Про затвердження Положення про вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж з метою здійснення державного нагляду у сфері телекомунікацій

Відповідно до статті 19 Закону України "Про телекомунікації" та Порядку здійснення державного нагляду за ринком телекомунікацій, затвердженого рішенням НКРЗ від 27.10.2006 N 426 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2006 за N 1207/13081, Національна комісія з питань регулювання зв'язку України

1. Затвердити Положення про вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж з метою здійснення державного нагляду у сфері телекомунікацій (далі - Положення), що додається.

2. Начальнику Державної інспекції зв'язку Кривенку С.І. у встановленому порядку забезпечити подання цього рішення на реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Розмістити Положення на веб-сайті НКРЗ та у наступному випуску офіційного бюлетеня НКРЗ.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на Голову НКРЗ Звєрєва В.П.

1.1. Це Положення розроблене відповідно до Закону України "Про телекомунікації", Порядку здійснення державного нагляду за ринком телекомунікацій, затвердженого рішенням Національної комісії регулювання зв'язку України від 27.10.2006 N 426, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17.11.2006 за N 1207/13081 (далі - Порядок), інших нормативно-правових актів в сфері телекомунікацій та визначає організаційно-правові засади здійснення вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж.

1.2. Терміни у цьому Положенні вживаються у значенні, визначеному Законом України "Про телекомунікації" та іншими актами законодавства та нормативними документами у сфері телекомунікацій.

1.3. Дія цього Положення поширюється на Державну інспекцію зв'язку (далі - ДІЗ) та суб'єктів ринку телекомунікацій під час здійснення діяльності щодо проведення вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж загального користування.

1.4. Вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж є заходом державного нагляду за дотриманням визначених законодавством параметрів телекомунікаційних мереж та складовою підтримки параметрів телекомунікаційних мереж, технічних засобів телекомунікацій у відповідності до встановлених вимог.

Вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж здійснюється за допомогою спеціалізованого вимірювального обладнання, підключеного до телекомунікаційної мережі, незалежно від технології підключення.

1.5. Основними завданнями вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж є здійснення контролю технічними засобами за:

якістю телекомунікаційних послуг;

дотриманням вимог законодавства та нормативних документів в сфері телекомунікацій, зокрема щодо:

функціонування телекомунікаційних мереж;

експлуатації та взаємодії телекомунікаційних мереж в частині порядку маршрутизації телефонного трафіку.

1.6. Об'єктами вимірювань є телекомунікаційні мережі в частині параметрів, технічних характеристик їх функціонування, вимоги до яких визначені нормативно-правовими актами та нормативними документами, в тому числі:

параметри міжстанційного обміну, транспортне середовище телекомунікаційних мереж, призначене для обслуговування трафіку, інші параметри телекомунікаційних мереж щодо порядку маршрутизації трафіку;

параметри сигнального обміну між автоматичними телефонними станціями (далі - АТС) та міжмережевим обладнанням телекомунікаційних мереж, в тому числі - формати ІР-адрес і номерів абонентів (які викликають та яких викликають), час встановлення з'єднання, тривалість розмови та причина роз'єднання тощо.

2.1. Організацію та проведення вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж в межах здійснення державного нагляду здійснює ДІЗ під час проведення перевірок відповідно до Порядку.

До участі у вимірюваннях параметрів телекомунікаційних мереж ДІЗ має право залучати фахівців Українського державного центру радіочастот, наукових, науково-дослідних установ та інших організацій як технічних консультантів, експертів, спостерігачів тощо з використанням їх технічних засобів (за погодженням з їх керівниками) відповідно до пунктів 1.5 та 2.2 Порядку.

2.2. Проведення вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж здійснюється на підставах, визначених у пунктах 2.3, 2.4 та 2.5 Порядку.

2.3. Вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж здійснюється відповідно до пунктів 3.1-3.5 Порядку.

2.4. У разі, якщо оператор телекомунікацій не допускає комісію ДІЗ до проведення вимірювань або чинить перешкоди, які не дозволяють провести вимірювання в повному обсязі, комісією ДІЗ складається відповідний акт у вільній формі.

2.5. Вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж проводиться з використанням обладнання, яке має документ про підтвердження відповідності, відповідає вимогам щодо метрологічного забезпечення.

3.1. За результатами вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж та перевірки даних статистичної обробки сигнального міжстанційного обміну складається Акт вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж згідно з додатком (далі - Акт).

3.2. Оформлення Акта та його направлення (вручення) оператору телекомунікацій проводиться з додержанням вимог пункту 4.1 Порядку.

3.3. У разі виявлення при вимірюванні параметрів телекомунікаційних мереж оператора телекомунікацій порушень вимог законодавства чи нормативних документів на мережі цього чи інших операторів телекомунікацій, вчинених іншим суб'єктом ринку телекомунікацій, щодо цього суб'єкта складається Акт згідно з додатком та вживаються заходи відповідно до законодавства.

3.4. Забороняється включати до Акта відомості, які не було виявлено під час вимірювань, раніше виявлені порушення, які було усунуто, та інші відомості, не підтверджені показами вимірювальних приладів чи документами.

3.5. ДІЗ на підставі Акта надає суб'єкту ринку телекомунікацій, яким вчинено виявлені в результаті вимірювань порушення законодавства, припис про усунення цих порушень, відповідно до пункту 4.4 Порядку вживає інших заходів згідно з законодавством.

3.6. У разі виявлення під час вимірювань порушення маршрутизації трафіку, що може містити ознаки злочину, ДІЗ передає завірену у встановленому порядку копію Акта з відповідним повідомленням до правоохоронних органів, відповідно до їх компетенції.

