Про затвердження Положення про вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж з метою здійснення державного нагляду у сфері телекомунікацій та визнання таким, що втратило чинність, рішення НКРЗ від 02.08.2007 № 874

Відповідно до статті 19 Закону України "Про телекомунікації" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації,

1. Затвердити Положення про вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж з метою здійснення державного нагляду у сфері телекомунікацій, що додається.

2. Визнати таким, що втратило чинність, рішення Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 02 серпня 2007 року № 874 "Про затвердження Положення про вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж з метою здійснення державного нагляду у сфері телекомунікацій", зареєстроване в Міністерстві юстиції України 21 серпня 2007 року за № 966/14233.

3. Департаменту державного нагляду в установленому порядку подати це рішення на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Рішення набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1.1. Це Положення розроблене відповідно до Законів України "Про телекомунікації", "Про метрологію та метрологічну діяльність", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Положення про якість телекомунікаційних послуг, затвердженого рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 15 квітня 2010 року № 174, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2010 року за № 429/17724, інших нормативно-правових актів і нормативних документів у сфері телекомунікацій, встановлює порядок вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж та випробування якості телекомунікаційних послуг (далі - вимірювання).

1.2. Терміни у цьому Положенні вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про телекомунікації", "Про метрологію та метрологічну діяльність", Правилах надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 року № 295, Порядку маршрутизації трафіка в телекомунікаційній мережі загального користування України, затвердженому рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 05 липня 2012 року № 324, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 25 липня 2012 року за № 1252/21564, Положенні про якість телекомунікаційних послуг, затвердженому рішенням Національної комісії з питань регулювання зв'язку України від 15 квітня 2010 року № 174, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 23 червня 2010 року за № 429/17724.

1.3. Дія цього Положення поширюється на операторів, провайдерів телекомунікацій, споживачів телекомунікаційних послуг під час здійснення діяльності щодо проведення вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж.

1.4. Вимірювання здійснюються під час заходів державного нагляду за дотриманням операторами, провайдерами телекомунікацій визначених значень параметрів телекомунікаційних мереж, показників якості телекомунікаційних послуг, умов застосування операторами телекомунікацій технічних засобів телекомунікацій та включають в себе контроль за дотриманням порядку маршрутизації трафіку на телекомунікаційній мережі загального користування.

Вимірювання здійснюється засобами вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), що підтримують технологію, яка застосовується в телекомунікаційній мережі оператора.

1.5. Результати вимірювань на телекомунікаційних мережах використовуються для оцінки дотримання операторами, провайдерами телекомунікацій законодавства щодо:

якості телекомунікаційних послуг;

порядку маршрутизації трафіку на телекомунікаційних мережах загального користування;

параметрів телекомунікаційних мереж;

порядку використання номерного ресурсу;

функціонування взаємоз’єднання телекомунікаційних мереж загального користування;

відповідності інформації, яка використовується для обліку та тарифікації послуг, первинним даним, що формуються комутаційним обладнанням за результатами обробки викликів.

1.6. Об’єктами вимірювань є телекомунікаційні мережі загального користування в частині параметрів сигнального обміну, протоколів обміну інформацією, технічних характеристик їх функціонування, вимоги до яких визначені нормативно-правовими актами та нормативними документами, в тому числі:

параметри міжстанційного обміну, транспортне середовище телекомунікаційних мереж, призначене для обслуговування трафіку, інші параметри телекомунікаційних мереж щодо порядку маршрутизації трафіку;

параметри сигнального обміну між автоматичними телефонними станціями, іншим мережевим обладнанням телекомунікаційних мереж та міжмережевим обладнанням телекомунікаційних мереж, у тому числі - встановлення (визначення) фактичних ІР-адрес і номерів абонентів (які викликають та яких викликають), ідентифікатори, що вказують на тип обробки виклику,- міжнародний чи національний, час встановлення з’єднання, тривалість розмови та причина роз’єднання, оброблення категорії телефонних номерів, процедури взаємодії, оброблення додаткових послуг, оброблення електронних кодів (ідентифікаторів) кінцевого обладнання (коди ІМЕІ, МАС адреси, SID тощо);

технічні параметри якості надання телекомунікаційних послуг.

2.1. Організація та проведення вимірювань у межах здійснення державного нагляду здійснюються відповідно до статті 19 Закону України "Про телекомунікації" .

2.2. Вимірювання проводяться працівниками, які пройшли відповідну підготовку з питань експлуатації ЗВТ, що використовуються при даних вимірюваннях.

