Про затвердження інструкцій з виявлення, локалізації та ліквідації китайського жука-вусача і стовбурової соснової нематоди

Відповідно достатей 5, 10, 12, 33 і 34 Закону України "Про карантин рослин", пункту 65 розділу 3 "Фітосанітарні заходи" Всеохоплюючої стратегії імплементації Глави IV (Санітарні та фітосанітарні заходи) Розділу IV "Торгівля і питання, пов’язані з торгівлею" Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 228-р, та пунктів 401 і 402 плану заходів з виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2017 року № 1106, Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 124 (із змінами), НАКАЗУЮ:

1. Затвердити такі, що додаються:

1) Інструкцію з виявлення, локалізації та ліквідації китайського жука-вусача;

2) Інструкцію з виявлення, локалізації та ліквідації стовбурової соснової нематоди.

2. Департаменту державної політики у сфері санітарних та фітосанітарних заходів забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Ця Інструкція визначає комплекс фітосанітарних заходів, який включає виявлення, локалізацію та ліквідацію китайського жука-вусача - Anoplophora chinensis Forst. (далі - A. chinensis).

2. Ця Інструкція є обов’язковою для державних фітосанітарних інспекторів, інших посадових осіб органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

1. У цій Інструкції терміни вживаються в такому значенні:

буферна зона - територія, що оточує карантинну зону або межує з нею та встановлюється з метою мінімізації ймовірності поширення шкідливого організму всередину або назовні цієї території із застосуванням фітосанітарних заходів;

вогнище (осередок) - територія, на якій нещодавно виявлено популяцію шкідливого організму або на якій відбулося значне збільшення виявленої раніше популяції;

рослини-господарі - рослини (у тому числі садивний матеріал, крім насіння), які мають стовбур або кореневу шийку діаметром не менше одного сантиметра в найширшій частині родів: клен (Acer spp.), гіркокаштан звичайний або кінський каштан звичайний (Aesculus hippocastanum), вільха (Alnus spp.), береза (Betula spp.), граб (Carpinus spp.), цитрус (Citrus spp.), дерен (Cornus spp.), ліщина (Corylus spp.), ірга (Amelanchier), кизильник (Cotoneaster spp.), глід (Crataegus spp.), бук (Fagus spp.), лагерстремія, індійський бузок (Lagerstroemia spp.), яблуня (Malus spp.), платан (Platanus spp.), тополя (Populus spp.), слива (Prunus spp.), лавровишня (Prunus laurocerasus), груша (Pyrus spp.), троянда, шипшина (Rosa spp.), верба (Salix spp.), в’яз (Ulmus spp.).

2. Інші терміни в цій Інструкції вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про карантин рослин" (далі - Закон) та Порядку проведення інспектування, огляду, фітосанітарної експертизи (аналізів), повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів), нагляду, обстеження, моніторингу, знезараження об’єктів регулювання, оформлення сертифікатів, передбачених Законом України "Про карантин рослин", контролю за проведенням огляду в частині відбору зразків та вибіркового контролю за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів), затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2019 року № 1177 (далі - Порядок).

1. Виявлення A. chinensis здійснюється з урахуванням положень цього розділу шляхом проведення інспектування, огляду, у тому числі відбору зразків, фітосанітарної експертизи (аналізів), обстеження та/або моніторингу відповідно до законодавства.

2. Цикл розвитку A. chinensis триває один - два роки в його природному ареалі (може тривати три роки і довше в більш холодних кліматичних умовах Північної Європи). Імаго живуть приблизно один - три місяці, як правило, у період із травня по серпень. Самки після додаткового харчування відкладають яйця по одному в Т-подібні (конічні) насічки розміром три - чотири міліметра, вигризені ними в корі стовбура на висоті до 70 см над поверхнею землі, або на надземних ділянках кореня. Одна самка відкладає близько 70 яєць. Личинки, живлячись, прокладають личинкові ходи у стовбурі безпосередньо під корою, на зиму заглиблюються в деревину на кілька сантиметрів. Зазвичай 90 % популяції всіх личинок знаходиться нижче рівня землі, проте іноді їх активність може спостерігатися на висоті чотирьох метрів над поверхнею ґрунту.

