Про затвердження Загальних положень безпеки зняття з експлуатації ядерних установок

Відповідно до статей 8 та 24 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", підпункту 7 пункту 4 Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року N 363,

1. Затвердити Загальні положення безпеки зняття з експлуатації ядерних установок, що додаються.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 09 січня 1998 року N 2 "Про затвердження Загальних положень забезпечення безпеки при знятті з експлуатації атомних електростанцій та дослідницьких ядерних реакторів", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 січня 1998 року за N 47/2487.

3. Управлінню безпеки поводження з радіоактивними відходами (Юлія НОВІКОВА) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України у встановленому порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Ці Загальні положення встановлюють мету та основні вимоги забезпечення ядерної та радіаційної безпеки під час здійснення діяльності з планування, підготовки, провадження та завершення зняття з експлуатації ядерних установок.

2. Ці Загальні положення обов'язкові для експлуатуючих організацій ядерних установок.

3. Ці Загальні положення застосовуються в повному обсязі для ядерних установок, проєкти зняття з експлуатації яких не затверджені в установленому порядку на дату набрання чинності цими Загальними положеннями.

Обсяги та строки реалізації цих Загальних положень стосовно зняття з експлуатації ядерних установок, проєкти зняття з експлуатації яких на дату набрання чинності цими Загальними положеннями були затверджені в установленому порядку, обґрунтовуються експлуатуючою організацією і погоджуються Держатомрегулюванням.

4. Діяльність зі зняття з експлуатації ядерних установок підлягає оцінці впливу на довкілля згідно з вимогами Закону України "Про оцінку впливу на довкілля".

5. У цих Загальних положеннях терміни вживаються в таких значеннях:

база даних для зняття з експлуатації - сукупність документально підтверджених і упорядкованих відомостей про експлуатацію ядерної установки, інженерних і радіаційних обстежень, результати досліджень, проєктних даних, необхідних для планування і проведення робіт із зняття з експлуатації ядерної установки, а також про результати виконання робіт на усіх стадіях зняття з експлуатації ядерної установки;

диференційований підхід - залежність обсягів та змісту заходів щодо забезпечення безпеки від ступеня небезпеки та характеристик ядерної установки, а також видів робіт чи операцій, які виконуються на ядерній установці;

експлуатаційні межі - значення параметрів, що характеризують стан систем та обладнання (елементів), які експлуатуються під час зняття з експлуатації ядерної установки, встановлені в експлуатаційній документації для систем та обладнання (елементів);

зняття з експлуатації ядерної установки - етап життєвого циклу ядерної установки, який починається після завершення стадії припинення експлуатації ядерної установки та протягом якого досягається повне або обмежене звільнення майданчика ядерної установки від регулюючого контролю;

концепція зняття з експлуатації ядерної установки - документ, в якому визначено систематизований комплекс основних заходів з припинення експлуатації та зняття з експлуатації ядерної установки, строки виконання припинення експлуатації та зняття з експлуатації ядерної установки, основні критерії кінцевого стану майданчика ядерної установки після завершення кожної стадії зняття з експлуатації ядерної установки;

межі безпеки ядерної установки - значення параметрів, які характеризують стан ядерної установки загалом, а також стан систем та обладнання (елементів) ядерної установки, важливих для безпеки, порушення яких призводять до аварійних ситуацій та можуть призвести до аварії;

припинення експлуатації ядерної установки - завершальна стадія етапу експлуатації ядерної установки, яка реалізується після прийняття рішення про зняття її з експлуатації та протягом якої ядерне паливо повністю видаляється з ядерної установки;

проєкт зняття з експлуатації ядерної установки - документ, в якому визначено повний систематизований комплекс заходів, основні проєктні та технологічні рішення з припинення експлуатації та зняття з експлуатації ядерної установки, стадії зняття з експлуатації, їх тривалість та графік виконання, критерії стану ядерної установки після закінчення припинення експлуатації та кожної стадії зняття з експлуатації, кінцевий стан майданчика ядерної установки після завершення зняття з експлуатації ядерної установки;

радіоактивні матеріали - будь-які матеріали, включно з радіоактивними відходами, питома або сумарна активність радіонуклідів у яких перевищує межі, встановлені нормами та правилами з ядерної та радіаційної безпеки;

стадія зняття з експлуатації - стадія, протягом якої забезпечується досягнення певного стану ядерної установки, визначеного у проєкті зняття з експлуатації;

стратегія зняття з експлуатації - документ, в якому на основі порівняльного аналізу обрано варіант зняття з експлуатації ядерної установки;

умови безпеки ядерної установки - умови щодо кількості, характеристик працездатності, правил технічного обслуговування, ремонту систем та обладнання (елементів), важливих для безпеки, на етапі зняття з експлуатації, за яких забезпечується дотримання меж безпеки ядерної установки.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про поводження з радіоактивними відходами", "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", Державних гігієнічних нормативах "Норми радіаційної безпеки України (НРБУ-97)", затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 14 липня 1997 року N 208, введених у дію постановою Головного державного санітарного лікаря України від 01 грудня 1997 року N 62, Основних санітарних правилах забезпечення радіаційної безпеки України, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 02 лютого 2005 року N 54, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 20 травня 2005 року за N 552/10832, Загальних положеннях безпеки атомних станцій, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 19 листопада 2007 року N 162, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України від 25 січня 2008 року за N 56/14747, Порядку звільнення радіоактивних матеріалів від регулюючого контролю у рамках практичної діяльності, затвердженому наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 01 липня 2010 року N 84, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 20 серпня 2010 року за N 718/18013, Порядку звільнення майданчиків атомних електростанцій від регулюючого контролю після завершення робіт із зняття з експлуатації, затвердженому наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 28 листопада 2013 року N 136, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за N 2099/24631, Загальних положеннях безпеки при поводженні з радіоактивними відходами до їх захоронення, затверджених наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 01 серпня 2017 року N 279, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 22 серпня 2017 року за N 1045/30913.