Вимірювання проводяться за допомогою ЗВТ, що відповідають вимогам Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких ЗВТ та відповідно до методик вимірювань, у залежності від телекомунікаційних послуг, що надаються оператором, провайдером телекомунікацій: Методика вимірювань параметрів якості послуг фіксованого телефонного зв’язку, Методика вимірювань параметрів якості послуг рухомого (мобільного) зв’язку, Методика вимірювань параметрів якості послуг передачі даних та доступу до Інтернету, Методика вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж, затверджених рішенням НКРЗІ.

Вимірювання параметрів, які включають у себе часові та/або електричні характеристики або інші характеристики одиниць вимірювання, мають здійснюватися з використанням відповідних ЗВТ, що відповідають вимогам Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких ЗВТ.

При вимірюваннях у ході заходів державного нагляду (контролю) повинні бути забезпечені такі кількість викликів, відносна точність оцінки та рівень довіри, що дозволяють оцінити відповідність вимірюваних показників встановленим вимогам.

2.3. Для проведення вимірювань уповноважені НКРЗІ посадові особи:

формують завдання на проведення вимірювань (додаток 1), визначають точки підключення ЗВТ до телекомунікаційної мережі, виходячи з технічної можливості;

роблять у разі потреби, запити суб’єкту перевірки щодо надання інформації та матеріалів, що стосуються вимірювань.

2.4. У межах здійснення заходів державного нагляду доступ на територію та до приміщень споживача телекомунікаційних послуг та підключення ЗВТ до телекомунікаційної мережі зі сторони споживача здійснюються у разі надання письмової згоди споживача телекомунікаційних послуг.

Вимірювання також можуть проводитись за зверненням споживача телекомунікаційних послуг у приміщеннях, де розміщено обладнання даного споживача, за умови надання ним згоди на доступ на територію, у приміщення та підключення ЗВТ.

Вимірювання на території, у приміщенні та на обладнанні споживача телекомунікаційних послуг також можуть проводитись під час проведення інших заходів державного нагляду з дотриманням вимог чинного законодавства.

3.1. За результатами вимірювань та їх аналізу складається акт вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж, форма якого наведена у додатку 2 до цього Положення (далі - Акт), який додається до акта перевірки дотримання законодавства про телекомунікації.

3.2. У разі виявлення під час вимірювань ознак вчинення кримінальних правопорушень в сфері телекомунікацій, НКРЗІ надсилає наявні матеріали до відповідного органу Національної поліції України для прийняття рішення згідно із законодавством України.

4.1. Уповноважені НКРЗІ посадові особи при виконанні вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж мають право:

доступу разом із залученими до вимірювань працівниками, які відповідають зазначеним в пункті 2.2 розділу ІІ цього Положення вимогам, у встановленому законодавством порядку на територію і до приміщень, у тому числі на технічні майданчики операторів, провайдерів телекомунікацій, їх відокремлених підрозділів;

отримувати від операторів телекомунікацій, їх відокремлених підрозділів у письмовій формі інформацію про встановлений на телекомунікаційній мережі оператора порядок пропуску та маршрутизації трафіку, проектну документацію щодо маршрутизації трафіку та необхідні для проведення вимірювань документи відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про телекомунікації" ;

отримувати від операторів телекомунікацій, їх відокремлених підрозділів у письмовій формі інформацію для супроводу вимірювань станційними роздруківками комутаційних пристроїв та об’єктивними даними про шляхи відправлення (отримання) тестового міжнародного та міжміського трафіку, іншими, необхідними для проведення вимірювань, даними;

залучати представників оператора телекомунікацій (його відокремленого підрозділу) для підключення ними ЗВТ до телекомунікаційних мереж (обладнання) операторів телекомунікацій у строки, визначені уповноваженими НКРЗІ посадовими особами.

4.2. Уповноважені НКРЗІ посадові особи при виконанні вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж зобов’язані:

керуватись у своїй роботі вимогами чинного законодавства;

під час проведення вимірювань не порушувати сталість телекомунікаційної мережі;

забезпечувати збереження та нерозголошення інформації з обмеженим доступом, отриманої під час виконання вимірювань;

об’єктивно відображати показники вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж;

за результатами вимірювань здійснювати обробку статистичних даних сигнального міжстанційного обміну з метою виявлення джерел надходження (відправлення) міжнародного та міжміського трафіку за маршрутами, що суперечать чинному законодавству у сфері телекомунікацій;

складати Акт.

