Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України та Адміністрації Державної прикордонної служби України з питань діяльності Державної прикордонної служби України

Відповідно до Закону України від 24 лютого 2023 року № 2952-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту державного кордону України", Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу", пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року № 731 "Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади", з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України та Адміністрації Державної прикордонної служби України у відповідність до законодавства України, а також урегулювання окремих питань адміністративно-юрисдикційної діяльності органів Державної прикордонної служби України НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Зміни до деяких нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України та Адміністрації Державної прикордонної служби України з питань діяльності Державної прикордонної служби України, що додаються.

2. Управлінню взаємодії з Державною прикордонною службою України Міністерства внутрішніх справ України (Лукашук М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра внутрішніх справ України згідно з розподілом функціональних обов’язків.

1. В Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення, затвердженій наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 вересня 2013 року № 898, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 09 жовтня 2013 року за № 1729/24261 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21 грудня 2018 року № 1046):

1) у розділі II:

в абзаці третьому пункту 2 слова "Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів" замінити словами "проти України";

абзаци третій-п’ятий пункту 3 викласти в такій редакції:

"начальники відділів прикордонної служби, прикордонних застав та їх перші заступники;

коменданти прикордонних комендатур, оперативно-бойових прикордонних комендатур та їх перші заступники;

начальники підрозділів (відділень (груп) інспекторів прикордонної служби, відділень (груп) моніторингу обстановки, відділів спеціальних дій на воді) та командири (начальники) суден забезпечення, груп, кораблів, катерів і дивізіонів, які безпосередньо виконують завдання з охорони державного кордону України або суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні чи залучаються та беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України";

доповнити розділ новим пунктом такого змісту:

"7. Фіксація біометричних даних іноземців та осіб без громадянства під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється відповідно до Порядку фіксації біометричних даних іноземців та осіб без громадянства під час прикордонного контролю в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон та у контрольних пунктах в’їзду-виїзду, а також здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 24 квітня 2019 року № 310, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 травня 2019 року за № 496/33467";

2) у розділі III:

пункт 1 після слів "контрольованому прикордонному районі" доповнити словами ", а під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану на блокпостах та поза їх межами";

у другому реченні абзацу першого пункту 3 слова "дублювати прізвище, ім’я" замінити словами "дублювання прізвища, власного ім’я";

пункт 16 після слова "Іноземці" доповнити словами "та особи без громадянства";

пункт 17 викласти в такій редакції:

"17. Про адміністративне затримання особи підрозділи управління службою органів (підрозділів) охорони державного кордону або загону морської охорони, на ділянці відповідальності якого здійснено затримання, інформують відповідний центр з надання безоплатної правничої допомоги відповідно до Порядку інформування центрів з надання безоплатної правничої допомоги про випадки затримання осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1363, крім випадків, якщо особа захищає себе особисто чи запросила захисника.

Інформування здійснюється цілодобово за допомогою телефонного, факсимільного зв’язку на єдиний телефонний номер системи надання безоплатної правничої допомоги (0-800-213103) (контактний центр системи надання безоплатної правничої допомоги) та інші телефонні номери, адреси електронної пошти або через комплексну інформаційно-аналітичну систему забезпечення надання безоплатної правової допомоги.

Факт інформування обліковується в робочому зошиті чергового відповідного підрозділу управління службою органу (підрозділу) охорони державного кордону або загону морської охорони із зазначенням точного часу здійснення інформування, прізвища, імені та по батькові (за наявності) уповноваженої особи центру з надання безоплатної правничої допомоги, що його прийняла";

3) пункт 7 розділу IV викласти у такій редакції:

"7. Усі реквізити постанови про накладення адміністративного стягнення та постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення заповнюються державною мовою. Допускається дублювання прізвища, власного ім’я та по батькові (за наявності) іноземців та осіб без громадянства латинськими літерами.

За наявності технічної можливості постанова про накладення адміністративного стягнення та постанова про закриття справи про адміністративне правопорушення складаються з використанням комп’ютерної техніки з автоматичним присвоєнням їм відповідної серії та номера з додаванням літери Е та роздруковуються за допомогою спеціальних технічних пристроїв.

Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи";

4) у розділі VI:

абзац третій пункту 2 викласти в такій редакції:

"За відсутності в підрозділі охорони державного кордону посадової особи, штатного підрозділу (посади) з адміністративно-юрисдикційної діяльності облік видачі бланків протоколів і постанов здійснює особа, призначена наказом органу охорони державного кордону";

в абзаці п’ятому пункту 4 слова "інформаційно-аналітичної" замінити словами "адміністративно-юрисдикційної";

абзац другий пункту 5 викласти в такій редакції:

"За відсутності в органі (підрозділі) охорони державного кордону (загоні морської охорони) посадової особи, штатного підрозділу (посади) з адміністративно-юрисдикційної діяльності облік видачі бланків протоколів і постанов здійснює особа, призначена наказом органу охорони державного кордону (загону морської охорони)";

5) в абзаці першому пункту 5 розділу VIII слова "покладається на персонал відділів прикордонної служби" замінити словами "покладається на персонал підрозділів охорони державного кордону".

2. У розділі І Інструкції про порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та взаємодії з територіальними органами Державної міграційної служби України під час звернення іноземців чи осіб без громадянства із заявами про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10 серпня 2016 року № 772, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 вересня 2016 року за № 1212/29342:

1) у пункті 3:

в абзаці першому слова "в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції" замінити словами "у відсічі і стримуванні збройної агресії проти України";

доповнити пункт чотирма новими абзацами такого змісту:

"Органи Держприкордонслужби не приймають заяви про захист від осіб:

стосовно яких уповноваженим органом прийнято рішення про заборону в’їзду в Україну;

прийнятих в Україну відповідно до міжнародних договорів про реадмісію;

які звертаються за захистом під час перетинання державного кордону України безпосередньо з території держави, у якій її життю або свободі не загрожує небезпека, а також під час дії воєнного стану в Україні, або в разі спроби чи після незаконного перетинання нею державного кордону на виїзд з України до інших держав";

2) у пункті 6:

абзац третій після слів "примусове повернення" доповнити словами "або примусове видворення";

абзац четвертий виключити.

У зв’язку з цим абзац п’ятий вважати абзацом четвертим.

3. В Інструкції про порядок тримання затриманих осіб в органах (підрозділах) охорони державного кордону, затвердженій наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2015 року № 352, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 23 квітня 2015 року за № 462/26907:

1) у розділі III:

пункт 2 доповнити двома новими абзацами такого змісту:

"Додержання конституційних прав і свобод під час затримання та утримання затриманих осіб у місцях тимчасового тримання органів (підрозділів) Держприкордонслужби, а також під час звернення іноземців або осіб без громадянства із заявами про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, забезпечує помічник начальника регіонального управління - регіональний монітор дотримання прав людини.

Положення про помічника начальника регіонального управління - регіонального монітора дотримання прав людини та його посадові обов’язки затверджує Голова Державної прикордонної служби України";

пункт 9 викласти в такій редакції:

"9. Начальник відділу (відділення, служби, групи) адміністративно-юрисдикційної діяльності органу охорони державного кордону організовує заходи із з’ясування обставин правопорушення, ідентифікації затриманих осіб та здійснення щодо них адміністративного провадження, організації примусового повернення, примусового видворення чи передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, та зобов’язаний:

розглядати заяви та надавати в установленому порядку допуск на відвідування затриманих осіб;

організовувати своєчасне надання в МТТ документів щодо зміни строків тримання затриманих осіб;

контролювати своєчасне надання правової допомоги затриманим особам;

організовувати примусове повернення та примусове видворення затриманих осіб;

організовувати підготовку матеріалів для передавання затриманих осіб до територіальних органів Державної міграційної служби України чи інших органів;

організовувати у взаємодії з державними органами України, дипломатичними представництвами іноземних держав в Україні заходи щодо ідентифікації затриманих осіб;

у межах компетенції взаємодіяти з міжнародними та українськими урядовими (неурядовими) організаціями з метою ідентифікації затриманих осіб, а також надання їм правничої та іншої допомоги;

забезпечувати своєчасний розгляд та направлення заяв (скарг) затриманих осіб за належністю";

у пункті 10:

в абзаці першому після слів "тримання затриманих осіб" доповнити словами "в ПТТ і СП органу (підрозділу) охорони державного кордону, здійснює організацію охорони та конвоювання (супроводу) затриманих осіб";

абзац четвертий після слів "із затриманими особами" доповнити словами ", перевищення строків їх тримання";

доповнити пункт після абзацу четвертого абзацом п’ятим такого змісту:

"організовувати конвоювання (супровід) затриманих осіб".