6. У цих Загальних положеннях вживаються такі скорочення:

ЕО - експлуатуюча організація;

ЗАБ - звіт з аналізу безпеки;

РАВ - радіоактивні відходи;

ЯРБ - ядерна та радіаційна безпека;

ЯУ - ядерна установка.

1. Мета зняття з експлуатації ЯУ

1. Загальною метою безпеки під час зняття з експлуатації ЯУ є захист персоналу, населення та майбутніх поколінь людей і довкілля від можливих негативних впливів діяльності зі зняття з експлуатації ЯУ.

2. Зняття з експлуатації ЯУ здійснюється з метою досягнення повного або обмеженого звільнення майданчика ЯУ від регулюючого контролю.

ЕО на основі вимог нормативно-правових актів визначає в стратегії зняття з експлуатації конкретні цілі безпеки зняття з експлуатації ЯУ та критерії кінцевого стану майданчика ЯУ.

2. Загальний підхід щодо забезпечення безпеки зняття з експлуатації ЯУ

1. Зняття з експлуатації ЯУ може здійснюватись за такими варіантами:

відкладене зняття з експлуатації ЯУ;

невідкладне зняття з експлуатації ЯУ.

2. Зняття з експлуатації ЯУ здійснюється з урахуванням наявності на майданчику ЯУ:

інших ЯУ та/або об'єктів, призначених для поводження з РАВ;

об'єктів інфраструктури спільного використання для ЯУ, яка знімається з експлуатації, та інших ЯУ та/або об'єктів, призначених для поводження з РАВ.

3. У межах майданчика ЯУ або частини ЯУ, яка знімається з експлуатації, допускається створення нового об'єкта (ЯУ або об'єкта, призначеного для поводження з РАВ). Для нового об'єкта реалізуються всі передбачені законодавством заходи та процедури щодо його розміщення, проєктування, будівництва та введення в експлуатацію.

4. Допускається приєднання певної частини ЯУ, яка знімається з експлуатації, до іншого вже існуючого об'єкта. Ця частина ЯУ вважається вилученою зі складу ЯУ після затвердження в установленому порядку проєктної та іншої документації щодо приєднання частини ЯУ до іншого об'єкта.

5. ЕО визначає обсяги оцінок безпеки зняття з експлуатації ЯУ, організаційних і технічних заходів з безпеки на основі диференційованого підходу залежно, зокрема, від обсягів і характеристик радіоактивних матеріалів, видів робіт та операцій, можливих аварій та їх наслідків.

3. Реалізація стратегії глибокоешелонованого захисту

1. Безпека зняття з експлуатації ЯУ забезпечується шляхом послідовної реалізації стратегії глибокоешелонованого захисту, яка базується на застосуванні системи фізичних бар'єрів для запобігання поширенню радіоактивних речовин та іонізуючого випромінювання і забезпечення захисту персоналу, населення та довкілля від впливу іонізуючого випромінювання, а також системи технічних і організаційних заходів для захисту фізичних бар'єрів і збереження їх ефективності.

2. Основною метою реалізації стратегії глибокоешелонованого захисту під час зняття з експлуатації ЯУ є своєчасне виявлення та усунення факторів, які призводять до порушень безпечного зняття з експлуатації ЯУ, виникнення аварійних ситуацій, а також запобігання їх переростанню в аварії, обмеження і ліквідація наслідків аварій.

3. Стратегія глибокоешелонованого захисту реалізується на чотирьох рівнях.

Перший рівень "Запобігання порушенням безпечного зняття з експлуатації ЯУ" передбачає:

застосування системи взаємно доповнюваних фізичних бар'єрів на шляху поширення радіоактивних речовин та іонізуючого випромінювання у довкілля;

наявність технічних засобів, які запобігають порушенню експлуатаційних меж систем та обладнання (елементів);

забезпечення експлуатації споруд, систем і обладнання (елементів) згідно з проєктною документацією та відповідно до регламентів та інструкцій з експлуатації;

підтримку в робочому стані споруд, систем та обладнання (елементів), важливих для безпеки, шляхом їх контролю, технічного обслуговування, заміни обладнання (елементів), яке відпрацювало свій ресурс, ремонту і виконання протипожежних заходів, документування результатів зазначених робіт;

підбір, підготовку і забезпечення необхідного рівня кваліфікації персоналу;

формування та підвищення рівня культури безпеки.

Другий рівень "Запобігання аварійним ситуаціям під час зняття з експлуатації" передбачає:

своєчасне виявлення та усунення порушень меж безпеки ЯУ, а також усунення причин цих порушень;

наявність захистів і блокувань, що запобігають переростанню порушень меж безпеки ЯУ в аварійні ситуації та аварії;

наявність і актуалізацію інструкцій у разі порушень меж безпеки ЯУ;

дії персоналу відповідно до вимог інструкцій і технологічних регламентів, регулярний перегляд вимог інструкцій і технологічних регламентів з урахуванням досвіду виконання персоналом заходів та робіт, нових даних тощо;

тренування персоналу щодо дій у разі порушень меж безпеки ЯУ;

впровадження заходів протипожежного захисту ЯУ, підтримання державних пожежно-рятувальних підрозділів у постійній бойовій готовності для виконання дій за призначенням.

