Про затвердження Положення про функціональну підсистему "Система керування чергою для отримання послуг, які надаються територіальними сервісними центрами МВС та Експертною службою МВС" єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України

Відповідно до пункту 12 Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1024 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2023 року № 866), підпункту 17 пункту 4, пункту 9 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 878, з метою визначення основних завдань, мети, функцій, структури функціональної підсистеми "Система керування чергою для отримання послуг, які надаються територіальними сервісними центрами МВС та Експертною службою МВС" єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України та порядку доступу до інформації в ній

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про функціональну підсистему "Система керування чергою для отримання послуг, які надаються територіальними сервісними центрами МВС та Експертною службою МВС" єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що додається.

2. Головному сервісному центру МВС (Малиш О.) забезпечити в установленому порядку подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра відповідно до розподілу обов'язків.

 

 

1. Це Положення визначає основні завдання, мету, функції, структуру функціональної підсистеми "Система керування чергою для отримання послуг, які надаються територіальними сервісними центрами МВС та Експертною службою МВС" єдиної інформаційної системи МВС (далі - ЄІС МВС) та порядок доступу до інформації в ній.

2. У цьому Положенні терміни вживаються в такому значенні:

інформаційно-комунікаційні засоби - це сукупність технічних і програмних засобів, що забезпечують обробку, зберігання, передачу та доступ до інформації у процесі реєстрації фізичних та юридичних осіб для отримання послуг у територіальному сервісному центрі МВС та/або Експертній службі МВС у межах функціонування системи керування чергою;

користувачі системи керування чергою - фізичні особи або юридичні особи, які звернулися до територіального сервісного центру МВС та/або Експертної служби МВС для отримання послуг (далі - суб'єкти звернення), а також уповноважені посадові особи суб'єктів системи керування чергою, яким у встановленому порядку надано права доступу до інформації в системі керування чергою;

система керування чергою - функціональна підсистема "Система керування чергою для отримання послуг, які надаються територіальними сервісними центрами МВС та Експертною службою МВС" ЄІС МВС, яка є інформаційно-комунікаційною системою організації реєстрації фізичних та юридичних осіб, для отримання послуг у територіальному сервісному центрі МВС та/або Експертній службі МВС, функціонування якої забезпечує програмно-апаратна платформа з відповідним програмним забезпеченням;

суб'єкти системи керування чергою - Головний сервісний центр МВС (далі - ГСЦ МВС) та Експертна служба МВС.

Інші терміни в цьому Положенні вживаються в значеннях, наведених у Законах України "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про Національну програму інформатизації", "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про захист персональних даних", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 року № 1371), Положенні про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1024 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2023 року № 866), Обов'язкових вимогах до створення (модернізації, модифікації, розвитку), адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 року № 205 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2025 року № 893), Типовому положенні про функціональну підсистему єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 квітня 2021 року № 324, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07 травня 2021 року за № 609/36231.

3. Власником системи керування чергою є держава в особі Міністерства внутрішніх справ України, яке здійснює координацію робіт із її створення (модернізації, модифікації, розвитку) та організаційне, методологічне та нормативно-правове забезпечення функціонування системи керування чергою.

Створення (модернізація, модифікація, розвиток), адміністрування та забезпечення функціонування системи керування чергою здійснюються з дотриманням Обов'язкових вимог до створення (модернізації, модифікації, розвитку), адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 року № 205 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2025 року № 893).

4. Володільцем інформації, що обробляється в системі керування чергою, є ГСЦ МВС, який забезпечує захист інформації від випадкової втрати або знищення, незаконної обробки та незаконного доступу до інформації.

5. Адміністратором системи керування чергою є ГСЦ МВС, який забезпечує:

1) реалізацію заходів з інформаційного, технічного і програмно-технологічного забезпечення системи керування чергою;

2) збереження інформації в системі керування чергою;

3) визначення порядку або правил управління інформаційною безпекою, політики та підходів до управління ризиками;

4) забезпечення цілісності та конфіденційності інформації в системі керування чергою;

5) здійснення заходів із створення (модернізації, модифікації, розвитку), адміністрування та забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних засобів, програмних та апаратних компонентів, що використовуються для забезпечення функціонування системи керування чергою;

6) забезпечує доступ до системи керування чергою уповноважених посадових осіб суб'єктів системи керування чергою;

7) виконання інших завдань, покладених на адміністратора системи керування чергою, необхідних для досягнення цілей, визначених цим Положенням.

6. Захист інформації в системі керування чергою забезпечується шляхом забезпечення авторизації з безпеки або шляхом отримання сертифіката відповідності стандарту інформаційної безпеки, виданого органом з оцінки відповідності.