Залялькування личинок відбувається у верхній частині зони живлення. Після відродження з лялечки молоді жуки A. chinensis прогризають вихідні (льотні) отвори правильної круглої форми діаметром 10-15 мм (розмір отворів може коливатися від 6 до 20 мм). Імаго, які відродилися, піднімаються вгору по стовбуру, живлячись корою молодих гілок на бічних пагонах дерева.

Імаго A. chinensis завдовжки 21-37 мм, чорні, блискучі, з 10-12 білими крапками різного розміру на кожному з надкрил. Ноги синюваті із чорними плямами. Самець дещо менший за самку, стрункіший, надкрила повністю вкривають тіло. Антени в самця довші за тіло в 1,7-2 рази, у самок - в 1,2 рази. Антени мають 11 сегментів, забарвлених почергово в чорний (із синім відтінком) і білий кольори. Яйця завдовжки до п’яти мм, циліндричні, з обох кінців звужені, від молочно-білого до жовто-коричневого кольору. Личинка безнога, завдовжки до 45 мм (старшого віку), біло-жовта з коричневою головою. Лялечка біло-жовта, довжиною 24-38 мм, з ногами та довгими спіралеподібними антенами; має надкрила, які лише частково покривають перетинчасті задні крила і вигинаються навколо черевної поверхні тіла.

Характерними ознаками присутності A. chinensis є наявність:

круглих льотних отворів (у надземній частині кореня або стовбурі дерева на висоті близько 70 см над поверхнею ґрунту);

крупної деревної тирси (бурового борошна), яка може скупчуватися біля основи дерева.

Додатковими ознаками присутності A. chinensis є:

сліди живлення імаго на стовбурі та великих гілках (подряпини ділянок кори);

личинкові ходи в стовбурі дерева;

Т-подібні насічки для відкладання яєць розміром три - чотири міліметра. Місця відкладання яєць у цілому важко помітити візуально, на молодих деревах помітне здуття кори на стовбурі.

Імаго A. chinensis є достатньо великими яскравими жуками, яких під час огляду дерев можна помітити на гілках чи стовбурах.

Найбільшу ймовірність виявлення A. chinensis забезпечує відбір зразків із нижньої частини стовбура і підземних деревних частин дерева, обов’язково включаючи кору із тріщинами.

3. Поширення A. chinensis відбувається з:

садивним матеріалом рослин-господарів, передусім, який імпортований із країн, де A. chinensis наявний;

деревиною рослин-господарів;

виробами з деревини рослин-господарів;

дерев’яним пакувальним матеріалом із деревини рослин-господарів.

Природне поширення A. chinensis обмежене, більшість імаго залишаються поруч із деревом, де відбулося відродження з лялечки, або переміщуються на відстань до 50 м від нього. Поодинокі особини, як виняток, можуть перелітати на сумарну відстань до 2000 м на рік.

Обстеження та/або моніторинг з метою виявлення A. chinensis здійснюється в:

лісових насадженнях;

центрах садівництва / розсадниках;

парках;

садах;

місцях виробництва, маркування, та/або зберігання дерев’яного пакувального матеріалу з рослин-господарів;

населених пунктах (дерева вздовж вулиць, доріг тощо);

місцях здійснення фітосанітарного контролю об’єктів регулювання, які ввозяться в Україну;

інших місцях, де імпортовані рослини-господарі можуть зберігатися або вирощуватися.

Обстеження та/або моніторинг, відбір зразків для фітосанітарної експертизи (аналізів), фітосанітарна експертиза (аналізи), повторна фітосанітарна (арбітражна) експертиза (аналізи) здійснюються відповідно до Порядку.

4. Обстеження та/або моніторинг рослин-господарів та їх кори, проводяться з періодичністю, визначеною в пункті 70 Порядку.

5. Обстеження та/або моніторинг проводять:

для виявлення лялечок A. chinensis протягом квітня, травня;

личинок I-II віків - червня, липня;

личинок III-IV віків - у вересні, жовтні при одно- та дворічному циклах розвитку.

