Про ведення Єдиного електронного банку даних дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і громадян, які бажають взяти їх на виховання, та Єдиного електронного банку даних дітей, які опинились у складних життєвих обставинах

На виконання Законів України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", Указу Президента України від 11.07.2005 N 1086 "Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей", постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 N 623 "Про затвердження Державної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки" та з метою соціально-правового захисту дітей

1. Затвердити Порядок ведення Єдиного електронного банку даних дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і громадян, які бажають взяти їх на виховання, та Порядок ведення Єдиного електронного банку даних дітей, які опинились у складних життєвих обставинах (далі - Єдині банки даних), що додаються.

2. Державному департаменту з усиновлення та захисту прав дитини (Гриценко Ф.В.), Міністерству у справах молоді, сім'ї та гендерної політики Автономної Республіки Крим, службам у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій забезпечити організацію роботи згідно з Порядками ведення Єдиних банків даних.

3. Державному департаменту з усиновлення та захисту прав дитини забезпечити:

3.1. Організацію та проведення за окремим графіком навчання спеціалістів відділу у справах дітей Міністерства у справах молоді, сім'ї та гендерної політики Автономної Республіки Крим, служб у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, відповідальних за ведення Єдиного електронного банку даних.

3.2. Координацію роботи з органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій щодо технічного забезпечення роботи служб у справах дітей з банком даних: обладнання персональними комп'ютерами, підключення та подальшу роботу каналів зв'язку з мережею Інтернет, наявності сканерів та цифрових фотоапаратів для отримання фотографій дітей в електронному вигляді.

3.3. Протягом 3-х робочих днів після прийняття наказу розробку та затвердження інструкцій оператора по роботі з Єдиними банками даних.

4. Керівникам відділу у справах дітей Міністерства у справах молоді, сім'ї та гендерної політики Автономної Республіки Крим, служб у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій після затвердження інструкцій оператора по роботі з Єдиними банками даних забезпечити:

4.1. Протягом одного місяця проведення навчання спеціалістів районних, міських та районних у містах служб у справах дітей, відповідальних за ведення Єдиних банків даних.

4.2. Протягом одного місяця внесення відповідних змін до посадових інструкцій спеціалістів районних, міських та районних у містах служб у справах дітей по роботі з Єдиними банками даних.

4.3. До 30 травня 2007 року формування в Єдиному банку даних повного переліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що мають підстави на усиновлення.

4.4. До 30 червня 2007 року звірку повного переліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що мають підстави на усиновлення, в Єдиному банку даних з паперовими носіями.

4.5. До 30 липня 2007 року формування в Єдиному банку даних повного переліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що перебувають під опікою, піклуванням, у прийомних сім'ях і дитячих будинках сімейного типу.

4.6. До 30 серпня 2007 року формування в Єдиному банку даних повного переліку дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах.

5. Визнати такими, що втратив чинність, наказ Міністерства України у справах молоді та спорту від 29.07.2005 за N 1466 "Про затвердження Порядку ведення банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.08.2005 за N 903/11183.

6. Державному департаменту з усиновлення та захисту прав дитини подати цей наказ на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03.10.92 N 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади".

7. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Толстоухову С.В.

Цей Порядок розроблений та запроваджується відповідно до Законів України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", Указу Президента України від 11.07.2005 N 1086 "Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей", постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 N 623 "Про затвердження Державної програми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки" та у зв'язку з необхідністю удосконалення соціального захисту дітей, реалізації їх права на здоровий розвиток та сімейне виховання, підвищення ефективності діяльності органів виконавчої влади, впровадженням в Україні Єдиного електронного банку даних дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і громадян, які бажають взяти їх на виховання.

Єдиний електронний банк даних дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і громадян, які бажають взяти їх на виховання (далі - Єдиний банк даних), - це єдина електронна інформаційно-аналітична система обліку дітей зазначених категорій та громадян, які виявили бажання взяти дитину на виховання.

Основною метою створення та ведення Єдиного банку даних є удосконалення соціального захисту дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, перш за все щодо процесу їх виявлення та влаштування, реалізації їх права на здоровий розвиток та сімейне виховання, підвищення ефективності діяльності органів виконавчої влади з питань захисту дитинства, ведення статистичного обліку дітей цих категорій в інтересах самих дітей.

Порядок ведення Єдиного банку даних здійснюється з урахуванням вимог Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, Сімейного кодексу України, Законів України "Про охорону дитинства", "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", "Про інформацію", "Про попередження насильства в сім'ї".

