Об утверждении Методики контроля за осуществлением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Об утверждении Методики контроля

за осуществлением органами местного

самоуправления делегированных полномочий

органов исполнительной власти

В соответствии с частью 4 статьи 143 Конституции Украины( 254к/96-ВР ), частью 2 статьи 44 Конституции АвтономнойРеспублики Крым ( rb239k002-98 ), частью 2 статьи 11, частью 3статьи 24, частью 5 статьи 42, частью 2 статьи 76 Закона Украины"О местном самоуправлении в Украине" ( 280/97-ВР ), постановлениемКабинета Министров Украины от 9 марта 1999 года N 339 ( 339-99-п )"Об утверждении Порядка контроля за осуществлением органамиместного самоуправления делегированных полномочий органовисполнительной власти"

Совет министров

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Методику контроля за осуществлением органамиместного самоуправления делегированных полномочий органовисполнительной власти (прилагается).

2. Признать утратившим силу пункт 14 постановления Советаминистров Автономной Республики Крым от 11 ноября 2003 года N 580( rb0580001-03 ) "О рассмотрении представления прокуратуры обустранении нарушений земельного, природоохранного и иногозаконодательства в Автономной Республике Крым".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна Министра Совета министров Автономной Республики КрымРогозенко А.В.

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым В.ПЛАКИДА

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым А.РОГОЗЕНКО

г. Симферополь,

30 января 2007 года

N 54

Приложение

к постановлению Совета

министров Автономной

Республики Крым

от 30 января 2007 года N 54

МЕТОДИКА

контроля за осуществлением органами местного

самоуправления делегированных полномочий

органов исполнительной власти

1. Общие положения

1.1. Делегированные полномочия - это полномочия органовисполнительной власти, предоставленные органам местногосамоуправления Законом Украины "О местном самоуправлении вУкраине" ( 280/97-ВР ) и другими законами Украины.

1.2. Основной перечень делегированных полномочий определен встатьях 27-36, 38 Закона Украины "О местном самоуправлении вУкраине" ( 280/97-ВР ). В соответствии со статьей 40 данногоЗакона Украины исполнительные органы сельских, поселковых,городских советов осуществляют и другие предоставленные имзаконами Украины полномочия.

1.3. В соответствии со статьями 11, 42, 59 и 76 ЗаконаУкраины "О местном самоуправлении в Украине" ( 280/97-ВР )сельский, поселковый, городской голова, исполнительные органысельских, поселковых, городских советов, их должностные лица повопросам осуществления ими делегированных полномочий подконтрольнысоответствующим органам исполнительной власти.

Акты органов и должностных лиц местного самоуправления помотивам их несоответствия Конституции ( 254к/96-ВР ) или законамУкраины признаются незаконными в судебном порядке.

1.4. Осуществление органами местного самоуправленияделегированных полномочий контролируется в порядке, утвержденномпостановлением Кабинета Министров Украины от 9 марта 1999 годаN 339 ( 339-99-п ) "Об утверждении Порядка контроля заосуществлением органами местного самоуправления делегированныхполномочий органов исполнительной власти".

2. Органы исполнительной власти, контролирующие

осуществление органами местного самоуправления

делегированных полномочий

2.1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления делегированных полномочий обеспечивают:

- министерства и другие центральные органы исполнительнойвласти Украины, их территориальные подразделения - в случаях,предусмотренных законодательством;

- Совет министров Автономной Республики Крым - в частиосуществления делегированных полномочий исполнительными органамигородских (городов республиканского значения), поселковых исельских (не входящих в состав административных районов) советов;

- районные государственные администрации в АвтономнойРеспублике Крым - в части осуществления делегированных полномочийисполнительными органами сельских, поселковых и городских (городоврайонного значения) советов, расположенных на территориисоответствующего района.

2.2. Совет министров Автономной Республики Крым имеет правонепосредственно контролировать осуществление делегированныхполномочий исполнительными органами сельских, поселковых,городских (городов районного значения) советов, расположенных вАвтономной Республике Крым.