Третій рівень "Управління аварійними ситуаціями та аваріями під час зняття з експлуатації" передбачає:

наявність та працездатність систем та обладнання (елементів), призначених для подолання аварійних ситуацій та аварій, ліквідації їх наслідків;

наявність і застосування інструкцій щодо дій персоналу в разі виникнення аварійних ситуацій та аварій;

наявність і працездатність систем протипожежного захисту ЯУ;

тренування персоналу щодо дій у разі аварійних ситуацій та аварій;

практичні відпрацювання державними пожежно-рятувальними підрозділами виконання дій за призначенням;

повернення ЯУ в контрольований стан, під час якого забезпечується дотримання вимог безпеки щодо запобігання поширенню радіоактивних речовин та іонізуючого випромінювання і захист від впливу іонізуючого випромінювання.

Четвертий рівень "Аварійна готовність і реагування під час зняття з експлуатації" передбачає:

установлення навколо ЯУ санітарно-захисної зони та зони спостереження;

наявність аварійних планів;

періодичну перевірку ефективності аварійних планів і готовності до їх реалізації.

У разі відмови одного рівня захисту безпека забезпечується реалізацією наступного незалежного рівня захисту.

4. Обсяги реалізації організаційних і технічних заходів на кожному рівні визначаються залежно, зокрема, від обсягів і характеристик радіоактивних матеріалів, а також видів робіт і операцій, що виконуються.

Кількість, призначення та ефективність фізичних бар'єрів для запобігання поширенню радіоактивних речовин та іонізуючого випромінювання і забезпечення захисту персоналу, населення та довкілля від впливу іонізуючого випромінювання визначаються у проєкті зняття з експлуатації та обґрунтовуються в ЗАБ.

1. Вимоги до експлуатуючої організації щодо забезпечення безпеки

1. ЕО на всіх етапах життєвого циклу ЯУ забезпечує планування, підготовку до зняття з експлуатації ЯУ та виконання безпечного зняття з експлуатації ЯУ.

2. ЕО забезпечує радіаційний, фізичний і протипожежний захист та безпеку ЯУ, що знімається з експлуатації.

3. ЕО виконує оцінки достатності фінансових ресурсів для зняття з експлуатації ЯУ, здійснює накопичення коштів фінансового резерву для фінансування заходів, пов'язаних із припиненням експлуатації і зняттям з експлуатації ЯУ, та витрат на поводження з РАВ, що утворюватимуться під час зняття з експлуатації.

4. ЕО здійснює оцінку впливу на довкілля планованої діяльності зі зняття з експлуатації.

5. ЕО забезпечує інформування населення, громадськості, органів місцевого самоврядування про виконання зняття з експлуатації, рівень безпеки ЯУ, можливі небезпеки та негативні впливи на населення та довкілля, заходи та засоби їх попередження, підтримку проведення громадських обговорень планованої діяльності.

2. Вимоги до системи управління діяльністю

1. ЕО забезпечує функціонування, оцінку та постійне удосконалення системи управління діяльністю відповідно до Загальних вимог до системи управління діяльністю у сфері використання ядерної енергії, затверджених наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 19 грудня 2011 року N 190, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за N 17/20330, Вимог до системи управління діяльністю експлуатуючої організації (оператора), затверджених наказом Державної інспекції ядерного регулювання України 02 березня 2012 року N 51, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21 березня 2012 року за N 431/20744.

2. ЕО забезпечує функціонування системи управління діяльністю на усіх стадіях зняття з експлуатації, враховуючи зміни стану ЯУ та діяльність зі зняття з експлуатації ЯУ.

ЕО забезпечує єдину структуру процесів планування та здійснення зняття з експлуатації ЯУ з дотриманням вимог безпеки.

3. Організаційна структура

1. ЕО забезпечує створення організаційної структури для управління та реалізації зняття з експлуатації ЯУ на різних стадіях зняття з експлуатації з урахуванням особливостей цих стадій.

2. ЕО встановлює процедури взаємодії між структурними підрозділами та між персоналом і забезпечує розподіл їх повноважень та обов'язків.

3. ЕО забезпечує:

визначення конкретних видів та обсягів робіт щодо зняття з експлуатації ЯУ, до яких залучаються постачальники послуг;

розподіл обов'язків між ЕО та постачальниками послуг;

впровадження процедур взаємодії між ЕО та постачальниками послуг;

взаємоузгодженість діяльності постачальників послуг;

контроль виконання робіт постачальниками послуг, їх належної якості та дотримання вимог безпеки.

4. ЕО забезпечує необхідну кількість персоналу відповідної кваліфікації для безпечного виконання зняття з експлуатації ЯУ, а також, наскільки це можливо, залучення до зняття з експлуатації ЯУ персоналу, що виконував експлуатацію ЯУ.

4. Забезпечення культури безпеки та кваліфікації персоналу

1. ЕО під час зняття з експлуатації ЯУ забезпечує та підтримує культуру безпеки та кваліфікацію персоналу відповідно до Загальних вимог до системи управління діяльністю у сфері використання ядерної енергії, затверджених наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 19 грудня 2011 року N 190, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за N 17/20330, та Вимог до системи управління діяльністю експлуатуючої організації (оператора), затверджених наказом Державної інспекції ядерного регулювання України 02 березня 2012 року N 51, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21 березня 2012 року за N 431/20744.