7. Обробка та захист інформації в системі керування чергою здійснюються відповідно до вимог Законів України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних" та інших нормативно-правових актів у сфері інформатизації та захисту інформації.

Склад персональних даних, які обробляються в системі керування чергою:

прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності);

номер телефону та адреса електронної пошти;

реєстраційний номер облікової картки платника податків;

серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону);

номерний знак та ідентифікаційний номер транспортного засобу;

серія та номер посвідчення водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;

відомості про документ, який підтверджує право на позачергове обслуговування.

8. Система керування чергою функціонує в цілодобовому режимі, крім випадків проведення планових і позапланових профілактичних та/або технічних робіт, пов'язаних з усуненням програмно-апаратних помилок чи технічного збою в роботі, тривалість проведення яких визначається адміністратором системи керування чергою.

Інформація про проведення профілактичних та/або технічних робіт оприлюднюється на офіційному вебсайті ГСЦ МВС за три календарних дні до дати проведення таких робіт, крім випадків проведення позапланових профілактичних та/або технічних робіт, коли своєчасне попередження неможливе.

9. Електронна інформаційна взаємодія системи керування чергою з іншими інформаційно-комунікаційними системами (реєстрами, базами (банками) даних тощо) державних органів та установ здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" та/або центральної підсистеми ЄІС МВС, з дотриманням вимог Законів України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про захист персональних даних", "Про публічні електронні реєстри", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

Обсяг і структура даних, якими обмінюються власник системи керування чергою та власники (держателі) інших інформаційно-комунікаційних систем через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначається договорами про інформаційну взаємодію або спільними рішеннями, які оформлюються протоколами відповідно до законодавства.

У разі відсутності технічної можливості передачі даних із використанням інформаційно-комунікаційних систем, визначених абзацом першим цього пункту, електронна інформаційна взаємодія між системою керування чергою та іншими інформаційно-комунікаційними системами (реєстрами, базами (банками) даних тощо) державних органів та установ здійснюється з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із дотриманням вимог щодо захисту інформації відповідно до статті 8, пункту 1-1 статті 13 Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

1. Основними завданнями системи керування чергою є:

1) забезпечення реєстрації суб'єктів звернення в системі керування чергою;

2) автоматичне формування черги обслуговування суб'єктів звернення з урахуванням права окремих категорій суб'єктів звернення на позачергове обслуговування;

3) забезпечення прозорості доступу до надання послуг суб'єктам звернення.

2. Метою обробки інформації в системі керування чергою є забезпечення ефективної організації надання послуг, які надаються територіальними сервісними центрами МВС та Експертною службою МВС, а також оптимізація роботи ГСЦ МВС та Експертної служби МВС.

3. Функціональні можливості системи керування чергою забезпечують:

1) реєстрацію суб'єктів звернення в системі керування чергою, з вибором послуги, дати та часу її надання;

2) формування черги обслуговування суб'єктів звернення;

3) скасування реєстрації суб'єктів звернення в системі керування чергою у випадках, передбачених законодавством;

4) надсилання суб'єктам звернення повідомлення про реєстрацію в системі керування чергою, повідомлення з нагадуванням про реєстрацію в системі керування чергою на адресу електронної пошти або номер телефону та відображення таких повідомлень в електронному кабінеті водія, у тому числі мобільному додатку електронного кабінету водія, а також у мобільному додатку системи керування чергою (за наявності технічної можливості);

5) інтеграцію з онлайн-сервісом, зокрема засобами електронного кабінету водія, у тому числі мобільного додатка електронного кабінету водія та іншими електронними інформаційними ресурсами ЄІС МВС;

6) електронну інформаційну взаємодію з іншими інформаційно-комунікаційними системами (реєстрами, базами (банками) даних тощо) державних органів та установ засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" та/або центральної підсистеми ЄІС МВС, шляхом налаштування та подальшого функціонування захищеного автоматизованого обміну електронними даними між інформаційними ресурсами суб'єктів системи керування чергою, їх засобами і сервісами та іншими системами з урахуванням програмно-технічних можливостей суб'єктів системи керування чергою;

7) обмін потоками інформації із центральною підсистемою ЄІС МВС;

8) обробку інформації, що формується у процесі діяльності суб'єктів системи керування чергою;

9) перевірку своєчасності, достовірності та повноти внесення інформації до системи керування чергою;

10) систематизацію та узагальнення інформації, перетворення її до формату, придатного для проведення подальшого аналізу, забезпечення роботи системи керування чергою та підтримки прийняття рішень, сигнальних і контрольних сервісів;

11) комплексний захист інформації, що міститься в системі керування чергою;

12) електронну ідентифікацію користувачів системи керування чергою;

13) логічний контроль та контроль повноти інформації для кожного інформаційного об'єкта;

