Про затвердження форми дозволу на обслуговування автобусних маршрутів, порядку його видачі та припинення дії

Відповідно до статті 31 Закону України "Про автомобільний транспорт" та Закону України "Про адміністративну процедуру", абзацу двісті сорокового підпункту 20 пункту 4 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року № 1400),

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити форму дозволу на обслуговування автобусних маршрутів, що додається.

2. Затвердити Порядок видачі та припинення дії дозволу на обслуговування автобусних маршрутів, що додається.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства транспорту та зв'язку України від 07 травня 2010 року № 279 "Про затвердження форми дозволу на перевезення пасажирів на міжобласних маршрутах загального користування, порядку його видачі та анулювання", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17 червня 2010 року за № 409/17704.

4. Управлінню внутрішніх автомобільних перевезень забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

5. Сектору зовнішніх комунікацій забезпечити оприлюднення цього наказу на офіційному вебсайті Міністерства розвитку громад та територій України.

6. Цей наказ набирає чинності через чотири місяці з дня його офіційного опублікування.

7. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Сергія Деркача.

 

 

 

1. Цей Порядок визначає процедуру видачі, внесення змін (переоформлення) та припинення дії дозволу на обслуговування автобусних маршрутів (далі - дозвіл) для здійснення перевезень пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (далі - міжобласні маршрути), крім автобусного маршруту загального користування прямого сполучення місто Київ - міжнародний аеропорт "Бориспіль", організатором пасажирських перевезень на якому є Київська міська державна адміністрація.

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях:

ідентифікаційний номер транспортного засобу (далі - VIN-код) - унікальний код транспортного засобу, складається з 17 знаків. У коді представлені відомості про виробника та характеристики транспортного засобу, а також про рік випуску. Конструкція коду заснована відповідно до ДСТУ ISO 3779:2012 "Колісні транспортні засоби. Номер ідентифікаційний транспортного засобу (VIN). Зміст і структура" та ДСТУ ISO 3780:2012 "Колісні транспортні засоби. Код міжнародний ідентифікаційний виробника (WMI). Зміст і структура";

недостовірна інформація (недостовірні відомості) - це інформація, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності.

Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про автомобільний транспорт" (далі - Закон), "Про адміністративну процедуру", "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081 (далі - Порядок проведення конкурсу), Правилах надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року № 176 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 року № 1184) (далі - Правила надання послуг), Порядку проведення обов'язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року № 137 (далі - Порядок проведення ОТК), Порядку формування, затвердження та ведення реєстру міжнародних, міжміських та приміських автобусних маршрутів загального користування, затвердженому наказом Міністерства інфраструктури України від 20 травня 2013 року № 305, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 09 липня 2013 року за № 1144/23676, Вимогах щодо використання автобусів за видами сполучень, режимами руху та протяжністю маршрутів, за параметрами пасажиромісткості, комфортності, технічних та екологічних показників, затверджених наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 24 липня 2024 року № 688, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28 серпня 2024 року за № 1320/42665 (далі - Вимоги щодо використання автобусів за видами сполучень).

3. Процедура внесення змін або припинення дії дозволу здійснюється з урахуванням вимог, встановлених Законом України "Про адміністративну процедуру".

4. Видача дозволу здійснюється Укртрансбезпекою.

1. Дозвіл видається автомобільному перевізнику, який за результатами конкурсу з перевезення пасажирів на міжобласному маршруті (далі - конкурс) визначений переможцем.

2. Дозвіл видається:

на п'ять років - у випадку, передбаченому пунктом 1 цього розділу, у разі відповідності автобусів, запропонованих автомобільним перевізником, якого визначено переможцем, умовам конкурсу;

на один рік - у випадку, передбаченому пунктом 1 цього розділу, у разі відсутності в автомобільного перевізника, якого визначено переможцем конкурсу, автобусів, що відповідають умовам конкурсу.

3. Уповноважена посадова особа Мінрозвитку за результатами проведеного конкурсу завантажує в Єдиний комплекс інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті (далі - Єдиний комплекс) накази (скан-копії у форматі PDF про проведення конкурсу та про визначення переможця конкурсу) і конкурсну пропозицію протягом п'яти робочих днів з дня прийняття наказу Мінрозвитку про визначення переможця конкурсу.

4. Укртрансбезпека протягом десяти робочих днів з дня завантаження в Єдиний комплекс документів, передбачених пунктом 3 цього розділу, за власною ініціативою оформлює в Єдиному комплексі дозвіл та витяг з нього, в яких містяться відомості, зазначені у пункті 8 цього розділу.