6. Обстеження та/або моніторинг рослин-господарів A. сhinensis здійснюються шляхом:

1) візуального виявлення таких ознак активності A. сhinensis:

личинкові ходи A. сhinensis і личинкові отвори, які краще видно під час зняття кори зі стовбура, що збільшує ймовірність їх виявлення;

льотні отвори імаго становлять приблизно від 10 до 15 мм в діаметрі (діаметр може коливатися від 6 до 20 мм) у надземній частині коренів або стовбурах дерев на висоті до 70 см над поверхнею ґрунту;

наявність бурового борошна, що утворюється під час живлення і активності імаго при прогризанні льотних отворів;

набряк стебел, знебарвлення і деформація кори садивного матеріалу;

імаго, які активно літають або сидять на прогрітій сонцем поверхні, а також ознаки їх додаткового харчування;

2) виявлення потенційних симптомів, спричинених відповідною реакцією рослин-господарів:

в’янення або втрата листя (дефоліація) (потрібно враховувати, що в разі зараження дерев A. сhinensis симптоми в’янення з’являються не відразу);

загибель дерев або відмирання їх надземних частин;

3) відбору зразків рослин-господарів з ознаками, зазначеними в підпункті 1 цього пункту цієї Інструкції, який проводиться з нижньої частини стовбура та деревних підземних частин дерева (глибиною до 40 см). Під час відбору зразків проводиться візуальна перевірка щодо наявності личинок, лялечок та імаго A. сhinensis та подібних видів шкідливих організмів. Відбір зразків від насаджень рослин-господарів A. сhinensis здійснюється згідно здодатком 1 до цієї Інструкції.

7. Обстеження та/або моніторинг на великих площах насаджень проводиться по ходових лініях (просіки, лісові дороги тощо), відстань між якими може змінюватися від 150 до 1 000 метрів.

У разі відсутності явних ознак активності A. сhinensis проводиться відбір зразків у вигляді фрагментів деревини рослин-господарів з надземної частини кореня або стовбура дерева (на висоті до 70 см над поверхнею ґрунту).

8. Обстеження та/або моніторинг рослин-господарів A. сhinensis у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду здійснюється за участі представника спеціальної адміністрації установи природно-заповідного фонду, а на територіях та об’єктах природно-заповідного фонду, для яких не створюються спеціальні адміністрації,- за участі посадової особи, відповідальної за охорону навколишнього природного середовища, підприємства, установи та організації, у віданні яких перебувають такі території та об’єкти.

9. З метою спостереження за імаго A. chinensis використовують феромонні пастки бар’єрного типу. Їх розвішують у кроні дерев на висоті 1,5-2 м для:

виявлення вогнища (осередка) A. chinensis - з першої декади квітня по жовтень з розрахунку одна пастка на 500 кв.м, три, чотири пастки на 1 га; для самцевого вакууму - 10 пасток на 1 га. Порядок вибірок - через сім - десять днів;

установлення меж вогнища (осередка) A. chinensis - з квітня по жовтень із розрахунку одна пастка на відстані 50 м, до 1 000 м від вогнища (осередка). Порядок вибірок - через сім - десять днів;

спостереження за розвитком A. chinensis - навесні, з установленням середньодобової температури повітря +10°С, розмішують не менше 10 пасток у різних місцях для спостереження за початком та динамікою льоту імаго та кількістю поколінь; пастки спочатку оглядають щодня (до виявлення A. chinensis), потім - один раз на три - п’ять днів.

10. З метою запобігання проникнення A. chinensis із вантажами рослин-господарів, їх деревиною та виробами з них, що імпортуються до України, а також дерев’яним пакувальним матеріалом, здійснюється фітосанітарний контроль до таких об’єктів регулювання відповідно до Закону, Порядку та Фітосанітарних правил ввезення з-за кордону, перевезення в межах країни, експорту та виробництва дерев’яного пакувального матеріалу, затверджених наказом Міністерства аграрної політики України від 22 грудня 2005 року № 731, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 24 січня 2006 року за № 62/11936.