2.3. Совет министров Автономной Республики Крым реализуетсвои полномочия по контролю за осуществлением делегированныхполномочий органами местного самоуправления путем анализа принятыхими актов, предоставления органами местного самоуправленияинформации об осуществлении делегированных полномочий органовисполнительной власти, проведения проверок деятельности ихисполнительных органов Управлением делами Совета министровАвтономной Республики Крым либо органами исполнительной властиАвтономной Республики Крым.

2.4. Для участия в проверках могут быть приглашеныдолжностные (служебные) лица правоохранительных органов,территориальных подразделений министерств, иных центральныхорганов исполнительной власти Украины в Автономной Республике Крымс согласия руководителей этих органов.

2.5. По решению Кабинета Министров Украины, Совета министровАвтономной Республики Крым и с участием территориальныхподразделений центральных органов исполнительной власти Украины вАвтономной Республике Крым могут проводиться комплексные проверкиосуществления исполнительными органами сельских, поселковых,городских советов делегированных полномочий и заслушиватьсяинформация должностных лиц местного самоуправления о состоянииосуществления делегированных полномочий.

3. Организация и формы контроля

за осуществлением органами местного самоуправления

делегированных полномочий

3.1. Для проведения проверки осуществления исполнительнымиорганами сельских, поселковых, городских советов делегированныхполномочий Председателем Совета министров Автономной РеспубликиКрым, председателем районной государственной администрации вАвтономной Республике Крым соответственно создаются рабочиегруппы в составе председателя, секретаря и членов рабочей группы.

3.2. При подготовке к проведению проверки рабочие группыизучают представленные в Совет министров Автономной РеспубликиКрым или соответствующую районную государственную администрацию вАвтономной Республике Крым акты органов местного самоуправления,принятые по вопросам осуществления ими делегированных полномочий,информации об осуществлении делегированных полномочий, а такжеанализируют итоги социально-экономического и культурного развитиярегиона в целом и по соответствующим отраслям.

3.3. Рабочие группы, созданные в Управлении делами Советаминистров Автономной Республики Крым, органах исполнительнойвласти Автономной Республики Крым, или должностные (служебные)лица указанных органов, входящие в рабочую группу, изучают актыорганов местного самоуправления городов республиканского значенияи их информации об осуществлении ими делегированных полномочий,хранящиеся в управлении по организационным вопросам Управленияделами Совета министров Автономной Республики Крым. Сведения обитогах социально-экономического и культурного развитиясоответствующего региона представляет Министерство экономикиАвтономной Республики Крым.

3.4. Руководитель рабочей группы ставит в известностьсоответствующего сельского, поселкового, городского голову илилицо, его замещающее, исполнительные органы соответствующихсоветов о предстоящей проверке не менее чем за три дня до еепроведения.

3.5. Срок проведения проверки не может превышать 5 рабочихдней. Продление этого срока допускается с разрешения руководителяоргана, назначившего проверку.

3.6. Совет министров Автономной Республики Крым, районныегосударственные администрации в Автономной Республике Крым попредложению соответственно Управления делами Совета министровАвтономной Республики Крым, органов исполнительной властиАвтономной Республики Крым, аппарата и самостоятельныхподразделений районных государственных администраций в АвтономнойРеспублике Крым утверждают ежегодные планы осуществления проверок.

В случае необходимости, по решению соответственноПредседателя Совета министров Автономной Республики Крым либопредседателя районной государственной администрации в АвтономнойРеспублике Крым могут проводиться внеплановые проверки. Решение опроведении проверок осуществления делегированных полномочийисполнительными органами сельских, поселковых, городских советов вАвтономной Республике Крым (далее - проверка), порядке,периодичности и сроках их проведения принимают соответственноПредседатель Совета министров Автономной Республики Крым илипредседатель соответствующей районной государственнойадминистрации. Решение о проведении проверки может быть принятоСоветом министров Автономной Республики Крым в форме постановленияили внесения в протокол заседания Совета министров АвтономнойРеспублики Крым соответствующего поручения.