2. ЕО впроваджує заходи, що сприяють:

мінімізації помилок персоналу, що можуть призвести до аварійних ситуацій та аварій;

прийняттю персоналом таких рішень, які гарантують дотримання меж безпеки ЯУ та належний рівень безпеки під час виконання робіт та операцій;

виявленню, виправленню та/або компенсації помилок персоналу;

виконанню захисних та коригувальних дій у разі порушення меж безпеки ЯУ під час виконання робіт.

5. Управління інформацією

1. ЕО на всіх етапах життєвого циклу ЯУ забезпечує збирання, аналіз, систематизацію, документування, збереження та своєчасну актуалізацію інформації, що може бути використана під час планування та здійснення діяльності зі зняття з експлуатації ЯУ, зокрема, інформації про:

характеристики майданчика ЯУ;

ремонти, модифікації ЯУ, які були проведені під час її експлуатації;

ядерне паливо, його кількість, характеристики, можливі пошкодження, місця та умови зберігання;

РАВ, їх обсяги, фізичні, хімічні та радіологічні характеристики, попередню обробку та/або переробку РАВ, про їх тимчасове зберігання на ЯУ, передачу з ЯУ на інші об'єкти, призначені для поводження з РАВ;

радіоактивні матеріали (за винятком РАВ), які знаходяться на ЯУ під час експлуатації та зняття з експлуатації ЯУ, та їх фізичні, хімічні, радіологічні та біологічні характеристики;

горючі, вибухонебезпечні, хімічно активні речовини та матеріали;

аварійні ситуації та аварії, які сталися під час експлуатації та зняття з експлуатації ЯУ;

радіаційний стан ЯУ під час експлуатації та зняття з експлуатації ЯУ;

викиди та скиди у нормальних та аварійних умовах;

результати дозиметричного контролю персоналу під час експлуатації та зняття з експлуатації ЯУ;

інженерні й радіаційні обстеження ЯУ під час експлуатації та зняття з експлуатації ЯУ;

проєктну документацію зі змінами, внесеними під час будівництва та введення в експлуатацію ЯУ, а також під час її модифікації в період експлуатації;

проєктну та проєктно-технологічну документацію щодо зняття з експлуатації ЯУ;

технологічний регламент зняття з експлуатації ЯУ;

впровадження заходів протипожежного захисту ЯУ.

Цю інформацію ЕО систематизує, зберігає та актуалізує в базі даних для зняття з експлуатації.

2. ЕО забезпечує аналіз, збереження та використання під час зняття з експлуатації ЯУ інформації:

про досвід експлуатації ЯУ, знання та досвід експлуатаційного персоналу;

про досвід і знання, отримані під час зняття з експлуатації ЯУ.

3. ЕО під час реалізації етапу зняття з експлуатації забезпечує організацію та функціонування системи управління документацією з метою збереження необхідної інформації та її своєчасного оновлення. У системі управління документацією ЕО передбачає процедури, які забезпечують використання персоналом тільки чинних документів.

1. Врахування майбутнього зняття з експлуатації ЯУ під час вибору майданчика, проєктування, будівництва, введення в експлуатацію та експлуатації ЯУ

1. ЕО враховує необхідність безпечного зняття з експлуатації ЯУ під час вибору майданчика, проєктування, будівництва, введення в експлуатацію та експлуатації ЯУ.

2. ЕО під час вибору майданчика для розміщення ЯУ здійснює початкове радіаційне обстеження майданчика з метою отримання інформації про радіаційну ситуацію на ньому до початку будівництва, для порівняння із запропонованим кінцевим станом майданчика ЯУ після завершення зняття з експлуатації ЯУ. Якщо таке початкове радіаційне обстеження майданчика, де розміщується ЯУ, раніше не проводилось, замість даних цього обстеження допускається використовувати дані, які були отримані для майданчиків зі схожими характеристиками, на яких не виконувалось будівництво.

3. На етапах проєктування та будівництва ЯУ:

обираються та використовуються конструкційні матеріали, які забезпечують мінімізацію їх радіоактивного забруднення, поширення радіаційно забруднених продуктів корозії, полегшення дезактивації поверхонь, а також такі конструктивні рішення, які мінімізують накопичення радіоактивних речовин у важкодоступних місцях конструкцій;

виконується планування приміщень та розміщення систем і обладнання (елементів) ЯУ з урахуванням необхідності вилучення з приміщень демонтованих конструкцій, включно з великогабаритними фрагментами, вільного відокремлення та дистанційного переміщення радіаційно забруднених конструкцій, розміщення обладнання, необхідного під час зняття з експлуатації ЯУ;

виконуються оцінки обсягів та характеристик радіоактивних матеріалів (окремо - РАВ), а також викидів та скидів, що утворюватимуться під час нормальної експлуатації ЯУ та проєктних аварій на ЯУ, а також під час зняття з експлуатації ЯУ.

4. На етапах введення в експлуатацію та експлуатації ЯУ ЕО реалізує заходи, спрямовані на безпечне зняття з експлуатації ЯУ, зокрема:

мінімізацію радіоактивного забруднення ЯУ, в тому числі внаслідок наведеної активності, розповсюдження та накопичення радіоактивних речовин та матеріалів;

характеризацію та облік РАВ, що утворюються;

прогнозування обсягів та характеристик радіоактивних матеріалів (окремо - РАВ), які будуть утворені під час експлуатації та зняття з експлуатації ЯУ;

комплексні інженерні та радіаційні обстеження під час експлуатації ЯУ для визначення даних про стан ЯУ, які необхідні для розроблення проєкту зняття з експлуатації ЯУ, ЗАБ зняття з експлуатації ЯУ та іншої документації щодо зняття з експлуатації ЯУ;

створення та ведення бази даних для зняття з експлуатації з надійною системою зберігання інформації;

часткове створення під час експлуатації ЯУ інфраструктури, необхідної для припинення експлуатації та зняття з експлуатації ЯУ;

підтримання систем протипожежного захисту (активних і пасивних) у справному стані та пожежно-рятувальних підрозділів - у постійній бойовій готовності до виконання дій за призначенням.