Основними завданнями формування та використання Єдиного банку даних є:

запровадження в Україні єдиної електронної інформаційно-аналітичної системи обліку дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;

захист прав та інтересів дітей, реалізація їх права на сімейне виховання;

створення умов для одержання громадянами, які згодні та можуть взяти дітей на виховання в сім'ю, повної та достовірної інформації про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

єдність правил формування та використання інформації Єдиного банку даних;

забезпечення прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, і громадян, які бажають узяти дитину на сімейне виховання.

У даному Порядку використовуються терміни згідно з законом України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування":

дитина-сирота - дитина, у якої померли або загинули батьки;

діти, позбавлені батьківського піклування, - діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами внутрішніх справ, пов'язаним з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов'язки, а також підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, та безпритульні діти;

статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, - визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування.

Додатково нижченаведені терміни вживаються у такому значенні:

Єдиний банк даних - Єдиний електронний банк даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і громадян, які бажають взяти їх на виховання, - це цілісна автоматизована інформаційно-аналітична система збору матеріалів, сформованих на рівні сільської (селищної), районної (районної у місті), міської, обласної служб у справах дітей, Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту, щодо дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з метою удосконалення їх соціального захисту, підвищення ефективності діяльності центральних, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в інтересах таких дітей, а також даних про громадян, які мають бажання взяти дітей на виховання в сім'ю;

оператор Єдиного банку даних - фахівець служби у справах дітей, що має доступ до Єдиного банку даних і виконує пошук, перегляд або внесення даних;

реєстраційний код - система цифрових знаків, що складається з порядкового номера та року внесення запису до Єдиного банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, коду області (району) і зберігається на весь час перебування дитини на обліку.

Розрізняються такі рівні операторів Єдиного банку даних:

оператор місцевого рівня - оператор Єдиного банку даних у службах у справах дітей районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських, районних у містах рад;

оператор регіонального рівня - оператор Єдиного банку даних у відділі у справах дітей Міністерства у справах молоді, сім'ї та гендерної політики Автономної Республіки Крим, службах у справах дітей обласних, Київської або Севастопольської міських державних адміністрацій;

оператор державного рівня - оператор Єдиного банку даних в Державному департаменті з усиновлення та захисту прав дитини.

На служби у справах дітей районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських, районних у містах рад покладається:

реєстрація в Єдиному банку даних та своєчасне поновлення інформації щодо дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;

реєстрація в Єдиному банку даних громадян України, які виявили бажання взяти на виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

недопущення розголошення відомостей Єдиного банку даних;

внесення даних про влаштування дітей у сім'ї громадян України та іноземних громадян.

На відділ у справах дітей Міністерства у справах молоді, сім'ї та гендерної політики Автономної Республіки Крим, служби у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій покладається:

унесення даних про влаштування дітей у сім'ї громадян України;

контроль за повнотою внесення і своєчасним поновленням інформації в Єдиному банку даних підпорядкованими операторами місцевого рівня;

формування та підтримка в актуальному стані єдиного переліку закладів, де перебувають діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування;

недопущення розголошення відомостей Єдиного банку даних;

забезпечення підготовки та перепідготовки операторів місцевого рівня по роботі з Єдиним банком даних.

Керівники служб у справах дітей районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських, районних у містах рад є відповідальними за:

технічне забезпечення роботи операторів Єдиного банку даних місцевого рівня;

персональні комп'ютери;

підключення та подальшу роботу каналів зв'язку з мережею Інтернет;

сканери та цифрові фотоапарати для отримання фотографій дітей в електронному вигляді.

Керівники Міністерства у справах молоді, сім'ї та гендерної політики Автономної Республіки Крим, керівники служб у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій є відповідальними за:

технічне забезпечення роботи операторів Єдиного банку даних регіонального рівня;

персональні комп'ютери;

підключення та подальшу роботу каналів зв'язку з мережею Інтернет;

сканери та цифрові фотоапарати для отримання фотографій дітей в електронному вигляді;

організацію проведення навчання операторів Єдиного банку даних регіонального та місцевого рівнів.