5.1. При проведенні вимірювань оператори, провайдери телекомунікацій та їх відокремлені підрозділи зобов’язані:

забезпечувати доступ уповноважених НКРЗІ посадових осіб та працівників, зазначених у посвідченні (направленні) на проведення заходу державного нагляду на територію і до приміщень, у тому числі на технічні майданчики, операторів, провайдерів телекомунікацій, їх відокремлених підрозділів відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про телекомунікації" ;

забезпечувати підключення ЗВТ до своїх телекомунікаційних мереж, технічних засобів телекомунікацій, у тому числі здійснення цих підключень представником оператора;

забезпечувати необхідні для проведення вимірювань документи відповідно до вимог с татті 19 Закону України "Про телекомунікації";

надавати відомості уповноваженим НКРЗІ посадовим особам про встановлений на телекомунікаційній мережі загального користування порядок пропуску та маршрутизації трафіку;

надавати уповноваженим НКРЗІ посадовим особам станційні роздруківки комутаторних пристроїв та об’єктивні дані про шляхи відправлення (отримання) тестового міжнародного та міжміського трафіку та інші, необхідні для проведення вимірювань, дані;

зберігати конфіденційність інформації про строки та зміст вимірювань.

Допуск уповноважених НКРЗІ посадових осіб та залучених до вимірювань працівників, зазначених у посвідченні (направленні) на проведення заходу державного нагляду, в технологічні приміщення з підвищеною небезпекою здійснюється відповідно до вимог норм техніки безпеки.

5.2. Оператори, провайдери телекомунікацій та їх відокремлені підрозділи при здійсненні заходів з вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж мають право:

ознайомлюватися з документами про відповідність ЗВТ вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність;

отримувати примірник Акта;

інші права відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про телекомунікації" .

6.1. Уповноважені НКРЗІ посадові особи та залучені до вимірювань працівники не мають права розголошувати інформацію, отриману під час організації та здійснення вимірювань телекомунікаційних мереж, зокрема щодо:

операторів, провайдерів телекомунікацій, на мережах яких проводяться вимірювання, часу та місця їх проведення, а також ЗВТ, якими здійснюються вимірювання;

структури телекомунікаційної мережі оператора телекомунікацій;

номерного ресурсу та задіяної ємності станцій, абонентів;

обсягів та структури трафіку в мережі оператора телекомунікацій;

персоналу оператора, провайдера телекомунікацій;

відомості щодо маршрутизації трафіку;

номерів абонентів "А" і "Б";

номерного ресурсу та сигнальних ланок, на які встановлюються вимірювальні прилади, засоби вимірювальної техніки.

6.2. Зазначена у пункті 6.1 цього розділу інформація не може передаватися іншим особам без письмового погодження з її власником, крім випадків її використання з метою здійснення НКРЗІ відповідних заходів щодо державного нагляду за ринком телекомунікацій та у разі необхідності вжиття НКРЗІ заходів відповідно до вимог пункту3.2 цього Положення.

7.1. Оператори телекомунікацій повинні вживати заходів щодо функціонування своїх телекомунікаційних мереж з додержанням вимог нормативно-правових актів та нормативних документів у сфері телекомунікацій, включаючи вимірювання параметрів своїх телекомунікаційних мереж, в тому числі з метою додержання встановлених показників якості телекомунікаційних послуг.

Такі вимірювання можуть здійснюватися:

самостійно оператором телекомунікацій - за наявності обладнання, яке відповідає вимогам пункту 2.2 розділу ІІ цього Положення;

із залученням на договірній основі інших суб’єктів господарювання, що мають право за погодженням з НКРЗІ проводити вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж, а також атестовані на проведення відповідних вимірювань, мають фахівців та вимірювальне обладнання згідно з вимогами пункту 2.2 розділу ІІ цього Положення.

7.2. Результати вимірювань, виконані оператором телекомунікацій відповідно до вимог пункту 7.1 цього розділу, можуть використовуватися НКРЗІ при здійсненні державного нагляду за ринком телекомунікацій лише у разі наявності письмової згоди відповідного оператора телекомунікацій.

Результати вимірювань, виконані оператором телекомунікацій поза межами заходів державного нагляду, що були надані оператором та підтвердженні під час здійснення заходів державного нагляду, додаються до акта перевірки дотримання законодавства про телекомунікації.

Результати вимірювань, виконані відповідно до вимог пункту 7.1 цього розділу, оформляються протоколом вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж, форма якого наведена у додатку 3 до цього Положення та використовуються оператором, провайдером телекомунікацій при складанні акту про порушення правил надання і отримання телекомунікаційних послуг, передбаченого підпунктом 35-1 пункту 39 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 року № 295.