14) синтаксичний та семантичний контроль;

15) ведення та зберігання системних журналів аудиту роботи користувачів системи керування чергою, реєстрації роботи програмних засобів, аудиту засобів безпеки, аудиту приймання-передавання інформації;

16) повідомлення про помилки (проблеми) під час обробки та обміну потоками інформації;

17) збереження інформаційних ресурсів у спеціальному електронному архіві та їх автоматизоване надсилання (відповідно до протоколів обміну) до інших інформаційно-комунікаційних ресурсів, у тому числі для підготовки та автоматизованого формування статистичних даних, узагальнюючих та аналітичних показників, звітності про виконання завдань;

18) попередню перевірку щодо наявності передбачених законодавством підстав для відмови суб'єктам звернення в наданні послуг;

19) протоколювання подій у системі керування чергою;

20) інші функції, необхідні для виконання основних завдань системи керування чергою.

1. Інформація, що обробляється в системі керування чергою, повинна відповідати єдиним форматам, визначеним для інформаційних ресурсів ЄІС МВС, та узгодженим показникам для їх автоматизованої обробки, використання та надання користувачам системи керування чергою в уніфікованому вигляді, а також єдиним правилам її класифікації та кодифікації шляхом використання відповідних класифікаторів, кодифікаторів та уніфікованих відомчих словників.

2. У системі керування чергою обробляється інформація про:

1) суб'єкта звернення, а також додаткові відомості, внесені під час реєстрації до системи керування чергою;

2) номер реєстрації суб'єкта звернення в системі керування чергою;

3) результати попередньої перевірки щодо наявності (відсутності) підстав для відмови суб'єкту звернення в наданні послуги;

4) інформування суб'єкта звернення щодо його реєстрації в системі керування чергою;

5) результати надання послуги та інша інформація, необхідна для отримання послуг, які надаються територіальними сервісними центрами МВС та/або Експертною службою МВС.

3. Унесення інформації до системи керування чергою та зміна інформації в ній здійснюються користувачами системи керування чергою, права доступу яких до інформації, що обробляється в системі керування чергою, дозволяють здійснити відповідну дію.

Користувачі системи керування чергою забезпечують достовірність інформації, що вноситься (змінюється) ними до системи керування чергою.

4. До структури системи керування чергою входять:

1) сховище даних - програмно-технічний комплекс, який складається із серверів баз даних та програмного забезпечення, призначений для безперервної обробки та зберігання інформації, ведення та зберігання системних журналів аудиту роботи користувачів системи керування чергою, системних журналів реєстрації роботи програмних засобів і журналів аудиту засобів безпеки;

2) сервери застосувань - програмно-технічні комплекси, які складаються із серверів та програмного забезпечення, призначених для безперервного функціонування програмних засобів обробки інформації в інтерактивному режимі реального часу, архівування та синхронізації інформації, записування та зберігання системних журналів аудиту приймання-передавання інформації, реєстрації роботи програмних засобів і журналів аудиту засобів безпеки;

3) шлюзові сервери - програмно-технічні комплекси, які складаються із серверів та програмного забезпечення, призначених для забезпечення захисту інформації під час її приймання та передачі до сховища даних, а також для запобігання можливості блокування доступу до програмно-апаратних ресурсів системи керування чергою;

4) мобільний додаток системи керування чергою - програмне забезпечення, що є складовою частиною системи керування чергою;

5) інші сервери та комунікаційне обладнання, які можуть використовуватися для виконання завдань та функцій системи керування чергою у процесі її функціонування;

6) комплексна система захисту інформації.

5. Інформація, що міститься в системі керування чергою, зберігається протягом трьох років. Знищення інформації після закінчення строку її зберігання здійснюється автоматично засобами системи керування чергою, способом, який виключає можливість її відновлення чи декодування.

1. Доступ суб'єктів звернення до інформації, що обробляється в системі керування чергою, здійснюється з використанням засобів електронної ідентифікації особи, що відповідають вимогам законодавства.

2. Обсяг прав доступу, який надається уповноваженим посадовим особам суб'єктів системи керування чергою, визначається адміністратором системи керування чергою з урахуванням вимог законодавства. Про будь-яку дію щодо інформації в системі керування чергою, а також про користувача системи керування чергою, який учинив відповідну дію, автоматично робиться унікальний запис у системному журналі аудиту роботи користувачів системи керування чергою, який зберігається відповідно до положень, визначених у вимогах до комплексної системи захисту інформації.

3. Розголошення персональних даних про суб'єкта звернення забороняється, крім випадків, передбачених законом. Суб'єкти системи керування чергою вживають у межах компетенції відповідних заходів для забезпечення зберігання, запобігання несанкціонованому доступу та поширенню інформації з ресурсів системи керування чергою.