Державний департамент з усиновлення та захисту прав дитини здійснює:

ведення єдиного обліку дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;

забезпечення підготовки та перепідготовки операторів регіонального рівня по роботі з Єдиним банком даних;

контроль за повнотою внесення і своєчасним поновленням інформації операторами місцевого та регіонального рівнів в Єдиному банку даних;

забезпечення конфіденційності щодо відомостей Єдиного банку даних;

реєстрацію іноземних громадян, які згодні і можуть усиновити дитину;

внесення даних про влаштування дітей у сім'ї громадян України та іноземних громадян;

розробку Інструкції оператора Єдиного банку даних;

надання і припинення доступу до Єдиного банку даних операторів усіх рівнів;

підтримку функціонування Єдиного банку даних;

збереження і захист даних Єдиного банку даних.

Усі оператори Єдиного банку даних є відповідальними за:

достовірність, узгодженість, повноту та своєчасність внесення даних до Єдиного банку даних;

нерозголошення параметрів підключення до Єдиного банку даних;

обов'язкове виконання Інструкції оператора Єдиного банку даних.

Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, реєструються в Єдиному банку даних відповідно до Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".

Інформація про дитину в Єдиний банк даних дітей вноситься та зберігається в електронній обліково-статистичній картці дитини. На основі внесеної інформації Єдиний банк даних забезпечує автоматичне формування таких переліків обліку дітей службами у справах дітей за регіонами та в цілому по Україні:

перелік дітей на обліку;

перелік дітей, які не мають юридично встановленого статусу;

перелік дітей, які мають підстави для усиновлення громадянами України та можуть бути усиновлені громадянами України;

перелік дітей, які мають підстави для влаштування під опіку, піклування;

перелік дітей, які мають підстави для влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу;

перелік дітей, які можуть бути усиновлені іноземними громадянами;

перелік дітей, усиновлених громадянами України;

перелік дітей, усиновлених іноземними громадянами;

перелік дітей під опікою, піклуванням;

перелік дітей, улаштованих в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу;

перелік дітей, улаштованих в заклади всіх типів та форм власності;

перелік справ дітей, які перебувають в архіві.

Додатково Єдиний банк даних включає єдиний перелік закладів, де перебувають діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування.

В Єдиному банку даних реєструють громадян, які виявили бажання взяти дитину на виховання відповідно до Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", а саме: сім'ї потенційних усиновителів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів.

Інформація про громадян, які виявили бажання взяти дитину на виховання, зберігається в Єдиному банку даних дітей.

На основі внесеної інформації Єдиний банк даних забезпечує автоматичне формування таких переліків обліку службами у справах дітей відповідного регіону та в цілому по Україні, а саме переліки:

нерозглянутих заяв громадян;

громадян України, які мають бажання усиновити дитину;

перелік громадян України, які усиновили дитину;

перелік кандидатів на влаштування дітей під опіку та піклування;

перелік кандидатів на створення прийомної сім'ї та дитячого будинку сімейного типу;

перелік опікунів та піклувальників;

перелік діючих прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу;

перелік кандидатів на міждержавне усиновлення;

перелік іноземних громадян, які усиновили дитину.

Конфіденційною інформацією про фізичну особу (персональною інформацією) щодо усиновлення та влаштування дітей є:

обліково-статистичні картки дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;

обліково-статистичні картки потенційних та дійсних усиновлювачів;

аналітична та статистична інформація, зведена за певними критеріями на основі інформації про дітей, позбавлених батьківського піклування, потенційних та дійсних усиновлювачів.

Захист інформації Єдиного банку даних забезпечується такими заходами:

ідентифікація операторів Єдиного банку даних за допомогою індивідуального реєстраційного імені та пароля;

обмеження прав операторів Єдиного банку даних на роботу з Єдиним банком даних відповідно до наданих їм повноважень з урахуванням служби у справах дітей та рівня оператора;

автоматичний запис аудиту сеансів роботи операторів з Єдиним банком даних;

автоматичний запис аудиту зміни операторами ключових даних Єдиного банку даних.

Підключення операторів до Єдиного банку даних виконується Державним департаментом з усиновлення та захисту прав дитини після отримання письмової заявки, підписаної керівником служби у справах дітей. Розголошення параметрів підключення до банку даних співробітниками служб у справах дітей не дозволяється. Перед звільненням оператора банку даних з служби у справах дітей або переводом на іншу посаду керівник відповідної служби у справах дітей має направити в Державний департамент з усиновлення та захисту прав дитини заявку на зміну/припинення повноважень оператора банку даних.

Особи, винні в порушенні цього Порядку, несуть відповідальність згідно із чинним законодавством.