)обумовлені багатьма факторами, але, передусім, загальноекономічноюситуацією та соціальним розвитком району на кожному етапі.

На початок 2003 року загальна кількість житлових будинків вОболонському районі міста (без приватного сектору) складає 705одиниць, в тому числі в комунальній власності - 595 одиниць.Загальна площа житлових будинків району становить майже 6,8 млн.кв. м. Середня житлова забезпеченість мешканців (житловий фонд врозрахунку на одного мешканця) складає близько 22 кв. м. Повнухарактеристику житлового фонду м. Києва відображено у таблиці 1.

Про затвердження Комплексної програми реформування та розвитку житлового господарства міста Києва на 2003-2005 роки та на період до 2010 року

Усі документи

Головні новини

Головне за тиждень

Перевір свого контрагента:

Зараз коментують