2. Планування зняття з експлуатації ЯУ

1. ЕО в рамках планування зняття з експлуатації ЯУ:

на етапі проєктування ЯУ розробляє та затверджує відповідно до державної політики та стратегії у сфері використання ядерної енергії стратегію зняття з експлуатації ЯУ;

переглядає стратегію зняття з експлуатації в разі виникнення підстав;

на етапі проєктування ЯУ розробляє та затверджує концепцію зняття з експлуатації ЯУ на основі стратегії зняття з експлуатації ЯУ;

після завершення будівництва ЯУ та до початку експлуатації ЯУ переглядає концепцію зняття з експлуатації ЯУ;

на етапі експлуатації ЯУ переглядає концепцію зняття з експлуатації ЯУ не рідше ніж 1 раз на 10 років та у разі перегляду стратегії зняття з експлуатації ЯУ;

не пізніше ніж за півтора року до початку стадії припинення експлуатації розробляє та затверджує проєкт та ЗАБ зняття з експлуатації ЯУ на основі концепції зняття з експлуатації ЯУ;

після завершення стадії припинення експлуатації ЯУ переглядає в установлені Держатомрегулюванням строки проєкт та ЗАБ зняття з експлуатації ЯУ;

на етапі зняття з експлуатації ЯУ переглядає проєкт та ЗАБ зняття з експлуатації ЯУ не рідше ніж 1 раз на 10 років, а також після завершення кожної стадії зняття з експлуатації ЯУ (крім останньої) або в інші, встановлені Держатомрегулюванням строки.

2. У разі прийняття рішення про зняття з експлуатації ЯУ до закінчення встановленого строку її експлуатації ЕО у строки, погоджені з Держатомрегулюванням, переглядає стратегію та концепцію зняття з експлуатації з урахуванням стану ЯУ, фактичної готовності до її зняття з експлуатації.

3. ЕО не пізніше, ніж за місяць до початку реалізації стадії припинення експлуатації ЯУ письмово повідомляє про це Держатомрегулювання.

4. Допускається розроблення проєкту зняття з експлуатації ЯУ окремо на стадію припинення експлуатації ЯУ та на етап зняття з експлуатації ЯУ.

ЕО розробляє та затверджує в установленому порядку проєкт зняття з експлуатації ЯУ та ЗАБ зняття з експлуатації ЯУ на етап зняття з експлуатації не пізніше ніж за півтора року до завершення стадії припинення експлуатації ЯУ, та переглядає їх у разі необхідності після завершення цієї стадії.

5. ЕО погоджує з Держатомрегулюванням стратегію, концепцію, проєкт зняття з експлуатації ЯУ та ЗАБ зняття з експлуатації ЯУ.

3. Вимоги до стратегії зняття з експлуатації ЯУ

1. Стратегія зняття з експлуатації ЯУ містить опис варіантів зняття з експлуатації, кінцевого стану майданчика ЯУ після завершення зняття з експлуатації ЯУ та строки зняття з експлуатації.

ЕО визначає обраний варіант зняття з експлуатації ЯУ у стратегії зняття з експлуатації ЯУ.

2. У стратегії зняття з експлуатації ЯУ визначається, зокрема:

мета та основні цілі зняття з експлуатації ЯУ;

тривалість етапу зняття з експлуатації ЯУ;

тривалість стадій зняття з експлуатації ЯУ в разі відкладеного зняття з експлуатації;

основний зміст кожної стадії зняття з експлуатації ЯУ;

основні критерії кінцевого стану ЯУ та майданчика ЯУ для кожної стадії;

критерії кінцевого стану майданчика ЯУ після завершення зняття з експлуатації ЯУ.

У додатку до стратегії зняття з експлуатації ЯУ наводиться порівняльний аналіз варіантів зняття з експлуатації ЯУ, виконаний з урахуванням, зокрема, таких факторів:

вимоги з безпеки, встановлені законодавством;

результати оцінок можливого небезпечного впливу на персонал, населення та довкілля;

радіаційний стан ЯУ та його прогнозовані зміни з часом;

технічний стан ЯУ та його прогнозовані зміни з часом;

поводження з РАВ до їх захоронення;

поводження з радіоактивними матеріалами до їх звільнення від регулюючого контролю;

повторне використання споруд та обладнання ЯУ;

подальше використання майданчика ЯУ;

обсяги, види та технології виконання робіт зі зняття з експлуатації ЯУ;

кількість та кваліфікація персоналу, можливість використання знань та досвіду експлуатаційного персоналу;

фінансове забезпечення;

вітчизняний та закордонний досвід зняття з експлуатації подібних ЯУ;

соціальні чинники;

протипожежний стан ЯУ та його прогнозовані зміни з часом.