5. У разі якщо автомобільний перевізник, який став переможцем конкурсу, письмово відмовився від виконання перевезень та подав заяву щодо припинення дії дозволу через Єдиний комплекс, або з ним припинено дію дозволу, Мінрозвитку приймає наказ щодо проведення нового конкурсу за цим об'єктом.

6. Укртрансбезпека здійснює облік виданих дозволів в Єдиному комплексі та інтегрує відомості про них до Єдиного електронного реєстру автобусних маршрутів.

7. Дозвіл підписується Головою або уповноваженою посадовою особою Укртрансбезпеки шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису.

8. Дозвіл має ідентифікатор (QR-код). Складові дозволу оформляються у вигляді електронного набору даних, який містить інформацію, що забезпечує їхню уніфікацію та ідентифікацію, а саме:

найменування / прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України / реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) автомобільного перевізника;

назва маршруту;

номери рейсів;

режим руху (звичайний, експресний, маршрутне таксі);

термін дії дозволу на перевезення;

умови організації перевезень та показники якості транспортного обслуговування населення, передбачені Законом, Правилами надання послуг, законодавством про захист прав споживачів, іншими нормативно-правовими актами, що регламентують перевезення пасажирів автомобільним транспортом (забезпечення безпеки, якості перевезень, культури обслуговування);

розклад руху;

схему маршруту;

відомості про автобуси, які будуть використовуватись на маршруті, у тому числі інформацію про номерний знак, VIN-код, рік виготовлення автобусів, їх параметри відповідно до Вимог щодо використання автобусів за видами сполучень, що підтверджені протоколом обов'язкового технічного контролю, складеного відповідно до вимог Порядку проведення ОТК;

найменування органу виконавчої влади, що видав дозвіл, дата та номер.

9. Витяг з дозволу є електронним документом, що містить відомості про наявність у суб'єкта господарювання дозволу та інформацію, передбачену пунктом 8 цього розділу. Витяг з дозволу має ідентифікатор (QR-код).

10. Внесення змін до дозволу, передбачених пунктами 12, 13 цього розділу, здійснюється на підставі наказу Мінрозвитку шляхом переоформлення дозволу. Термін дії дозволу під час переоформлення не змінюється.

Уповноважена посадова особа Мінрозвитку завантажує в Єдиний комплекс скан-копію у форматі PDF наказу Мінрозвитку про внесення змін до дозволу протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття.

На підставі наказу Мінрозвитку про внесення змін до дозволу, уповноважена посадова особа Укртрансбезпеки протягом п'яти робочих днів вносить відповідні зміни до дозволу в Єдиному комплексі, та видає переоформлений дозвіл автомобільному перевізнику та витяг з нього.

11. У разі внесення змін в ліцензійну справу автомобільного перевізника щодо реквізитів автомобільного перевізника (найменування / прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України / реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті)), Укртрансбезпека за власною ініціативою забезпечує через Єдиний комплекс внесення відповідних змін до діючих дозволів протягом десяти робочих днів з дня внесення таких змін.

12. Внесення змін постійного характеру до маршруту (продовження, скорочення, зміна шляху проходження між зупинками, введення або виключення зупинок та/або зміна графіка руху) може здійснюватися з ініціативи автомобільного перевізника, відповідно до вимог пунктів 20 - 26 Правил надання послуг на підставі заяви автомобільного перевізника через Єдиний комплекс з накладенням кваліфікованого електронного підпису.

У разі якщо автомобільним перевізником подано заяву з порушенням встановлених законодавством вимог, уповноважена посадова особа Мінрозвитку, яка розглядає цю заяву, приймає рішення про залишення заяви без руху та протягом трьох робочих днів з дня її отримання надсилає автомобільному перевізнику повідомлення про залишення заяви без руху у якому зазначаються виявлені недоліки з посиланням на порушені вимоги законодавства, спосіб та строк усунення недоліків, а також способи, порядок та строки оскарження рішення про залишення заяви без руху.

За клопотанням автомобільного перевізника строк усунення виявлених недоліків може бути продовжено. Необґрунтоване залишення заяви без руху не допускається. У разі усунення виявлених недоліків у строк, встановлений Мінрозвитку, заява вважається поданою в день її первинного подання. При цьому строк розгляду заяви продовжується на строк залишення її без руху. Не допускається повторне залишення без руху заяви, в якій усунуто виявлені недоліки, зазначені в повідомленні про залишення заяви без руху.