3.7. Контроль осуществляется в следующих формах:

- анализ актов органов местного самоуправления, принятых повопросам осуществления ими делегированных полномочий (актынаправляются соответственно в Совет министров АвтономнойРеспублики Крым и районные государственные администрации вАвтономной Республике Крым в десятидневный срок со дня принятия);

- осуществление проверки деятельности исполнительных органовсельских, поселковых, городских советов в порядке, определенном вподпунктах 3.1 - 3.6 пункта 3 настоящей Методики;

- изучение информации органов местного самоуправления обосуществлении ими делегированных полномочий за полугодие и год(информация направляется соответственно в Совет министровАвтономной Республики Крым и районные государственныеадминистрации в Автономной Республике Крым исполнительнымиорганами сельских, поселковых, городских советов один раз вполугодие до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в письменноми электронном виде по нижеследующей форме):

Информация

исполнительного комитета ____________ сельского

(поселкового, городского) совета о выполнении

делегированных полномочий органов исполнительной власти

за ____________ 200_ года

------------------------------------------------------------------

| Статья Закона | Содержание |Что сделано за |Кол-во принятых|

| Украины "О | пункта(ов) | отчетный | решений |

| местном | статьи | период | |

|самоуправлении в| | | |

| Украине" | | | |

|(делегированные | | | |

| полномочия) | | | |

|----------------+---------------+---------------+---------------|

| 1 | 2 | 3 | 4 |

------------------------------------------------------------------

Сельский (поселковый, городской) голова _____________

Подпись

3.8. Совет министров Автономной Республики Крым, ПредседательСовета министров Автономной Республики Крым в случае необходимостимогут принять решение о направлении исполнительными органамисельских, поселковых, городских (городов районного значения)советов актов, принятых по вопросам осуществления имиделегированных полномочий, непосредственно в Совет министровАвтономной Республики Крым.

3.9. По требованию Совета министров Автономной РеспубликиКрым, Председателя Совета министров Автономной Республики Крым,председателя районной государственной администрации в АвтономнойРеспублике Крым исполнительные органы сельских, поселковых,городских советов должны представлять информацию об осуществленииотдельных делегированных полномочий.

3.10. В случае отсутствия Председателя Совета министровАвтономной Республики Крым или председателя соответствующейрайонной государственной администрации в Автономной РеспубликеКрым полномочия по организации и проведению проверок осуществляютдолжностные лица, временно их замещающие.

4. Оформление результатов и меры, принимаемые по

результатам проверки осуществления органами местного

самоуправления делегированных полномочий органов

исполнительной власти

4.1. По результатам проверки оформляется акт за подписью лица(лиц), которое (которые) непосредственно осуществляло(ли)проверку. Акт передается соответственно Председателю Советаминистров Автономной Республики Крым или председателю районнойгосударственной администрации в Автономной Республике Крым, а егокопия - органу, в котором проводилась проверка.

При проведении проверки рабочей группой составляется сводныйакт проверки, на основании актов проверок, составленных членамирабочей группы, который подписывается председателем и секретаремсоответствующей рабочей группы.

4.2. Результаты проверки рассматриваются исполнительныморганом совета, а в случае необходимости выносятся на рассмотрениесессии соответствующего совета и доводятся до сведения населенияпутем опубликования в местных средствах массовой информации.

4.3. О принятом решении или принятых мерах по результатампроверки сельский, поселковый, городской голова обязан в недельныйсрок со дня получения копии акта уведомить соответственно Советминистров Автономной Республики Крым или районную государственнуюадминистрацию в Автономной Республике Крым, осуществлявшуюпроверку.

4.4. Материалы проверок могут быть переданы соответствующимправоохранительным органам и вышестоящим органам исполнительнойвласти.

4.5. В случае, если по результатам проверки органу местногосамоуправления даны рекомендации, лицо, которое непосредственноосуществляло проверку, анализирует процесс их выполнения. Орезультатах данного анализа информируется соответственноПредседатель Совета министров Автономной Республики Крым илипредседатель соответствующей районной государственнойадминистрации в Автономной Республике Крым.

Порядок проведения анализа, периодичность и срокипредоставления информации устанавливает руководитель органа,который осуществляет контроль.

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым А.РОГОЗЕНКО