3. У разі, якщо на майданчику розміщується декілька ЯУ, допускається об'єднувати стратегії зняття з експлуатації окремих ЯУ в загальну стратегію зняття з експлуатації всіх ЯУ, що розміщені на майданчику, з урахуванням:

взаємозв'язків між ЯУ, їх спільної інфраструктури на майданчику;

загальних обсягів і розподілу в часі утворення РАВ, горючих, вибухонебезпечних, хімічно активних речовин і матеріалів;

необхідних для зняття з експлуатації всіх ЯУ матеріальних, людських та фінансових ресурсів.

4. Вимоги до концепції зняття з експлуатації ЯУ

1. У концепції зняття з експлуатації ЯУ визначається та наводиться, зокрема:

стислий опис ЯУ та її стану, важливі для зняття з експлуатації ЯУ дані про основні споруди, системи та обладнання (елементи);

дані про ядерне паливо на ЯУ, його кількість та прогноз його накопичення, характеристики, умови та стан зберігання;

дані про існуючі та прогноз накопичення радіоактивних матеріалів (окремо - РАВ), горючих, вибухонебезпечних, хімічно активних речовин та матеріалів;

мету та основні цілі зняття з експлуатації ЯУ;

результати порівняльного аналізу варіантів зняття з експлуатації ЯУ з посиланням на стратегію зняття з експлуатації ЯУ;

тривалість стадії припинення експлуатації ЯУ;

основні заходи щодо поводження з ядерним паливом та інші заходи, які виконуються на стадії припинення експлуатації ЯУ;

тривалість етапу зняття з експлуатації ЯУ;

тривалість стадій зняття з експлуатації ЯУ в разі відкладеного зняття з експлуатації ЯУ;

основні заходи, які виконуватимуться на кожній стадії;

основні показники кінцевого стану ЯУ та майданчика ЯУ на кожній стадії та після завершення зняття з експлуатації ЯУ;

плани майбутнього використання складових ЯУ та майданчика ЯУ з урахуванням рівня радіоактивного забруднення та встановлених критеріїв звільнення майданчика від регулюючого контролю;

основну інфраструктуру для виконання зняття з експлуатації ЯУ;

основні існуючі споруди, системи та обладнання (елементи) ЯУ, які передбачається використовувати під час її зняття з експлуатації;

основні потреби внесення змін до існуючих систем та обладнання (елементів) ЯУ або заміни існуючих систем та обладнання (елементів) ЯУ;

основні потреби в нових системах та обладнанні (елементах) для здійснення зняття з експлуатації ЯУ;

основні заходи з поводження з радіоактивними матеріалами та їх звільнення від регулюючого контролю;

комплекс основних заходів щодо поводження з РАВ, горючими, вибухонебезпечними, хімічно активними речовинами та матеріалами;

основні заходи з радіаційного захисту персоналу, населення та довкілля;

основні заходи з аварійної готовності та реагування;

основні заходи з забезпечення фізичного захисту ЯУ;

основні заходи з підготовки та залучення персоналу для виконання зняття з експлуатації ЯУ;

основні процеси з управління діяльністю зі зняття з експлуатації ЯУ;

фінансове забезпечення зняття з експлуатації ЯУ;

основні заходи з пожежної безпеки, що виконуватимуться на кожній стадії та після завершення зняття з експлуатації ЯУ.

У концепції зняття з експлуатації ЯУ, яка розробляється під час проєктування ЯУ, всі аспекти зняття з експлуатації зазначають у загальному вигляді.

2. ЕО виконує оцінку безпеки діяльності зі зняття з експлуатації з метою обґрунтування концепції зняття з експлуатації ЯУ, та документує результати оцінки в додатку до концепції зняття з експлуатації ЯУ.

3. Якщо на одному майданчику розташовано декілька ЯУ, допускається об'єднання концепцій зняття з експлуатації окремих ЯУ на майданчику в загальну концепцію зняття з експлуатації усіх ЯУ.

5. Вимоги до проєкту зняття з експлуатації ЯУ

1. У проєкті зняття з експлуатації ЯУ визначається та наводиться, зокрема:

стислий опис ЯУ та її стану, важливі для зняття з експлуатації ЯУ узагальнені дані про основні споруди, системи та обладнання (елементи);

дані про ядерне паливо на ЯУ, його кількість, характеристики, можливі пошкодження, умови та стан безпеки зберігання;

дані про радіоактивні матеріали (окремо - РАВ), горючі, вибухонебезпечні, хімічно активні речовини та матеріали, що знаходяться на ЯУ, включно з даними про їх типи, обсяги, характеристики, місця розміщення, умови та стан зберігання;

причини та конкретні цілі зняття з експлуатації ЯУ;

тривалість стадії припинення експлуатації ЯУ;

комплекс заходів щодо поводження з ядерним паливом та інших заходів, що виконуються на стадії припинення експлуатації;

тривалість етапу зняття з експлуатації ЯУ;

тривалість стадій зняття з експлуатації ЯУ в разі відкладеного зняття з експлуатації ЯУ;

конкретні показники кінцевого стану ЯУ та майданчика ЯУ на кожній стадії;

плани використання майданчика ЯУ в майбутньому;

опис заходів, які будуть реалізовуватись на кожній стадії зняття з експлуатації ЯУ, послідовність заходів та графік їх реалізації;

інфраструктура для виконання зняття з експлуатації ЯУ;

існуючі споруди, системи та обладнання (елементи), які будуть використовуватись на кожній стадії зняття з експлуатації ЯУ, функції, класифікація, строки експлуатації цих споруд, систем та обладнання (елементів);

основні технологічні процедури з підтримки ЯУ в безпечному стані;

основні проєктні, технологічні рішення та заходи з внесення змін до існуючих систем та обладнання (елементів) ЯУ та їх заміни;