11. Відбір зразків від деревини рослин-господарів та виробів із них, а також дерев’яного пакувального матеріалу, здійснюється відповідно до Методів інспектування, огляду, у тому числі відбору зразків, та проведення фітосанітарної експертизи (аналізів), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 22 лютого 2021 року № 343, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 12 березня 2021 року за № 317/35939.

12. Зразки, відібрані відповідно до вимог цього розділу, направляються до фітосанітарної лабораторії для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів).

13. Після проведення обстеження та/або моніторингу насаджень рослин-господарів складається документ відповідно до пункту 83 Порядку.

Фітосанітарна експертиза (аналізи) з метою виявлення та ідентифікації A. chinensis проводиться відповідно до пункту 2 розділу V Методів інспектування, огляду, у тому числі відбору зразків та проведення фітосанітарної експертизи (аналізів), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 22 лютого 2021 року № 343, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 12 березня 2021 року за № 317/35939, міжнародних, регіональних, або національних стандартів, методів, описаних у відповідних наукових статтях чи журналах, інших аналогічних придатних та оцінених методиках, із урахуванням положень законодавства України про карантин рослин.

1. У разі підтвердження за результатами фітосанітарної експертизи (аналізів) наявності A. chi-nen-sis державний фітосанітарний інспектор невідкладно робить подання до органу, що приймає рішення про запровадження карантинного режиму відповідно до статті 33 Закону.

Вогнищем (осередком) A. chinensis може бути будь-яка ділянка насаджень та/або місце зберігання, та/або місце переробки рослин-господарів, на яких виявлено присутність щонайменше однієї особини A. chinensis.

2. З метою уточнення площі вогнища (осередка) A. chinensis уживає необхідних заходів для проведення додаткових обстежень у зоні з радіусом у 2000 м навколо зараженого дерева (дерев).

У разі подальшого виявлення заражених рослин-господарів, межі території, на якій необхідно здійснювати обстеження, повинні переглядатися доти, поки не припиниться виявлення нових вогнищ (осередків) A. chinensis.

3. У разі підтвердження за результатами фітосанітарної експертизи (аналізів) наявності A. chi-nensis та виявлення загрози його поширення, державний фітосанітарний інспектор має право видати розпорядження про здійснення фітосанітарних заходів (процедур) відповідно до Закону.

4. Карантинна зона встановлюється в радіусі щонайменше 100 м навколо кожної рослини-господаря, на якій виявлено присутність A. chinensis.

Буферна зона встановлюється для мінімізації ймовірності поширення A. chinensis у радіусі 1000 м навколо карантинної зони.

У випадках наявності вимог фітосанітарних заходів країн-партнерів України в міжнародній торгівлі рослинами-господарями та/або товаром, що виготовлений із рослин-господарів, розмір буферної зони може збільшуватися.

5. Буферна зона не встановлюється, якщо:

1) є дані про те, що A. chinensis був занесений на територію з рослинами-господарями, на яких він був виявлений, і є підтвердження того, що такі рослини були заражені до їх увезення на відповідну територію;

2) установлено, що A. chinensis не здатний поширюватися та ефективно розмножуватися через його біологію та конкретні кліматичні умови, а фітосанітарних заходів з вирубки рослин-господарів буде достатньо для його локалізації та ліквідації.

6. Карантинний режим запроваджується на:

територію (ділянку) насаджень рослин-господарів;

територію окремого господарства (у тому числі місце зберігання рослин-господарів);

територію підприємства, де здійснюється виробництво, маркування, зберігання дерев’яного пакувального матеріалу;

територію підприємства, де здійснюється первинна обробка деревини рослин-господарів;

один або декілька населених пунктів, районів;

адміністративно-територіальну одиницю в цілому;

іншу територію, передбачену Законом.

7. Фітосанітарні заходи, спрямовані на локалізацію та ліквідацію вогнища (осередка) A. chi-nen-sis, здійснюються з урахуванням вимог статті 34 Закону та заходів з ліквідації A. chinensis згідно з додатком 2 до цієї Інструкції.