У разі виявлення під час вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж інших правопорушень, що можуть містити ознаки злочину, ДІЗ інформує правоохоронні органи, відповідно до їх компетенції.

4.1. Члени комісій ДІЗ при виконанні вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж мають право:

доступу на територію у виробничі та інші приміщення, в тому числі на технічні майданчики операторів, якщо інше не визначено законодавством, для здійснення вимірювань;

отримувати від операторів телекомунікацій у письмовій формі інформацію про встановлений на мережі порядок пропуску та маршрутизації трафіку, проектну документацію та інші дані щодо маршрутизації трафіку;

вимагати супровід технічних вимірювань станційними роздруківками комутаторних пристроїв та об'єктивними даними про шляхи відправлення (отримання) тестового міжнародного та міжміського трафіку, іншими необхідними для проведення вимірювань даними;

підключати за участю представників оператора телекомунікацій сертифіковане вимірювальне обладнання до телекомунікаційних мереж (обладнання) операторів телекомунікацій.

4.2. Члени комісій ДІЗ при виконанні вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж зобов'язані:

керуватись у своїй роботі вимогами законодавства;

під час проведення вимірювань не порушувати працездатність телекомунікаційної мережі;

забезпечувати збереження державної таємниці, іншої інформації з обмеженим доступом, отриманої під час виконання вимірювань;

об'єктивно відображати показники вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж;

надавати відповідну інформацію операторам, на телекомунікаційній мережі яких здійснювалися вимірювання;

за результатами вимірювань здійснювати статистичну обробку даних сигнального міжстанційного обміну з метою виявлення джерел надходження (відправлення) міжнародного та міжміського трафіку за маршрутами, що суперечать законодавству та нормативним документам у сфері телекомунікацій;

складати Акт за встановленою формою;

надавати керівництву ДІЗ документи та інформацію за результатами вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж не пізніше наступного дня після завершення вимірювань.

5.1. Для забезпечення проведення вимірювань оператори телекомунікацій зобов'язані:

надавати членам комісії ДІЗ, які проводять вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж:

можливість доступу до своїх виробничих і інших необхідних приміщень та технічних майданчиків;

можливість підключення вимірювального обладнання до своїх телекомунікаційних мереж, технічних засобів телекомунікацій;

усі необхідні для проведення вимірювань документи;

відомості про встановлений на мережі порядок пропуску та маршрутизації трафіку;

забезпечувати супроводження вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж станційними роздруківками комутаторних пристроїв та об'єктивними даними про шляхи відправлення (отримання) тестового міжнародного та міжміського трафіку та іншими необхідними для проведення вимірювань даними;

зберігати конфіденційність інформації про терміни та зміст вимірювань;

забезпечувати комісії ДІЗ належні умови для виконання вимірювань.

5.2. Оператори телекомунікацій при здійсненні заходів з вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж мають право:

ознайомлюватись з Посвідченням безпосередньо перед проведенням вимірювань;

отримувати другий примірник Акта;

оскаржити дії комісії ДІЗ, що здійснює вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж, та її окремих членів у порядку, встановленому законом.

6.1. Члени комісії ДІЗ також не можуть розголошувати інформацію, отриману під час організації та здійснення вимірювань телекомунікаційних мереж, зокрема щодо:

операторів, на мережах яких проводяться вимірювання, часу та місця їх проведення, а також приладів, якими здійснюються вимірювання;

структури телекомунікаційної мережі оператора телекомунікацій;

номерного ресурсу та задіяної ємності станцій, абонентів - спеціальних користувачів;

обсягів та структури трафіку в мережі оператора телекомунікацій;

персоналу оператора телекомунікацій;

відомості щодо маршрутизації трафіку;

номерів абонентів "А" і "Б";

номерного ресурсу та сигнальних ланок, на які встановлюються вимірювальні прилади, засоби вимірювальної техніки;

інформації, яка рішенням оператора телекомунікацій визнана комерційною таємницею, конфіденційною інформацією.

6.2. Зазначена у пункті 6.1 цього Положення інформація не може передаватися іншим особам без письмового погодження з її власником, крім випадків її використання з метою здійснення відповідних заходів щодо державного нагляду за ринком телекомунікацій та інших випадків, визначених законодавством.

7.1. Оператори телекомунікацій повинні вживати заходів щодо функціонування своїх телекомунікаційних мереж з додержанням вимог нормативно-правових актів та нормативних документів у сфері телекомунікацій, включаючи вимірювання параметрів своїх телекомунікаційних мереж.

Такі вимірювання можуть здійснюватися:

самостійно оператором телекомунікацій - за наявності необхідного вимірювального обладнання, яке пройшло державну метрологічну атестацію та має документ про підтвердження відповідності, а також кваліфікованих фахівців з проведення вимірювань;

з залученням на договірній основі інших суб'єктів господарювання, що мають право за погодженням з НКРЗ проводити вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж, а також мають передбачений законодавством атестат акредитації на проведення відповідних вимірювань, необхідне вимірювальне обладнання, яке пройшло державну метрологічну атестацію і мають документ про підтвердження відповідності та кваліфікованих фахівців з досвідом проведення вимірювань телекомунікаційних мереж.

7.2. Результати вимірювання параметрів телекомунікаційних мереж, виконаних відповідно до пункту 7.1 цього Положення, оформлюються аналогічно до пункту 3.1 цього Положення та за згодою оператора телекомунікацій можуть використовуватись ДІЗ при здійсненні державного нагляду за ринком телекомунікацій.