У зв’язку з цим абзаци п’ятий-двадцять другий вважати відповідно абзацами шостим-двадцять третім;

в абзаці сімнадцятому слова "доповівши начальнику органу охорони державного кордону" замінити словами "про що інформувати посадову особу, яка здійснює провадження по справі, та доповідати начальнику органу охорони державного кордону";

абзац двадцять перший виключити.

У зв’язку з цим абзаци двадцять другий, двадцять третій вважати абзацами двадцять першим, двадцять другим відповідно;

абзац двадцять другий викласти в такій редакції:

"негайно доповідати помічнику начальника регіонального управління - регіональному монітору дотримання прав людини, начальнику органу охорони державного кордону та начальнику відділу (відділення, служби, групи) адміністративно-юрисдикційної діяльності органу охорони державного кордону про всі нестандартні (кризові) ситуації в СП";

у пункті 11:

в абзаці п’ятому після слів "брати участь в охороні" доповнити словами ", конвоюванні (супроводі)";

в абзаці тринадцятому після слів "із забезпечення тримання" доповнити словами ", конвоювання (супроводу)";

у пункті 13:

в абзаці першому слова "відділу прикордонної служби (далі - ВПС)" замінити словами "підрозділу охорони державного кордону";

в абзаці восьмому після слів "невідкладно доповідати" доповнити словами "помічнику начальника регіонального управління - регіональному монітору дотримання прав людини,";

абзац дванадцятий викласти в такій редакції:

"негайно доповідати про всі нестандартні (кризові) ситуації в СП помічнику начальника регіонального управління - регіональному монітору дотримання прав людини, начальнику органу охорони державного кордону та начальнику відділу (відділення, служби, групи) адміністративно-юрисдикційної діяльності органу охорони державного кордону";

2) в абзаці першому пункту 16 розділу VI слова "правовий захист чи допомогу" замінити словами "правничу допомогу";

3) у розділі Х:

абзац перший пункту 2 викласти в такій редакції:

"2. МТТ перевіряють Голова Державної прикордонної служби України, його заступники та уповноважені посадові особи Адміністрації Держприкордонслужби, начальники відповідних регіональних управлінь Держприкордонслужби, їх заступники та уповноважені посадові особи цих регіональних управлінь, начальники органів (підрозділів) охорони державного кордону, начальники підрозділів тримання та їх заступники, а також начальники підрозділів охорони здоров’я та посадові особи підрозділів адміністративно-юрисдикційної діяльності відповідного органу (підрозділу) охорони державного кордону";

пункт 5 доповнити після абзацу першого абзацом другим такого змісту:

"помічник начальника регіонального управління - регіональний монітор дотримання прав людини - не рідше одного разу на квартал".

У зв’язку з цим абзаци другий-четвертий вважати відповідно абзацами третім-п’ятим;

4) у тексті цієї Інструкції:

слова "відділ прикордонної служби", "ВПС" у всіх відмінках і числах замінити словами "підрозділ охорони державного кордону" у відповідних відмінках і числах;

слова "правова допомога" у всіх відмінках замінити словами "правнича допомога" у відповідному відмінку.

4. У розділі III Порядку фіксації біометричних даних іноземців та осіб без громадянства під час прикордонного контролю в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон та у контрольних пунктах в’їзду-виїзду, а також здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 24 квітня 2019 року № 310, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 травня 2019 року за № 496/33467:

1) у пункті 1 слова "шляхом сканування усіх пальців обох рук іноземців, затриманих в адміністративному порядку органами (підрозділами) охорони державного кордону" замінити словами "стосовно іноземців, які порушили законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або про державний кордон";

2) пункт 2 викласти в такій редакції:

"2. Фіксація біометричних даних іноземців здійснюється шляхом сканування всіх пальців обох рук службовою особою, яка здійснює провадження у справі про адміністративне правопорушення або поміщає затриманих іноземців до пунктів тимчасового тримання або спеціальних приміщень органів Держприкордонслужби, призначених для тимчасового тримання затриманих осіб";

3) абзаци четвертий, п’ятий пункту 3 викласти в такій редакції:

"у пунктах тимчасового тримання або спеціальних приміщеннях органів Держприкордонслужби;

у місці складання протоколів про адміністративне затримання, адміністративне правопорушення".

5. У розділі "Регіональні управління" Переліку посад військовослужбовців Державної прикордонної служби України, що підлягають заміщенню особами офіцерського складу, та граничних військових звань за цими посадами, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28 вересня 2012 року № 770, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2012 року за № 1757/22069, рядок:

"

"

викласти в такій редакції:

"

".