Мінрозвитку приймає рішення про відмову у внесенні змін постійного характеру до маршруту (продовження, скорочення, зміна шляху проходження між зупинками, введення або виключення зупинок та/або зміна графіка руху) у разі, якщо запропоновані автомобільним перевізником зміни суперечать вимогам пунктів 20 - 26 Правил надання послуг або не усунено недоліки, зазначені у повідомленні про залишення заяви без руху, у строк встановлений у цьому повідомленні.

Рішення про відмову у внесенні змін постійного характеру до маршруту (продовження, скорочення, зміна шляху проходження між зупинками, введення або виключення зупинок та/або зміна графіка руху) може бути оскаржено в адміністративному порядку відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" та/або до суду.

13. Для внесення змін до відомостей про автобуси, що використовуються на маршруті, автомобільний перевізник, який має дозвіл, подає заяву через Єдиний комплекс з накладенням кваліфікованого електронного підпису.

До заяви додаються:

відомості про автобуси, які будуть використовуватись на маршруті, у тому числі інформація про номерний знак, VIN-код, рік виготовлення автобусів, їх параметри відповідно до Вимог щодо використання автобусів за видами сполучень, що підтверджені протоколом обов'язкового технічного контролю, складеного відповідно до вимог Порядку проведення ОТК;

відомості про автобуси, які необхідно виключити з дозволу.

Не підлягають внесенню в дозвіл автобуси, щодо яких в Єдиному комплексі наявна інформація про здійснення ними перевезень на підставі діючих дозволів/договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування, у випадках якщо графіки руху діючого дозволу та/або договору та дозволу, до якого вносяться зміни співпадають повністю чи частково.

14. У разі якщо подані автомобільним перевізником документи, зазначені у пункті 13 цього розділу, які додаються до заяви про внесення змін до відомостей про автобуси, що використовуються на маршруті, містять недостовірну інформацію (відомості), не відповідають встановленим законодавством вимогам, уповноважена посадова особа Мінрозвитку, яка розглядає цю заяву, приймає рішення про залишення заяви без руху.

У разі залишення заяви без руху Мінрозвитку протягом трьох робочих днів з дня її отримання надсилає автомобільному перевізнику повідомлення про залишення заяви без руху через Єдиний комплекс.

У повідомленні про залишення заяви без руху, зазначається виявлена недостовірна інформація (відомості), порушені вимоги законодавства, спосіб та строк усунення недоліків, способи, порядок та строки оскарження рішення про залишення заяви без руху. Строк усунення недоліків повинен бути не більше десяти календарних днів та за клопотанням автомобільного перевізника може бути продовжений.

Необґрунтоване залишення заяви без руху не допускається.

15. У разі усунення, виявлених недоліків у строк, встановлений Мінрозвитку, заява про внесення змін до відомостей про автобуси, що використовуються на маршруті, вважається поданою в день її первинного подання. При цьому строк розгляду цієї заяви продовжується на строк залишення її без руху.

16. Не допускається повторне залишення заяви про внесення змін до відомостей про автобуси, що використовуються на маршруті, без руху, в якій усунуто виявлені недоліки, зазначені в повідомленні про залишення заяви без руху.

1. Мінрозвитку видає наказ про припинення дії дозволу з підстав, визначених абзацами другим та третім підпункту 2 пункту 55 Порядку проведення конкурсу, та протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття повідомляє автомобільного перевізника про припинення дії дозволу в Єдиному комплексі.

2. У разі отримання заяви автомобільного перевізника через Єдиний комплекс щодо припинення дії дозволу відповідно до абзацу п'ятого підпункту 2 пункту 55 Порядку проведення конкурсу Мінрозвитку видає наказ про припинення дії дозволу та протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття повідомляє автомобільного перевізника в Єдиному комплексі.

3. У разі отримання інформації про ліквідацію юридичної особи, припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, смерть фізичної особи - підприємця або набранням законної сили рішенням суду про оголошення її померлою або визнання безвісно відсутньою, Мінрозвитку приймає наказ про припинення дії дозволу, який розміщує на своєму офіційному вебсайті протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

4. Уповноважена посадова особа Мінрозвитку завантажує через Єдиний комплекс наказ про припинення дії дозволу, протягом одного робочого дня з дня його прийняття.

Укртрансбезпека забезпечує внесення до Єдиного електронного реєстру автобусних маршрутів рішення Мінрозвитку щодо припинення дії дозволу.