основні проєктні рішення та заходи зі створення нових споруд, систем та обладнання (елементів);

основні проєктні, технологічні рішення та заходи з демонтажу споруд, систем та обладнання (елементів);

плани щодо поводження з демонтованими системами, обладнанням (елементами) та матеріалами ЯУ;

комплекс заходів щодо поводження з радіоактивними матеріалами та їх звільнення від регулюючого контролю;

комплекс заходів щодо поводження з РАВ на ЯУ;

об'єкти, на які планується передавати РАВ для їх переробки, зберігання та захоронення;

комплекс заходів щодо поводження з горючими, вибухонебезпечними, хімічно активними речовинами та матеріалами;

заходи з безпеки, що застосовуються на кожній стадії зняття з експлуатації ЯУ, зокрема, комплекс заходів із радіаційного захисту персоналу, населення, довкілля;

заходи з аварійної готовності та реагування;

заходи з забезпечення фізичного захисту ЯУ;

заходи з забезпечення пожежної безпеки ЯУ;

заходи з остаточного радіаційного обстеження ЯУ та майданчика ЯУ по завершенню зняття з експлуатації ЯУ;

заходи з підготовки та залучення персоналу до виконання зняття з експлуатації ЯУ;

процеси з управління діяльністю зі зняття з експлуатації ЯУ.

2. У проєкті зняття з експлуатації ЯУ обґрунтовуються необхідні фінансові ресурси та наводиться зведений графік виконання зняття з експлуатації ЯУ.

V. Припинення експлуатації ЯУ

1. Мета та підготовка до стадії припинення експлуатації ЯУ

1. Стадія припинення експлуатації ЯУ передує етапу зняття з експлуатації ЯУ та реалізується на етапі експлуатації ЯУ.

2. Метою стадії припинення експлуатації ЯУ є приведення ЯУ до стану, за якого ядерне паливо відсутнє на ЯУ та на майданчику ЯУ (за винятком наявності на майданчику ЯУ ядерного палива, призначеного для інших ЯУ, які розташовані на майданчику).

3. До початку стадії припинення експлуатації ЯУ ЕО реалізує організаційні та технічні заходи, зокрема:

коригування документації, яка обґрунтовує безпеку та регламентує експлуатацію ЯУ, враховуючи особливості діяльності на стадії припинення експлуатації ЯУ;

приведення ЯУ до стану, який визначений у проєкті зняття з експлуатації ЯУ як початковий для стадії припинення експлуатації ЯУ.

2. Основні заходи на стадії припинення експлуатації ЯУ

1. На стадії припинення експлуатації ЯУ ЕО здійснює такі основні технічні заходи:

складання реєстру радіоактивно забруднених, у тому числі радіоактивно забруднених унаслідок впливу наведеної активності, споруд, систем і обладнання (елементів) та картограм радіаційного забруднення;

видалення ядерного палива з ЯУ;

видалення з ЯУ рідких технологічних середовищ, подальше використання яких не передбачається;

видалення з ЯУ РАВ (повне або часткове), які були накопичені під час експлуатації ЯУ;

видалення з ЯУ горючих, вибухонебезпечних, хімічно активних речовин та матеріалів, подальше використання яких не передбачається;

дезактивація частини споруд, систем та обладнання (елементів) ЯУ;

припинення експлуатації окремих систем та обладнання (елементів) ЯУ;

внесення змін, за потреби, до окремих існуючих споруд, систем та обладнання (елементів) ЯУ;

актуалізація бази даних для зняття з експлуатації ЯУ;

виконання оцінок безпеки;

перевірка систем протипожежного захисту (активних і пасивних).

2. Допускається виконання часткового демонтажу систем та обладнання (елементів), які не впливають на безпеку, та які надалі не передбачається використовувати.

3. ЕО забезпечує підтримку ЯУ в безпечному стані протягом усього періоду від початку стадії припинення експлуатації ЯУ до завершення етапу зняття з експлуатації ЯУ.

VI. Процес зняття з експлуатації ЯУ

1. Стадії зняття з експлуатації ЯУ

1. Варіант відкладеного зняття з експлуатації ЯУ містить такі стадії зняття з експлуатації ЯУ:

консервація;

витримка;

демонтаж.

2. Визначення тривалості, основного змісту стадій зняття з експлуатації у варіанті відкладеного зняття з експлуатації ЯУ здійснюють з урахуванням:

безпечного зняття з експлуатації та стану ЯУ під час усього процесу зняття з експлуатації;

мінімізації використання активних систем та обладнання (елементів) для підтримки ЯУ в безпечному стані;

завершення зняття з експлуатації ЯУ у визначений строк;

достатності фінансових, людських і матеріальних ресурсів для реалізації усіх стадій зняття з експлуатації ЯУ.

3. У разі обрання варіанта відкладеного зняття з експлуатації ЯУ ЕО забезпечує дотримання принципу зниження тягаря на майбутні покоління.

2. Консервація ЯУ

1. Основна мета стадії консервації ЯУ - приведення ЯУ до стану, за якого забезпечується безпечне зберігання радіоактивних матеріалів у межах і протягом строку, визначених у проєкті зняття з експлуатації ЯУ.

На стадії консервації ЯУ приводиться до стану, який унеможливлює її використання в цілях, для яких вона побудована.