8. У карантинній зоні для знищення A. chinensis уживаються такі фітосанітарні заходи:

1) вирубка всіх рослин-господарів у радіусі 100 м навколо заражених дерев, включаючи заражені рослини-господарі і рослини-господарі з симптомами, спричиненими A. chinensis, у строки, визначені в рішенні про запровадження карантинного режиму відповідно до статті 33 Закону або розпорядженні державного фітосанітарного інспектора, виданого в межах його повноважень, визначених Законом;

2) видалення, візуальна перевірка та знищення шляхом спалювання на переробних підприємствах чи подрібнення зрубаних рослин-господарів, їх пнів, коренів;

3) запобігання будь-якому вивезенню потенційно зараженого матеріалу за межі карантинної зони;

4) з’ясування причин походження зараження та відстеження рослин-господарів, пов’язаних із виникненням вогнища (осередка) A. chinensis, з подальшим їх обстеженням на наявність будь-яких ознак, зазначених у підпункті 1 пункту 6 розділу ІІІ цієї Інструкції;

5) заборона висадження нових рослин-господарів у карантинній зоні;

6) здійснення щорічного моніторингу наявності A. chinensis.

9. У карантинній зоні щороку проводяться обстеження та/або моніторинг рослин-господарів щодо наявності A. chinensis з відбором зразків рослин-господарів для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів). Зразки відбирають із нижньої частини рослини-господаря, включаючи корені.

10. Вивезення рослин-господарів за межі карантинної зони дозволяється в супроводі карантинного сертифіката та за умови, що такі рослини-господарі вирощувалися не менше, ніж два роки до моменту вивезення на території, де:

1) під час проведення щорічних обстежень та/або моніторингу (не менше двох разів на рік) не виявлено A. chinensis;

2) здійснюються відповідні фітосанітарні заходи, що унеможливлюють проникнення A. chi-nen-sis.

11. Вивезення деревини рослин-господарів за межі карантинної зони дозволяється в супроводі карантинного сертифіката, та в разі здійснення заходів із ліквідації A. chinensis згідно з додатком 2 до цієї Інструкції.

1. Скасування карантинного режиму здійснюється за поданням державного фітосанітарного інспектора відповідно до статті 33 Закону в разі повної ліквідації вогнища (осередка) A. сhinensis та не виявленням A. сhinensis у карантинній зоні протягом щонайменше чотирьох років (ураховуючи два повні цикли розвитку A. сhinensis).

2. У поданні про скасування карантинного режиму зазначаються:

обставини, що спричинили скасування карантинного режиму;

площа або територія, на якій скасовується карантинний режим;

час, з якого скасовується карантинний режим.

3. У разі повторного виявлення A. chinensis державний фітосанітарний інспектор відновлює весь комплекс фітосанітарних заходів відповідно достатті 33 Закону та цієї Інструкції.

1. У разі виявлення личинкових ходів державним фітосанітарним інспектором спилюється відрізок стовбура завдовжки 20-25 см та завглибшки три - п’ять сантиметрів. За допомогою сокири та стамески відбирається пошкоджена ділянка і розколюється за ходом руху личинок.

2. Виявлення A. сhinensis проводиться за допомогою модельного дерева з візуальними ознаками, зазначеними в підпункті 1 пункту 6 розділу III цієї Інструкції. За допомогою секатора проводиться зріз гілок. Стовбур кожного зрубаного дерева повинен бути перевірений шляхом розпилювання на дрібні сегменти. За допомогою лопати розчищається прикоренева ділянка та здійснюється відбір зразків від коренів (на глибині 40 см до поверхні ґрунту). Якщо личинкові ходи заглиблюються в коріння, то таке коріння викорчовується для подальшого огляду.

3. Виявлені імаго, личинки, лялечки запаковуються в окремі контейнери, пробірки чи інші засоби, які унеможливлюють їх втрату під час доставки до фітосанітарної лабораторії.

4. Відібрані зразки рослин-господарів A. сhinensis (деревина, тріски, кора тощо) запаковуються в сейф-пакет, додають виявлених імаго, личинок, лялечок A. сhinensis (за наявності) та із супровідними документами направляються на проведення фітосанітарної експертизи (аналізів).

5. Відбір зразків рослин-господарів A. сhinensis здійснюється за допомогою сокири, стамески (долота), молотка, пилки, ножа, секатора, лопати, пінцета тощо.