2. На стадії консервації ЯУ реалізуються такі основні технічні заходи:

актуалізація реєстру радіоактивно забруднених, у тому числі радіоактивно забруднених унаслідок впливу наведеної активності, споруд, систем і обладнання (елементів) ЯУ та картограм радіаційного забруднення;

демонтаж споруд, систем та обладнання (елементів), які не впливають на безпеку і подальше використання яких не передбачається;

збереження, укріплення та створення нових фізичних бар'єрів, які запобігають поширенню радіоактивних речовин та іонізуючого випромінювання за встановлені межі;

створення умов для забезпечення тимчасового контрольованого зберігання радіоактивних матеріалів на ЯУ;

поводження з радіоактивними матеріалами (включно з РАВ), які накопичені, та тими, що утворюватимуться під час виконання робіт;

експлуатація сукупності споруд, систем та обладнання (елементів) для підтримки ЯУ в безпечному стані;

актуалізація бази даних для зняття з експлуатації ЯУ;

виконання оцінок безпеки;

експлуатація систем протипожежного захисту (активних і пасивних).

3. Витримка ЯУ

1. Основна мета стадії витримки ЯУ - суттєве зменшення активності радіонуклідів на законсервованій у визначених межах ЯУ внаслідок їх природного розпаду.

2. На стадії витримки ЯУ реалізуються такі основні технічні заходи:

експлуатація сукупності споруд, систем та обладнання (елементів) для забезпечення безпечного зберігання радіоактивних матеріалів на законсервованій ЯУ та підтримки ЯУ в безпечному стані;

періодичні інженерні й радіаційні обстеження та контроль стану законсервованої ЯУ;

актуалізація реєстру радіоактивно забруднених споруд, систем і обладнання (елементів) ЯУ та картограм радіаційного забруднення;

демонтаж зовнішніх відносно частини ЯУ, що законсервована, споруд, систем та обладнання (елементів), які не впливають на безпеку і подальше використання яких не передбачається;

поводження з радіоактивними матеріалами (включно з РАВ), які накопичені, та тими, що утворюватимуться під час виконання робіт;

актуалізація бази даних для зняття з експлуатації ЯУ;

виконання оцінок безпеки;

періодичні обстеження (контроль) протипожежного стану законсервованої ЯУ та систем протипожежного захисту.

4. Демонтаж ЯУ

1. Основна мета стадії демонтажу ЯУ - вилучення з ЯУ радіоактивних матеріалів і подальше поводження з ними.

2. На стадії демонтажу ЯУ реалізуються такі основні технічні заходи:

демонтаж споруд, систем та обладнання (елементів) ЯУ;

поводження з радіоактивними матеріалами (включно з РАВ), які накопичені, та тими, що утворюватимуться під час виконання робіт;

експлуатація споруд, систем та обладнання (елементів) ЯУ для підтримки ЯУ у безпечному стані;

радіаційні обстеження (зокрема, остаточне) складових ЯУ, які не підлягають демонтажу, та майданчика ЯУ;

обстеження місць проведення пожежонебезпечних робіт.

5. Продовження строку зняття з експлуатації ЯУ

1. ЕО, для обґрунтування можливості продовження строків виконання окремої стадії та/або усього етапу зняття з експлуатації ЯУ понад строки, встановлені проєктом зняття з експлуатації ЯУ, виконує переоцінку безпеки за результатами якої визначає:

заходи з підтримки ЯУ у безпечному стані у продовжений строк;

заходи та строки подальшого зняття з експлуатації ЯУ.

2. ЕО з метою продовження строку виконання окремої стадії та/або усього етапу зняття з експлуатації ЯУ надає до Держатомрегулювання відкоригований проєкт зняття з експлуатації ЯУ та ЗАБ зняття з експлуатації ЯУ.

Ці документи ЕО надає до Держатомрегулювання не пізніше ніж за два роки до закінчення визначеного у проєкті зняття з експлуатації строку завершення окремої стадії та/або всього етапу зняття з експлуатації ЯУ. Допускається зменшення цього строку за погодженням з Держатомрегулюванням.

6. Процедури та регламент зняття з експлуатації ЯУ

1. ЕО у процесі зняття з експлуатації ЯУ забезпечує її підтримку в безпечному стані, реалізує заходи, які призводять до змін характеристик ЯУ та поступового видалення з ЯУ радіоактивних матеріалів і зменшення небезпеки ЯУ.

ЕО здійснює діяльність зі зняття з експлуатації ЯУ відповідно до затвердженого проєкту зняття з експлуатації ЯУ та із застосуванням визначених і обґрунтованих у ЗАБ зняття з експлуатації ЯУ заходів із забезпечення безпеки.

2. ЕО розробляє технологічний регламент зняття з експлуатації ЯУ на основі проєкту зняття з експлуатації ЯУ та ЗАБ зняття з експлуатації ЯУ, а також технічної документації споруд, систем та обладнання (елементів), які експлуатуються на ЯУ для підтримки її в безпечному стані.

ЕО погоджує технологічний регламент зняття з експлуатації ЯУ з Держатомрегулюванням.

3. У технологічному регламенті зняття з експлуатації ЯУ визначаються, зокрема:

межі безпеки ЯУ;

умови безпеки ЯУ;

перелік споруд, систем та обладнання (елементів) ЯУ, які мають залишатися в експлуатації до закінчення етапу зняття з експлуатації із зазначенням їх класифікації;

правила та основні прийоми безпечної експлуатації сукупності споруд, систем та обладнання (елементів) з метою досягнення критеріїв стану ЯУ, визначених у проєкті зняття з експлуатації;

загальний порядок виконання технологічних процесів;

порядок дій під час порушень меж та умов безпеки ЯУ.